Определение о прекращении дела по рекламе о продаже земельных участков

Номер дела: 10771/05-2014
Дата публикации: 2 июня 2014, 10:11

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 10771/05-2014

26.05.2014                                                                                                            г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - Вр.И.О. руководителя управления Спиридонов И.И.,
члены комиссии:             - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                          - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
рассмотрев дело № 10771/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная») рекламы о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области, содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
заявителя - Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области, расположенной по адресу: 433460, Ульяновская обл., р.п. Старая Майна, ул. Красногвардейская, д. 60, - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела прокуратура извещена надлежащим образом,
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Борисика Д.К. (далее - ИП Борисик Д.К.), зарегистрированного по адресу: <…> (паспорт),
заинтересованного лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Старомайнский район» (далее - КУМИЗО МО «Старомайнский район»), расположенного по адресу: 433460, Ульяновская обл., р.п. Старая Майна, ул. Калинина, д. 57, - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела комитет извещён надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

По материалам, направленным Прокуратурой Старомайнского района Ульяновской области, Ульяновским УФАС России определением от 27.03.2014 по факту распространения в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная») рекламы о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области возбуждено дело № 10771/05-2014 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве заявителя привлечена Прокуратура Старомайнского района Ульяновской области, в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП Борисик Д.К., в качестве заинтересованного лица - КУМИЗО МО «Старомайнский район».  Рассмотрение дела назначено на 22.04.2014.
На заседание Комиссии Ульяновского УФАС России 22.04.2014 представители Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области и КУМИЗО МО «Старомайнский район» не явились, комитетом представлено по факсу ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (исх. № 542 от 18.04.2014, вх. № 3296 от 21.04.2014).
ИП Борисик Д.К. на заседании Комиссии 22.04.2014 пояснил, что рекламу о продаже земельных участков размещал в течение 2010-2012 годов на двух баннерах, в виде листовок и в газете «Мозаика» в разделе объявлений для физических лиц.  На сегодняшний день никаких документов по поводу размещения рекламы не сохранилось.  Имеется лишь один плакат с рекламой, который хранится дома и нигде не размещается для привлечения внимания неопределенного круга лиц.  Фразу о продаже земельных участков с лесами и озерами использовал неумышленно, а потому, что данные объекты находятся в непосредственной близости (граничат) с продаваемыми земельными участками.  Баннер, фотография которого размещена в газете «Молодежная газета» № 4 (838) от 31.01.2014 со статьей «Продают леса с озерами», Борисику Д.К. не принадлежит, он такую рекламу не размещал, указанный баннер не изготавливал.  Возможно, его разместили иные лица, которым принадлежат участки, расположенные рядом с участками Борисика Д.К.
Определением от 22.04.2014 срок рассмотрения дела № 10771/05-2014 продлен до 27.05.2014, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 26.05.2014.
На заседание Комиссии Ульяновского УФАС России 26.05.2014 представители Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области и КУМИЗО МО «Старомайнский район» не явились.  Комитетом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (исх. № 743 от 23.05.2014, вх. № 4440 от 26.05.2014 и № 4540 от 27.05.2014), а также выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащих Борисику Д.К. объектах недвижимости на территории МО «Старомайнский район» (исх. № 720 от 22.05.2014, вх. № 4399 от 23.05.2014 и № 4539 от 27.05.2014).
ИП Борисик Д.К. на рассмотрении дела 26.05.2014 сообщил, что реклама в районе улицы Заречной г. Ульяновска была заказана и размещена лично ИП Борисиком Д.К.  Какие-либо документы, свидетельствующие о данном факте, у предпринимателя не сохранились.  Заказ баннера с рассматриваемой рекламой осуществлялся Борисиком Д.К. как физическим лицом, поскольку продажа земельных участков предполагалась им не для осуществления предпринимательской деятельности, а для личных целей.
Исследовав материалы дела № 10771/05-2014, Комиссия пришла к выводу о неподтверждении факта нарушения Федерального закона «О рекламе».  При этом Комиссия исходит из следующего.
В Ульяновское УФАС России из Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области поступили материалы (исх. № 07-03-2014 от 24.02.2014, вх. № 1507 от 28.02.2014) о распространении в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная») рекламы о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области (служебная записка № 207 от 27.03.2014).  Собственником земли является Борисик Д.К., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.  Из объяснений предпринимателя следует, что вышеуказанная реклама была размещена в целях повышения спроса на объекты недвижимости, принадлежащие ИП Борисику Д.К., а информация о реализации земель именно с лесами и озёрами - всего лишь рекламный слоган, приведённый в рекламе для привлечения большего количества покупателей.
Наряду с объяснением ИП Борисика Д.К., Прокуратурой Старомайнского района Ульяновской области в адрес Ульяновского УФАС России направлены также копия статьи в газете «Молодёжная газета» № 4 (838) от 31.01.2014 о распространении ненадлежащей рекламы о продаже лесов и озёр, копии свидетельств о государственной регистрации права от 06.05.2010 и 14.06.2011, копия объяснения председателя КУМИЗО МО «Старомайнский район» Крылова М.А., а также копии писем указанного должностного лица в адрес Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламе, распространяющейся в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная»), содержатся не соответствующие действительности сведения о продаже земельных участков с лесами и озёрами, однако последние в Российской Федерации находятся в государственной собственности.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» указанный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Комиссией Ульяновского УФАС России установлено, что информация о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области была размещена на растяжке в Заволжском районе г. Ульяновска самим Борисиком Д.К., который изготовил данный баннер с целью продажи своих земельных участков.  Каких-либо предпринимательских целей Борисик Д.К., продавая указанные участки, не преследовал.  Договор на изготовление баннера с рассматриваемой информацией Борисик Д.К. заключал как физическое лицо.
Таким образом, в информации: «Продам 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе (газ, электричество, дорога)», распространявшейся в Заволжском районе г. Ульяновска (следует отметить, что в материалы дела не представлено какое-либо документальное подтверждение точного содержания, места распространения и иных обстоятельств размещения информации), нарушение Федерального закона «О рекламе», в том числе п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, отсутствует, поскольку данная информация является объявлением физического лица, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, а значит, на неё не распространяется действие Федерального закона «О рекламе».
Согласно подп. «а» п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 10771/05-2014 прекратить.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                           М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                      Т.Ю. Табартова
 

stdClass Object ( [vid] => 21419 [uid] => 5 [title] => Определение о прекращении дела по рекламе о продаже земельных участков [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21420 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401689704 [changed] => 1401689704 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401689704 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 10771/05-2014

26.05.2014                                                                                                            г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - Вр.И.О. руководителя управления Спиридонов И.И.,
члены комиссии:             - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                          - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
рассмотрев дело № 10771/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная») рекламы о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области, содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
заявителя - Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области, расположенной по адресу: 433460, Ульяновская обл., р.п. Старая Майна, ул. Красногвардейская, д. 60, - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела прокуратура извещена надлежащим образом,
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Борисика Д.К. (далее - ИП Борисик Д.К.), зарегистрированного по адресу: <…> (паспорт),
заинтересованного лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Старомайнский район» (далее - КУМИЗО МО «Старомайнский район»), расположенного по адресу: 433460, Ульяновская обл., р.п. Старая Майна, ул. Калинина, д. 57, - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела комитет извещён надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

По материалам, направленным Прокуратурой Старомайнского района Ульяновской области, Ульяновским УФАС России определением от 27.03.2014 по факту распространения в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная») рекламы о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области возбуждено дело № 10771/05-2014 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве заявителя привлечена Прокуратура Старомайнского района Ульяновской области, в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП Борисик Д.К., в качестве заинтересованного лица - КУМИЗО МО «Старомайнский район».  Рассмотрение дела назначено на 22.04.2014.
На заседание Комиссии Ульяновского УФАС России 22.04.2014 представители Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области и КУМИЗО МО «Старомайнский район» не явились, комитетом представлено по факсу ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (исх. № 542 от 18.04.2014, вх. № 3296 от 21.04.2014).
ИП Борисик Д.К. на заседании Комиссии 22.04.2014 пояснил, что рекламу о продаже земельных участков размещал в течение 2010-2012 годов на двух баннерах, в виде листовок и в газете «Мозаика» в разделе объявлений для физических лиц.  На сегодняшний день никаких документов по поводу размещения рекламы не сохранилось.  Имеется лишь один плакат с рекламой, который хранится дома и нигде не размещается для привлечения внимания неопределенного круга лиц.  Фразу о продаже земельных участков с лесами и озерами использовал неумышленно, а потому, что данные объекты находятся в непосредственной близости (граничат) с продаваемыми земельными участками.  Баннер, фотография которого размещена в газете «Молодежная газета» № 4 (838) от 31.01.2014 со статьей «Продают леса с озерами», Борисику Д.К. не принадлежит, он такую рекламу не размещал, указанный баннер не изготавливал.  Возможно, его разместили иные лица, которым принадлежат участки, расположенные рядом с участками Борисика Д.К.
Определением от 22.04.2014 срок рассмотрения дела № 10771/05-2014 продлен до 27.05.2014, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 26.05.2014.
На заседание Комиссии Ульяновского УФАС России 26.05.2014 представители Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области и КУМИЗО МО «Старомайнский район» не явились.  Комитетом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (исх. № 743 от 23.05.2014, вх. № 4440 от 26.05.2014 и № 4540 от 27.05.2014), а также выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащих Борисику Д.К. объектах недвижимости на территории МО «Старомайнский район» (исх. № 720 от 22.05.2014, вх. № 4399 от 23.05.2014 и № 4539 от 27.05.2014).
ИП Борисик Д.К. на рассмотрении дела 26.05.2014 сообщил, что реклама в районе улицы Заречной г. Ульяновска была заказана и размещена лично ИП Борисиком Д.К.  Какие-либо документы, свидетельствующие о данном факте, у предпринимателя не сохранились.  Заказ баннера с рассматриваемой рекламой осуществлялся Борисиком Д.К. как физическим лицом, поскольку продажа земельных участков предполагалась им не для осуществления предпринимательской деятельности, а для личных целей.
Исследовав материалы дела № 10771/05-2014, Комиссия пришла к выводу о неподтверждении факта нарушения Федерального закона «О рекламе».  При этом Комиссия исходит из следующего.
В Ульяновское УФАС России из Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области поступили материалы (исх. № 07-03-2014 от 24.02.2014, вх. № 1507 от 28.02.2014) о распространении в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная») рекламы о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области (служебная записка № 207 от 27.03.2014).  Собственником земли является Борисик Д.К., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.  Из объяснений предпринимателя следует, что вышеуказанная реклама была размещена в целях повышения спроса на объекты недвижимости, принадлежащие ИП Борисику Д.К., а информация о реализации земель именно с лесами и озёрами - всего лишь рекламный слоган, приведённый в рекламе для привлечения большего количества покупателей.
Наряду с объяснением ИП Борисика Д.К., Прокуратурой Старомайнского района Ульяновской области в адрес Ульяновского УФАС России направлены также копия статьи в газете «Молодёжная газета» № 4 (838) от 31.01.2014 о распространении ненадлежащей рекламы о продаже лесов и озёр, копии свидетельств о государственной регистрации права от 06.05.2010 и 14.06.2011, копия объяснения председателя КУМИЗО МО «Старомайнский район» Крылова М.А., а также копии писем указанного должностного лица в адрес Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламе, распространяющейся в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная»), содержатся не соответствующие действительности сведения о продаже земельных участков с лесами и озёрами, однако последние в Российской Федерации находятся в государственной собственности.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» указанный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Комиссией Ульяновского УФАС России установлено, что информация о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области была размещена на растяжке в Заволжском районе г. Ульяновска самим Борисиком Д.К., который изготовил данный баннер с целью продажи своих земельных участков.  Каких-либо предпринимательских целей Борисик Д.К., продавая указанные участки, не преследовал.  Договор на изготовление баннера с рассматриваемой информацией Борисик Д.К. заключал как физическое лицо.
Таким образом, в информации: «Продам 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе (газ, электричество, дорога)», распространявшейся в Заволжском районе г. Ульяновска (следует отметить, что в материалы дела не представлено какое-либо документальное подтверждение точного содержания, места распространения и иных обстоятельств размещения информации), нарушение Федерального закона «О рекламе», в том числе п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, отсутствует, поскольку данная информация является объявлением физического лица, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, а значит, на неё не распространяется действие Федерального закона «О рекламе».
Согласно подп. «а» п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 10771/05-2014 прекратить.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                           М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                      Т.Ю. Табартова
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 10771/05-2014

26.05.2014                                                                                                            г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - Вр.И.О. руководителя управления Спиридонов И.И.,
члены комиссии:             - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                          - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
рассмотрев дело № 10771/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная») рекламы о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области, содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
заявителя - Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области, расположенной по адресу: 433460, Ульяновская обл., р.п. Старая Майна, ул. Красногвардейская, д. 60, - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела прокуратура извещена надлежащим образом,
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Борисика Д.К. (далее - ИП Борисик Д.К.), зарегистрированного по адресу: <…> (паспорт),
заинтересованного лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Старомайнский район» (далее - КУМИЗО МО «Старомайнский район»), расположенного по адресу: 433460, Ульяновская обл., р.п. Старая Майна, ул. Калинина, д. 57, - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела комитет извещён надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

По материалам, направленным Прокуратурой Старомайнского района Ульяновской области, Ульяновским УФАС России определением от 27.03.2014 по факту распространения в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная») рекламы о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области возбуждено дело № 10771/05-2014 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве заявителя привлечена Прокуратура Старомайнского района Ульяновской области, в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП Борисик Д.К., в качестве заинтересованного лица - КУМИЗО МО «Старомайнский район».  Рассмотрение дела назначено на 22.04.2014.
На заседание Комиссии Ульяновского УФАС России 22.04.2014 представители Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области и КУМИЗО МО «Старомайнский район» не явились, комитетом представлено по факсу ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (исх. № 542 от 18.04.2014, вх. № 3296 от 21.04.2014).
ИП Борисик Д.К. на заседании Комиссии 22.04.2014 пояснил, что рекламу о продаже земельных участков размещал в течение 2010-2012 годов на двух баннерах, в виде листовок и в газете «Мозаика» в разделе объявлений для физических лиц.  На сегодняшний день никаких документов по поводу размещения рекламы не сохранилось.  Имеется лишь один плакат с рекламой, который хранится дома и нигде не размещается для привлечения внимания неопределенного круга лиц.  Фразу о продаже земельных участков с лесами и озерами использовал неумышленно, а потому, что данные объекты находятся в непосредственной близости (граничат) с продаваемыми земельными участками.  Баннер, фотография которого размещена в газете «Молодежная газета» № 4 (838) от 31.01.2014 со статьей «Продают леса с озерами», Борисику Д.К. не принадлежит, он такую рекламу не размещал, указанный баннер не изготавливал.  Возможно, его разместили иные лица, которым принадлежат участки, расположенные рядом с участками Борисика Д.К.
Определением от 22.04.2014 срок рассмотрения дела № 10771/05-2014 продлен до 27.05.2014, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 26.05.2014.
На заседание Комиссии Ульяновского УФАС России 26.05.2014 представители Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области и КУМИЗО МО «Старомайнский район» не явились.  Комитетом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (исх. № 743 от 23.05.2014, вх. № 4440 от 26.05.2014 и № 4540 от 27.05.2014), а также выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащих Борисику Д.К. объектах недвижимости на территории МО «Старомайнский район» (исх. № 720 от 22.05.2014, вх. № 4399 от 23.05.2014 и № 4539 от 27.05.2014).
ИП Борисик Д.К. на рассмотрении дела 26.05.2014 сообщил, что реклама в районе улицы Заречной г. Ульяновска была заказана и размещена лично ИП Борисиком Д.К.  Какие-либо документы, свидетельствующие о данном факте, у предпринимателя не сохранились.  Заказ баннера с рассматриваемой рекламой осуществлялся Борисиком Д.К. как физическим лицом, поскольку продажа земельных участков предполагалась им не для осуществления предпринимательской деятельности, а для личных целей.
Исследовав материалы дела № 10771/05-2014, Комиссия пришла к выводу о неподтверждении факта нарушения Федерального закона «О рекламе».  При этом Комиссия исходит из следующего.
В Ульяновское УФАС России из Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области поступили материалы (исх. № 07-03-2014 от 24.02.2014, вх. № 1507 от 28.02.2014) о распространении в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная») рекламы о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области (служебная записка № 207 от 27.03.2014).  Собственником земли является Борисик Д.К., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.  Из объяснений предпринимателя следует, что вышеуказанная реклама была размещена в целях повышения спроса на объекты недвижимости, принадлежащие ИП Борисику Д.К., а информация о реализации земель именно с лесами и озёрами - всего лишь рекламный слоган, приведённый в рекламе для привлечения большего количества покупателей.
Наряду с объяснением ИП Борисика Д.К., Прокуратурой Старомайнского района Ульяновской области в адрес Ульяновского УФАС России направлены также копия статьи в газете «Молодёжная газета» № 4 (838) от 31.01.2014 о распространении ненадлежащей рекламы о продаже лесов и озёр, копии свидетельств о государственной регистрации права от 06.05.2010 и 14.06.2011, копия объяснения председателя КУМИЗО МО «Старомайнский район» Крылова М.А., а также копии писем указанного должностного лица в адрес Прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламе, распространяющейся в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная»), содержатся не соответствующие действительности сведения о продаже земельных участков с лесами и озёрами, однако последние в Российской Федерации находятся в государственной собственности.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» указанный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Комиссией Ульяновского УФАС России установлено, что информация о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области была размещена на растяжке в Заволжском районе г. Ульяновска самим Борисиком Д.К., который изготовил данный баннер с целью продажи своих земельных участков.  Каких-либо предпринимательских целей Борисик Д.К., продавая указанные участки, не преследовал.  Договор на изготовление баннера с рассматриваемой информацией Борисик Д.К. заключал как физическое лицо.
Таким образом, в информации: «Продам 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе (газ, электричество, дорога)», распространявшейся в Заволжском районе г. Ульяновска (следует отметить, что в материалы дела не представлено какое-либо документальное подтверждение точного содержания, места распространения и иных обстоятельств размещения информации), нарушение Федерального закона «О рекламе», в том числе п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, отсутствует, поскольку данная информация является объявлением физического лица, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, а значит, на неё не распространяется действие Федерального закона «О рекламе».
Согласно подп. «а» п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 10771/05-2014 прекратить.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                           М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                      Т.Ю. Табартова
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4290-05 от 29.05.2014 [format] => [safe_value] => 4290-05 от 29.05.2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10771/05-2014 [format] => [safe_value] => 10771/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 10771/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная») рекламы о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области, содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 10771/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в Заволжском районе г. Ульяновска (недалеко от остановки «Заречная») рекламы о продаже 100 гектар земли с лесами и озёрами в Старомайнском районе Ульяновской области, содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-02 06:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-26 10:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401689704 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )