ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 55
о назначении административного наказания
08.05.2014 ДЕЛО № 10781-К/05-2014
г. Ульяновск
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» (далее - ООО «СКМ Технолоджи») правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представи-теля общества (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛ:
Ульяновским УФАС России по заявлению Х.. определением от 27.01.2014 возбуждено дело № 10554/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента телефонного номера +7-9**-***-**-** рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К уча-стию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «СКМ Технолоджи».
Согласно определению от 27.01.2014 по делу № 10554/05-2014 ООО «СКМ Технолод-жи» в срок до 25.02.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России необходимые для рассмотрения дела документы и сведения. Кроме того, определением от 27.01.2014 при-знавалась обязательной явка представителя ООО «СКМ Технолоджи» в Ульяновское УФАС России на рассмотрение дела, назначенного на 27.02.2014 в 10 час. 30 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места регистрации ООО «СКМ Техно-лоджи» заказным письмом с уведомлением № 43206871633582 от 04.02.2014, которое получе-но обществом 21.02.2014.
На рассмотрение дела 27.02.2014 представитель ООО «СКМ Технолоджи» не явился. Запрошенные определением от 27.01.2014 о возбуждении дела № 10554/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе документы и сведения общест-вом не представлены.
Определением от 27.02.2014 срок рассмотрения дела № 10554/05-2014 продлен до 27.03.2014 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу. Рас-смотрение дела отложено и назначено на 26.03.2014 в 11 час. 00 мин. Указанным определени-ем у ООО «СКМ Технолоджи» со сроком представления до 25.03.2014 вновь запрошены доку-менты по делу № 10554/05-2014. Определением от 27.02.2014 признавалась обязательной явка представителя ООО «СКМ Технолоджи» в Ульяновское УФАС России на рассмотрение дела 26.03.2014 в 11 час. 00 мин. (для дачи устных пояснений).
Заказное письмо № 43206872633062 от 03.03.2014, которым в адрес ООО «СКМ Техно-лоджи» направлено указанное определение, обществом получено 21.03.2014, однако запрошенные документы и сведения ООО «СКМ Технолоджи» в установленный срок в Ульяновское УФАС России не представлены, представитель общества на заседание Комиссии 26.03.2014 для дачи устных пояснений не явился.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 02.04.2014 о возбуждении в отношении ООО «СКМ Технолоджи» дела об административном правонарушении № 10781-К/05-2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составление прото-кола об административном правонарушении назначено на 24.04.2014 в 10 час. 30 мин. Определение от 02.04.2014 направлено ООО «СКМ Технолоджи» заказным письмом с уведомлением № 43206873633931 от 02.04.2014, которое получено 07.04.2014.
По состоянию на 24.04.2014 в Ульяновское УФАС России документов и сведений, за-прошенных определениями по делу № 10554/05-2014, и определением от 02.04.2014 по делу № 10781-К/05-2014, в том числе письменного объяснения, ООО «СКМ Технолоджи» не представ-лено.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. в отношении ООО «СКМ Технолоджи», в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 87 от 24.04.2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола об административном правонарушении № 87 от 24.04.2014 и опреде-ление от 24.04.2014 о назначении рассмотрения дела № 10781-К/05-2014 на 08.05.2014 в 10 час. 30 мин. направлены ООО «СКМ Технолоджи» заказным письмом с уведомлением № 43206873550269 от 25.04.2014, которое получено 05.05.2014.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10554/05-2014 и дела об административном правонарушении № 10781-К/05-2014 усматривается следующее.
Согласно определениям Ульяновского УФАС России от 27.01.2014 и 27.02.2014 по делу № 10554/05-2014 ООО «СКМ Технолоджи» надлежало в срок до 25.02.2014 и до 25.03.2014, соответственно, представить в управление следующие документы и сведения:
- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и докумен-тальное обоснование, в том числе, письменно пояснить, каким образом проверяется наличие согласия пользователя на получение СМС-сообщений;
- заверенную копию договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению следующего содержания: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru»;
- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных информационных (рекламных) услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);
- согласованный с рекламодателем текст рекламного сообщения и перечень номеров те-лефонов для его рассылки;
- заверенные копии документов, подтверждающих факт отправки на абонентский номер +7-9**-***-**-** рекламного сообщения 22.11.2013 в 14 час. 50 мин.;
- заверенные копии документов, подтверждающих согласие абонента с номером теле-фона +7-9**-***-**-** на получение рассматриваемого сообщения;
- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банков-ские реквизиты;
- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
Указанные документы и сведения ООО «СКМ Технолоджи» в Ульяновское УФАС России не представлены, представитель общества на рассмотрение дела № 10554/05-2014 для дачи устных пояснений не явился.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обя-заны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивирован-ному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, ин-формацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую ком-мерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимоно-польного органа доступ к такой информации.
Непредставление ООО «СКМ Технолоджи» запрошенных определениями от 27.01.2014 и от 27.02.2014 документов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 10554/05-2014, срок рассмотрения которого ограничен.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
ООО «СКМ Технолоджи» предоставило в Ульяновское УФАС России письменные по-яснения по делу № 10554/05-2014 (исх. № 3 от 29.04.2014, вх. № 3603 от 29.04.2014) уже после составления протокола об административном правонарушении № 87 от 24.04.2014, однако ни одного документа по делу № 10781-К/05-2014 обществом не предоставлено.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «СКМ Технолоджи» в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управления.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «СКМ Технолоджи», несет существен-ную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления, государст-венного регулирования рекламной деятельности. Данное обстоятельство исключает примене-ние ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «СКМ Техно-лоджи» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ста-тьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» адми-нистративное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО ****.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 04.08.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления -
начальник отдела И.И. Спиридонов
stdClass Object
(
[vid] => 21352
[uid] => 5
[title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «СКМ Технолоджи»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 21353
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1400158976
[changed] => 1400158976
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1400158976
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 55
о назначении административного наказания
08.05.2014 ДЕЛО № 10781-К/05-2014
г. Ульяновск
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» (далее - ООО «СКМ Технолоджи») правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представи-теля общества (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛ:
Ульяновским УФАС России по заявлению Х.. определением от 27.01.2014 возбуждено дело № 10554/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента телефонного номера +7-9**-***-**-** рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К уча-стию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «СКМ Технолоджи».
Согласно определению от 27.01.2014 по делу № 10554/05-2014 ООО «СКМ Технолод-жи» в срок до 25.02.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России необходимые для рассмотрения дела документы и сведения. Кроме того, определением от 27.01.2014 при-знавалась обязательной явка представителя ООО «СКМ Технолоджи» в Ульяновское УФАС России на рассмотрение дела, назначенного на 27.02.2014 в 10 час. 30 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места регистрации ООО «СКМ Техно-лоджи» заказным письмом с уведомлением № 43206871633582 от 04.02.2014, которое получе-но обществом 21.02.2014.
На рассмотрение дела 27.02.2014 представитель ООО «СКМ Технолоджи» не явился. Запрошенные определением от 27.01.2014 о возбуждении дела № 10554/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе документы и сведения общест-вом не представлены.
Определением от 27.02.2014 срок рассмотрения дела № 10554/05-2014 продлен до 27.03.2014 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу. Рас-смотрение дела отложено и назначено на 26.03.2014 в 11 час. 00 мин. Указанным определени-ем у ООО «СКМ Технолоджи» со сроком представления до 25.03.2014 вновь запрошены доку-менты по делу № 10554/05-2014. Определением от 27.02.2014 признавалась обязательной явка представителя ООО «СКМ Технолоджи» в Ульяновское УФАС России на рассмотрение дела 26.03.2014 в 11 час. 00 мин. (для дачи устных пояснений).
Заказное письмо № 43206872633062 от 03.03.2014, которым в адрес ООО «СКМ Техно-лоджи» направлено указанное определение, обществом получено 21.03.2014, однако запрошенные документы и сведения ООО «СКМ Технолоджи» в установленный срок в Ульяновское УФАС России не представлены, представитель общества на заседание Комиссии 26.03.2014 для дачи устных пояснений не явился.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 02.04.2014 о возбуждении в отношении ООО «СКМ Технолоджи» дела об административном правонарушении № 10781-К/05-2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составление прото-кола об административном правонарушении назначено на 24.04.2014 в 10 час. 30 мин. Определение от 02.04.2014 направлено ООО «СКМ Технолоджи» заказным письмом с уведомлением № 43206873633931 от 02.04.2014, которое получено 07.04.2014.
По состоянию на 24.04.2014 в Ульяновское УФАС России документов и сведений, за-прошенных определениями по делу № 10554/05-2014, и определением от 02.04.2014 по делу № 10781-К/05-2014, в том числе письменного объяснения, ООО «СКМ Технолоджи» не представ-лено.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. в отношении ООО «СКМ Технолоджи», в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 87 от 24.04.2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола об административном правонарушении № 87 от 24.04.2014 и опреде-ление от 24.04.2014 о назначении рассмотрения дела № 10781-К/05-2014 на 08.05.2014 в 10 час. 30 мин. направлены ООО «СКМ Технолоджи» заказным письмом с уведомлением № 43206873550269 от 25.04.2014, которое получено 05.05.2014.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10554/05-2014 и дела об административном правонарушении № 10781-К/05-2014 усматривается следующее.
Согласно определениям Ульяновского УФАС России от 27.01.2014 и 27.02.2014 по делу № 10554/05-2014 ООО «СКМ Технолоджи» надлежало в срок до 25.02.2014 и до 25.03.2014, соответственно, представить в управление следующие документы и сведения:
- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и докумен-тальное обоснование, в том числе, письменно пояснить, каким образом проверяется наличие согласия пользователя на получение СМС-сообщений;
- заверенную копию договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению следующего содержания: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru»;
- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных информационных (рекламных) услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);
- согласованный с рекламодателем текст рекламного сообщения и перечень номеров те-лефонов для его рассылки;
- заверенные копии документов, подтверждающих факт отправки на абонентский номер +7-9**-***-**-** рекламного сообщения 22.11.2013 в 14 час. 50 мин.;
- заверенные копии документов, подтверждающих согласие абонента с номером теле-фона +7-9**-***-**-** на получение рассматриваемого сообщения;
- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банков-ские реквизиты;
- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
Указанные документы и сведения ООО «СКМ Технолоджи» в Ульяновское УФАС России не представлены, представитель общества на рассмотрение дела № 10554/05-2014 для дачи устных пояснений не явился.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обя-заны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивирован-ному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, ин-формацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую ком-мерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимоно-польного органа доступ к такой информации.
Непредставление ООО «СКМ Технолоджи» запрошенных определениями от 27.01.2014 и от 27.02.2014 документов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 10554/05-2014, срок рассмотрения которого ограничен.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
ООО «СКМ Технолоджи» предоставило в Ульяновское УФАС России письменные по-яснения по делу № 10554/05-2014 (исх. № 3 от 29.04.2014, вх. № 3603 от 29.04.2014) уже после составления протокола об административном правонарушении № 87 от 24.04.2014, однако ни одного документа по делу № 10781-К/05-2014 обществом не предоставлено.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «СКМ Технолоджи» в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управления.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «СКМ Технолоджи», несет существен-ную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления, государст-венного регулирования рекламной деятельности. Данное обстоятельство исключает примене-ние ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «СКМ Техно-лоджи» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ста-тьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» адми-нистративное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО ****.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 04.08.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления -
начальник отдела И.И. Спиридонов
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 55
о назначении административного наказания
08.05.2014 ДЕЛО № 10781-К/05-2014
г. Ульяновск
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» (далее - ООО «СКМ Технолоджи») правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представи-теля общества (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛ:
Ульяновским УФАС России по заявлению Х.. определением от 27.01.2014 возбуждено дело № 10554/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента телефонного номера +7-9**-***-**-** рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К уча-стию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «СКМ Технолоджи».
Согласно определению от 27.01.2014 по делу № 10554/05-2014 ООО «СКМ Технолод-жи» в срок до 25.02.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России необходимые для рассмотрения дела документы и сведения. Кроме того, определением от 27.01.2014 при-знавалась обязательной явка представителя ООО «СКМ Технолоджи» в Ульяновское УФАС России на рассмотрение дела, назначенного на 27.02.2014 в 10 час. 30 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места регистрации ООО «СКМ Техно-лоджи» заказным письмом с уведомлением № 43206871633582 от 04.02.2014, которое получе-но обществом 21.02.2014.
На рассмотрение дела 27.02.2014 представитель ООО «СКМ Технолоджи» не явился. Запрошенные определением от 27.01.2014 о возбуждении дела № 10554/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе документы и сведения общест-вом не представлены.
Определением от 27.02.2014 срок рассмотрения дела № 10554/05-2014 продлен до 27.03.2014 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу. Рас-смотрение дела отложено и назначено на 26.03.2014 в 11 час. 00 мин. Указанным определени-ем у ООО «СКМ Технолоджи» со сроком представления до 25.03.2014 вновь запрошены доку-менты по делу № 10554/05-2014. Определением от 27.02.2014 признавалась обязательной явка представителя ООО «СКМ Технолоджи» в Ульяновское УФАС России на рассмотрение дела 26.03.2014 в 11 час. 00 мин. (для дачи устных пояснений).
Заказное письмо № 43206872633062 от 03.03.2014, которым в адрес ООО «СКМ Техно-лоджи» направлено указанное определение, обществом получено 21.03.2014, однако запрошенные документы и сведения ООО «СКМ Технолоджи» в установленный срок в Ульяновское УФАС России не представлены, представитель общества на заседание Комиссии 26.03.2014 для дачи устных пояснений не явился.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 02.04.2014 о возбуждении в отношении ООО «СКМ Технолоджи» дела об административном правонарушении № 10781-К/05-2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составление прото-кола об административном правонарушении назначено на 24.04.2014 в 10 час. 30 мин. Определение от 02.04.2014 направлено ООО «СКМ Технолоджи» заказным письмом с уведомлением № 43206873633931 от 02.04.2014, которое получено 07.04.2014.
По состоянию на 24.04.2014 в Ульяновское УФАС России документов и сведений, за-прошенных определениями по делу № 10554/05-2014, и определением от 02.04.2014 по делу № 10781-К/05-2014, в том числе письменного объяснения, ООО «СКМ Технолоджи» не представ-лено.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. в отношении ООО «СКМ Технолоджи», в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 87 от 24.04.2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола об административном правонарушении № 87 от 24.04.2014 и опреде-ление от 24.04.2014 о назначении рассмотрения дела № 10781-К/05-2014 на 08.05.2014 в 10 час. 30 мин. направлены ООО «СКМ Технолоджи» заказным письмом с уведомлением № 43206873550269 от 25.04.2014, которое получено 05.05.2014.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10554/05-2014 и дела об административном правонарушении № 10781-К/05-2014 усматривается следующее.
Согласно определениям Ульяновского УФАС России от 27.01.2014 и 27.02.2014 по делу № 10554/05-2014 ООО «СКМ Технолоджи» надлежало в срок до 25.02.2014 и до 25.03.2014, соответственно, представить в управление следующие документы и сведения:
- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и докумен-тальное обоснование, в том числе, письменно пояснить, каким образом проверяется наличие согласия пользователя на получение СМС-сообщений;
- заверенную копию договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению следующего содержания: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru»;
- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных информационных (рекламных) услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);
- согласованный с рекламодателем текст рекламного сообщения и перечень номеров те-лефонов для его рассылки;
- заверенные копии документов, подтверждающих факт отправки на абонентский номер +7-9**-***-**-** рекламного сообщения 22.11.2013 в 14 час. 50 мин.;
- заверенные копии документов, подтверждающих согласие абонента с номером теле-фона +7-9**-***-**-** на получение рассматриваемого сообщения;
- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банков-ские реквизиты;
- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
Указанные документы и сведения ООО «СКМ Технолоджи» в Ульяновское УФАС России не представлены, представитель общества на рассмотрение дела № 10554/05-2014 для дачи устных пояснений не явился.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обя-заны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивирован-ному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, ин-формацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую ком-мерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимоно-польного органа доступ к такой информации.
Непредставление ООО «СКМ Технолоджи» запрошенных определениями от 27.01.2014 и от 27.02.2014 документов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 10554/05-2014, срок рассмотрения которого ограничен.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
ООО «СКМ Технолоджи» предоставило в Ульяновское УФАС России письменные по-яснения по делу № 10554/05-2014 (исх. № 3 от 29.04.2014, вх. № 3603 от 29.04.2014) уже после составления протокола об административном правонарушении № 87 от 24.04.2014, однако ни одного документа по делу № 10781-К/05-2014 обществом не предоставлено.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «СКМ Технолоджи» в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управления.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «СКМ Технолоджи», несет существен-ную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления, государст-венного регулирования рекламной деятельности. Данное обстоятельство исключает примене-ние ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «СКМ Техно-лоджи» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ста-тьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» адми-нистративное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО ****.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 04.08.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления -
начальник отдела И.И. Спиридонов
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 10781-К/05-2014
[format] =>
[safe_value] => 10781-К/05-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 1928
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 1928
[vid] => 1
[name] => ООО «СКМ Технолоджи»
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-15 13:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-08 13:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1400158976
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)