Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «АС Дент»

stdClass Object ( [vid] => 21281 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «АС Дент» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21282 [type] => solution [language] => ru [created] => 1399463697 [changed] => 1399463697 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399463697 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 25
о назначении административного наказания

17.03.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10544-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «АС Дент» (далее - ООО «АС Дент», общество),  С., правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие С. (о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 16.01.2013 произведена фо-тосъёмка рекламы стоматологических услуг, размещённой на внешней стене здания, располо-женного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Ди-визии) (служебная записка № 476 от 25.09.2013), имеющей признаки нарушения законодатель-ства Российской Федерации о рекламе.
Ульяновским УФАС России определением от 25.09.2013 по указанному факту распро-странения рекламы возбуждено дело № 10168/05-2013 по признакам нарушения законодатель-ства о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 19.12.2013 реклама «Сто-матолог… Зуботехническая лаборатория», размещенная на внешней стене здания, расположен-ного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Диви-зии), признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).
Материалы дела № 10168/05-2013 переданы уполномоченному должностному лицу Уль-яновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 05.02.2014 о возбуждении в отношении С. дела об ад-министративном правонарушении № 10544-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Фе-дерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административ-ном правонарушении назначено на 03.03.2014 в 14 час. 00 мин.  Определение от 05.02.2014 на-правлено С. заказным письмом с уведомлением № 43206871634107 от 05.02.2014 по адресу его места регистрации.  Указанное письмо получено 06.02.2014 лично С.
С. в Ульяновское УФАС России представлено письменное пояснение (вх. № 1210 от 18.02.2014), из которого следует, что рекламная конструкция с внешней стены здания, распо-ложенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16, была демонтирована 01.11.2013.  С. просит учесть раскаяние в совершении административного правонарушения, отсутствие какого-либо умысла, а также своевременность устранения нарушения законодательства о рекламе.
03.03.2014 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении С. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 20 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 20 от 03.03.2014, а также определение от 03.03.2014 о назначении рассмотрения дела № 10544-К/05-2014 на 17.03.2014 в 14 час. 00 мин. вручены лично С. под роспись 03.03.2014.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10168/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10544-К/05-2014 усматривается следующее.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 16.01.2013 произведена фо-тосъёмка рекламы стоматологических услуг, размещённой на внешней стене здания, располо-женного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Ди-визии), которая имеет следующее содержание.  В верхней части рекламы на синем фоне шриф-том белого цвета выполнена надпись «Стоматолог», под которой на белом фоне синими бук-вами указано: «Лечение / протезирование».  Ниже на синем фоне шрифтом белого цвета приве-дена надпись «телефон  ,  этаж, каб. ».
Ниже слева на голубом фоне синим шрифтом курсивом выполнено наименование «АС Дент», где буква «С» расположена несколько ниже букв «А» и «Д» и немного заходит на них.  Под наименованием мелким шрифтом указано: «зуботехническая лаборатория».  Ниже выпол-нены надписи «тел» и « этаж, каб. ».  Справа на белом фоне крупным шрифтом синего цвета указано: «ЗУБОТЕХНИЧЕСКАЯ ЛАБОРАТОРИЯ», а также шрифтом черного цвета - «от ме-таллокерамики до оксида циркония».
Какая-либо иная информация в рекламе отсутствует.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона  «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация об услугах зуботех-нической лаборатории «АС Дент» и стоматологических услугах, размещённая на внешней стене здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Дивизии), является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - зуботехнической лаборатории «АС Дент», услугам, ею оказываемым, а также стоматологическим услугам, оказываемым индивидуальным предпринимателем Сайфутдиновым А.М. (далее - ИП Сайфутдинов А.М.).
В соответствии с Перечнем работ (услуг), утвержденным постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельно-сти (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», услуги по стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии профилактической и стоматологии терапевтической относятся к медицинским услугам.
Согласно Номенклатуре работ и услуг в здравоохранении, утверждённой Министер-ством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 12.07.2004, к сложным и комплексным медицинским услугам относятся следующие услуги: «Прием (осмотр, консуль-тация) врача-ортодонта первичный» (код В 01.063.001), «Прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога первичный» (код В 01.064.001), «Прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога-терапевта первичный» (код В 01.065.001), «Прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога-ортопеда первичный» (код В 01.066.001) и др.
Кроме того, на рассматриваемом баннере, размещенном не внешней стене здания, со-держится надпись «от металлокерамики до оксида циркония», а также информация о номерах телефонов стоматолога и зуботехнической лаборатории.  Указанная информация не является обязательной к размещению, а относится к той информации, которая привлекает внимание по-требителей с целью формирования, поддержания интереса и продвижения определенных това-ров (услуг) на рынке.
Следовательно, информация, размещенная на внешней стене здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Дивизии), дос-тупная для обозрения неограниченному кругу лиц, привлекает внимание к ООО «АС Дент» и к оказываемым им и ИП Сайфутдиновым А.М. стоматологическим медицинским услугам (объектам рекламирования).  Рассматриваемая информация направлена на формирование и поддержание интереса к медицинским услугам общества и стоматологического кабинета, а также их продвижению на рынке.
Таким образом, указанная информация является рекламой, объектами рекламирования в которой являются ООО «АС Дент», услуги стоматолога по лечению и протезированию, а также медицинские услуги зуботехнической лаборатории.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомле-ния с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.  В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна со-ставлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограни-чения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных ви-дов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуали-зации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Однако, в рассматриваемой рекламе предупредительная надпись о наличии противопо-казаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения кон-сультации специалистов отсутствует.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за наруше-ние требований, установленных ч. 7 ст. 24 указанного Федерального закона, несут рекламода-тель и рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем явля-ется изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Деятельность зуботехнической лаборатории «АС Дент» осуществляет ООО «АС Дент».  Стоматологические услуги оказывает ИП Сайфутдинов А.М.  Изготовление рекламы осуществлялось общими усилиями, однако ни договоров, ни финансовых документов о данном факте лицами, участвующими в деле, не представлено.  В договорах аренды и субаренды ООО «АС Дент» и ИП Сайфутдинову А.М. дано право на размещение информационной вывески.  В ходе рассмотрения дела № 10168/05-2013 лицами, участвующими в деле, пояснено, что иници-атива создания вывески исходила от ООО «АС Дент», и заключение договора на её создание осуществляло общество.  Следовательно, рекламодателем в данном случае является ООО «АС Дент».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 24 Федерального закона «О рек-ламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «АС Дент» в Ульяновское УФАС России представлено ходатайство (вх. № 11431 от 24.12.2013), из которого следует, что рассматриваемое нарушение законодательства о рекла-ме произошло по вине генерального директора общества С. (протокол общего собрания участ-ников ООО «АС Дент», приказ).  В должностные обязанности С. входит решение вопросов, связанных с текущей деятельностью ООО «АС Дент», контроль за публикуемой информацией, вывесками и рекламной деятельностью общества.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-ях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнени-ем своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответствен-ность как должностные лица.
Таким образом, генеральным директором общества с ограниченной ответственно-стью «АС Дент» С. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граж-дан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В част-ности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребите-лей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного зако-нодательства (ст. 24 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные С., направлены на охрану жизни и здоровья граждан.
Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, от-сутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное С., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, охраны здоровья и жизни граждан.  Данное об-стоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях генерального директора общества с ограниченной ответст-венностью «АС Дент» С. наличие состава административного правонарушения, предусмот-ренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях.
2. Назначить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «АС Дент» С. административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня по-лучения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рас-срочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 73701000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 10.06.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 25
о назначении административного наказания

17.03.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10544-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «АС Дент» (далее - ООО «АС Дент», общество),  С., правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие С. (о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 16.01.2013 произведена фо-тосъёмка рекламы стоматологических услуг, размещённой на внешней стене здания, располо-женного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Ди-визии) (служебная записка № 476 от 25.09.2013), имеющей признаки нарушения законодатель-ства Российской Федерации о рекламе.
Ульяновским УФАС России определением от 25.09.2013 по указанному факту распро-странения рекламы возбуждено дело № 10168/05-2013 по признакам нарушения законодатель-ства о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 19.12.2013 реклама «Сто-матолог… Зуботехническая лаборатория», размещенная на внешней стене здания, расположен-ного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Диви-зии), признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).
Материалы дела № 10168/05-2013 переданы уполномоченному должностному лицу Уль-яновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 05.02.2014 о возбуждении в отношении С. дела об ад-министративном правонарушении № 10544-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Фе-дерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административ-ном правонарушении назначено на 03.03.2014 в 14 час. 00 мин.  Определение от 05.02.2014 на-правлено С. заказным письмом с уведомлением № 43206871634107 от 05.02.2014 по адресу его места регистрации.  Указанное письмо получено 06.02.2014 лично С.
С. в Ульяновское УФАС России представлено письменное пояснение (вх. № 1210 от 18.02.2014), из которого следует, что рекламная конструкция с внешней стены здания, распо-ложенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16, была демонтирована 01.11.2013.  С. просит учесть раскаяние в совершении административного правонарушения, отсутствие какого-либо умысла, а также своевременность устранения нарушения законодательства о рекламе.
03.03.2014 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении С. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 20 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 20 от 03.03.2014, а также определение от 03.03.2014 о назначении рассмотрения дела № 10544-К/05-2014 на 17.03.2014 в 14 час. 00 мин. вручены лично С. под роспись 03.03.2014.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10168/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10544-К/05-2014 усматривается следующее.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 16.01.2013 произведена фо-тосъёмка рекламы стоматологических услуг, размещённой на внешней стене здания, располо-женного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Ди-визии), которая имеет следующее содержание.  В верхней части рекламы на синем фоне шриф-том белого цвета выполнена надпись «Стоматолог», под которой на белом фоне синими бук-вами указано: «Лечение / протезирование».  Ниже на синем фоне шрифтом белого цвета приве-дена надпись «телефон  ,  этаж, каб. ».
Ниже слева на голубом фоне синим шрифтом курсивом выполнено наименование «АС Дент», где буква «С» расположена несколько ниже букв «А» и «Д» и немного заходит на них.  Под наименованием мелким шрифтом указано: «зуботехническая лаборатория».  Ниже выпол-нены надписи «тел» и « этаж, каб. ».  Справа на белом фоне крупным шрифтом синего цвета указано: «ЗУБОТЕХНИЧЕСКАЯ ЛАБОРАТОРИЯ», а также шрифтом черного цвета - «от ме-таллокерамики до оксида циркония».
Какая-либо иная информация в рекламе отсутствует.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона  «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация об услугах зуботех-нической лаборатории «АС Дент» и стоматологических услугах, размещённая на внешней стене здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Дивизии), является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - зуботехнической лаборатории «АС Дент», услугам, ею оказываемым, а также стоматологическим услугам, оказываемым индивидуальным предпринимателем Сайфутдиновым А.М. (далее - ИП Сайфутдинов А.М.).
В соответствии с Перечнем работ (услуг), утвержденным постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельно-сти (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», услуги по стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии профилактической и стоматологии терапевтической относятся к медицинским услугам.
Согласно Номенклатуре работ и услуг в здравоохранении, утверждённой Министер-ством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 12.07.2004, к сложным и комплексным медицинским услугам относятся следующие услуги: «Прием (осмотр, консуль-тация) врача-ортодонта первичный» (код В 01.063.001), «Прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога первичный» (код В 01.064.001), «Прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога-терапевта первичный» (код В 01.065.001), «Прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога-ортопеда первичный» (код В 01.066.001) и др.
Кроме того, на рассматриваемом баннере, размещенном не внешней стене здания, со-держится надпись «от металлокерамики до оксида циркония», а также информация о номерах телефонов стоматолога и зуботехнической лаборатории.  Указанная информация не является обязательной к размещению, а относится к той информации, которая привлекает внимание по-требителей с целью формирования, поддержания интереса и продвижения определенных това-ров (услуг) на рынке.
Следовательно, информация, размещенная на внешней стене здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Дивизии), дос-тупная для обозрения неограниченному кругу лиц, привлекает внимание к ООО «АС Дент» и к оказываемым им и ИП Сайфутдиновым А.М. стоматологическим медицинским услугам (объектам рекламирования).  Рассматриваемая информация направлена на формирование и поддержание интереса к медицинским услугам общества и стоматологического кабинета, а также их продвижению на рынке.
Таким образом, указанная информация является рекламой, объектами рекламирования в которой являются ООО «АС Дент», услуги стоматолога по лечению и протезированию, а также медицинские услуги зуботехнической лаборатории.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомле-ния с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.  В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна со-ставлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограни-чения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных ви-дов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуали-зации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Однако, в рассматриваемой рекламе предупредительная надпись о наличии противопо-казаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения кон-сультации специалистов отсутствует.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за наруше-ние требований, установленных ч. 7 ст. 24 указанного Федерального закона, несут рекламода-тель и рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем явля-ется изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Деятельность зуботехнической лаборатории «АС Дент» осуществляет ООО «АС Дент».  Стоматологические услуги оказывает ИП Сайфутдинов А.М.  Изготовление рекламы осуществлялось общими усилиями, однако ни договоров, ни финансовых документов о данном факте лицами, участвующими в деле, не представлено.  В договорах аренды и субаренды ООО «АС Дент» и ИП Сайфутдинову А.М. дано право на размещение информационной вывески.  В ходе рассмотрения дела № 10168/05-2013 лицами, участвующими в деле, пояснено, что иници-атива создания вывески исходила от ООО «АС Дент», и заключение договора на её создание осуществляло общество.  Следовательно, рекламодателем в данном случае является ООО «АС Дент».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 24 Федерального закона «О рек-ламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «АС Дент» в Ульяновское УФАС России представлено ходатайство (вх. № 11431 от 24.12.2013), из которого следует, что рассматриваемое нарушение законодательства о рекла-ме произошло по вине генерального директора общества С. (протокол общего собрания участ-ников ООО «АС Дент», приказ).  В должностные обязанности С. входит решение вопросов, связанных с текущей деятельностью ООО «АС Дент», контроль за публикуемой информацией, вывесками и рекламной деятельностью общества.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-ях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнени-ем своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответствен-ность как должностные лица.
Таким образом, генеральным директором общества с ограниченной ответственно-стью «АС Дент» С. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граж-дан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В част-ности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребите-лей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного зако-нодательства (ст. 24 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные С., направлены на охрану жизни и здоровья граждан.
Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, от-сутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное С., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, охраны здоровья и жизни граждан.  Данное об-стоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях генерального директора общества с ограниченной ответст-венностью «АС Дент» С. наличие состава административного правонарушения, предусмот-ренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях.
2. Назначить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «АС Дент» С. административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня по-лучения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рас-срочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 73701000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 10.06.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10544-К/05-2014 [format] => [safe_value] => 10544-К/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 16.01.2013 произведена фо-тосъёмка рекламы стоматологических услуг, размещённой на внешней стене здания, располо-женного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Ди-визии) (служебная записка № 476 от 25.09.2013), имеющей признаки нарушения законодатель-ства Российской Федерации о рекламе.

[format] => full_html [safe_value] =>

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 16.01.2013 произведена фо-тосъёмка рекламы стоматологических услуг, размещённой на внешней стене здания, располо-женного по адресу: г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 38/16 (со стороны улицы Железной Ди-визии) (служебная записка № 476 от 25.09.2013), имеющей признаки нарушения законодатель-ства Российской Федерации о рекламе.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1898 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1898 [vid] => 1 [name] => ООО «АС Дент» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-24 11:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-17 12:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1399463697 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )