ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2
о назначении административного наказания
09.01.2014 ДЕЛО № 10420-К/06-2013
г. Ульяновск
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «АйтА» (далее - ООО «АйтА») Г. , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Г. (решение от 14.06.2011, паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответ-ственностью «Триумф» (далее - ООО «Триумф»), , на действия ООО «АйтА», ОГРН, содержа-щие признаки недобросовестной конкуренции (вх. № 5613 от 27.06.2013).
Приказом Ульяновского УФАС России от 26.07.2013 № 199 возбуждено дело № 9995/06-2013 по признакам нарушения ООО «АйтА» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конку-ренции»), выразившегося в распространении на сайте www.*** ложной информации о нали-чии у общества производственного оборудования, изображенного на приведённых на сайте фотографиях, и возможности производства обществом продукции на указанном оборудовании. Определением от 26.07.2013 дело назначено к рассмотрению на 20.08.2013. К участию в деле привлечены: заявитель - ООО «Триумф», ответчик - ООО «АйтА».
По результатам рассмотрения дела № 9995/06-2013 решением от 31.10.2013 (резолютив-ная часть решения объявлена 17.10.2013) действия ООО «АйтА», выразившиеся в распростра-нении на сайте www.*** ложной информации о наличии у общества производственного оборудования, изображенного на приведённых на сайте фотографиях, и возможности производства обществом продукции на указанном оборудовании, признаны нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. в адрес директора ООО «АйтА» Г. направлено извещение (исх. № 7959-06 от 12.12.2013) о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в по-мещении Ульяновского УФАС России 23.12.2013 в 15 час. 00 мин. Извещение направлено на адрес ООО «АйтА» заказным письмом с уведомлением № 43206869564454, которое получено 20.12.2013.
Также уведомление о составлении протокола по факту нарушения ООО «АйтА» анти-монопольного законодательства направлено заявителю по делу № 9995/06-2013 ООО «Три-умф» - заказным письмом с уведомлением № 43206869564447, которое получено 20.12.2013, однако представитель общества на составление протокола не явился.
23.12.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении директора ООО «АйтА» Г. в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 420 по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 420 от 23.12.2013, а также определение от 23.12.2013 о назначении рассмотрения дела № 10420-К/06-2013 на 09.01.2014 в 14 час. 15 мин. вручены лично Г. под роспись 23.12.2013.
При составлении протокола об административном правонарушении 23.12.2013 Г. пояс-нила, что вину признает, правонарушение совершено впервые, по незнанию, неумышленно, в чем раскаивается. При вынесении решения просит учесть факт добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства. Впредь обязуется следить за информацией, размещаемой на сайте ООО «АйтА».
При рассмотрении дела 09.01.2014 Г. представлены копия свидетельства о рождении ребенка, а также справка о доходах Г. за 2013 год.
Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № 9995/06-2013 и дела об административном правонарушении № 10420-К/06-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «Триумф», из которого следу-ет, что общество более 20 лет занимается производством упаковочной продукции, с 2009 года общество имеет официальный сайт www.***, на котором размещена информация о деятельно-сти предприятия, в том числе фотографии имеющегося оборудования. В ходе ознакомления с содержанием сайтов конкурентов, осуществляющих деятельность в г. Ульяновске, сотрудники ООО «Триумф» обнаружили, что на сайте ООО «АйтА» www.*** размещена информация, скопированная с сайта ООО «Триумф».
На странице «Производство пакетов» сайта ООО «АйтА» под заголовком «Краткий об-зор технологии изготовления пакетов из полиэтилена» размещены 4 фотографии оборудова-ния, принадлежащего ООО «Триумф»:
1) двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «май-ка»;
2) четырехцветной флексографической машины;
3) высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высо-кого давления шириной рукава до 2,5 метров;
4) высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низко-го давления.
На сайте ООО «Триумф» указанные фотографии размещены на странице «Производ-ство».
Кроме того, в нижней части текста о технологии производства пакетов из полиэтилено-вой плёнки, сопровожденного указанными фотографиями, приведено утверждение: «Производство ООО «АйтА» снабжено всем необходимым для производства высоко качественной полиэтиленовой упаковки оборудованием, что позволяет нам конкурировать с крупнейшими отечественными производителями продукции из полиэтилена». Из данного утверждения можно сделать вывод, что всё оборудование, упомянутое в тексте под заголовком «Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена» и приведённое на фотографиях, которыми сопровождён текст, принадлежит ООО «АйтА».
Сотрудниками Ульяновского УФАС России 05.07.2013 произведен осмотр указанных сайтов, о чем составлены акты обследования (осмотра) сайтов сети Интернет от 05.07.2013. В ходе осмотра сайта www.aita73.ru ООО «АйтА» Ульяновским УФАС России установлено, что в разделе «Производство пакетов» указанного сайта размещен текст следующего содержания:
«Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена
Процесс изготовления фирменных пакетов из полиэтилена достаточно интересен. В данной статье можно ознакомиться с понятной и краткой технологией производства этих изделий (ниже размещены рядом расположенные фотографии двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка» и четырехцветной флексографической маши-ны).
Первой стадией процесса производства является изготовление клише из фотополи-мерного материала, которое впоследствии используется для перенесения изображения на каждый пакет. Для этого предварительно подготовленный и тщательно проверенный ориги-нальный макет, созданные с учетом пожеланий заказчика, направляется в репродуктивный центр. В репроцентре создается клише из светочувствительного полимера, именуемое также флексоформой. По внешнему виду это клише напоминает обычную печать, отличием являет-ся отсутствие оснастки. Переносят краску на пакеты выступающие части флексоформы. Количество клише, которые изготавливаются, совпадает с количеством наносимых на пакет красок. Если, например, применяется печать с цветностью 3+3 (по три цвета на каждой из сторон изделия), изготовить придется шесть разных клише. На производство одной флексо-формы требуется около суток, после этого изделие сразу же направляется на участок произ-водства. Этот этап по времени совпадает с экструзией.
Полиэтилен, который является сырьем для изготовления пакетов, чаще всего постав-ляется на производство в виде небольших прозрачных гранул или шариков. Под экструзией по-нимают процесс превращения гранул полиэтилена в пленку. Используется для это специальная машина-экструдер. В ней гранулы плавятся при определенной температуре. Через тонкие ще-ли расплав поступает наружу. Горячая пленка проходит несколько метров воздушного про-странства, охлаждается и застывает. После этого её сматывают в рулоны. Чтобы из бес-цветных гранул получить окрашенную в различные цвета пленку, ещё до расплавления к грану-лам полиэтилена добавляют органический краситель, называемый «суперконцентратом». На выходе из экструдера можно получить «рукав» из полиэтилена (основа будущего пакета типа «Майка» /переход на другую страницу сайта/), полурукав (из которого изготовят пакет с вы-рубной ручкой), а также полотно, которое может стать основой промышленной упаковки. Функции экструдера позволяют получать полиэтиленовую пленку заданной ширины и толщи-ны. Важно заботиться о качественности полиэтиленового сырья и красителей, так как это непосредственно отразиться на прочности и окраске продукции (ниже размещены рядом рас-положенные фотографии высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления).
После проведения всех необходимых подготовительных операций можно приступать непосредственно к флексопечати. На первой стадии этого процесса большую роль играет специалист-колеровщик. Он должен подготовить краски для печати, которые будут точно соответствовать цветам, согласованным с заказчиком. Каждая краска изготавливается вручную с применением большого количества компонентов. Охват цветов может быть намного шире, чем при работе со стандартной полноцветной офсетной полиграфией модели CMYK.
Подбирая цвета, колеровщик использует шкалу Pantone Formula Guide. В отличие от полиграфической версии, в ней используются 14 красок базовых цветов, несколько оттенков металликов («серебро», «бронза», «золото»), и флуоресцентные краски. При изготовлении па-кетов с помощью фотополимерных клише печати наносятся на заготовки, а не на готовые изделия. При использовании флексопечати полиэтиленовая пленка, вышедшая из экструдера и смотанная в рулон, поступает во флексомашину. С помощью фотополимерных клише, накле-енных на печатные валы, на пленку наносятся отпечатки с заданной периодичностью. Коли-чество используемых валов зависит от яркости ожидаемого результата, а, следовательно, от количества флексоформ. Отпечатанная пленка снова сворачивается в рулон и отправля-ется на следующий этап производства.
Завершающим технологическим этапом процесса изготовления полиэтиленовых паке-тов является вырубка, сварка и упаковка полиэтиленовой пленки. Для этого рулоны, которые прошли этап печати с помощью светополимерных клише, подаются в машину для изготовле-ния пакетов. В зависимости от типа машины и ее настроек, а также ширины и толщины подаваемых рулонов, можно получить изделия различного типа и назначения. Машина с помо-щью температуры осуществляет вырубку, приварку (лили приклейку, в зависимости от тех-нологии) ручек, сварку швов пакета, здесь же формируются пачки или спайки готовых изде-лий. Аппаратура оснащена сканерами, которые после настройки и задания определенных па-раметров самостоятельно проводят анализ изображения, определяя при этом, где необходи-мо сделать вырез или проложить сварной шов. Электроника автоматически подсчитывает количество изготовленных изделий. На выходе из машины можно получить полностью гото-вую упакованную продукцию, которую необходимо лишь аккуратно поместить в упаковочную коробку.
Нужно отметить, что качество продукции из полиэтилена зависит от ряда факто-ров. Безусловно, решающее значение оказывает качество и характеристики исходного сырья - гранулированного полиэтилена и красителей. Большую роль играют также производственная возможность оборудования и квалификация персонала, отвечающего за обслуживание техно-логического процесса. Сырье и класс оборудования должны выбираться в зависимости от класса продукции, изготовление которой планируется. Важен рациональный подход и соот-ветствие используемых затрат и материалов ожидаемому результату.
Производство ООО «АйтА» снабжено всем необходимым для производства высоко ка-чественной полиэтиленовой упаковки оборудованием, что позволяет нам конкурировать с крупнейшими отечественными производителями продукции из полиэтилена.».
На сайте ООО «Триумф» в разделе «Производство полиэтиленовой пленки» размещена информация следующего содержания:
«Технология изготовления полиэтиленовой пленки?
С чего начинается производство полиэтиленовой пленки?
С выбора сырья, из которого изготавливаются пакеты и пленки, называемого полиэти-леном, а выглядит оно при поступлении в производство, как обычные прозрачные шарики и гранулы.
Если предполагается изготовление цветной пленки, то краситель добавляется в грану-лы до того, как начались превращения (ниже размещены рядом расположенные фотографии двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка» и четырех-цветной флексографической машины).
Производство полиэтиленовой пленки - достаточно интересный процесс: машина-экструдер, куда помещаются гранулы, при заданной температуре расплавляет сырье и про-пускает его сквозь тонкие отверстия. Так получается горячая пленка, которую остается охладить и смотать в рулоны.
Машина имеет несколько режимов, что позволяет производить пленку, различную по ширине и толщине.
Отчего зависит качество пленки? В первую очередь, от качественности начального продукта, т.е. самих гранул и красителей. Во вторую – от технических характеристик обо-рудования и квалификации персонала.
Пленка, в общем-то, как таковая, используется в производстве в качестве упаковочно-го материала. Но это не единственное ее применение, более того, не главное. Производство полиэтиленовой пленки, как и сама пленка - это основа для самых разных пакетов, начиная от фасовочных и заканчивая фирменными пакетами для упаковки товара при розничной торговле (ниже размещены рядом расположенные фотографии высокоскоростного экструдера для про-изводства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления).
Технология изготовления пакетов из полиэтилена.
Выходя из экструдера полиэтилен, может иметь еще и форму рукава или полурукава, что значительно облегчает изготовление пакетов «Майка» или пакетов с вырубной ручкой.
Но, обо всем по порядку. Пока машина делает свое дело, а именно, производит полот-но, в соседних цехах идет подготовка по превращению пленки в пакеты.
Первая стадия - изготовление клише: заранее готовится оригинальный макет будущего пакета, согласуется с заказчиком и после окончательного утверждения отправляется в ре-процентр, где и создается клише, по виду напоминающее обычную печать. Заранее подготов-ленную краску, подобранную колеровщиком, через клише наносят на пакет. Процесс этот длительный и не такой простой, как может показаться на первый взгляд. По завершению, изделие отправляют в производство.
Вторая стадия - нанесение рисунка. Пленка, выйдя из экструдера, отправляется во флексомашину, где на нее, с одинаковыми интервалами наносится рисунок. Пленка, уже те-перь с рисунком, снова сворачивается в рулон. Собственно, все готово для завершающего ша-га.
Третья стадия (завершающая) - вырубка пленки, ее сварка и, конечно же, упаковка. Ру-лон с подготовленной пленкой попадает в следующую машину: при помощи настроенного осо-бого температурного режима происходит вырубка и приварка или приклейка швов и ручек па-кета. Эта же машина сканирует изделия на момент недоработок, подсчитывает изделия и даже упаковывает для отправки.
Все, продукция готова к отправке заказчику.».
Фотографии оборудования, размещенные на сайте ООО «АйтА» в разделе «Производ-ство пакетов» и размещенные на сайте ООО «Триумф», абсолютно идентичны.
В ходе рассмотрения дела № 9995/06-2013 Ульяновским УФАС России установлено, что ООО «АйтА» имеет следующее оборудование:
1) на праве собственности - пакетоделательную машину SHXJ-B700 (договор № 01/11-26 от 23.09.2011, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Венсан»), экс-трузионную линию для производства полиэтиленовой пленки модели «Алеко-500» (договор № 2706/11Д-ММ от 11.07.2011, котором ООО «АйтА» приобрела указанное оборудование у общества с ограниченной ответственностью «АПО Алеко-Полимеры»), рулонный модуль к пакетоделательной машине;
2) на праве безвозмездного пользования - экструзионную линию для производства полиэтиленовой пленки модели «Алеко-800», машину для резки, ручной вырубной пресс для производства полиэтиленовых пакетов типа «майка» (), линию для производства полиэтиленовых пакетов четырехручьевую с гильотинным ножом, с донным швом, с конвейером модели PL32DL-4V ;
3) в лизинге - экструзионную линию для производства полиэтиленовой пленки модели «Алеко-800» (договор лизинга № 540л/12-А от 29.10.2012, заключенный ООО «АйтА» с обще-ством с ограниченной ответственностью «Экспресс-Волга-Лизинг»).
На указанном оборудовании ООО «АйтА» производит пленку из полиэтилена низкого давления, пакеты типа «майка» любого цвета (без нанесения рисунка), фасовочные пакеты (пласт, рулон), пакеты для шин, пакеты-вкладыши, пакеты для мусора.
Двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка», че-тырехцветной флексографической машины, высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления ООО «АйтА» не имеет.
У ООО «Триумф» указанное оборудование имеется, что документально, в том числе фо-тографиями от 16.08.2013, подтверждено обществом (вх. № 7213 от 19.08.2013).
Вместе с тем, на сайте в разделе «Производство пакетов» размещены фотографии двух-ручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка», четы-рехцветной флексографической машины, высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления. Указанные фотографии являются иллюстрацией к статье «Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена», в которой делается вывод: «Производство ООО «АйтА» снабжено всем необходимым для производства высоко качественной полиэтиленовой упаковки оборудованием, что позволяет нам конкурировать с крупнейшими отечественными производителями продукции из полиэтилена». Кроме того, в тексте статьи размещен переход на страницу с информацией о продукции, фактически производимой ООО «АйтА», через фразу: «пакета типа «Майка».
Таким образом, ООО «АйтА» распространялась недостоверная информация о том, что общество имеет оборудование, приведенное на фотографиях, которыми сопровождена статья «Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена», и соответственно может производить на данном оборудовании полиэтиленовые пакеты разных типов (в том числе с вырубной ручкой) с нанесением рисунка (включая многоцветный) методом флексопечати, что не соответствует действительности. Фактически ООО «АйтА» производит только пакеты без нанесения рисунка: пакеты типа «майка», фасовочные пакеты (пласт, рулон), пакеты для шин, пакеты-вкладыши, пакеты для мусора.
В ходе рассмотрения дела № 9995/06-2013 ООО «АйтА» не представило доказательств, подтверждающих, что спорные фотографии на сайте www.aita73.ru были использованы с раз-решения ООО «Триумф».
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допуска-ется недобросовестная конкуренция, в том числе:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут при-чинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, по-требительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъек-тами;
4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно исполь-зовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индиви-дуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.
П. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» определяет недобросовестную конкуренцию как любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направле-ны на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В рассматриваемых действиях ООО «АйтА» присутствуют все признаки недобросовестной конкуренции, а именно:
1. Действия совершены хозяйствующим субъектом: ООО «АйтА» является хозяй-ствующим субъектом - юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с действую-щим законодательством Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 04.07.2011).
2. Действия направлены на получение преимуществ в предпринимательской дея-тельности. Рассматриваемые действия ООО «АйтА» способны предоставить обществу, как хозяйствующему субъекту, необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности, поскольку создают ложное впечатление, что у ООО «АйтА» имеется производственное оборудование, на котором возможно произвести более широкий ассортимент продукции, чем это есть на самом деле, в частности, полиэтиленовые пакеты различных видов с нанесением рисунка. Введение в заблуждение путем распространения информации, в том числе в сети Интернет, способно вызвать уход потребителей от неограниченного круга конкурентов ООО «АйтА», в том числе от заявителя ООО «Триумф», именно к ответчику, что в результате способно причинить конкурентам убытки.
3. Действия противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядоч-ности, разумности и справедливости. Распространение недостоверной информации противо-речит обычаям делового оборота - сложившимся и широко применяемым в области предпри-нимательской деятельности правилам поведения, не предусмотренным законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каких-либо документах (ч. 1 ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации). Введение в заблуждение, безусловно, нельзя назвать добро-порядочным - достойным одобрения и честным, указанное действие не является справедливым и разумным, поскольку противоречит как нормам морали, так и этики предпринимательской деятельности. Кроме того, спорные фотографии ООО «АйтА» использованы без разрешения ООО «Триумф».
4. Действия способны причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - кон-курентам. Основным видом деятельности ООО «Триумф» является «Производство пластмас-совых изделий для упаковывания товаров» (код ОКВЭД 25.22). Данный вид деятельности также осуществляет ООО «АйтА», с той лишь разницей, что он заявлен у общества как дополнительный. Таким образом, ООО «Триумф» и ООО «АйтА» являются конкурентами по указанному виду деятельности, работающими, в том числе, на рынке одного товара (полиэтиленовые изделия для упаковывания товаров: пакеты типа «майка» и др.) в одних географических границах.
Потенциальные покупатели конкурентов, введенные в заблуждение относительно лица, которому принадлежит приведенное на сайте www. оборудование, способны уйти к ООО «АйтА», что, естественно, может принести конкурентам убытки. Круг таких конкурентов не ограничен.
Кроме того, потенциальные и фактические клиенты ООО «Триумф» и ООО «АйтА», ознакомившись с содержанием этих сайтов, могут сделать вывод о том, что, наоборот, ООО «Триумф» недобросовестно использует на своём сайте фотографии чужого производственного оборудования - оборудования ООО «АйтА», что может нанести вред деловой репутации ООО «Триумф».
Согласно ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемо-го деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и ча-стью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела № 9995/06-2013 установлено, что лицом, ответственным за размещение информации на сайте ООО «АйтА», является директор общества Г. (решение единственного участника общества № 1 от 14.06.2011). Директор ООО «АйтА» утверждает всю рекламную продукцию общества, а также информацию, размещаемую в Интернете, на те-левидении, радио и в СМИ.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совер-шения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, директором общества с ограниченной ответственностью «АйтА» Г. совершено административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга лиц на получение добросовестной и достоверной информации. Нормы антимонопольного законодательства (ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции»), нарушенные Г.., направлены на охрану обычаев делового оборота, принципов добропорядочности, разумности и справедливости. Кроме того, несоблюдение норм ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» даёт ООО «АйтА» необоснованное конкурентное преимущество на рынке, конкуренты которого подобную недостоверную, вводящую потребителей в заблуждение информацию не размещают.
Также учитывается невысокий годовой доход Г. и тот факт, что она является матерью-одиночкой, на иждивении которой находится малолетний ребенок 2011 г.р.
Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, от-сутствуют. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся добровольное устранение нарушения антимонопольного законодательства, раскаяние лица, совершившего правонарушение.
Вместе с тем, основания для квалификации правонарушения в качестве малозначитель-ного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное Г., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере добросовестной конкуренции. Данное обсто-ятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «АйтА» Г. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «АйтА» Г. ад-министративное наказание в виде штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня по-лучения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рас-срочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы)
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 03.04.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления -
начальник отдела И.И. Спиридонов
stdClass Object
(
[vid] => 20971
[uid] => 5
[title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Триумф»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 20972
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1390906826
[changed] => 1390907000
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1390907000
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2
о назначении административного наказания
09.01.2014 ДЕЛО № 10420-К/06-2013
г. Ульяновск
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «АйтА» (далее - ООО «АйтА») Г. , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Г. (решение от 14.06.2011, паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответ-ственностью «Триумф» (далее - ООО «Триумф»), , на действия ООО «АйтА», ОГРН, содержа-щие признаки недобросовестной конкуренции (вх. № 5613 от 27.06.2013).
Приказом Ульяновского УФАС России от 26.07.2013 № 199 возбуждено дело № 9995/06-2013 по признакам нарушения ООО «АйтА» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конку-ренции»), выразившегося в распространении на сайте www.*** ложной информации о нали-чии у общества производственного оборудования, изображенного на приведённых на сайте фотографиях, и возможности производства обществом продукции на указанном оборудовании. Определением от 26.07.2013 дело назначено к рассмотрению на 20.08.2013. К участию в деле привлечены: заявитель - ООО «Триумф», ответчик - ООО «АйтА».
По результатам рассмотрения дела № 9995/06-2013 решением от 31.10.2013 (резолютив-ная часть решения объявлена 17.10.2013) действия ООО «АйтА», выразившиеся в распростра-нении на сайте www.*** ложной информации о наличии у общества производственного оборудования, изображенного на приведённых на сайте фотографиях, и возможности производства обществом продукции на указанном оборудовании, признаны нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. в адрес директора ООО «АйтА» Г. направлено извещение (исх. № 7959-06 от 12.12.2013) о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в по-мещении Ульяновского УФАС России 23.12.2013 в 15 час. 00 мин. Извещение направлено на адрес ООО «АйтА» заказным письмом с уведомлением № 43206869564454, которое получено 20.12.2013.
Также уведомление о составлении протокола по факту нарушения ООО «АйтА» анти-монопольного законодательства направлено заявителю по делу № 9995/06-2013 ООО «Три-умф» - заказным письмом с уведомлением № 43206869564447, которое получено 20.12.2013, однако представитель общества на составление протокола не явился.
23.12.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении директора ООО «АйтА» Г. в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 420 по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 420 от 23.12.2013, а также определение от 23.12.2013 о назначении рассмотрения дела № 10420-К/06-2013 на 09.01.2014 в 14 час. 15 мин. вручены лично Г. под роспись 23.12.2013.
При составлении протокола об административном правонарушении 23.12.2013 Г. пояс-нила, что вину признает, правонарушение совершено впервые, по незнанию, неумышленно, в чем раскаивается. При вынесении решения просит учесть факт добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства. Впредь обязуется следить за информацией, размещаемой на сайте ООО «АйтА».
При рассмотрении дела 09.01.2014 Г. представлены копия свидетельства о рождении ребенка, а также справка о доходах Г. за 2013 год.
Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № 9995/06-2013 и дела об административном правонарушении № 10420-К/06-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «Триумф», из которого следу-ет, что общество более 20 лет занимается производством упаковочной продукции, с 2009 года общество имеет официальный сайт www.***, на котором размещена информация о деятельно-сти предприятия, в том числе фотографии имеющегося оборудования. В ходе ознакомления с содержанием сайтов конкурентов, осуществляющих деятельность в г. Ульяновске, сотрудники ООО «Триумф» обнаружили, что на сайте ООО «АйтА» www.*** размещена информация, скопированная с сайта ООО «Триумф».
На странице «Производство пакетов» сайта ООО «АйтА» под заголовком «Краткий об-зор технологии изготовления пакетов из полиэтилена» размещены 4 фотографии оборудова-ния, принадлежащего ООО «Триумф»:
1) двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «май-ка»;
2) четырехцветной флексографической машины;
3) высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высо-кого давления шириной рукава до 2,5 метров;
4) высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низко-го давления.
На сайте ООО «Триумф» указанные фотографии размещены на странице «Производ-ство».
Кроме того, в нижней части текста о технологии производства пакетов из полиэтилено-вой плёнки, сопровожденного указанными фотографиями, приведено утверждение: «Производство ООО «АйтА» снабжено всем необходимым для производства высоко качественной полиэтиленовой упаковки оборудованием, что позволяет нам конкурировать с крупнейшими отечественными производителями продукции из полиэтилена». Из данного утверждения можно сделать вывод, что всё оборудование, упомянутое в тексте под заголовком «Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена» и приведённое на фотографиях, которыми сопровождён текст, принадлежит ООО «АйтА».
Сотрудниками Ульяновского УФАС России 05.07.2013 произведен осмотр указанных сайтов, о чем составлены акты обследования (осмотра) сайтов сети Интернет от 05.07.2013. В ходе осмотра сайта www.aita73.ru ООО «АйтА» Ульяновским УФАС России установлено, что в разделе «Производство пакетов» указанного сайта размещен текст следующего содержания:
«Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена
Процесс изготовления фирменных пакетов из полиэтилена достаточно интересен. В данной статье можно ознакомиться с понятной и краткой технологией производства этих изделий (ниже размещены рядом расположенные фотографии двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка» и четырехцветной флексографической маши-ны).
Первой стадией процесса производства является изготовление клише из фотополи-мерного материала, которое впоследствии используется для перенесения изображения на каждый пакет. Для этого предварительно подготовленный и тщательно проверенный ориги-нальный макет, созданные с учетом пожеланий заказчика, направляется в репродуктивный центр. В репроцентре создается клише из светочувствительного полимера, именуемое также флексоформой. По внешнему виду это клише напоминает обычную печать, отличием являет-ся отсутствие оснастки. Переносят краску на пакеты выступающие части флексоформы. Количество клише, которые изготавливаются, совпадает с количеством наносимых на пакет красок. Если, например, применяется печать с цветностью 3+3 (по три цвета на каждой из сторон изделия), изготовить придется шесть разных клише. На производство одной флексо-формы требуется около суток, после этого изделие сразу же направляется на участок произ-водства. Этот этап по времени совпадает с экструзией.
Полиэтилен, который является сырьем для изготовления пакетов, чаще всего постав-ляется на производство в виде небольших прозрачных гранул или шариков. Под экструзией по-нимают процесс превращения гранул полиэтилена в пленку. Используется для это специальная машина-экструдер. В ней гранулы плавятся при определенной температуре. Через тонкие ще-ли расплав поступает наружу. Горячая пленка проходит несколько метров воздушного про-странства, охлаждается и застывает. После этого её сматывают в рулоны. Чтобы из бес-цветных гранул получить окрашенную в различные цвета пленку, ещё до расплавления к грану-лам полиэтилена добавляют органический краситель, называемый «суперконцентратом». На выходе из экструдера можно получить «рукав» из полиэтилена (основа будущего пакета типа «Майка» /переход на другую страницу сайта/), полурукав (из которого изготовят пакет с вы-рубной ручкой), а также полотно, которое может стать основой промышленной упаковки. Функции экструдера позволяют получать полиэтиленовую пленку заданной ширины и толщи-ны. Важно заботиться о качественности полиэтиленового сырья и красителей, так как это непосредственно отразиться на прочности и окраске продукции (ниже размещены рядом рас-положенные фотографии высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления).
После проведения всех необходимых подготовительных операций можно приступать непосредственно к флексопечати. На первой стадии этого процесса большую роль играет специалист-колеровщик. Он должен подготовить краски для печати, которые будут точно соответствовать цветам, согласованным с заказчиком. Каждая краска изготавливается вручную с применением большого количества компонентов. Охват цветов может быть намного шире, чем при работе со стандартной полноцветной офсетной полиграфией модели CMYK.
Подбирая цвета, колеровщик использует шкалу Pantone Formula Guide. В отличие от полиграфической версии, в ней используются 14 красок базовых цветов, несколько оттенков металликов («серебро», «бронза», «золото»), и флуоресцентные краски. При изготовлении па-кетов с помощью фотополимерных клише печати наносятся на заготовки, а не на готовые изделия. При использовании флексопечати полиэтиленовая пленка, вышедшая из экструдера и смотанная в рулон, поступает во флексомашину. С помощью фотополимерных клише, накле-енных на печатные валы, на пленку наносятся отпечатки с заданной периодичностью. Коли-чество используемых валов зависит от яркости ожидаемого результата, а, следовательно, от количества флексоформ. Отпечатанная пленка снова сворачивается в рулон и отправля-ется на следующий этап производства.
Завершающим технологическим этапом процесса изготовления полиэтиленовых паке-тов является вырубка, сварка и упаковка полиэтиленовой пленки. Для этого рулоны, которые прошли этап печати с помощью светополимерных клише, подаются в машину для изготовле-ния пакетов. В зависимости от типа машины и ее настроек, а также ширины и толщины подаваемых рулонов, можно получить изделия различного типа и назначения. Машина с помо-щью температуры осуществляет вырубку, приварку (лили приклейку, в зависимости от тех-нологии) ручек, сварку швов пакета, здесь же формируются пачки или спайки готовых изде-лий. Аппаратура оснащена сканерами, которые после настройки и задания определенных па-раметров самостоятельно проводят анализ изображения, определяя при этом, где необходи-мо сделать вырез или проложить сварной шов. Электроника автоматически подсчитывает количество изготовленных изделий. На выходе из машины можно получить полностью гото-вую упакованную продукцию, которую необходимо лишь аккуратно поместить в упаковочную коробку.
Нужно отметить, что качество продукции из полиэтилена зависит от ряда факто-ров. Безусловно, решающее значение оказывает качество и характеристики исходного сырья - гранулированного полиэтилена и красителей. Большую роль играют также производственная возможность оборудования и квалификация персонала, отвечающего за обслуживание техно-логического процесса. Сырье и класс оборудования должны выбираться в зависимости от класса продукции, изготовление которой планируется. Важен рациональный подход и соот-ветствие используемых затрат и материалов ожидаемому результату.
Производство ООО «АйтА» снабжено всем необходимым для производства высоко ка-чественной полиэтиленовой упаковки оборудованием, что позволяет нам конкурировать с крупнейшими отечественными производителями продукции из полиэтилена.».
На сайте ООО «Триумф» в разделе «Производство полиэтиленовой пленки» размещена информация следующего содержания:
«Технология изготовления полиэтиленовой пленки?
С чего начинается производство полиэтиленовой пленки?
С выбора сырья, из которого изготавливаются пакеты и пленки, называемого полиэти-леном, а выглядит оно при поступлении в производство, как обычные прозрачные шарики и гранулы.
Если предполагается изготовление цветной пленки, то краситель добавляется в грану-лы до того, как начались превращения (ниже размещены рядом расположенные фотографии двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка» и четырех-цветной флексографической машины).
Производство полиэтиленовой пленки - достаточно интересный процесс: машина-экструдер, куда помещаются гранулы, при заданной температуре расплавляет сырье и про-пускает его сквозь тонкие отверстия. Так получается горячая пленка, которую остается охладить и смотать в рулоны.
Машина имеет несколько режимов, что позволяет производить пленку, различную по ширине и толщине.
Отчего зависит качество пленки? В первую очередь, от качественности начального продукта, т.е. самих гранул и красителей. Во вторую – от технических характеристик обо-рудования и квалификации персонала.
Пленка, в общем-то, как таковая, используется в производстве в качестве упаковочно-го материала. Но это не единственное ее применение, более того, не главное. Производство полиэтиленовой пленки, как и сама пленка - это основа для самых разных пакетов, начиная от фасовочных и заканчивая фирменными пакетами для упаковки товара при розничной торговле (ниже размещены рядом расположенные фотографии высокоскоростного экструдера для про-изводства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления).
Технология изготовления пакетов из полиэтилена.
Выходя из экструдера полиэтилен, может иметь еще и форму рукава или полурукава, что значительно облегчает изготовление пакетов «Майка» или пакетов с вырубной ручкой.
Но, обо всем по порядку. Пока машина делает свое дело, а именно, производит полот-но, в соседних цехах идет подготовка по превращению пленки в пакеты.
Первая стадия - изготовление клише: заранее готовится оригинальный макет будущего пакета, согласуется с заказчиком и после окончательного утверждения отправляется в ре-процентр, где и создается клише, по виду напоминающее обычную печать. Заранее подготов-ленную краску, подобранную колеровщиком, через клише наносят на пакет. Процесс этот длительный и не такой простой, как может показаться на первый взгляд. По завершению, изделие отправляют в производство.
Вторая стадия - нанесение рисунка. Пленка, выйдя из экструдера, отправляется во флексомашину, где на нее, с одинаковыми интервалами наносится рисунок. Пленка, уже те-перь с рисунком, снова сворачивается в рулон. Собственно, все готово для завершающего ша-га.
Третья стадия (завершающая) - вырубка пленки, ее сварка и, конечно же, упаковка. Ру-лон с подготовленной пленкой попадает в следующую машину: при помощи настроенного осо-бого температурного режима происходит вырубка и приварка или приклейка швов и ручек па-кета. Эта же машина сканирует изделия на момент недоработок, подсчитывает изделия и даже упаковывает для отправки.
Все, продукция готова к отправке заказчику.».
Фотографии оборудования, размещенные на сайте ООО «АйтА» в разделе «Производ-ство пакетов» и размещенные на сайте ООО «Триумф», абсолютно идентичны.
В ходе рассмотрения дела № 9995/06-2013 Ульяновским УФАС России установлено, что ООО «АйтА» имеет следующее оборудование:
1) на праве собственности - пакетоделательную машину SHXJ-B700 (договор № 01/11-26 от 23.09.2011, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Венсан»), экс-трузионную линию для производства полиэтиленовой пленки модели «Алеко-500» (договор № 2706/11Д-ММ от 11.07.2011, котором ООО «АйтА» приобрела указанное оборудование у общества с ограниченной ответственностью «АПО Алеко-Полимеры»), рулонный модуль к пакетоделательной машине;
2) на праве безвозмездного пользования - экструзионную линию для производства полиэтиленовой пленки модели «Алеко-800», машину для резки, ручной вырубной пресс для производства полиэтиленовых пакетов типа «майка» (), линию для производства полиэтиленовых пакетов четырехручьевую с гильотинным ножом, с донным швом, с конвейером модели PL32DL-4V ;
3) в лизинге - экструзионную линию для производства полиэтиленовой пленки модели «Алеко-800» (договор лизинга № 540л/12-А от 29.10.2012, заключенный ООО «АйтА» с обще-ством с ограниченной ответственностью «Экспресс-Волга-Лизинг»).
На указанном оборудовании ООО «АйтА» производит пленку из полиэтилена низкого давления, пакеты типа «майка» любого цвета (без нанесения рисунка), фасовочные пакеты (пласт, рулон), пакеты для шин, пакеты-вкладыши, пакеты для мусора.
Двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка», че-тырехцветной флексографической машины, высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления ООО «АйтА» не имеет.
У ООО «Триумф» указанное оборудование имеется, что документально, в том числе фо-тографиями от 16.08.2013, подтверждено обществом (вх. № 7213 от 19.08.2013).
Вместе с тем, на сайте в разделе «Производство пакетов» размещены фотографии двух-ручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка», четы-рехцветной флексографической машины, высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления. Указанные фотографии являются иллюстрацией к статье «Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена», в которой делается вывод: «Производство ООО «АйтА» снабжено всем необходимым для производства высоко качественной полиэтиленовой упаковки оборудованием, что позволяет нам конкурировать с крупнейшими отечественными производителями продукции из полиэтилена». Кроме того, в тексте статьи размещен переход на страницу с информацией о продукции, фактически производимой ООО «АйтА», через фразу: «пакета типа «Майка».
Таким образом, ООО «АйтА» распространялась недостоверная информация о том, что общество имеет оборудование, приведенное на фотографиях, которыми сопровождена статья «Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена», и соответственно может производить на данном оборудовании полиэтиленовые пакеты разных типов (в том числе с вырубной ручкой) с нанесением рисунка (включая многоцветный) методом флексопечати, что не соответствует действительности. Фактически ООО «АйтА» производит только пакеты без нанесения рисунка: пакеты типа «майка», фасовочные пакеты (пласт, рулон), пакеты для шин, пакеты-вкладыши, пакеты для мусора.
В ходе рассмотрения дела № 9995/06-2013 ООО «АйтА» не представило доказательств, подтверждающих, что спорные фотографии на сайте www.aita73.ru были использованы с раз-решения ООО «Триумф».
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допуска-ется недобросовестная конкуренция, в том числе:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут при-чинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, по-требительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъек-тами;
4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно исполь-зовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индиви-дуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.
П. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» определяет недобросовестную конкуренцию как любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направле-ны на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В рассматриваемых действиях ООО «АйтА» присутствуют все признаки недобросовестной конкуренции, а именно:
1. Действия совершены хозяйствующим субъектом: ООО «АйтА» является хозяй-ствующим субъектом - юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с действую-щим законодательством Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 04.07.2011).
2. Действия направлены на получение преимуществ в предпринимательской дея-тельности. Рассматриваемые действия ООО «АйтА» способны предоставить обществу, как хозяйствующему субъекту, необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности, поскольку создают ложное впечатление, что у ООО «АйтА» имеется производственное оборудование, на котором возможно произвести более широкий ассортимент продукции, чем это есть на самом деле, в частности, полиэтиленовые пакеты различных видов с нанесением рисунка. Введение в заблуждение путем распространения информации, в том числе в сети Интернет, способно вызвать уход потребителей от неограниченного круга конкурентов ООО «АйтА», в том числе от заявителя ООО «Триумф», именно к ответчику, что в результате способно причинить конкурентам убытки.
3. Действия противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядоч-ности, разумности и справедливости. Распространение недостоверной информации противо-речит обычаям делового оборота - сложившимся и широко применяемым в области предпри-нимательской деятельности правилам поведения, не предусмотренным законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каких-либо документах (ч. 1 ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации). Введение в заблуждение, безусловно, нельзя назвать добро-порядочным - достойным одобрения и честным, указанное действие не является справедливым и разумным, поскольку противоречит как нормам морали, так и этики предпринимательской деятельности. Кроме того, спорные фотографии ООО «АйтА» использованы без разрешения ООО «Триумф».
4. Действия способны причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - кон-курентам. Основным видом деятельности ООО «Триумф» является «Производство пластмас-совых изделий для упаковывания товаров» (код ОКВЭД 25.22). Данный вид деятельности также осуществляет ООО «АйтА», с той лишь разницей, что он заявлен у общества как дополнительный. Таким образом, ООО «Триумф» и ООО «АйтА» являются конкурентами по указанному виду деятельности, работающими, в том числе, на рынке одного товара (полиэтиленовые изделия для упаковывания товаров: пакеты типа «майка» и др.) в одних географических границах.
Потенциальные покупатели конкурентов, введенные в заблуждение относительно лица, которому принадлежит приведенное на сайте www. оборудование, способны уйти к ООО «АйтА», что, естественно, может принести конкурентам убытки. Круг таких конкурентов не ограничен.
Кроме того, потенциальные и фактические клиенты ООО «Триумф» и ООО «АйтА», ознакомившись с содержанием этих сайтов, могут сделать вывод о том, что, наоборот, ООО «Триумф» недобросовестно использует на своём сайте фотографии чужого производственного оборудования - оборудования ООО «АйтА», что может нанести вред деловой репутации ООО «Триумф».
Согласно ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемо-го деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и ча-стью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела № 9995/06-2013 установлено, что лицом, ответственным за размещение информации на сайте ООО «АйтА», является директор общества Г. (решение единственного участника общества № 1 от 14.06.2011). Директор ООО «АйтА» утверждает всю рекламную продукцию общества, а также информацию, размещаемую в Интернете, на те-левидении, радио и в СМИ.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совер-шения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, директором общества с ограниченной ответственностью «АйтА» Г. совершено административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга лиц на получение добросовестной и достоверной информации. Нормы антимонопольного законодательства (ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции»), нарушенные Г.., направлены на охрану обычаев делового оборота, принципов добропорядочности, разумности и справедливости. Кроме того, несоблюдение норм ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» даёт ООО «АйтА» необоснованное конкурентное преимущество на рынке, конкуренты которого подобную недостоверную, вводящую потребителей в заблуждение информацию не размещают.
Также учитывается невысокий годовой доход Г. и тот факт, что она является матерью-одиночкой, на иждивении которой находится малолетний ребенок 2011 г.р.
Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, от-сутствуют. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся добровольное устранение нарушения антимонопольного законодательства, раскаяние лица, совершившего правонарушение.
Вместе с тем, основания для квалификации правонарушения в качестве малозначитель-ного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное Г., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере добросовестной конкуренции. Данное обсто-ятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «АйтА» Г. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «АйтА» Г. ад-министративное наказание в виде штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня по-лучения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рас-срочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы)
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 03.04.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления -
начальник отдела И.И. Спиридонов
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2
о назначении административного наказания
09.01.2014 ДЕЛО № 10420-К/06-2013
г. Ульяновск
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «АйтА» (далее - ООО «АйтА») Г. , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Г. (решение от 14.06.2011, паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответ-ственностью «Триумф» (далее - ООО «Триумф»), , на действия ООО «АйтА», ОГРН, содержа-щие признаки недобросовестной конкуренции (вх. № 5613 от 27.06.2013).
Приказом Ульяновского УФАС России от 26.07.2013 № 199 возбуждено дело № 9995/06-2013 по признакам нарушения ООО «АйтА» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конку-ренции»), выразившегося в распространении на сайте www.*** ложной информации о нали-чии у общества производственного оборудования, изображенного на приведённых на сайте фотографиях, и возможности производства обществом продукции на указанном оборудовании. Определением от 26.07.2013 дело назначено к рассмотрению на 20.08.2013. К участию в деле привлечены: заявитель - ООО «Триумф», ответчик - ООО «АйтА».
По результатам рассмотрения дела № 9995/06-2013 решением от 31.10.2013 (резолютив-ная часть решения объявлена 17.10.2013) действия ООО «АйтА», выразившиеся в распростра-нении на сайте www.*** ложной информации о наличии у общества производственного оборудования, изображенного на приведённых на сайте фотографиях, и возможности производства обществом продукции на указанном оборудовании, признаны нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. в адрес директора ООО «АйтА» Г. направлено извещение (исх. № 7959-06 от 12.12.2013) о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в по-мещении Ульяновского УФАС России 23.12.2013 в 15 час. 00 мин. Извещение направлено на адрес ООО «АйтА» заказным письмом с уведомлением № 43206869564454, которое получено 20.12.2013.
Также уведомление о составлении протокола по факту нарушения ООО «АйтА» анти-монопольного законодательства направлено заявителю по делу № 9995/06-2013 ООО «Три-умф» - заказным письмом с уведомлением № 43206869564447, которое получено 20.12.2013, однако представитель общества на составление протокола не явился.
23.12.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении директора ООО «АйтА» Г. в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 420 по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 420 от 23.12.2013, а также определение от 23.12.2013 о назначении рассмотрения дела № 10420-К/06-2013 на 09.01.2014 в 14 час. 15 мин. вручены лично Г. под роспись 23.12.2013.
При составлении протокола об административном правонарушении 23.12.2013 Г. пояс-нила, что вину признает, правонарушение совершено впервые, по незнанию, неумышленно, в чем раскаивается. При вынесении решения просит учесть факт добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства. Впредь обязуется следить за информацией, размещаемой на сайте ООО «АйтА».
При рассмотрении дела 09.01.2014 Г. представлены копия свидетельства о рождении ребенка, а также справка о доходах Г. за 2013 год.
Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № 9995/06-2013 и дела об административном правонарушении № 10420-К/06-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «Триумф», из которого следу-ет, что общество более 20 лет занимается производством упаковочной продукции, с 2009 года общество имеет официальный сайт www.***, на котором размещена информация о деятельно-сти предприятия, в том числе фотографии имеющегося оборудования. В ходе ознакомления с содержанием сайтов конкурентов, осуществляющих деятельность в г. Ульяновске, сотрудники ООО «Триумф» обнаружили, что на сайте ООО «АйтА» www.*** размещена информация, скопированная с сайта ООО «Триумф».
На странице «Производство пакетов» сайта ООО «АйтА» под заголовком «Краткий об-зор технологии изготовления пакетов из полиэтилена» размещены 4 фотографии оборудова-ния, принадлежащего ООО «Триумф»:
1) двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «май-ка»;
2) четырехцветной флексографической машины;
3) высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высо-кого давления шириной рукава до 2,5 метров;
4) высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низко-го давления.
На сайте ООО «Триумф» указанные фотографии размещены на странице «Производ-ство».
Кроме того, в нижней части текста о технологии производства пакетов из полиэтилено-вой плёнки, сопровожденного указанными фотографиями, приведено утверждение: «Производство ООО «АйтА» снабжено всем необходимым для производства высоко качественной полиэтиленовой упаковки оборудованием, что позволяет нам конкурировать с крупнейшими отечественными производителями продукции из полиэтилена». Из данного утверждения можно сделать вывод, что всё оборудование, упомянутое в тексте под заголовком «Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена» и приведённое на фотографиях, которыми сопровождён текст, принадлежит ООО «АйтА».
Сотрудниками Ульяновского УФАС России 05.07.2013 произведен осмотр указанных сайтов, о чем составлены акты обследования (осмотра) сайтов сети Интернет от 05.07.2013. В ходе осмотра сайта www.aita73.ru ООО «АйтА» Ульяновским УФАС России установлено, что в разделе «Производство пакетов» указанного сайта размещен текст следующего содержания:
«Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена
Процесс изготовления фирменных пакетов из полиэтилена достаточно интересен. В данной статье можно ознакомиться с понятной и краткой технологией производства этих изделий (ниже размещены рядом расположенные фотографии двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка» и четырехцветной флексографической маши-ны).
Первой стадией процесса производства является изготовление клише из фотополи-мерного материала, которое впоследствии используется для перенесения изображения на каждый пакет. Для этого предварительно подготовленный и тщательно проверенный ориги-нальный макет, созданные с учетом пожеланий заказчика, направляется в репродуктивный центр. В репроцентре создается клише из светочувствительного полимера, именуемое также флексоформой. По внешнему виду это клише напоминает обычную печать, отличием являет-ся отсутствие оснастки. Переносят краску на пакеты выступающие части флексоформы. Количество клише, которые изготавливаются, совпадает с количеством наносимых на пакет красок. Если, например, применяется печать с цветностью 3+3 (по три цвета на каждой из сторон изделия), изготовить придется шесть разных клише. На производство одной флексо-формы требуется около суток, после этого изделие сразу же направляется на участок произ-водства. Этот этап по времени совпадает с экструзией.
Полиэтилен, который является сырьем для изготовления пакетов, чаще всего постав-ляется на производство в виде небольших прозрачных гранул или шариков. Под экструзией по-нимают процесс превращения гранул полиэтилена в пленку. Используется для это специальная машина-экструдер. В ней гранулы плавятся при определенной температуре. Через тонкие ще-ли расплав поступает наружу. Горячая пленка проходит несколько метров воздушного про-странства, охлаждается и застывает. После этого её сматывают в рулоны. Чтобы из бес-цветных гранул получить окрашенную в различные цвета пленку, ещё до расплавления к грану-лам полиэтилена добавляют органический краситель, называемый «суперконцентратом». На выходе из экструдера можно получить «рукав» из полиэтилена (основа будущего пакета типа «Майка» /переход на другую страницу сайта/), полурукав (из которого изготовят пакет с вы-рубной ручкой), а также полотно, которое может стать основой промышленной упаковки. Функции экструдера позволяют получать полиэтиленовую пленку заданной ширины и толщи-ны. Важно заботиться о качественности полиэтиленового сырья и красителей, так как это непосредственно отразиться на прочности и окраске продукции (ниже размещены рядом рас-положенные фотографии высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления).
После проведения всех необходимых подготовительных операций можно приступать непосредственно к флексопечати. На первой стадии этого процесса большую роль играет специалист-колеровщик. Он должен подготовить краски для печати, которые будут точно соответствовать цветам, согласованным с заказчиком. Каждая краска изготавливается вручную с применением большого количества компонентов. Охват цветов может быть намного шире, чем при работе со стандартной полноцветной офсетной полиграфией модели CMYK.
Подбирая цвета, колеровщик использует шкалу Pantone Formula Guide. В отличие от полиграфической версии, в ней используются 14 красок базовых цветов, несколько оттенков металликов («серебро», «бронза», «золото»), и флуоресцентные краски. При изготовлении па-кетов с помощью фотополимерных клише печати наносятся на заготовки, а не на готовые изделия. При использовании флексопечати полиэтиленовая пленка, вышедшая из экструдера и смотанная в рулон, поступает во флексомашину. С помощью фотополимерных клише, накле-енных на печатные валы, на пленку наносятся отпечатки с заданной периодичностью. Коли-чество используемых валов зависит от яркости ожидаемого результата, а, следовательно, от количества флексоформ. Отпечатанная пленка снова сворачивается в рулон и отправля-ется на следующий этап производства.
Завершающим технологическим этапом процесса изготовления полиэтиленовых паке-тов является вырубка, сварка и упаковка полиэтиленовой пленки. Для этого рулоны, которые прошли этап печати с помощью светополимерных клише, подаются в машину для изготовле-ния пакетов. В зависимости от типа машины и ее настроек, а также ширины и толщины подаваемых рулонов, можно получить изделия различного типа и назначения. Машина с помо-щью температуры осуществляет вырубку, приварку (лили приклейку, в зависимости от тех-нологии) ручек, сварку швов пакета, здесь же формируются пачки или спайки готовых изде-лий. Аппаратура оснащена сканерами, которые после настройки и задания определенных па-раметров самостоятельно проводят анализ изображения, определяя при этом, где необходи-мо сделать вырез или проложить сварной шов. Электроника автоматически подсчитывает количество изготовленных изделий. На выходе из машины можно получить полностью гото-вую упакованную продукцию, которую необходимо лишь аккуратно поместить в упаковочную коробку.
Нужно отметить, что качество продукции из полиэтилена зависит от ряда факто-ров. Безусловно, решающее значение оказывает качество и характеристики исходного сырья - гранулированного полиэтилена и красителей. Большую роль играют также производственная возможность оборудования и квалификация персонала, отвечающего за обслуживание техно-логического процесса. Сырье и класс оборудования должны выбираться в зависимости от класса продукции, изготовление которой планируется. Важен рациональный подход и соот-ветствие используемых затрат и материалов ожидаемому результату.
Производство ООО «АйтА» снабжено всем необходимым для производства высоко ка-чественной полиэтиленовой упаковки оборудованием, что позволяет нам конкурировать с крупнейшими отечественными производителями продукции из полиэтилена.».
На сайте ООО «Триумф» в разделе «Производство полиэтиленовой пленки» размещена информация следующего содержания:
«Технология изготовления полиэтиленовой пленки?
С чего начинается производство полиэтиленовой пленки?
С выбора сырья, из которого изготавливаются пакеты и пленки, называемого полиэти-леном, а выглядит оно при поступлении в производство, как обычные прозрачные шарики и гранулы.
Если предполагается изготовление цветной пленки, то краситель добавляется в грану-лы до того, как начались превращения (ниже размещены рядом расположенные фотографии двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка» и четырех-цветной флексографической машины).
Производство полиэтиленовой пленки - достаточно интересный процесс: машина-экструдер, куда помещаются гранулы, при заданной температуре расплавляет сырье и про-пускает его сквозь тонкие отверстия. Так получается горячая пленка, которую остается охладить и смотать в рулоны.
Машина имеет несколько режимов, что позволяет производить пленку, различную по ширине и толщине.
Отчего зависит качество пленки? В первую очередь, от качественности начального продукта, т.е. самих гранул и красителей. Во вторую – от технических характеристик обо-рудования и квалификации персонала.
Пленка, в общем-то, как таковая, используется в производстве в качестве упаковочно-го материала. Но это не единственное ее применение, более того, не главное. Производство полиэтиленовой пленки, как и сама пленка - это основа для самых разных пакетов, начиная от фасовочных и заканчивая фирменными пакетами для упаковки товара при розничной торговле (ниже размещены рядом расположенные фотографии высокоскоростного экструдера для про-изводства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления).
Технология изготовления пакетов из полиэтилена.
Выходя из экструдера полиэтилен, может иметь еще и форму рукава или полурукава, что значительно облегчает изготовление пакетов «Майка» или пакетов с вырубной ручкой.
Но, обо всем по порядку. Пока машина делает свое дело, а именно, производит полот-но, в соседних цехах идет подготовка по превращению пленки в пакеты.
Первая стадия - изготовление клише: заранее готовится оригинальный макет будущего пакета, согласуется с заказчиком и после окончательного утверждения отправляется в ре-процентр, где и создается клише, по виду напоминающее обычную печать. Заранее подготов-ленную краску, подобранную колеровщиком, через клише наносят на пакет. Процесс этот длительный и не такой простой, как может показаться на первый взгляд. По завершению, изделие отправляют в производство.
Вторая стадия - нанесение рисунка. Пленка, выйдя из экструдера, отправляется во флексомашину, где на нее, с одинаковыми интервалами наносится рисунок. Пленка, уже те-перь с рисунком, снова сворачивается в рулон. Собственно, все готово для завершающего ша-га.
Третья стадия (завершающая) - вырубка пленки, ее сварка и, конечно же, упаковка. Ру-лон с подготовленной пленкой попадает в следующую машину: при помощи настроенного осо-бого температурного режима происходит вырубка и приварка или приклейка швов и ручек па-кета. Эта же машина сканирует изделия на момент недоработок, подсчитывает изделия и даже упаковывает для отправки.
Все, продукция готова к отправке заказчику.».
Фотографии оборудования, размещенные на сайте ООО «АйтА» в разделе «Производ-ство пакетов» и размещенные на сайте ООО «Триумф», абсолютно идентичны.
В ходе рассмотрения дела № 9995/06-2013 Ульяновским УФАС России установлено, что ООО «АйтА» имеет следующее оборудование:
1) на праве собственности - пакетоделательную машину SHXJ-B700 (договор № 01/11-26 от 23.09.2011, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Венсан»), экс-трузионную линию для производства полиэтиленовой пленки модели «Алеко-500» (договор № 2706/11Д-ММ от 11.07.2011, котором ООО «АйтА» приобрела указанное оборудование у общества с ограниченной ответственностью «АПО Алеко-Полимеры»), рулонный модуль к пакетоделательной машине;
2) на праве безвозмездного пользования - экструзионную линию для производства полиэтиленовой пленки модели «Алеко-800», машину для резки, ручной вырубной пресс для производства полиэтиленовых пакетов типа «майка» (), линию для производства полиэтиленовых пакетов четырехручьевую с гильотинным ножом, с донным швом, с конвейером модели PL32DL-4V ;
3) в лизинге - экструзионную линию для производства полиэтиленовой пленки модели «Алеко-800» (договор лизинга № 540л/12-А от 29.10.2012, заключенный ООО «АйтА» с обще-ством с ограниченной ответственностью «Экспресс-Волга-Лизинг»).
На указанном оборудовании ООО «АйтА» производит пленку из полиэтилена низкого давления, пакеты типа «майка» любого цвета (без нанесения рисунка), фасовочные пакеты (пласт, рулон), пакеты для шин, пакеты-вкладыши, пакеты для мусора.
Двухручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка», че-тырехцветной флексографической машины, высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления ООО «АйтА» не имеет.
У ООО «Триумф» указанное оборудование имеется, что документально, в том числе фо-тографиями от 16.08.2013, подтверждено обществом (вх. № 7213 от 19.08.2013).
Вместе с тем, на сайте в разделе «Производство пакетов» размещены фотографии двух-ручьевой пакетоделательной машины для производства пакетов типа «майка», четы-рехцветной флексографической машины, высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки высокого давления шириной рукава до 2,5 метров и высокоскоростного экструдера для производства полиэтиленовой плёнки низкого давления. Указанные фотографии являются иллюстрацией к статье «Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена», в которой делается вывод: «Производство ООО «АйтА» снабжено всем необходимым для производства высоко качественной полиэтиленовой упаковки оборудованием, что позволяет нам конкурировать с крупнейшими отечественными производителями продукции из полиэтилена». Кроме того, в тексте статьи размещен переход на страницу с информацией о продукции, фактически производимой ООО «АйтА», через фразу: «пакета типа «Майка».
Таким образом, ООО «АйтА» распространялась недостоверная информация о том, что общество имеет оборудование, приведенное на фотографиях, которыми сопровождена статья «Краткий обзор технологии изготовления пакетов из полиэтилена», и соответственно может производить на данном оборудовании полиэтиленовые пакеты разных типов (в том числе с вырубной ручкой) с нанесением рисунка (включая многоцветный) методом флексопечати, что не соответствует действительности. Фактически ООО «АйтА» производит только пакеты без нанесения рисунка: пакеты типа «майка», фасовочные пакеты (пласт, рулон), пакеты для шин, пакеты-вкладыши, пакеты для мусора.
В ходе рассмотрения дела № 9995/06-2013 ООО «АйтА» не представило доказательств, подтверждающих, что спорные фотографии на сайте www.aita73.ru были использованы с раз-решения ООО «Триумф».
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допуска-ется недобросовестная конкуренция, в том числе:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут при-чинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, по-требительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъек-тами;
4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно исполь-зовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индиви-дуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.
П. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» определяет недобросовестную конкуренцию как любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направле-ны на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В рассматриваемых действиях ООО «АйтА» присутствуют все признаки недобросовестной конкуренции, а именно:
1. Действия совершены хозяйствующим субъектом: ООО «АйтА» является хозяй-ствующим субъектом - юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с действую-щим законодательством Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 04.07.2011).
2. Действия направлены на получение преимуществ в предпринимательской дея-тельности. Рассматриваемые действия ООО «АйтА» способны предоставить обществу, как хозяйствующему субъекту, необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности, поскольку создают ложное впечатление, что у ООО «АйтА» имеется производственное оборудование, на котором возможно произвести более широкий ассортимент продукции, чем это есть на самом деле, в частности, полиэтиленовые пакеты различных видов с нанесением рисунка. Введение в заблуждение путем распространения информации, в том числе в сети Интернет, способно вызвать уход потребителей от неограниченного круга конкурентов ООО «АйтА», в том числе от заявителя ООО «Триумф», именно к ответчику, что в результате способно причинить конкурентам убытки.
3. Действия противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядоч-ности, разумности и справедливости. Распространение недостоверной информации противо-речит обычаям делового оборота - сложившимся и широко применяемым в области предпри-нимательской деятельности правилам поведения, не предусмотренным законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каких-либо документах (ч. 1 ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации). Введение в заблуждение, безусловно, нельзя назвать добро-порядочным - достойным одобрения и честным, указанное действие не является справедливым и разумным, поскольку противоречит как нормам морали, так и этики предпринимательской деятельности. Кроме того, спорные фотографии ООО «АйтА» использованы без разрешения ООО «Триумф».
4. Действия способны причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - кон-курентам. Основным видом деятельности ООО «Триумф» является «Производство пластмас-совых изделий для упаковывания товаров» (код ОКВЭД 25.22). Данный вид деятельности также осуществляет ООО «АйтА», с той лишь разницей, что он заявлен у общества как дополнительный. Таким образом, ООО «Триумф» и ООО «АйтА» являются конкурентами по указанному виду деятельности, работающими, в том числе, на рынке одного товара (полиэтиленовые изделия для упаковывания товаров: пакеты типа «майка» и др.) в одних географических границах.
Потенциальные покупатели конкурентов, введенные в заблуждение относительно лица, которому принадлежит приведенное на сайте www. оборудование, способны уйти к ООО «АйтА», что, естественно, может принести конкурентам убытки. Круг таких конкурентов не ограничен.
Кроме того, потенциальные и фактические клиенты ООО «Триумф» и ООО «АйтА», ознакомившись с содержанием этих сайтов, могут сделать вывод о том, что, наоборот, ООО «Триумф» недобросовестно использует на своём сайте фотографии чужого производственного оборудования - оборудования ООО «АйтА», что может нанести вред деловой репутации ООО «Триумф».
Согласно ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемо-го деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и ча-стью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела № 9995/06-2013 установлено, что лицом, ответственным за размещение информации на сайте ООО «АйтА», является директор общества Г. (решение единственного участника общества № 1 от 14.06.2011). Директор ООО «АйтА» утверждает всю рекламную продукцию общества, а также информацию, размещаемую в Интернете, на те-левидении, радио и в СМИ.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совер-шения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, директором общества с ограниченной ответственностью «АйтА» Г. совершено административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга лиц на получение добросовестной и достоверной информации. Нормы антимонопольного законодательства (ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции»), нарушенные Г.., направлены на охрану обычаев делового оборота, принципов добропорядочности, разумности и справедливости. Кроме того, несоблюдение норм ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» даёт ООО «АйтА» необоснованное конкурентное преимущество на рынке, конкуренты которого подобную недостоверную, вводящую потребителей в заблуждение информацию не размещают.
Также учитывается невысокий годовой доход Г. и тот факт, что она является матерью-одиночкой, на иждивении которой находится малолетний ребенок 2011 г.р.
Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, от-сутствуют. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся добровольное устранение нарушения антимонопольного законодательства, раскаяние лица, совершившего правонарушение.
Вместе с тем, основания для квалификации правонарушения в качестве малозначитель-ного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное Г., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере добросовестной конкуренции. Данное обсто-ятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «АйтА» Г. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «АйтА» Г. ад-министративное наказание в виде штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня по-лучения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рас-срочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы)
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 03.04.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления -
начальник отдела И.И. Спиридонов
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 10420-К/06-2013
[format] =>
[safe_value] => 10420-К/06-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 1444
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 1444
[vid] => 1
[name] => ООО «Триумф»
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-14 10:56:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-09 12:56:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1390906826
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)
