Постановление о назначении административного наказания в отношении ЗАО «ДАРС-АйПи»

stdClass Object ( [vid] => 20970 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ЗАО «ДАРС-АйПи» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20971 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390906292 [changed] => 1390906292 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390906292 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1
о назначении административного наказания

09.01.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10419-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении закрытым акционерным обществом «ДАРС-АйПи» (далее - ЗАО «ДАРС-АйПи», общество), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Г. (доверенность б/н от 01.01.2014, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило перенаправленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульянов-ской области (исх. № 1387 от 06.08.2013, вх. № 6993 от 09.08.2013) обращение гр. <И…>, кото-рый не дал письменного согласия на распространение своих персональных данных.  В обраще-нии указано, что в начале 2013 года компания «ТТК Ульяновск» ЗАО «ДАРС-АйПи» проводи-ла рекламную кампанию тарифного плана «Распахни окно».  Согласно указанной рекламе компания предлагает подключение к Интернету со скоростью доступа к сети до 30 Мбит/с и абонентской платой 250 рублей в месяц, с указанием слова «НАВСЕГДА».  Положившись на данную рекламу, гр. <И…> подключился на тарифный план «Распахни окно», однако с 01.07.2013 стоимость указанного тарифного плана изменилась - вместо 250 рублей абонентская плата стала составлять 300 рублей.  По мнению заявителя, реклама тарифного плана «Распахни окно» является недостоверной, вводящей потребителей в заблуждение (служебная записка № 464 от 19.09.2013).
Из ответа ЗАО «ДАРС-АйПи» (исх. № 205 от 11.09.2013, вх. № 8081 от 17.09.2013) на запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 5315-05 от 29.08.2013) следует, что реклама тариф-ного плана «Распахни окно» распространялась силами общества без привлечения третьих лиц посредством раздачи среди потенциальных клиентов ЗАО «ДАРС-АйПи» рекламных ли-стовок, а также на сайте www.***.ru.  Обществом представлены экземпляры буклета и листовки с рекламой тарифного плана «Распахни окно».
Ульяновским УФАС России определением от 19.09.2013 возбуждено дело № 10147/05-2013 по признакам нарушения законодательства о рекламе, по результатам рассмотрения кото-рого решением от 15.10.2013 реклама акционного тарифного плана «Распахни окно» ЗАО «ДАРС-АйПи», распространенная посредством буклетов и листовок, признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекла-ме» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении де-ла об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. ЗАО «ДАРС-АйПи» направлено извещение (исх. № 7957-05 от 12.12.2013) о со-ставлении в отношении общества протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении управления 23.12.2013 в 14 час. 30 мин.  Извещение направлено ЗАО «ДАРС-АйПи» заказным письмом с уведомлением № 43206869564478, которое получено 17.12.2013.
Также извещение о составлении протокола об административном правонарушении в от-ношении ЗАО «ДАРС-АйПи» (исх. № 7958-05 от 12.12.2013) направлено заявителю гр. <И…> заказным письмом с уведомлением № 43206869564461, которое получено 20.12.2013, однако на составление протокола об административном правонарушении заявитель не явился.
При составлении протокола об административном правонарушении 23.12.2013 предста-витель ЗАО «ДАРС-АйПи», признав факт нарушения, пояснил, что, по мнению общества, от-ветственность за совершенное правонарушение должно нести ответственное должностное лицо - начальник отдела маркетинга общества Е.  Согласно должностной инструкции начальник отдела маркетинга отвечает за изготовление макетов рекламной продукции, ее содержание, соответствие требованиям законодательства.  ЗАО «ДАРС-АйПи» просит заменить юридическое лицо, привлекаемое к ответственности по данному делу, на ответственное должностное лицо общества.  Указанное ходатайство ЗАО «ДАРС-АйПи» не подлежит удовлетворению.
23.12.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении ЗАО «ДАРС-АйПи» в присутствии его представителя по доверенности б/н от 01.01.2013 Г. составлен протокол об административном правонаруше-нии № 468 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях.  Копия протокола № 468 от 23.12.2013 и определение от 23.12.2013 о назначении рас-смотрения дела № 10419-К/05-2013 на 09.01.2014 в 14 час. 00 мин. вручены лично Г. под роспись 23.12.2013, а также направлены в адрес ЗАО «ДАРС-АйПи» заказным письмом с уведомлением № 43206869634850, которое получено 25.12.2013.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10147/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10419-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило перенаправленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульянов-ской области (исх. № 1387 от 06.08.2013, вх. № 6993 от 09.08.2013) обращение гр. <И…>, в ко-тором указано, что в начале 2013 года компания «ТТК Ульяновск» ЗАО «ДАРС-АйПи» прово-дила рекламную кампанию тарифного плана «Распахни окно».  Согласно данной рекламе ком-пания предлагает подключение к Интернету со скоростью доступа к сети до 30 Мбит/с и або-нентской платой 250 рублей в месяц, с указанием слова «НАВСЕГДА».  Положившись на дан-ную рекламу, гр. <И…> подключился на тарифный план «Распахни окно», однако с 01.07.2013 стоимость указанного тарифного плана изменилась - вместо 250 рублей абонентская плата ста-ла составлять 300 рублей.
Рекламная листовка с рассматриваемой рекламной информацией имеет следующее со-держание.
На первой странице рекламы в верхней части слева шрифтом красного цвета выполнена надпись: «ТТК  Взгляни на мир под другим углом», под которой приведено фотографическое изображение лежащих девушки и молодого человека, на которое наложена рамка красного цве-та квадратной формы.  Девушка изображена показывающей указательным пальцем правой руки на экран электронного устройства, на котором открыта Интернет-страница сайта www.***.ru, а молодой человек - с поднятым вверх большим пальцем левой руки.  Под изображением указано: «Распахни okno.ru  до 30 Мбит/с всего за 250 рублей  НАВСЕГДА», где слова «okno», «30», «250» и «НАВСЕГДА» выполнены красным цветом, и где в слове «okno» вторая буква «о» стилизована под рамку красного цвета квадратной формы.  Ниже в прямоугольнике, обведенном красным контуром, черным шрифтом выполнена надпись: «Отвечу на любые ваши вопросы:».  Под прямоугольником мелким шрифтом черного цвета указано: «Подробности об акции на обороте».
На второй странице рекламы в верхней части  описан специальный тарифный план «Да-ри добро» с благотворительной составляющей и приведены его условия.  В нижней части при-веден текст о тарифном плане «Распахни окно», который имеет следующее содержание:
«Акционное предложение «Распахни окно». Срок проведения акции (подключение або-нентов к акционному предложению) с 20 февраля 2013 года по 15 мая 2013 года. Скорость до-ступа к локальным ресурсам до 100 Мбит/с. Абонентская плата составляет 250 рублей в ме-сяц¹. В рамках акционного предложения доступна дополнительная опция «Безграничное обще-ние» - доступ до ресурсов «vk.com», «twitter.com», «facebook.com», «youtube.com», «odnoklassniki.ru», «yandex.ru», «google.com», «rambler.ru», «mail.ru» без ограничения скорости (включая указанные адреса на разных доменах и все приложения для данных адресов, находя-щихся на разных уровнях доменных имён). Заявленные скорости являются максимально воз-можными для данного предложения и зависят от ряда параметров, в том числе, технических характеристик подключения данных точек, маршрута и текущей загрузки каналов. Срок дей-ствия акционного периода: с момента подключения бессрочно. Первоначальный платеж при подключении - 250 рублей. Аванс не возвращается.
Акция действительна:
• для абонентов, впервые заключивших договор на предоставление услуг связи с ЗАО «ДАРС-АйПи» и внесших первоначальный платеж в размере 250 рублей на лицевой счет в период с 20.02.13 до 15.05.13 г.
• для абонентов, имеющих договор на предоставление услуг связи с ЗАО «ДАРС-АйПи» и не потреблявших услуги более 3-х месяцев до 20.02.13 г., при условии погашения имею-щейся задолженности в период с 20.02.13 до 15.05.13 г.
1    Порядок списания абонентской платы: на первое число месяца сумма денежных средств на лицевом счете Абонента должна быть не меньше размера абонентской платы по выбран-ному тарифу, в противном случае услуга приостанавливается, отрицательный баланс при этом не формируется. Доступ к услуге возобновляется с момента достижения баланса лице-вого счета суммы абонентской платы по выбранному тарифу. Расчетный период приравнива-ется к календарному месяцу.
Информацию об организаторе акции «Распахни окно», о правилах ее проведения, месте и сро-ках можно узнать по адресу: ***, тел.*** ЗАО «ДАРС-АйПи». Лицензии ***.».
В соответствии с п.п. 1-3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адре-сованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту ре-кламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу п.п. 1-3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация об акционном та-рифном плане «Распахни окно» компании «ТТК Ульяновск», распространенная посредством буклетов и листовок, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - акционному тарифному плану «Распахни окно» и компании, проводившей акцию.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается ре-клама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характери-стиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, нали-чии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламе акционного тарифного плана «Распахни окно» сообщается о постоянной («навсегда») абонентской плате в размере 250 рублей, однако, как следует из обращения гр. <И…> и размещенной на сайте www.***.ru информации, размер абонентской платы по указан-ному тарифному плану с 01.07.2013 увеличен и составляет 300 рублей.  Факт повышения або-нентской платы на тарифном плане «Распахни окно» подтвержден также в письменных пояснениях ЗАО «ДАРС-АйПи» (исх. № 229 от 11.10.2013, вх. № 8927 от 11.10.2013).
Таким образом, приведенная в рекламе информация о том, что по тарифному плану «Распахни окно» абонентская плата «навсегда» составляет 250 рублей в месяц, не соответству-ет действительности.  Следовательно, рассматриваемая реклама является недостоверной, нарушающей п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствую-щая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, несёт рекламодатель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) со-держание рекламы лицо.
В ходе рассмотрения дела № 10147/05-2013 установлено, что изготовление буклетов и листовок по макету, в полном объеме разработанному сотрудниками ЗАО «ДАРС-АйПи», осу-ществлено обществом с ограниченной ответственностью «Мастер Студия» (далее - ООО «Ма-стер Студия») по договору № 85 от 01.01.2007.  Распространение рекламы акции «Распахни окно» осуществлялось путем раздачи потенциальным абонентам буклетов и листовок с инфор-мацией об акции силами агентов прямых продаж ЗАО «ДАРС-АйПи», а также на сайте www.***.ru.
Следовательно, рекламодателем в данном случае является юридическое лицо - ЗАО «ДАРС-АйПи».
Признать в рамках настоящего дела об административном правонарушении ответствен-ным за рассматриваемое правонарушение начальника отдела маркетинга ЗАО «ДАРС-АйПи» Елисеева Е.А. не представляется возможным.  Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за ко-торое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях установлена административная ответственность.  Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.  Распространение рекламы акции «Распахни окно» ЗАО «ДАРС-АйПи» осуществлялось от имени юридического лица путем раздачи листовок неограниченному кругу потребителей рекламы.  Изготовление рекламных листовок осуществлялось на основании договора № 85 от 01.01.2007, заключенного ЗАО «ДАРС-АйПи» с ООО «Мастер Студия».  Кроме того, рекламная информация об акции «Распахни окно» распространялась также на сайте общества www.***.ru.
Таким образом, закрытым акционерным обществом «ДАРС-АйПи» совершено адми-нистративное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч руб-лей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В част-ности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребите-лей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного зако-нодательства (ст.5 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ЗАО «ДАРС-АйПи», направлены на охрану интересов граждан, недопущение их обмана.  Кроме того, несоблюдение норм ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в данном случае, даёт ЗАО «ДАРС-АйПи» не-обоснованное конкурентное преимущество на рынке оказания услуг провайдера, конкуренты которого размещают хотя и не столько привлекательную, но достоверную рекламу.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отяг-чающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсут-ствуют, поскольку правонарушение, совершенное ЗАО «ДАРС-АйПи», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, что подтверждает заявление гр. <И…>.  Кроме того, на сайте общества www.***.ru в разделе «Сообщения без ответов/ Ак-тивные темы/» на форуме пользователей сети «ТТК Ульяновск» по теме: «Перевод на новые тарифные планы» имеется обсуждение по поводу увеличения абонентской платы тарифного плана «Распахни окно».  Данное обсуждение содержит негативное отношение абонентов к тому, что провайдер обманул их ожидания, например: «Сначала обещалось «НАВСЕГДА» на 250 рублей получение тарифного плана «Распахни окно».  Теперь в одностороннем порядке данный тарифный план отменен».  Следовательно, обману подверглось большое количество абонентов, а не только заявитель гр. <И…>.
Указанные обстоятельства исключают применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях закрытого акционерного общества «ДАРС-АйПи» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить закрытому акционерному обществу «ДАРС-АйПи» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рас-срочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 03.04.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1
о назначении административного наказания

09.01.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10419-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении закрытым акционерным обществом «ДАРС-АйПи» (далее - ЗАО «ДАРС-АйПи», общество), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Г. (доверенность б/н от 01.01.2014, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило перенаправленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульянов-ской области (исх. № 1387 от 06.08.2013, вх. № 6993 от 09.08.2013) обращение гр. <И…>, кото-рый не дал письменного согласия на распространение своих персональных данных.  В обраще-нии указано, что в начале 2013 года компания «ТТК Ульяновск» ЗАО «ДАРС-АйПи» проводи-ла рекламную кампанию тарифного плана «Распахни окно».  Согласно указанной рекламе компания предлагает подключение к Интернету со скоростью доступа к сети до 30 Мбит/с и абонентской платой 250 рублей в месяц, с указанием слова «НАВСЕГДА».  Положившись на данную рекламу, гр. <И…> подключился на тарифный план «Распахни окно», однако с 01.07.2013 стоимость указанного тарифного плана изменилась - вместо 250 рублей абонентская плата стала составлять 300 рублей.  По мнению заявителя, реклама тарифного плана «Распахни окно» является недостоверной, вводящей потребителей в заблуждение (служебная записка № 464 от 19.09.2013).
Из ответа ЗАО «ДАРС-АйПи» (исх. № 205 от 11.09.2013, вх. № 8081 от 17.09.2013) на запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 5315-05 от 29.08.2013) следует, что реклама тариф-ного плана «Распахни окно» распространялась силами общества без привлечения третьих лиц посредством раздачи среди потенциальных клиентов ЗАО «ДАРС-АйПи» рекламных ли-стовок, а также на сайте www.***.ru.  Обществом представлены экземпляры буклета и листовки с рекламой тарифного плана «Распахни окно».
Ульяновским УФАС России определением от 19.09.2013 возбуждено дело № 10147/05-2013 по признакам нарушения законодательства о рекламе, по результатам рассмотрения кото-рого решением от 15.10.2013 реклама акционного тарифного плана «Распахни окно» ЗАО «ДАРС-АйПи», распространенная посредством буклетов и листовок, признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекла-ме» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении де-ла об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. ЗАО «ДАРС-АйПи» направлено извещение (исх. № 7957-05 от 12.12.2013) о со-ставлении в отношении общества протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении управления 23.12.2013 в 14 час. 30 мин.  Извещение направлено ЗАО «ДАРС-АйПи» заказным письмом с уведомлением № 43206869564478, которое получено 17.12.2013.
Также извещение о составлении протокола об административном правонарушении в от-ношении ЗАО «ДАРС-АйПи» (исх. № 7958-05 от 12.12.2013) направлено заявителю гр. <И…> заказным письмом с уведомлением № 43206869564461, которое получено 20.12.2013, однако на составление протокола об административном правонарушении заявитель не явился.
При составлении протокола об административном правонарушении 23.12.2013 предста-витель ЗАО «ДАРС-АйПи», признав факт нарушения, пояснил, что, по мнению общества, от-ветственность за совершенное правонарушение должно нести ответственное должностное лицо - начальник отдела маркетинга общества Е.  Согласно должностной инструкции начальник отдела маркетинга отвечает за изготовление макетов рекламной продукции, ее содержание, соответствие требованиям законодательства.  ЗАО «ДАРС-АйПи» просит заменить юридическое лицо, привлекаемое к ответственности по данному делу, на ответственное должностное лицо общества.  Указанное ходатайство ЗАО «ДАРС-АйПи» не подлежит удовлетворению.
23.12.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении ЗАО «ДАРС-АйПи» в присутствии его представителя по доверенности б/н от 01.01.2013 Г. составлен протокол об административном правонаруше-нии № 468 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях.  Копия протокола № 468 от 23.12.2013 и определение от 23.12.2013 о назначении рас-смотрения дела № 10419-К/05-2013 на 09.01.2014 в 14 час. 00 мин. вручены лично Г. под роспись 23.12.2013, а также направлены в адрес ЗАО «ДАРС-АйПи» заказным письмом с уведомлением № 43206869634850, которое получено 25.12.2013.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10147/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10419-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило перенаправленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульянов-ской области (исх. № 1387 от 06.08.2013, вх. № 6993 от 09.08.2013) обращение гр. <И…>, в ко-тором указано, что в начале 2013 года компания «ТТК Ульяновск» ЗАО «ДАРС-АйПи» прово-дила рекламную кампанию тарифного плана «Распахни окно».  Согласно данной рекламе ком-пания предлагает подключение к Интернету со скоростью доступа к сети до 30 Мбит/с и або-нентской платой 250 рублей в месяц, с указанием слова «НАВСЕГДА».  Положившись на дан-ную рекламу, гр. <И…> подключился на тарифный план «Распахни окно», однако с 01.07.2013 стоимость указанного тарифного плана изменилась - вместо 250 рублей абонентская плата ста-ла составлять 300 рублей.
Рекламная листовка с рассматриваемой рекламной информацией имеет следующее со-держание.
На первой странице рекламы в верхней части слева шрифтом красного цвета выполнена надпись: «ТТК  Взгляни на мир под другим углом», под которой приведено фотографическое изображение лежащих девушки и молодого человека, на которое наложена рамка красного цве-та квадратной формы.  Девушка изображена показывающей указательным пальцем правой руки на экран электронного устройства, на котором открыта Интернет-страница сайта www.***.ru, а молодой человек - с поднятым вверх большим пальцем левой руки.  Под изображением указано: «Распахни okno.ru  до 30 Мбит/с всего за 250 рублей  НАВСЕГДА», где слова «okno», «30», «250» и «НАВСЕГДА» выполнены красным цветом, и где в слове «okno» вторая буква «о» стилизована под рамку красного цвета квадратной формы.  Ниже в прямоугольнике, обведенном красным контуром, черным шрифтом выполнена надпись: «Отвечу на любые ваши вопросы:».  Под прямоугольником мелким шрифтом черного цвета указано: «Подробности об акции на обороте».
На второй странице рекламы в верхней части  описан специальный тарифный план «Да-ри добро» с благотворительной составляющей и приведены его условия.  В нижней части при-веден текст о тарифном плане «Распахни окно», который имеет следующее содержание:
«Акционное предложение «Распахни окно». Срок проведения акции (подключение або-нентов к акционному предложению) с 20 февраля 2013 года по 15 мая 2013 года. Скорость до-ступа к локальным ресурсам до 100 Мбит/с. Абонентская плата составляет 250 рублей в ме-сяц¹. В рамках акционного предложения доступна дополнительная опция «Безграничное обще-ние» - доступ до ресурсов «vk.com», «twitter.com», «facebook.com», «youtube.com», «odnoklassniki.ru», «yandex.ru», «google.com», «rambler.ru», «mail.ru» без ограничения скорости (включая указанные адреса на разных доменах и все приложения для данных адресов, находя-щихся на разных уровнях доменных имён). Заявленные скорости являются максимально воз-можными для данного предложения и зависят от ряда параметров, в том числе, технических характеристик подключения данных точек, маршрута и текущей загрузки каналов. Срок дей-ствия акционного периода: с момента подключения бессрочно. Первоначальный платеж при подключении - 250 рублей. Аванс не возвращается.
Акция действительна:
• для абонентов, впервые заключивших договор на предоставление услуг связи с ЗАО «ДАРС-АйПи» и внесших первоначальный платеж в размере 250 рублей на лицевой счет в период с 20.02.13 до 15.05.13 г.
• для абонентов, имеющих договор на предоставление услуг связи с ЗАО «ДАРС-АйПи» и не потреблявших услуги более 3-х месяцев до 20.02.13 г., при условии погашения имею-щейся задолженности в период с 20.02.13 до 15.05.13 г.
1    Порядок списания абонентской платы: на первое число месяца сумма денежных средств на лицевом счете Абонента должна быть не меньше размера абонентской платы по выбран-ному тарифу, в противном случае услуга приостанавливается, отрицательный баланс при этом не формируется. Доступ к услуге возобновляется с момента достижения баланса лице-вого счета суммы абонентской платы по выбранному тарифу. Расчетный период приравнива-ется к календарному месяцу.
Информацию об организаторе акции «Распахни окно», о правилах ее проведения, месте и сро-ках можно узнать по адресу: ***, тел.*** ЗАО «ДАРС-АйПи». Лицензии ***.».
В соответствии с п.п. 1-3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адре-сованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту ре-кламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу п.п. 1-3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация об акционном та-рифном плане «Распахни окно» компании «ТТК Ульяновск», распространенная посредством буклетов и листовок, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - акционному тарифному плану «Распахни окно» и компании, проводившей акцию.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается ре-клама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характери-стиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, нали-чии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламе акционного тарифного плана «Распахни окно» сообщается о постоянной («навсегда») абонентской плате в размере 250 рублей, однако, как следует из обращения гр. <И…> и размещенной на сайте www.***.ru информации, размер абонентской платы по указан-ному тарифному плану с 01.07.2013 увеличен и составляет 300 рублей.  Факт повышения або-нентской платы на тарифном плане «Распахни окно» подтвержден также в письменных пояснениях ЗАО «ДАРС-АйПи» (исх. № 229 от 11.10.2013, вх. № 8927 от 11.10.2013).
Таким образом, приведенная в рекламе информация о том, что по тарифному плану «Распахни окно» абонентская плата «навсегда» составляет 250 рублей в месяц, не соответству-ет действительности.  Следовательно, рассматриваемая реклама является недостоверной, нарушающей п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствую-щая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, несёт рекламодатель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) со-держание рекламы лицо.
В ходе рассмотрения дела № 10147/05-2013 установлено, что изготовление буклетов и листовок по макету, в полном объеме разработанному сотрудниками ЗАО «ДАРС-АйПи», осу-ществлено обществом с ограниченной ответственностью «Мастер Студия» (далее - ООО «Ма-стер Студия») по договору № 85 от 01.01.2007.  Распространение рекламы акции «Распахни окно» осуществлялось путем раздачи потенциальным абонентам буклетов и листовок с инфор-мацией об акции силами агентов прямых продаж ЗАО «ДАРС-АйПи», а также на сайте www.***.ru.
Следовательно, рекламодателем в данном случае является юридическое лицо - ЗАО «ДАРС-АйПи».
Признать в рамках настоящего дела об административном правонарушении ответствен-ным за рассматриваемое правонарушение начальника отдела маркетинга ЗАО «ДАРС-АйПи» Елисеева Е.А. не представляется возможным.  Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за ко-торое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях установлена административная ответственность.  Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.  Распространение рекламы акции «Распахни окно» ЗАО «ДАРС-АйПи» осуществлялось от имени юридического лица путем раздачи листовок неограниченному кругу потребителей рекламы.  Изготовление рекламных листовок осуществлялось на основании договора № 85 от 01.01.2007, заключенного ЗАО «ДАРС-АйПи» с ООО «Мастер Студия».  Кроме того, рекламная информация об акции «Распахни окно» распространялась также на сайте общества www.***.ru.
Таким образом, закрытым акционерным обществом «ДАРС-АйПи» совершено адми-нистративное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч руб-лей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В част-ности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребите-лей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного зако-нодательства (ст.5 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ЗАО «ДАРС-АйПи», направлены на охрану интересов граждан, недопущение их обмана.  Кроме того, несоблюдение норм ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в данном случае, даёт ЗАО «ДАРС-АйПи» не-обоснованное конкурентное преимущество на рынке оказания услуг провайдера, конкуренты которого размещают хотя и не столько привлекательную, но достоверную рекламу.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отяг-чающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсут-ствуют, поскольку правонарушение, совершенное ЗАО «ДАРС-АйПи», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, что подтверждает заявление гр. <И…>.  Кроме того, на сайте общества www.***.ru в разделе «Сообщения без ответов/ Ак-тивные темы/» на форуме пользователей сети «ТТК Ульяновск» по теме: «Перевод на новые тарифные планы» имеется обсуждение по поводу увеличения абонентской платы тарифного плана «Распахни окно».  Данное обсуждение содержит негативное отношение абонентов к тому, что провайдер обманул их ожидания, например: «Сначала обещалось «НАВСЕГДА» на 250 рублей получение тарифного плана «Распахни окно».  Теперь в одностороннем порядке данный тарифный план отменен».  Следовательно, обману подверглось большое количество абонентов, а не только заявитель гр. <И…>.
Указанные обстоятельства исключают применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях закрытого акционерного общества «ДАРС-АйПи» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить закрытому акционерному обществу «ДАРС-АйПи» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рас-срочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 03.04.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10419-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 10419-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило перенаправленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульянов-ской области (исх. № 1387 от 06.08.2013, вх. № 6993 от 09.08.2013) обращение гр. <И…>, кото-рый не дал письменного согласия на распространение своих персональных данных.  В обраще-нии указано, что в начале 2013 года компания «ТТК Ульяновск» ЗАО «ДАРС-АйПи» проводи-ла рекламную кампанию тарифного плана «Распахни окно».  Согласно указанной рекламе компания предлагает подключение к Интернету со скоростью доступа к сети до 30 Мбит/с и абонентской платой 250 рублей в месяц, с указанием слова «НАВСЕГДА».  Положившись на данную рекламу, гр. <И…> подключился на тарифный план «Распахни окно», однако с 01.07.2013 стоимость указанного тарифного плана изменилась - вместо 250 рублей абонентская плата стала составлять 300 рублей.  По мнению заявителя, реклама тарифного плана «Распахни окно» является недостоверной, вводящей потребителей в заблуждение (служебная записка № 464 от 19.09.2013).

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило перенаправленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульянов-ской области (исх. № 1387 от 06.08.2013, вх. № 6993 от 09.08.2013) обращение гр. <И…>, кото-рый не дал письменного согласия на распространение своих персональных данных.  В обраще-нии указано, что в начале 2013 года компания «ТТК Ульяновск» ЗАО «ДАРС-АйПи» проводи-ла рекламную кампанию тарифного плана «Распахни окно».  Согласно указанной рекламе компания предлагает подключение к Интернету со скоростью доступа к сети до 30 Мбит/с и абонентской платой 250 рублей в месяц, с указанием слова «НАВСЕГДА».  Положившись на данную рекламу, гр. <И…> подключился на тарифный план «Распахни окно», однако с 01.07.2013 стоимость указанного тарифного плана изменилась - вместо 250 рублей абонентская плата стала составлять 300 рублей.  По мнению заявителя, реклама тарифного плана «Распахни окно» является недостоверной, вводящей потребителей в заблуждение (служебная записка № 464 от 19.09.2013).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1674 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1674 [vid] => 1 [name] => ЗАО «ДАРС-АйПи» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-14 10:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-09 12:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390906292 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )