Решение в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»

stdClass Object ( [vid] => 20872 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20873 [type] => solution [language] => ru [created] => 1388475996 [changed] => 1388475996 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388475996 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

Исх. от 03.07.2013 № 4071-04
РЕШЕНИЕ
                                                                                                                                                   ДЕЛО № 9675/04-2013
г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена: 21 июня 2013 года
В полном объеме решение изготовлено: 03 июля 2013 года.

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рас-смотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- ведущий специалист-эксперт Е.С. Канева

рассмотрев дело № 9675/04-2013 по признакам нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 5а) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

УСТАНОВИЛА:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление МУП «Гортепло» (вх. от 26.04.2013 №3520) на неправомерные действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению поставки газа к котельным МУП «Гортепло», что привело к прекращению поставки горячей воды для жителей многоквартирных жилых домов г. Димитровграда, образовательных учреждений.
26.04.2013 (вх. №3531) в Ульяновское УФАС России также поступило заявление Администра-ции г. Димитровграда Ульяновской области на неправомерные действия ООО «Газпром межрегион-газ Ульяновск» по прекращению поставки газа к котельным МУП «Гортепло».
По результатам рассмотрения заявлений приказом руководителя Управления  Федеральной ан-тимонопольной службы по Ульяновской области  от 06.05.2013 № 108 возбуждено   дело по призна-кам нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в прекращении поставки газа на котельные г. Димитровграда МУП «Гортепло», что повлекло прекращение поставки горячей воды физическим и юридическим лицам на территории г. Димитровграда.
К участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматривае-мых комиссией обстоятельствах, привлечено ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».
На заседаниях комиссии представитель МУП «Гортепло» поддержала доводы, изложенные в за-явлении. Указала, что между МУП «Гортепло» и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» заключен договор поставки газа.  22.04.2013 в адрес МУП «Гортепло» поступило предупреждение от ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о прекращении поставки газа с 11 час. 00 мин. 25 апреля 2013 года. В предупреждении ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» указывает задолженность за три периода, но задолженность составляет менее двух периодов – часть января, февраль 2013 года. В ре-зультате отключения газа по 9 котельным была прекращена поставка горячей воды для 9563 жителей многоквартирных жилых домов г. Димитровграда. МУП «Гортепло» не имеет иной возможности обеспечить тепловой энергий на отопление и горячее водоснабжение потребителей, кроме как с по-мощью газовых котлов, установленных в котельных, резервных источников тепла не предусмотрено. Указала, что по факту прекращения поставки газа прокуратура г. Димитровграда обратилась с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц, по результатам рассмотрения вынесено решение в отно-шении МУП «Гортепло», ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». Указала, что резервного топлива у предприятия не имеется, эксплуатируются котельные  мощностью до 20 Гкал/ч. Указала, что у не-которых котельных мощностью свыше 20 Гкал/ч отсутствует резервный вид топлива: на котельной №27 ведется водонагревный режим, по котельной №20 не передано в аренду мазутное хозяйство. До-говор поставки газа с другими газоснабжающими организациями не заключен.
Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» факт нарушения антимонопольного законодательства не признали, поддержали представленные пояснения. Указали, что на основании п.5.3 договора МУП «Гортепло» обязано в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчет-ным, полностью производить оплату за потребленный газ. Условие об оплате не ставит в зависимость платежи за газ МУП «Гортепло» от исполнения обязанностей контрагентами предприятия. Прекращение поставки газа потребителю газа МУП «Гортепло» было произведено 26.04.2013 ввиду наличия задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» за поставленный газ. 27.04.2013 поставка газа на котельные возобновлена и продолжается в настоящее время. Потребителю МУП «Гортепло» направлялись предупреждения от 22.03.2013, от 09.04.2013, от 19.04.2013. Пояснили, что топливным режимом предприятия МУП «Гортепло» предусмотрено наличие резервного топлива. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по введению ограничения были осуществлены в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» представил запрошенные доку-менты. Пояснил, что  в адрес ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» поступила телефоно-грамма о введении ограничения в отношении МУП «Гортепло», 27.04.2013 газоснабжение было во-зобновлено.
Представитель Администрации г. Димитровграда Ульяновской области на рассмотрение дела не явился. Представлены письменные пояснения.

Рассмотрев представленные материалы дела и заслушав пояснения лиц, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в прекращении поставки газа МУП «Гортепло».

При этом комиссия исходит из следующего.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.0.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.0.2006 №135-ФЗ «О защите кон-куренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
Приказом от 26.06.2006 №187/73 (изм. от 28.04.2011 №130/73) ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» включено в региональную часть Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, наименование товара, работ, услуг – «Распре-деление газообразного топлива», с долей на рынке более 65 %  в географических границах Ульяновской области.
Из материалов дела следует, что МУП «Гортепло» на праве хозяйственного ведения, аренды принадлежат котельные, с помощью которых МУП «Гортепло» оказывает услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.
В целях производства тепловой энергии и горячей воды для последующей ее передачи потреби-телям 01.11.2012 между МУП «Гортепло» (Покупатель) и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (Поставщик) заключен договор поставки газа №57-5-6002/13, согласно которому Поставщик обязует-ся поставлять газ горючий природный до границы газопровода, принадлежащего Покупателю, а По-купатель принимать газ и оплачивать газ. Договор является действующим.
Согласно п. 3.6 договора поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить по-ставку газа Покупателю в случае неоднократного (два и более) нарушения сроков оплаты за постав-ляемый газ.
Под нарушением сроков оплаты Стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в пункте 5.4 договора.
Согласно п. 5.4 договора расчеты за поставку газа производится Покупателем, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика не позднее 25-го числа месяца следу-ющего за отчетным платежными поручениями.
24.04.2013 ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направил в адрес ООО «Газпром газорас-пределение Ульяновск» факсограмму №247 о произведении полного отключения всех котельных МУП «Гортепло» в связи с нарушением сроков оплаты за поставляемый газ.
25.04.2013 были составлены акты наряды по отключению котельных №6А (ул. Бурцева, 9А), №16 (ул. Л. Чайкиной, 12), №20 (ул. Восточная, 48), №22 (ул. Пронина, 8а), №27 (ул. Осипенко, 22).
26.04.2013 были составлены акты наряды по отключению котельных №17 (ул. Крымская, 96а), №18 (ул. 9-я линия 21а), №19 (ул. Калугина, 48а), №26 (ул. Куйбышева, 34).
Указанное повлекло прекращение подачи горячей воды в жилые дома и  организации г. Димит-ровграда, в том числе добросовестным  плательщикам коммунальных услуг.

В соответствии с частью  2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отноше-ниям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, во-дой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энерго-снабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через при-соединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации нахо-дящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудова-ния, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по пре-кращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (электрической энергии и газа) на основании пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором) определен Порядком прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1 (далее – Порядок №1).
Данный Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекра-щение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опас-ности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учрежде-ния, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоот-лива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.
Порядок направлен на защиту прав и интересов таких лиц (льготных потребителей), обеспече-ние им права на получение топливно-энергетических ресурсов.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Порядка №1 при неоплате организацией- потребителем подан-ных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
22.03.2013 (исх. №ВТ-03/1673) ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направило в адрес МУП «Гортепло», Администрации МО «г. Димитровград», Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области предупреждение о 50% ограничении поставки газа с 10.04.2013, с последующим полным отключением, начиная с 11 час. 00 мин. 18.04.2013 (при отсутст-вии оплаты задолженности за декабрь – февраль 2013 г. в срок до 09.04.2013).
Из предупреждения следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» предъявляло в каче-стве задолженности период платежа – февраль 2013 г., тогда как согласно п. 5.4 договора задолжен-ность за февраль 2013 г. возникает 26 марта 2013 г.  Следовательно, на момент направления преду-преждения, задолженность составляла за один полный (январь 2013 г.) и один неполный (декабрь 2013 г.) периоды платежа.
Оплата по договору поставки газа от 01.11.2012 №57-5-6002/13, по счет-фактуре от 31.12.2013 №23420 за декабрь 2013 г. производилась платежными поручениями от 15.02.2013 №176, от 15.02.2013 № 177, от 19.02.2013 №196, от 19.02.2013 №198, от 20.02.2013 №207, от 22.02.2013 №217, от 25.02.2013 №225, от 26.02.2013 №228, от 27.02.2013  №238, от 28.02.2013 №250, от 04.03.2013 № 260, от 05.03.2013 №263, от 07.03.2013 №272, от 07.03.2013 №271, от 11.03.2013 №275, от 15.03.2013 №312, от 15.03.2013 №313, от 19.03.2013 №334, от 19.03.2013 №340, от 19.03.2013 №333, от 20.03.2013 №334, от 20.03.2013 №340, от 22.03.2013 №368, от 26.03.2013 №381, от 26.02.2013 №382, от 27.03.2013 №395,от 28.03.2013 №399, от 28.03.2013 №440,от 29.03.2013 №405, от 29.03.2013 №406.
Оплата по договору поставки газа от 01.08.2012 №57-5-6002/13, по накладной от 31.01.2013 №951 за январь 2013 г. производилась платежными поручениями от 29.03.2013 №407, от 01.04.2013 №410, от 01.04.2013 №411, от 02.04.2013 №417, от 03.04.2013 №419, от 10.04.2013 №438, от 11.04.2013№440, 12.04.2013 №452, от 16.04.2013 №474, от 19.04.2013 №511, от 19.04.2013 №512, от 22.04.2013 №515, от 23.04.2013 №533, от 24.04.2013 №539, от 25.04.2013 №546.
До 09.04.0213 задолженность за декабрь 2013 г. была погашена.
09.04.2013 (исх. №ВТ-04/2105) ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направило в адрес МУП «Гортепло», Администрации МО «г. Димитровград», Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области предупреждение о 50% ограничении поставки газа с 10 час. 00 мин. 10.04.2013, с последующим полным отключением начиная с 11 час. 00 мин. 18.04.2013 (при отсутствии оплаты задолженности за январь – март 2013 г. в срок до 18.04.2013).
Из предупреждения следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» предъявляло в каче-стве задолженности период платежа – март 2013 г., тогда как согласно п. 5.4 договора задолженность за март 2013 г. возникает 26 апреля 2013 г.  Следовательно, на момент направления предупреждения, задолженность составляла за один полный (февраль 2013 г.) и один неполный (январь 2013 г.) перио-ды платежа.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя, за сутки до введения ограничения.
По договору решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается Поставщи-ком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством РФ (в соответствии с Порядком) и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Ог-раничение (прекращение) поставки газа производится по указанию Поставщика Покупателем само-стоятельно, а в противном случае – принудительно ГРО и/или Трансгазом.
Из предупреждений, направленных в адрес МУП «Гортепло» не следует, что Поставщик газа указал Покупателю ввести ограничение поставки газа. Согласно пояснениям представителя МУП «Гортепло» ограничение поставки газа силами предприятия не вводилось. ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» также принудительно не ограничивало поставку газа.
Согласно п. 4 Порядка №1 если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов (в отношении МУП «Гортепло» ограничение не вводилось) организацией - потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энер-госнабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено догово-ром или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федераль-ными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
19.04.2013 (исх. №ВТ-04/2367) ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направило в адрес МУП «Гортепло», Администрации МО «г. Димитровград», Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области предупреждение о прекращении поставки газа с 11 час. 00 мин. 25.04.2013 в связи с нарушением договорных обязательств в части оплаты за использо-ванный природный газ за январь – март 2013 г.
Из предупреждения следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» предъявляло в каче-стве задолженности период платежа – март 2013 г., тогда как согласно п. 5.4 договора задолженность за март 2013 г. возникает 26 апреля 2013 г.  Следовательно, на момент направления предупреждения, задолженность составляла за один полный (февраль 2013 г.) и один неполный (январь 2013 г.) перио-ды платежа.
Согласно п. 2.6 договора месяцем поставки газа, периодом поставки газа, платежным, отчет-ным и расчетным периодами является календарный месяц.
Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не имело право прекращать поставку газа МУП «Гортепло» в связи с тем, что второй период неплатежа не наступил. Кроме того, задол-женность за январь 2013 г. была погашена 25.04.2013.
Согласно пункту 6 Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресур-сов в необходимых для них объемах.
Следовательно, общество, осуществляя прекращение подачи тепловой энергии, в обязательном порядке должен обеспечить соблюдение требований пунктов 3, 4, 6 Порядка.
При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации  объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на  основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими  организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонен-тов.
Учитывая, что ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, то принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.
Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ре-сурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачи-вающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
Таким образом, пунктом 6 Порядка закреплен принцип недопустимости произвольного ограни-чения права на получение коммунальных услуг, которое  неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Решением Димитровградского городского суда от 16.05.2013 признаны незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа в котельные МУП «Гортепло» в г. Димитровграде №№6А, 16, 17,18,19,20,22,26,27.
Как установлено Димитровградским городским судом, прекращение подачи тепловой энергии МУП «Гортепло» повлекло прекращение подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение с 14 час. 00 мин. 25.04.2013 (котельные №№6А, 16,20,22,27), с 11 час. 15 мин. 26.04.2013 (котельные №17,18,19,26) абонентам (гражданам), проживающим в жилом фонде г. Димитровграда добросовест-ным плательщикам за использованную тепловую энергию на горячее водоснабжение. МУП «Гортеп-ло» не имеет иной технической возможности обеспечить тепловой энергий на горячее во-доснабжение потребителей.
Поставляемый ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на указанные котельные газ является незаменимым необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды физическим и юридическим лицам на территории города Димитровграда. В связи с прекращением поставки газа МУП "Гортепло" не может исполнить свои обязанности по поставке горячего водоснабжения населе-нию и другим социально значимым объектам, в результате чего в жилых домах, детском саду, других организациях были нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.
Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» реализовало свое право на получение оп-латы по договору поставки газа путем обращения в Арбитражный суд Ульяновской области с иско-вым заявлением к МУП «Гортепло» о взыскании задолженности за поставленный газ в январе 2013 года. Заявление принято к производству 04.04.2013. В ходе рассмотрения судебного дела ООО «Газ-пром межрегионгаз Ульяновск»  от взыскания суммы основного долга за январь 2013 год отказался в связи с полным погашением задолженности. Решением от 10.06.2013 по делу №А72-3667/2013 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» взысканы проценты за пользование чужими денеж-ными средствами в размере 87 260 рублей за период с 26.02.2013 по 11.03.2013.
Соответственно, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» нарушают статью 10  Гражданского  Кодекса  Российской Федерации, в соответствии с которой не допускается использо-вание гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.
Довод ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о том, что Обществом соблюден Порядок пре-кращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1, опроверга-ется материалами дела.
26.04.2013 ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направил в адрес ООО «Газпром газорас-пределение Ульяновск» факсограмму о возобновлении поставки газа на котельные №9А, 16,17,18,19,20,22,26, 27 до 13 час. 00 мин. во исполнение требований МОСП по г. Димитровграду и Мелекесскому району УФССП России. Представитель МУП «Гортепло» подтвердил, что поставка газа возобновлена.
В связи с тем, что нарушение антимонопольного законодательство прекращено. Комиссия пола-гает  предписание не выдавать.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Феде-рального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», выразившихся в прекра-щении поставки газа МУП «Гортепло», нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Производство по делу № 9675/04-2013 в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Улья-новск» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотре-ния вопроса о возбуждении дела по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.

Председатель комиссии К.Ю.Попов

Члены комиссии
М.С. Степанова

Е.С. Канева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбит-ражный суд.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

Исх. от 03.07.2013 № 4071-04
РЕШЕНИЕ
                                                                                                                                                   ДЕЛО № 9675/04-2013
г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена: 21 июня 2013 года
В полном объеме решение изготовлено: 03 июля 2013 года.

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рас-смотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- ведущий специалист-эксперт Е.С. Канева

рассмотрев дело № 9675/04-2013 по признакам нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 5а) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

УСТАНОВИЛА:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление МУП «Гортепло» (вх. от 26.04.2013 №3520) на неправомерные действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению поставки газа к котельным МУП «Гортепло», что привело к прекращению поставки горячей воды для жителей многоквартирных жилых домов г. Димитровграда, образовательных учреждений.
26.04.2013 (вх. №3531) в Ульяновское УФАС России также поступило заявление Администра-ции г. Димитровграда Ульяновской области на неправомерные действия ООО «Газпром межрегион-газ Ульяновск» по прекращению поставки газа к котельным МУП «Гортепло».
По результатам рассмотрения заявлений приказом руководителя Управления  Федеральной ан-тимонопольной службы по Ульяновской области  от 06.05.2013 № 108 возбуждено   дело по призна-кам нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в прекращении поставки газа на котельные г. Димитровграда МУП «Гортепло», что повлекло прекращение поставки горячей воды физическим и юридическим лицам на территории г. Димитровграда.
К участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматривае-мых комиссией обстоятельствах, привлечено ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».
На заседаниях комиссии представитель МУП «Гортепло» поддержала доводы, изложенные в за-явлении. Указала, что между МУП «Гортепло» и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» заключен договор поставки газа.  22.04.2013 в адрес МУП «Гортепло» поступило предупреждение от ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о прекращении поставки газа с 11 час. 00 мин. 25 апреля 2013 года. В предупреждении ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» указывает задолженность за три периода, но задолженность составляет менее двух периодов – часть января, февраль 2013 года. В ре-зультате отключения газа по 9 котельным была прекращена поставка горячей воды для 9563 жителей многоквартирных жилых домов г. Димитровграда. МУП «Гортепло» не имеет иной возможности обеспечить тепловой энергий на отопление и горячее водоснабжение потребителей, кроме как с по-мощью газовых котлов, установленных в котельных, резервных источников тепла не предусмотрено. Указала, что по факту прекращения поставки газа прокуратура г. Димитровграда обратилась с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц, по результатам рассмотрения вынесено решение в отно-шении МУП «Гортепло», ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». Указала, что резервного топлива у предприятия не имеется, эксплуатируются котельные  мощностью до 20 Гкал/ч. Указала, что у не-которых котельных мощностью свыше 20 Гкал/ч отсутствует резервный вид топлива: на котельной №27 ведется водонагревный режим, по котельной №20 не передано в аренду мазутное хозяйство. До-говор поставки газа с другими газоснабжающими организациями не заключен.
Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» факт нарушения антимонопольного законодательства не признали, поддержали представленные пояснения. Указали, что на основании п.5.3 договора МУП «Гортепло» обязано в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчет-ным, полностью производить оплату за потребленный газ. Условие об оплате не ставит в зависимость платежи за газ МУП «Гортепло» от исполнения обязанностей контрагентами предприятия. Прекращение поставки газа потребителю газа МУП «Гортепло» было произведено 26.04.2013 ввиду наличия задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» за поставленный газ. 27.04.2013 поставка газа на котельные возобновлена и продолжается в настоящее время. Потребителю МУП «Гортепло» направлялись предупреждения от 22.03.2013, от 09.04.2013, от 19.04.2013. Пояснили, что топливным режимом предприятия МУП «Гортепло» предусмотрено наличие резервного топлива. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по введению ограничения были осуществлены в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» представил запрошенные доку-менты. Пояснил, что  в адрес ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» поступила телефоно-грамма о введении ограничения в отношении МУП «Гортепло», 27.04.2013 газоснабжение было во-зобновлено.
Представитель Администрации г. Димитровграда Ульяновской области на рассмотрение дела не явился. Представлены письменные пояснения.

Рассмотрев представленные материалы дела и заслушав пояснения лиц, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в прекращении поставки газа МУП «Гортепло».

При этом комиссия исходит из следующего.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.0.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.0.2006 №135-ФЗ «О защите кон-куренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
Приказом от 26.06.2006 №187/73 (изм. от 28.04.2011 №130/73) ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» включено в региональную часть Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, наименование товара, работ, услуг – «Распре-деление газообразного топлива», с долей на рынке более 65 %  в географических границах Ульяновской области.
Из материалов дела следует, что МУП «Гортепло» на праве хозяйственного ведения, аренды принадлежат котельные, с помощью которых МУП «Гортепло» оказывает услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.
В целях производства тепловой энергии и горячей воды для последующей ее передачи потреби-телям 01.11.2012 между МУП «Гортепло» (Покупатель) и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (Поставщик) заключен договор поставки газа №57-5-6002/13, согласно которому Поставщик обязует-ся поставлять газ горючий природный до границы газопровода, принадлежащего Покупателю, а По-купатель принимать газ и оплачивать газ. Договор является действующим.
Согласно п. 3.6 договора поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить по-ставку газа Покупателю в случае неоднократного (два и более) нарушения сроков оплаты за постав-ляемый газ.
Под нарушением сроков оплаты Стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в пункте 5.4 договора.
Согласно п. 5.4 договора расчеты за поставку газа производится Покупателем, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика не позднее 25-го числа месяца следу-ющего за отчетным платежными поручениями.
24.04.2013 ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направил в адрес ООО «Газпром газорас-пределение Ульяновск» факсограмму №247 о произведении полного отключения всех котельных МУП «Гортепло» в связи с нарушением сроков оплаты за поставляемый газ.
25.04.2013 были составлены акты наряды по отключению котельных №6А (ул. Бурцева, 9А), №16 (ул. Л. Чайкиной, 12), №20 (ул. Восточная, 48), №22 (ул. Пронина, 8а), №27 (ул. Осипенко, 22).
26.04.2013 были составлены акты наряды по отключению котельных №17 (ул. Крымская, 96а), №18 (ул. 9-я линия 21а), №19 (ул. Калугина, 48а), №26 (ул. Куйбышева, 34).
Указанное повлекло прекращение подачи горячей воды в жилые дома и  организации г. Димит-ровграда, в том числе добросовестным  плательщикам коммунальных услуг.

В соответствии с частью  2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отноше-ниям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, во-дой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энерго-снабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через при-соединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации нахо-дящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудова-ния, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по пре-кращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (электрической энергии и газа) на основании пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором) определен Порядком прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1 (далее – Порядок №1).
Данный Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекра-щение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опас-ности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учрежде-ния, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоот-лива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.
Порядок направлен на защиту прав и интересов таких лиц (льготных потребителей), обеспече-ние им права на получение топливно-энергетических ресурсов.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Порядка №1 при неоплате организацией- потребителем подан-ных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
22.03.2013 (исх. №ВТ-03/1673) ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направило в адрес МУП «Гортепло», Администрации МО «г. Димитровград», Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области предупреждение о 50% ограничении поставки газа с 10.04.2013, с последующим полным отключением, начиная с 11 час. 00 мин. 18.04.2013 (при отсутст-вии оплаты задолженности за декабрь – февраль 2013 г. в срок до 09.04.2013).
Из предупреждения следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» предъявляло в каче-стве задолженности период платежа – февраль 2013 г., тогда как согласно п. 5.4 договора задолжен-ность за февраль 2013 г. возникает 26 марта 2013 г.  Следовательно, на момент направления преду-преждения, задолженность составляла за один полный (январь 2013 г.) и один неполный (декабрь 2013 г.) периоды платежа.
Оплата по договору поставки газа от 01.11.2012 №57-5-6002/13, по счет-фактуре от 31.12.2013 №23420 за декабрь 2013 г. производилась платежными поручениями от 15.02.2013 №176, от 15.02.2013 № 177, от 19.02.2013 №196, от 19.02.2013 №198, от 20.02.2013 №207, от 22.02.2013 №217, от 25.02.2013 №225, от 26.02.2013 №228, от 27.02.2013  №238, от 28.02.2013 №250, от 04.03.2013 № 260, от 05.03.2013 №263, от 07.03.2013 №272, от 07.03.2013 №271, от 11.03.2013 №275, от 15.03.2013 №312, от 15.03.2013 №313, от 19.03.2013 №334, от 19.03.2013 №340, от 19.03.2013 №333, от 20.03.2013 №334, от 20.03.2013 №340, от 22.03.2013 №368, от 26.03.2013 №381, от 26.02.2013 №382, от 27.03.2013 №395,от 28.03.2013 №399, от 28.03.2013 №440,от 29.03.2013 №405, от 29.03.2013 №406.
Оплата по договору поставки газа от 01.08.2012 №57-5-6002/13, по накладной от 31.01.2013 №951 за январь 2013 г. производилась платежными поручениями от 29.03.2013 №407, от 01.04.2013 №410, от 01.04.2013 №411, от 02.04.2013 №417, от 03.04.2013 №419, от 10.04.2013 №438, от 11.04.2013№440, 12.04.2013 №452, от 16.04.2013 №474, от 19.04.2013 №511, от 19.04.2013 №512, от 22.04.2013 №515, от 23.04.2013 №533, от 24.04.2013 №539, от 25.04.2013 №546.
До 09.04.0213 задолженность за декабрь 2013 г. была погашена.
09.04.2013 (исх. №ВТ-04/2105) ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направило в адрес МУП «Гортепло», Администрации МО «г. Димитровград», Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области предупреждение о 50% ограничении поставки газа с 10 час. 00 мин. 10.04.2013, с последующим полным отключением начиная с 11 час. 00 мин. 18.04.2013 (при отсутствии оплаты задолженности за январь – март 2013 г. в срок до 18.04.2013).
Из предупреждения следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» предъявляло в каче-стве задолженности период платежа – март 2013 г., тогда как согласно п. 5.4 договора задолженность за март 2013 г. возникает 26 апреля 2013 г.  Следовательно, на момент направления предупреждения, задолженность составляла за один полный (февраль 2013 г.) и один неполный (январь 2013 г.) перио-ды платежа.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя, за сутки до введения ограничения.
По договору решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается Поставщи-ком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством РФ (в соответствии с Порядком) и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Ог-раничение (прекращение) поставки газа производится по указанию Поставщика Покупателем само-стоятельно, а в противном случае – принудительно ГРО и/или Трансгазом.
Из предупреждений, направленных в адрес МУП «Гортепло» не следует, что Поставщик газа указал Покупателю ввести ограничение поставки газа. Согласно пояснениям представителя МУП «Гортепло» ограничение поставки газа силами предприятия не вводилось. ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» также принудительно не ограничивало поставку газа.
Согласно п. 4 Порядка №1 если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов (в отношении МУП «Гортепло» ограничение не вводилось) организацией - потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энер-госнабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено догово-ром или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федераль-ными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
19.04.2013 (исх. №ВТ-04/2367) ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направило в адрес МУП «Гортепло», Администрации МО «г. Димитровград», Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области предупреждение о прекращении поставки газа с 11 час. 00 мин. 25.04.2013 в связи с нарушением договорных обязательств в части оплаты за использо-ванный природный газ за январь – март 2013 г.
Из предупреждения следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» предъявляло в каче-стве задолженности период платежа – март 2013 г., тогда как согласно п. 5.4 договора задолженность за март 2013 г. возникает 26 апреля 2013 г.  Следовательно, на момент направления предупреждения, задолженность составляла за один полный (февраль 2013 г.) и один неполный (январь 2013 г.) перио-ды платежа.
Согласно п. 2.6 договора месяцем поставки газа, периодом поставки газа, платежным, отчет-ным и расчетным периодами является календарный месяц.
Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не имело право прекращать поставку газа МУП «Гортепло» в связи с тем, что второй период неплатежа не наступил. Кроме того, задол-женность за январь 2013 г. была погашена 25.04.2013.
Согласно пункту 6 Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресур-сов в необходимых для них объемах.
Следовательно, общество, осуществляя прекращение подачи тепловой энергии, в обязательном порядке должен обеспечить соблюдение требований пунктов 3, 4, 6 Порядка.
При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации  объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на  основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими  организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонен-тов.
Учитывая, что ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, то принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.
Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ре-сурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачи-вающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
Таким образом, пунктом 6 Порядка закреплен принцип недопустимости произвольного ограни-чения права на получение коммунальных услуг, которое  неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Решением Димитровградского городского суда от 16.05.2013 признаны незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа в котельные МУП «Гортепло» в г. Димитровграде №№6А, 16, 17,18,19,20,22,26,27.
Как установлено Димитровградским городским судом, прекращение подачи тепловой энергии МУП «Гортепло» повлекло прекращение подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение с 14 час. 00 мин. 25.04.2013 (котельные №№6А, 16,20,22,27), с 11 час. 15 мин. 26.04.2013 (котельные №17,18,19,26) абонентам (гражданам), проживающим в жилом фонде г. Димитровграда добросовест-ным плательщикам за использованную тепловую энергию на горячее водоснабжение. МУП «Гортеп-ло» не имеет иной технической возможности обеспечить тепловой энергий на горячее во-доснабжение потребителей.
Поставляемый ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на указанные котельные газ является незаменимым необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды физическим и юридическим лицам на территории города Димитровграда. В связи с прекращением поставки газа МУП "Гортепло" не может исполнить свои обязанности по поставке горячего водоснабжения населе-нию и другим социально значимым объектам, в результате чего в жилых домах, детском саду, других организациях были нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.
Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» реализовало свое право на получение оп-латы по договору поставки газа путем обращения в Арбитражный суд Ульяновской области с иско-вым заявлением к МУП «Гортепло» о взыскании задолженности за поставленный газ в январе 2013 года. Заявление принято к производству 04.04.2013. В ходе рассмотрения судебного дела ООО «Газ-пром межрегионгаз Ульяновск»  от взыскания суммы основного долга за январь 2013 год отказался в связи с полным погашением задолженности. Решением от 10.06.2013 по делу №А72-3667/2013 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» взысканы проценты за пользование чужими денеж-ными средствами в размере 87 260 рублей за период с 26.02.2013 по 11.03.2013.
Соответственно, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» нарушают статью 10  Гражданского  Кодекса  Российской Федерации, в соответствии с которой не допускается использо-вание гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.
Довод ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о том, что Обществом соблюден Порядок пре-кращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1, опроверга-ется материалами дела.
26.04.2013 ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» направил в адрес ООО «Газпром газорас-пределение Ульяновск» факсограмму о возобновлении поставки газа на котельные №9А, 16,17,18,19,20,22,26, 27 до 13 час. 00 мин. во исполнение требований МОСП по г. Димитровграду и Мелекесскому району УФССП России. Представитель МУП «Гортепло» подтвердил, что поставка газа возобновлена.
В связи с тем, что нарушение антимонопольного законодательство прекращено. Комиссия пола-гает  предписание не выдавать.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Феде-рального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», выразившихся в прекра-щении поставки газа МУП «Гортепло», нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Производство по делу № 9675/04-2013 в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Улья-новск» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотре-ния вопроса о возбуждении дела по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.

Председатель комиссии К.Ю.Попов

Члены комиссии
М.С. Степанова

Е.С. Канева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбит-ражный суд.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4071-04 [format] => [safe_value] => 4071-04 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9675/04-2013 [format] => [safe_value] => 9675/04-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1753 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1753 [vid] => 1 [name] => ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-10 07:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-03 12:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1388475996 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )