Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Завод Трехсосенский»

Номер дела: 10218-К/06-2013
Дата публикации: 13 ноября 2013, 15:47

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 229
о назначении административного наказания

06.11.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10218-К/06-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» (далее - ООО «Завод Трехсосенский», общество), ИНН 7302023991, ОГРН 1027300533028, расположенным по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113 (филиал общества в г. Ульяновске расположен по адресу: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 95), правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества С<…>вой В.В. (доверенность № 6 от 10.07.2013, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Ульяновским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 9991/06-2013, возбужденно-го по признакам нарушения ООО «Завод Трехсосенский» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конку-ренции»), у общества запрошены документы и информация.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их долж-ностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.  Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.  На документах, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства) (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).
Согласно п. 5 определения от 26.07.2013 по делу № 9991/06-2013 ООО «Завод Трехсосенский» надлежало в срок до 30.08.2013 представить в Ульяновское УФАС России следующие материалы:
- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;
- заверенную копию (распечатку) презентации крепкого пива «Дуб и Обруч», направленной по электронной почте оптовым покупателям;
- перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и июль 2013 года;
- заверенные копии договоров с оптовыми покупателями продукции ООО «Завод Трехсосенский» (со всеми приложениями и дополнениями) (5 договоров - выборочно);
- заверенные копии всей рекламной продукции пива «Дуб и Обруч»;
- копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты общества;
- копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
Определение от 26.07.2013, направленное ООО «Завод Трехсосенский» по адресу места регистрации общества заказным письмом с уведомлением № 43206864756052, получено ООО «Завод Трехсосенский» 07.08.2013.
ООО «Завод Трехсосенский» ни к указанному в определении от 26.07.2013 сроку (до 30.09.2013), ни на рассмотрение дела 03.09.2013 не представило в Ульяновское УФАС России перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и июль 2013 года, представлены только копии 5 контрактов, заключенных с иностранными покупателями.  Не представлены копии рекламной продукции пива «Дуб и Обруч», при этом ООО «Завод Трехсосенский» (исх. б/н и б/д, вх. № 7570 от 30.08.2013) сообщило, что презентации и рекламная продукция пива «Дуб и Обруч» обществом не создавались.  На заседании комиссии 03.09.2013 представителем общества сообщено, что ООО «Завод Трехсосенский» направляет свою продукцию иностранным компаниям и ООО «Пирамида» (г. Самара).
Определением от 03.09.2013 рассмотрение дела № 9991/06-2013 отложено и назначено на 08.10.2013.  Направленное ООО «Завод Трехсосенский» заказным письмом с уведомлением № 43200866032275 определение от 03.09.2012 получено обществом 13.09.2013.
Согласно п. 3 определения от 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013 ООО «Завод Трехсосенский» надлежало представить в Ульяновское УФАС России в срок до 04.10.2013 следующие материалы:
- перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и август 2013 года;
- заверенные копии приложений и дополнений к контрактам: № 141 от 05.04.2012 (SIA «Ritaleks»), № 143 б/д (AS «Monotal»), б/н от 11.06.2012 (СП «Конти-Опт» (ООО)), № 238 от 01.04.2013 (ООО «Салторо ТД») и № 018-RF от 07.05.2013;
- заверенные копии договоров с оптовыми покупателями (российскими) продукции ООО «Завод Трехсосенский» (со всеми приложениями и дополнениями) (при большом количестве - 5 договоров (выборочно));
ООО «Завод Трехсосенский» ни к указанному в определении от 03.09.2013 сроку (до 04.10.2013), ни на рассмотрение дела 08.10.2013 не представило в Ульяновское УФАС России перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и июль 2013 года, копии контрактов, заключенных с российскими оптовыми покупателями.  На заседании комиссии 08.10.2013 представитель ООО «Завод Трехсосенский» пояснил, что запрашиваемая информация является коммерческой тайной.
Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.
Об обязанности представлять в антимонопольный орган информацию, в том числе составляющею коммерческую тайну, в соответствии с его мотивированным требованием ООО «Завод Трехсосенский» предупреждалось (в определении от 03.09.2013 приведены ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» и ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).
Непредставление ООО «Завод Трехсосенский» запрошенных документов препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 9991/06-2013, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства, срок рассмотрения которого ограничен.
Определениями от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013 ООО «Завод Трехсо-сенский» предупреждалось об административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление информации в территориальное управление федерального антимонопольного органа.
Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонополь-ный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных анти-монопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведе-ний (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотрен-ных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 14.10.2013 о возбуждении в отношении ООО «Завод Трехсосенский» дела об административном правонарушении № 10218-К/06-2013 по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 23.10.2013 в 11 час. 00 мин.  Определение от 14.10.2013 направлено ООО «Завод Трехсосенский» заказными письмами с уведомлением № 43202067033228 от 14.10.2013 (по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113) и № 43202067033235 от 14.10.2013 (по адресу: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 95), которые получены обществом 16.10.2013.
По состоянию на 23.10.2013 письменное объяснение и иные документы по делу № 10218-К/06-2013, запрошенные определением от 14.10.2013 по указанному делу (срок представ-ления - к 21.10.2013), ООО «Завод Трехсосенский» в Ульяновское УФАС России не представ-лены.  Также по состоянию на 23.10.2013 ООО «Завод Трехсосенский» не представлены документы, запрошенные определениями от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013.
Представитель ООО «Завод Трехсосенский» на составление протокола об административном правонарушении 23.10.2013 в Ульяновское УФАС России не явился, о месте и времени составления протокола общество уведомлено надлежащим образом.
На основании статей 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Завод Трехсосенский» составлен протокол об административном правонарушении № 389 от 23.10.2013 по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола об административном правонарушении № 389 от 23.10.2013 и определение от 23.10.2013 о назначении рассмотрения дела № 10218-К/06-2013 на 06.10.2013 в 15 час. 00 мин. направлены ООО «Завод Трехсосенский»:
- по адресу места регистрации общества: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113 - заказным письмом с уведомлением № 43202067036045 от 23.10.2013, которое получено 24.10.2013;
- по адресу места нахождения филиала общества в г. Ульяновске: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 95 - заказным письмом с уведомлением № 43202067036038 от 23.10.2013, которое получено 30.10.2013.
Представителем ООО «Завод Трехсосенский» С<…>вой В.В. (доверенность № 6 от 10.07.2013) в письменном пояснении по делу № 10218-К/06-2013 (вх. № 9791 от 06.11.2013) и 06.11.2013 на рассмотрении дела пояснено, что у общества отсутствуют запрашиваемые Ульяновским УФАС России презентация и рекламная продукция пива «Дуб и Обруч».
Также на рассмотрении дела представителем ООО «Завод Трехсосенский» Стариковой В.В. представлены копии двух договоров поставки продукции (с ООО «Контракт» - договор от 01.08.2012; с ООО «Элегия» - договор от 03.06.2013), копия сертификата соответствия № РОСС RU.АЯ52.Н09695, копия свидетельства на товарный знак (знак обслуживания) № 485665, а также информация об объемах производства пива «Дуб и Обруч» за май-сентябрь 2013 года.
На момент вынесения настоящего постановления 06.11.2013 в Ульяновское УФАС России ООО «Завод Трехсосенский» не представлены следующие документы, запрошенные определениями от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013:
- перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и август 2013 года;
- заверенные копии договоров с оптовыми покупателями (российскими) продукции ООО «Завод Трехсосенский» (со всеми приложениями и дополнениями) (при большом количе-стве договоров необходимо было представить 5 договоров (выборочно)) - представлено только 2 договора (в частности, не представлена заверенная копия договора, заключенного между ООО «Завод Трехсосенский» и ООО «Пирамида»).
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотрен-ных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Рос-сийской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ульяновским УФАС России в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 9991/06-2013 были затребованы документы и сведения, имеющиеся у ООО «Завод Трехсосенский», в сроки, достаточные для их подготовки и представления в управление.  Однако, ООО «Завод Трехсосенский», получив определения от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013, которыми запрашивались документы, не представило в полном объеме затребованную информацию в надлежащий срок, каких-либо ходатайств о продлении срока предоставлении информации в антимонопольный орган не направило.
Отсутствие запрошенной информации препятствует Ульяновскому УФАС России осуществлять возложенные на него функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, а именно принять объективное решение о наличии или отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рамках рассматриваемого управлением дела.
Кроме того, определением от 23.10.2013 о назначении рассмотрения дела № 10218-К/06-2013 у ООО «Завод Трехсосенский» запрашивались банковские реквизиты общества и документально подтвержденная информация о финансовом положении юридического лица (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату), которые на момент вынесения настоящего постановления обществом также не представлены.
Таким образом, непредставление в антимонопольный орган запрашиваемой информаци-ей стало свободно избранной линией поведения ООО «Завод Трехсосенский».
Согласно ч.ч. 1, 3 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В целях учета имущественного и финансового положения ООО «Завод Трехсосенский» при назначении административного наказания определением от 23.10.2013 по делу № 10218-К/06-2013 у общества запрошены к 05.11.2013 бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату.  Однако на момент вынесения настоящего постановле-ния указанные документы ООО «Завод Трехсосенский» не представлены.  Вместе с тем, согласно бухгалтерской отчетности ООО «Завод Трехсосенский», имеющейся в материалах дела № 9524-К/04-2013, чистая прибыль общества за 2012 год составила 26 586 тыс. рублей, на 31.12.2012 внеоборотные активы общества составили 2 574 343 тыс. рублей (из них основные средства - 2 573 793 тыс. рублей), оборотные активы - 716 350 тыс. рублей.  Приведенные пока-затели свидетельствуют о достаточно хорошем имущественном и финансовом положении ООО «Завод Трехсосенский».
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, в том числе согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствуют.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повтор-ность совершения ООО «Завод Трехсосенский» административного правонарушения, преду-смотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.  В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельст-вом, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе, повторное со-вершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.  Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
ООО «Завод Трехсосенский» Ульяновским УФАС России привлечено к административ-ной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ за совершение правонарушения, аналогично рассматриваемому, - обществом не представлена информация, запрошенная управлением в ходе рассмотрения заявления ФГКУ «Комбинат «Северный» Росрезерва о нарушении обществом антимонопольного законодательства.  Постановлением Ульяновского УФАС России № 70 от 06.04.2013 по делу № 9524-К/04-2013 ООО «Завод Трехсосенский» назначен административный штраф по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в размере 350 000 рублей.  Арбитражным судом Ульяновской области размер штрафа по указанному постановлению снижен ниже нижнего предела санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, - до 10 000 рублей (решение от 25.06.2013 по делу № А72-5220/2013).  Решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом (постановление от 19.09.2013 по делу № А72-5220/2013).  На момент вынесения настоящего постановления штраф по постановлению Ульяновского УФАС России № 70 от 06.04.2013 по делу № 9524-К/04-2013 ООО «Завод Трехсосенский» не исполнено.
Таким образом, в данном случае, не истекли ни годичный срок с момента привлечения ООО «Завод Трехсосенский» к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, ни годичный срок, установленный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно исполнения постановления о назначении административного наказания.
Действующей на момент вынесения настоящего постановления редакцией ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в отношении юридических лиц за непредставление информации в антимонопольный орган установлено административное наказание в виде штрафа в размере от 300 000 до 500 000 рублей.  Размер штрафа за правонарушение, совершенное ООО «Завод Трехсосенский», с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства, увеличивается от минимальной санкции на 100 000 рублей, что, в конечном счете, все же будет ниже максимальной санкции.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  Несмотря на то, что за непредставление информации в антимонопольный орган ООО «Завод Трехсосенский» привлекалось к административной ответственности в 2013 году уже неоднократно - постановлениями Ульяновского УФАС России № 70 от 06.04.2013 по делу № 9524-К/04-2013 и № 148 от 16.07.2013 по делу № 9761-К/04-2013 (вторым постановле-нием - за непредставление информации в ходе рассмотрения дела № 9633/04-2013, возбужден-ного по признакам нарушения ООО «Завод Трехсосенский» п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», - к административному штрафу в размере 350 000 рублей), обществом совершено новое правонарушение.  Данное обстоятельство свидетельствует о грубом пренебрежении ООО «Завод Трехсосенский» установленными законодательством Российской Федерации обязанностями, недейственности по отношению к обществу, как к юридическому лицу, несущественных (10 000 рублей) либо минимальных штрафов за непредставление информации в антимонопольный орган.
Основания для квалификации рассматриваемого правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Завод Трех-сосенский», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере анти-монопольного контроля, пресечения недобросовестной конкуренции.  Согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.  ООО «Завод Трехсосенский» нарушены требования законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение выполнения антимонопольным органом функций по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.  Правонарушения, предусмотренные ст. 19.8 КоАП РФ, относятся к правонарушениям против порядка управления.  Таким образом, рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  Данные обстоятельства исключают применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях (бездействии) общества с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).


Об уплате штрафа сообщить в срок до 27.01.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов
 

stdClass Object ( [vid] => 20813 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Завод Трехсосенский» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20814 [type] => solution [language] => ru [created] => 1388404181 [changed] => 1388404181 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388404181 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 229
о назначении административного наказания

06.11.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10218-К/06-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» (далее - ООО «Завод Трехсосенский», общество), ИНН 7302023991, ОГРН 1027300533028, расположенным по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113 (филиал общества в г. Ульяновске расположен по адресу: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 95), правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества С<…>вой В.В. (доверенность № 6 от 10.07.2013, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Ульяновским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 9991/06-2013, возбужденно-го по признакам нарушения ООО «Завод Трехсосенский» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конку-ренции»), у общества запрошены документы и информация.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их долж-ностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.  Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.  На документах, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства) (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).
Согласно п. 5 определения от 26.07.2013 по делу № 9991/06-2013 ООО «Завод Трехсосенский» надлежало в срок до 30.08.2013 представить в Ульяновское УФАС России следующие материалы:
- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;
- заверенную копию (распечатку) презентации крепкого пива «Дуб и Обруч», направленной по электронной почте оптовым покупателям;
- перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и июль 2013 года;
- заверенные копии договоров с оптовыми покупателями продукции ООО «Завод Трехсосенский» (со всеми приложениями и дополнениями) (5 договоров - выборочно);
- заверенные копии всей рекламной продукции пива «Дуб и Обруч»;
- копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты общества;
- копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
Определение от 26.07.2013, направленное ООО «Завод Трехсосенский» по адресу места регистрации общества заказным письмом с уведомлением № 43206864756052, получено ООО «Завод Трехсосенский» 07.08.2013.
ООО «Завод Трехсосенский» ни к указанному в определении от 26.07.2013 сроку (до 30.09.2013), ни на рассмотрение дела 03.09.2013 не представило в Ульяновское УФАС России перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и июль 2013 года, представлены только копии 5 контрактов, заключенных с иностранными покупателями.  Не представлены копии рекламной продукции пива «Дуб и Обруч», при этом ООО «Завод Трехсосенский» (исх. б/н и б/д, вх. № 7570 от 30.08.2013) сообщило, что презентации и рекламная продукция пива «Дуб и Обруч» обществом не создавались.  На заседании комиссии 03.09.2013 представителем общества сообщено, что ООО «Завод Трехсосенский» направляет свою продукцию иностранным компаниям и ООО «Пирамида» (г. Самара).
Определением от 03.09.2013 рассмотрение дела № 9991/06-2013 отложено и назначено на 08.10.2013.  Направленное ООО «Завод Трехсосенский» заказным письмом с уведомлением № 43200866032275 определение от 03.09.2012 получено обществом 13.09.2013.
Согласно п. 3 определения от 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013 ООО «Завод Трехсосенский» надлежало представить в Ульяновское УФАС России в срок до 04.10.2013 следующие материалы:
- перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и август 2013 года;
- заверенные копии приложений и дополнений к контрактам: № 141 от 05.04.2012 (SIA «Ritaleks»), № 143 б/д (AS «Monotal»), б/н от 11.06.2012 (СП «Конти-Опт» (ООО)), № 238 от 01.04.2013 (ООО «Салторо ТД») и № 018-RF от 07.05.2013;
- заверенные копии договоров с оптовыми покупателями (российскими) продукции ООО «Завод Трехсосенский» (со всеми приложениями и дополнениями) (при большом количестве - 5 договоров (выборочно));
ООО «Завод Трехсосенский» ни к указанному в определении от 03.09.2013 сроку (до 04.10.2013), ни на рассмотрение дела 08.10.2013 не представило в Ульяновское УФАС России перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и июль 2013 года, копии контрактов, заключенных с российскими оптовыми покупателями.  На заседании комиссии 08.10.2013 представитель ООО «Завод Трехсосенский» пояснил, что запрашиваемая информация является коммерческой тайной.
Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.
Об обязанности представлять в антимонопольный орган информацию, в том числе составляющею коммерческую тайну, в соответствии с его мотивированным требованием ООО «Завод Трехсосенский» предупреждалось (в определении от 03.09.2013 приведены ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» и ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).
Непредставление ООО «Завод Трехсосенский» запрошенных документов препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 9991/06-2013, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства, срок рассмотрения которого ограничен.
Определениями от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013 ООО «Завод Трехсо-сенский» предупреждалось об административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление информации в территориальное управление федерального антимонопольного органа.
Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонополь-ный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных анти-монопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведе-ний (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотрен-ных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 14.10.2013 о возбуждении в отношении ООО «Завод Трехсосенский» дела об административном правонарушении № 10218-К/06-2013 по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 23.10.2013 в 11 час. 00 мин.  Определение от 14.10.2013 направлено ООО «Завод Трехсосенский» заказными письмами с уведомлением № 43202067033228 от 14.10.2013 (по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113) и № 43202067033235 от 14.10.2013 (по адресу: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 95), которые получены обществом 16.10.2013.
По состоянию на 23.10.2013 письменное объяснение и иные документы по делу № 10218-К/06-2013, запрошенные определением от 14.10.2013 по указанному делу (срок представ-ления - к 21.10.2013), ООО «Завод Трехсосенский» в Ульяновское УФАС России не представ-лены.  Также по состоянию на 23.10.2013 ООО «Завод Трехсосенский» не представлены документы, запрошенные определениями от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013.
Представитель ООО «Завод Трехсосенский» на составление протокола об административном правонарушении 23.10.2013 в Ульяновское УФАС России не явился, о месте и времени составления протокола общество уведомлено надлежащим образом.
На основании статей 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Завод Трехсосенский» составлен протокол об административном правонарушении № 389 от 23.10.2013 по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола об административном правонарушении № 389 от 23.10.2013 и определение от 23.10.2013 о назначении рассмотрения дела № 10218-К/06-2013 на 06.10.2013 в 15 час. 00 мин. направлены ООО «Завод Трехсосенский»:
- по адресу места регистрации общества: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113 - заказным письмом с уведомлением № 43202067036045 от 23.10.2013, которое получено 24.10.2013;
- по адресу места нахождения филиала общества в г. Ульяновске: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 95 - заказным письмом с уведомлением № 43202067036038 от 23.10.2013, которое получено 30.10.2013.
Представителем ООО «Завод Трехсосенский» С<…>вой В.В. (доверенность № 6 от 10.07.2013) в письменном пояснении по делу № 10218-К/06-2013 (вх. № 9791 от 06.11.2013) и 06.11.2013 на рассмотрении дела пояснено, что у общества отсутствуют запрашиваемые Ульяновским УФАС России презентация и рекламная продукция пива «Дуб и Обруч».
Также на рассмотрении дела представителем ООО «Завод Трехсосенский» Стариковой В.В. представлены копии двух договоров поставки продукции (с ООО «Контракт» - договор от 01.08.2012; с ООО «Элегия» - договор от 03.06.2013), копия сертификата соответствия № РОСС RU.АЯ52.Н09695, копия свидетельства на товарный знак (знак обслуживания) № 485665, а также информация об объемах производства пива «Дуб и Обруч» за май-сентябрь 2013 года.
На момент вынесения настоящего постановления 06.11.2013 в Ульяновское УФАС России ООО «Завод Трехсосенский» не представлены следующие документы, запрошенные определениями от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013:
- перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и август 2013 года;
- заверенные копии договоров с оптовыми покупателями (российскими) продукции ООО «Завод Трехсосенский» (со всеми приложениями и дополнениями) (при большом количе-стве договоров необходимо было представить 5 договоров (выборочно)) - представлено только 2 договора (в частности, не представлена заверенная копия договора, заключенного между ООО «Завод Трехсосенский» и ООО «Пирамида»).
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотрен-ных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Рос-сийской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ульяновским УФАС России в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 9991/06-2013 были затребованы документы и сведения, имеющиеся у ООО «Завод Трехсосенский», в сроки, достаточные для их подготовки и представления в управление.  Однако, ООО «Завод Трехсосенский», получив определения от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013, которыми запрашивались документы, не представило в полном объеме затребованную информацию в надлежащий срок, каких-либо ходатайств о продлении срока предоставлении информации в антимонопольный орган не направило.
Отсутствие запрошенной информации препятствует Ульяновскому УФАС России осуществлять возложенные на него функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, а именно принять объективное решение о наличии или отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рамках рассматриваемого управлением дела.
Кроме того, определением от 23.10.2013 о назначении рассмотрения дела № 10218-К/06-2013 у ООО «Завод Трехсосенский» запрашивались банковские реквизиты общества и документально подтвержденная информация о финансовом положении юридического лица (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату), которые на момент вынесения настоящего постановления обществом также не представлены.
Таким образом, непредставление в антимонопольный орган запрашиваемой информаци-ей стало свободно избранной линией поведения ООО «Завод Трехсосенский».
Согласно ч.ч. 1, 3 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В целях учета имущественного и финансового положения ООО «Завод Трехсосенский» при назначении административного наказания определением от 23.10.2013 по делу № 10218-К/06-2013 у общества запрошены к 05.11.2013 бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату.  Однако на момент вынесения настоящего постановле-ния указанные документы ООО «Завод Трехсосенский» не представлены.  Вместе с тем, согласно бухгалтерской отчетности ООО «Завод Трехсосенский», имеющейся в материалах дела № 9524-К/04-2013, чистая прибыль общества за 2012 год составила 26 586 тыс. рублей, на 31.12.2012 внеоборотные активы общества составили 2 574 343 тыс. рублей (из них основные средства - 2 573 793 тыс. рублей), оборотные активы - 716 350 тыс. рублей.  Приведенные пока-затели свидетельствуют о достаточно хорошем имущественном и финансовом положении ООО «Завод Трехсосенский».
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, в том числе согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствуют.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повтор-ность совершения ООО «Завод Трехсосенский» административного правонарушения, преду-смотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.  В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельст-вом, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе, повторное со-вершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.  Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
ООО «Завод Трехсосенский» Ульяновским УФАС России привлечено к административ-ной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ за совершение правонарушения, аналогично рассматриваемому, - обществом не представлена информация, запрошенная управлением в ходе рассмотрения заявления ФГКУ «Комбинат «Северный» Росрезерва о нарушении обществом антимонопольного законодательства.  Постановлением Ульяновского УФАС России № 70 от 06.04.2013 по делу № 9524-К/04-2013 ООО «Завод Трехсосенский» назначен административный штраф по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в размере 350 000 рублей.  Арбитражным судом Ульяновской области размер штрафа по указанному постановлению снижен ниже нижнего предела санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, - до 10 000 рублей (решение от 25.06.2013 по делу № А72-5220/2013).  Решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом (постановление от 19.09.2013 по делу № А72-5220/2013).  На момент вынесения настоящего постановления штраф по постановлению Ульяновского УФАС России № 70 от 06.04.2013 по делу № 9524-К/04-2013 ООО «Завод Трехсосенский» не исполнено.
Таким образом, в данном случае, не истекли ни годичный срок с момента привлечения ООО «Завод Трехсосенский» к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, ни годичный срок, установленный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно исполнения постановления о назначении административного наказания.
Действующей на момент вынесения настоящего постановления редакцией ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в отношении юридических лиц за непредставление информации в антимонопольный орган установлено административное наказание в виде штрафа в размере от 300 000 до 500 000 рублей.  Размер штрафа за правонарушение, совершенное ООО «Завод Трехсосенский», с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства, увеличивается от минимальной санкции на 100 000 рублей, что, в конечном счете, все же будет ниже максимальной санкции.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  Несмотря на то, что за непредставление информации в антимонопольный орган ООО «Завод Трехсосенский» привлекалось к административной ответственности в 2013 году уже неоднократно - постановлениями Ульяновского УФАС России № 70 от 06.04.2013 по делу № 9524-К/04-2013 и № 148 от 16.07.2013 по делу № 9761-К/04-2013 (вторым постановле-нием - за непредставление информации в ходе рассмотрения дела № 9633/04-2013, возбужден-ного по признакам нарушения ООО «Завод Трехсосенский» п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», - к административному штрафу в размере 350 000 рублей), обществом совершено новое правонарушение.  Данное обстоятельство свидетельствует о грубом пренебрежении ООО «Завод Трехсосенский» установленными законодательством Российской Федерации обязанностями, недейственности по отношению к обществу, как к юридическому лицу, несущественных (10 000 рублей) либо минимальных штрафов за непредставление информации в антимонопольный орган.
Основания для квалификации рассматриваемого правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Завод Трех-сосенский», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере анти-монопольного контроля, пресечения недобросовестной конкуренции.  Согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.  ООО «Завод Трехсосенский» нарушены требования законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение выполнения антимонопольным органом функций по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.  Правонарушения, предусмотренные ст. 19.8 КоАП РФ, относятся к правонарушениям против порядка управления.  Таким образом, рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  Данные обстоятельства исключают применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях (бездействии) общества с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).


Об уплате штрафа сообщить в срок до 27.01.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 229
о назначении административного наказания

06.11.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10218-К/06-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» (далее - ООО «Завод Трехсосенский», общество), ИНН 7302023991, ОГРН 1027300533028, расположенным по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113 (филиал общества в г. Ульяновске расположен по адресу: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 95), правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества С<…>вой В.В. (доверенность № 6 от 10.07.2013, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Ульяновским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 9991/06-2013, возбужденно-го по признакам нарушения ООО «Завод Трехсосенский» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конку-ренции»), у общества запрошены документы и информация.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их долж-ностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.  Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.  На документах, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства) (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).
Согласно п. 5 определения от 26.07.2013 по делу № 9991/06-2013 ООО «Завод Трехсосенский» надлежало в срок до 30.08.2013 представить в Ульяновское УФАС России следующие материалы:
- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;
- заверенную копию (распечатку) презентации крепкого пива «Дуб и Обруч», направленной по электронной почте оптовым покупателям;
- перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и июль 2013 года;
- заверенные копии договоров с оптовыми покупателями продукции ООО «Завод Трехсосенский» (со всеми приложениями и дополнениями) (5 договоров - выборочно);
- заверенные копии всей рекламной продукции пива «Дуб и Обруч»;
- копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты общества;
- копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
Определение от 26.07.2013, направленное ООО «Завод Трехсосенский» по адресу места регистрации общества заказным письмом с уведомлением № 43206864756052, получено ООО «Завод Трехсосенский» 07.08.2013.
ООО «Завод Трехсосенский» ни к указанному в определении от 26.07.2013 сроку (до 30.09.2013), ни на рассмотрение дела 03.09.2013 не представило в Ульяновское УФАС России перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и июль 2013 года, представлены только копии 5 контрактов, заключенных с иностранными покупателями.  Не представлены копии рекламной продукции пива «Дуб и Обруч», при этом ООО «Завод Трехсосенский» (исх. б/н и б/д, вх. № 7570 от 30.08.2013) сообщило, что презентации и рекламная продукция пива «Дуб и Обруч» обществом не создавались.  На заседании комиссии 03.09.2013 представителем общества сообщено, что ООО «Завод Трехсосенский» направляет свою продукцию иностранным компаниям и ООО «Пирамида» (г. Самара).
Определением от 03.09.2013 рассмотрение дела № 9991/06-2013 отложено и назначено на 08.10.2013.  Направленное ООО «Завод Трехсосенский» заказным письмом с уведомлением № 43200866032275 определение от 03.09.2012 получено обществом 13.09.2013.
Согласно п. 3 определения от 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013 ООО «Завод Трехсосенский» надлежало представить в Ульяновское УФАС России в срок до 04.10.2013 следующие материалы:
- перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и август 2013 года;
- заверенные копии приложений и дополнений к контрактам: № 141 от 05.04.2012 (SIA «Ritaleks»), № 143 б/д (AS «Monotal»), б/н от 11.06.2012 (СП «Конти-Опт» (ООО)), № 238 от 01.04.2013 (ООО «Салторо ТД») и № 018-RF от 07.05.2013;
- заверенные копии договоров с оптовыми покупателями (российскими) продукции ООО «Завод Трехсосенский» (со всеми приложениями и дополнениями) (при большом количестве - 5 договоров (выборочно));
ООО «Завод Трехсосенский» ни к указанному в определении от 03.09.2013 сроку (до 04.10.2013), ни на рассмотрение дела 08.10.2013 не представило в Ульяновское УФАС России перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и июль 2013 года, копии контрактов, заключенных с российскими оптовыми покупателями.  На заседании комиссии 08.10.2013 представитель ООО «Завод Трехсосенский» пояснил, что запрашиваемая информация является коммерческой тайной.
Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.
Об обязанности представлять в антимонопольный орган информацию, в том числе составляющею коммерческую тайну, в соответствии с его мотивированным требованием ООО «Завод Трехсосенский» предупреждалось (в определении от 03.09.2013 приведены ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» и ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).
Непредставление ООО «Завод Трехсосенский» запрошенных документов препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 9991/06-2013, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства, срок рассмотрения которого ограничен.
Определениями от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013 ООО «Завод Трехсо-сенский» предупреждалось об административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление информации в территориальное управление федерального антимонопольного органа.
Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонополь-ный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных анти-монопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведе-ний (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотрен-ных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 14.10.2013 о возбуждении в отношении ООО «Завод Трехсосенский» дела об административном правонарушении № 10218-К/06-2013 по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 23.10.2013 в 11 час. 00 мин.  Определение от 14.10.2013 направлено ООО «Завод Трехсосенский» заказными письмами с уведомлением № 43202067033228 от 14.10.2013 (по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113) и № 43202067033235 от 14.10.2013 (по адресу: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 95), которые получены обществом 16.10.2013.
По состоянию на 23.10.2013 письменное объяснение и иные документы по делу № 10218-К/06-2013, запрошенные определением от 14.10.2013 по указанному делу (срок представ-ления - к 21.10.2013), ООО «Завод Трехсосенский» в Ульяновское УФАС России не представ-лены.  Также по состоянию на 23.10.2013 ООО «Завод Трехсосенский» не представлены документы, запрошенные определениями от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013.
Представитель ООО «Завод Трехсосенский» на составление протокола об административном правонарушении 23.10.2013 в Ульяновское УФАС России не явился, о месте и времени составления протокола общество уведомлено надлежащим образом.
На основании статей 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Завод Трехсосенский» составлен протокол об административном правонарушении № 389 от 23.10.2013 по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола об административном правонарушении № 389 от 23.10.2013 и определение от 23.10.2013 о назначении рассмотрения дела № 10218-К/06-2013 на 06.10.2013 в 15 час. 00 мин. направлены ООО «Завод Трехсосенский»:
- по адресу места регистрации общества: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113 - заказным письмом с уведомлением № 43202067036045 от 23.10.2013, которое получено 24.10.2013;
- по адресу места нахождения филиала общества в г. Ульяновске: 432035, г. Ульяновск, пр-т Гая, д. 95 - заказным письмом с уведомлением № 43202067036038 от 23.10.2013, которое получено 30.10.2013.
Представителем ООО «Завод Трехсосенский» С<…>вой В.В. (доверенность № 6 от 10.07.2013) в письменном пояснении по делу № 10218-К/06-2013 (вх. № 9791 от 06.11.2013) и 06.11.2013 на рассмотрении дела пояснено, что у общества отсутствуют запрашиваемые Ульяновским УФАС России презентация и рекламная продукция пива «Дуб и Обруч».
Также на рассмотрении дела представителем ООО «Завод Трехсосенский» Стариковой В.В. представлены копии двух договоров поставки продукции (с ООО «Контракт» - договор от 01.08.2012; с ООО «Элегия» - договор от 03.06.2013), копия сертификата соответствия № РОСС RU.АЯ52.Н09695, копия свидетельства на товарный знак (знак обслуживания) № 485665, а также информация об объемах производства пива «Дуб и Обруч» за май-сентябрь 2013 года.
На момент вынесения настоящего постановления 06.11.2013 в Ульяновское УФАС России ООО «Завод Трехсосенский» не представлены следующие документы, запрошенные определениями от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013:
- перечень оптовых покупателей продукции ООО «Завод Трехсосенский» по состоянию на май 2013 года и август 2013 года;
- заверенные копии договоров с оптовыми покупателями (российскими) продукции ООО «Завод Трехсосенский» (со всеми приложениями и дополнениями) (при большом количе-стве договоров необходимо было представить 5 договоров (выборочно)) - представлено только 2 договора (в частности, не представлена заверенная копия договора, заключенного между ООО «Завод Трехсосенский» и ООО «Пирамида»).
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотрен-ных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Рос-сийской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ульяновским УФАС России в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 9991/06-2013 были затребованы документы и сведения, имеющиеся у ООО «Завод Трехсосенский», в сроки, достаточные для их подготовки и представления в управление.  Однако, ООО «Завод Трехсосенский», получив определения от 26.07.2013 и 03.09.2013 по делу № 9991/06-2013, которыми запрашивались документы, не представило в полном объеме затребованную информацию в надлежащий срок, каких-либо ходатайств о продлении срока предоставлении информации в антимонопольный орган не направило.
Отсутствие запрошенной информации препятствует Ульяновскому УФАС России осуществлять возложенные на него функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, а именно принять объективное решение о наличии или отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рамках рассматриваемого управлением дела.
Кроме того, определением от 23.10.2013 о назначении рассмотрения дела № 10218-К/06-2013 у ООО «Завод Трехсосенский» запрашивались банковские реквизиты общества и документально подтвержденная информация о финансовом положении юридического лица (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату), которые на момент вынесения настоящего постановления обществом также не представлены.
Таким образом, непредставление в антимонопольный орган запрашиваемой информаци-ей стало свободно избранной линией поведения ООО «Завод Трехсосенский».
Согласно ч.ч. 1, 3 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В целях учета имущественного и финансового положения ООО «Завод Трехсосенский» при назначении административного наказания определением от 23.10.2013 по делу № 10218-К/06-2013 у общества запрошены к 05.11.2013 бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату.  Однако на момент вынесения настоящего постановле-ния указанные документы ООО «Завод Трехсосенский» не представлены.  Вместе с тем, согласно бухгалтерской отчетности ООО «Завод Трехсосенский», имеющейся в материалах дела № 9524-К/04-2013, чистая прибыль общества за 2012 год составила 26 586 тыс. рублей, на 31.12.2012 внеоборотные активы общества составили 2 574 343 тыс. рублей (из них основные средства - 2 573 793 тыс. рублей), оборотные активы - 716 350 тыс. рублей.  Приведенные пока-затели свидетельствуют о достаточно хорошем имущественном и финансовом положении ООО «Завод Трехсосенский».
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, в том числе согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствуют.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повтор-ность совершения ООО «Завод Трехсосенский» административного правонарушения, преду-смотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.  В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельст-вом, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе, повторное со-вершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.  Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
ООО «Завод Трехсосенский» Ульяновским УФАС России привлечено к административ-ной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ за совершение правонарушения, аналогично рассматриваемому, - обществом не представлена информация, запрошенная управлением в ходе рассмотрения заявления ФГКУ «Комбинат «Северный» Росрезерва о нарушении обществом антимонопольного законодательства.  Постановлением Ульяновского УФАС России № 70 от 06.04.2013 по делу № 9524-К/04-2013 ООО «Завод Трехсосенский» назначен административный штраф по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в размере 350 000 рублей.  Арбитражным судом Ульяновской области размер штрафа по указанному постановлению снижен ниже нижнего предела санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, - до 10 000 рублей (решение от 25.06.2013 по делу № А72-5220/2013).  Решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом (постановление от 19.09.2013 по делу № А72-5220/2013).  На момент вынесения настоящего постановления штраф по постановлению Ульяновского УФАС России № 70 от 06.04.2013 по делу № 9524-К/04-2013 ООО «Завод Трехсосенский» не исполнено.
Таким образом, в данном случае, не истекли ни годичный срок с момента привлечения ООО «Завод Трехсосенский» к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, ни годичный срок, установленный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно исполнения постановления о назначении административного наказания.
Действующей на момент вынесения настоящего постановления редакцией ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в отношении юридических лиц за непредставление информации в антимонопольный орган установлено административное наказание в виде штрафа в размере от 300 000 до 500 000 рублей.  Размер штрафа за правонарушение, совершенное ООО «Завод Трехсосенский», с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства, увеличивается от минимальной санкции на 100 000 рублей, что, в конечном счете, все же будет ниже максимальной санкции.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  Несмотря на то, что за непредставление информации в антимонопольный орган ООО «Завод Трехсосенский» привлекалось к административной ответственности в 2013 году уже неоднократно - постановлениями Ульяновского УФАС России № 70 от 06.04.2013 по делу № 9524-К/04-2013 и № 148 от 16.07.2013 по делу № 9761-К/04-2013 (вторым постановле-нием - за непредставление информации в ходе рассмотрения дела № 9633/04-2013, возбужден-ного по признакам нарушения ООО «Завод Трехсосенский» п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», - к административному штрафу в размере 350 000 рублей), обществом совершено новое правонарушение.  Данное обстоятельство свидетельствует о грубом пренебрежении ООО «Завод Трехсосенский» установленными законодательством Российской Федерации обязанностями, недейственности по отношению к обществу, как к юридическому лицу, несущественных (10 000 рублей) либо минимальных штрафов за непредставление информации в антимонопольный орган.
Основания для квалификации рассматриваемого правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Завод Трех-сосенский», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере анти-монопольного контроля, пресечения недобросовестной конкуренции.  Согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.  ООО «Завод Трехсосенский» нарушены требования законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение выполнения антимонопольным органом функций по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.  Правонарушения, предусмотренные ст. 19.8 КоАП РФ, относятся к правонарушениям против порядка управления.  Таким образом, рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  Данные обстоятельства исключают применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях (бездействии) общества с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 27.01.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10218-К/06-2013 [format] => [safe_value] => 10218-К/06-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Ульяновским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 9991/06-2013, возбужденно-го по признакам нарушения ООО «Завод Трехсосенский» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конку-ренции»), у общества запрошены документы и информация.

[format] => full_html [safe_value] =>

Ульяновским УФАС России в рамках рассмотрения дела № 9991/06-2013, возбужденно-го по признакам нарушения ООО «Завод Трехсосенский» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конку-ренции»), у общества запрошены документы и информация.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1347 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1347 [vid] => 1 [name] => ООО «Завод Трехсосенский» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-13 11:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-06 11:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1388404181 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )