Постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Самариной Е.А.

stdClass Object ( [vid] => 20560 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Самариной Е.А. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20561 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383656282 [changed] => 1383656282 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383656282 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 225
о назначении административного наказания

23.10.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10039-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Самариной Е.А. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие предпринимателя (извещена надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Б…> (вх. № 71/ог от 01.03.2013), которая не дала письменного согласия на разглашение своих персональных данных, о распространении около входа в магазин «Миллионер», расположенный в ТРЦ «Велес» по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, недостоверной рекламы «Акция 1+1=1.  При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК».
Деятельность магазина «Миллионер», расположенного в ТРЦ «Велес» по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, осуществляет ИП Самарина Е.А.
Ульяновским УФАС России определением от 01.04.2013 по факту распространения указанной рекламы возбуждено дело № 9605/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 31.05.2013 реклама «Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК», размещенная около входа в магазин «Миллионер», расположенный в ТРЦ «Велес» по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 19.08.2013 о возбуждении в отношении ИП Самариной Е.А. дела об административном правонарушении № 10039-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 09.09.2013 в 14 час. 30 мин.  Определение от 19.08.2013 направлено ИП Самариной Е.А. по адресу места её регистрации  заказным письмом с уведомлением № 43206865754828 от 19.08.2013, которое получено 26.08.2013.
По состоянию на 09.09.2013 ИП Самариной Е.А. письменного пояснения, иных документов по делу в Ульяновское УФАС России не представлено.
09.09.2013 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ИП Самариной Е.А. составлен протокол об административном правонарушении № 325.  Копия протокола об административном правонарушении № 325 от 09.09.2013 и определение от 09.09.2013 о назначении рассмотрения дела № 10039-К/05-2013 на 23.09.2013 в 15 час. 30 мин. направлены ИП Самариной Е.А. по адресу места её регистрации заказным письмом с уведомлением № 43206866560381 от 10.09.2013, которое по состоянию на 23.09.2013 адресатом не получено по неустановленным причинам.  Впоследствии указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.
Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 23.09.2013 срок рассмотрения дела № 10039-К/05-2013 продлен на 1 месяц (до 23.10.2013), рассмотрение дела назначено на 23.10.2013 в 14 час. 00 мин.  Определение от 23.09.2013 направлено ИП Самариной Е.А. заказным письмом с уведомлением № 43206866563962 от 24.09.2013 по адресу места её регистрации.
Дополнительно сотрудниками Ульяновского УФАС России по сотовому телефону, принадлежащего ИП Самариной Е.А., предприниматель уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).
Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, ИП Самарина Е.А. считается уведомленной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9605/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10039-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Б…> (вх. № 71/ог от 01.03.2013), которая не дала письменного согласия на разглашение своих персональных данных, о распространении около входа в магазин «Миллионер», расположенный в ТРЦ «Велес» по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, недостоверной рекламы «Акция 1+1=1.  При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК». В обращении указано, что заявителем 26.02.2013 в магазине «Миллионер» приобретены два товара стоимостью 37 рублей за 1 штуку, однако, несмотря на рекламу акции, размещенную у входа в магазин, указанные товары были реализованы заявителю по полной стоимости двух наименований товаров, то есть за 74 рубля.  На вопрос, по какой причине не полагается второй товар в подарок, продавец магазина уточнила, что данная рекламная акция распространяется только на искусственные цветы.  По мнению заявителя, реклама «Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК» нарушает законодательство Российской Федерации о рекламе.
К обращению приложена копия кассового чека и фотоснимки указанной рекламы, которая имеет следующее содержание.
В верхней части рекламы на желто-синем фоне приведено наименование магазина «Миллионер».  Ниже на желтом фоне приведен текст: «Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК», выполненный шрифтом синего цвета, за исключением слова «ПОДАРОК», которое выполнено шрифтом красного цвета.
Какая-либо иная информация в рекламе отсутствует.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о реализации в магазине «Миллионер» каждого второго товара в качестве подарка, распространяющаяся около входа в магазин, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - товарам магазина «Миллионер» и акции проводимой магазином.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, а также вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из рекламы, размещенной около входа в магазин «Миллионер», расположенный в ТРЦ «Велес» по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-лети Победы, д. 7, следует, что рекламируемая акция распространяется на любой товар, реализуемый в магазине.  Фактически же акция действует только в отношении некоторых видов товаров - искусственных цветов, магнитов-змей, зубной пасты и проч.  При приобретении одного товара второй вручается покупателю в качестве подарка, то есть товар представляет собой комплект из двух предметов.  Данная информация, существенная для потребителей, в рекламе отсутствует, что искажает смысл рекламы и вводит потребителей в заблуждение.  Данный факт подтверждается и в заявлении гр. <Б…>, поступившем в Ульяновское УФАС России.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона, несёт рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламодателем в данном случае является ИП Самарина Е.А.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Самариной Е.А. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы (в том числе гр. <Б…>) на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ИП Самариной Е.А., направлены на недопущение обмана граждан.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ИП Самариной Е.А., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, охраны здоровья и жизни граждан.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Самариной Е.А. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить индивидуальному предпринимателю Самариной Е.А. административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 17.01.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 225
о назначении административного наказания

23.10.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10039-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Самариной Е.А. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие предпринимателя (извещена надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Б…> (вх. № 71/ог от 01.03.2013), которая не дала письменного согласия на разглашение своих персональных данных, о распространении около входа в магазин «Миллионер», расположенный в ТРЦ «Велес» по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, недостоверной рекламы «Акция 1+1=1.  При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК».
Деятельность магазина «Миллионер», расположенного в ТРЦ «Велес» по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, осуществляет ИП Самарина Е.А.
Ульяновским УФАС России определением от 01.04.2013 по факту распространения указанной рекламы возбуждено дело № 9605/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 31.05.2013 реклама «Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК», размещенная около входа в магазин «Миллионер», расположенный в ТРЦ «Велес» по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 19.08.2013 о возбуждении в отношении ИП Самариной Е.А. дела об административном правонарушении № 10039-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 09.09.2013 в 14 час. 30 мин.  Определение от 19.08.2013 направлено ИП Самариной Е.А. по адресу места её регистрации  заказным письмом с уведомлением № 43206865754828 от 19.08.2013, которое получено 26.08.2013.
По состоянию на 09.09.2013 ИП Самариной Е.А. письменного пояснения, иных документов по делу в Ульяновское УФАС России не представлено.
09.09.2013 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ИП Самариной Е.А. составлен протокол об административном правонарушении № 325.  Копия протокола об административном правонарушении № 325 от 09.09.2013 и определение от 09.09.2013 о назначении рассмотрения дела № 10039-К/05-2013 на 23.09.2013 в 15 час. 30 мин. направлены ИП Самариной Е.А. по адресу места её регистрации заказным письмом с уведомлением № 43206866560381 от 10.09.2013, которое по состоянию на 23.09.2013 адресатом не получено по неустановленным причинам.  Впоследствии указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.
Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 23.09.2013 срок рассмотрения дела № 10039-К/05-2013 продлен на 1 месяц (до 23.10.2013), рассмотрение дела назначено на 23.10.2013 в 14 час. 00 мин.  Определение от 23.09.2013 направлено ИП Самариной Е.А. заказным письмом с уведомлением № 43206866563962 от 24.09.2013 по адресу места её регистрации.
Дополнительно сотрудниками Ульяновского УФАС России по сотовому телефону, принадлежащего ИП Самариной Е.А., предприниматель уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).
Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, ИП Самарина Е.А. считается уведомленной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9605/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10039-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Б…> (вх. № 71/ог от 01.03.2013), которая не дала письменного согласия на разглашение своих персональных данных, о распространении около входа в магазин «Миллионер», расположенный в ТРЦ «Велес» по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Победы, д. 7, недостоверной рекламы «Акция 1+1=1.  При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК». В обращении указано, что заявителем 26.02.2013 в магазине «Миллионер» приобретены два товара стоимостью 37 рублей за 1 штуку, однако, несмотря на рекламу акции, размещенную у входа в магазин, указанные товары были реализованы заявителю по полной стоимости двух наименований товаров, то есть за 74 рубля.  На вопрос, по какой причине не полагается второй товар в подарок, продавец магазина уточнила, что данная рекламная акция распространяется только на искусственные цветы.  По мнению заявителя, реклама «Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК» нарушает законодательство Российской Федерации о рекламе.
К обращению приложена копия кассового чека и фотоснимки указанной рекламы, которая имеет следующее содержание.
В верхней части рекламы на желто-синем фоне приведено наименование магазина «Миллионер».  Ниже на желтом фоне приведен текст: «Акция 1+1=1. При покупке одного товара второй Вы получаете в ПОДАРОК», выполненный шрифтом синего цвета, за исключением слова «ПОДАРОК», которое выполнено шрифтом красного цвета.
Какая-либо иная информация в рекламе отсутствует.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о реализации в магазине «Миллионер» каждого второго товара в качестве подарка, распространяющаяся около входа в магазин, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - товарам магазина «Миллионер» и акции проводимой магазином.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, а также вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из рекламы, размещенной около входа в магазин «Миллионер», расположенный в ТРЦ «Велес» по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-лети Победы, д. 7, следует, что рекламируемая акция распространяется на любой товар, реализуемый в магазине.  Фактически же акция действует только в отношении некоторых видов товаров - искусственных цветов, магнитов-змей, зубной пасты и проч.  При приобретении одного товара второй вручается покупателю в качестве подарка, то есть товар представляет собой комплект из двух предметов.  Данная информация, существенная для потребителей, в рекламе отсутствует, что искажает смысл рекламы и вводит потребителей в заблуждение.  Данный факт подтверждается и в заявлении гр. <Б…>, поступившем в Ульяновское УФАС России.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона, несёт рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламодателем в данном случае является ИП Самарина Е.А.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Самариной Е.А. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы (в том числе гр. <Б…>) на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ИП Самариной Е.А., направлены на недопущение обмана граждан.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ИП Самариной Е.А., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, охраны здоровья и жизни граждан.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Самариной Е.А. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить индивидуальному предпринимателю Самариной Е.А. административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 17.01.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10039-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 10039-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Самариной Е.А. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие предпринимателя (извещена надлежащим образом), установил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Самариной Е.А. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие предпринимателя (извещена надлежащим образом), установил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-05 12:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-23 12:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383656282 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )