Постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Картюкова А.Н.

stdClass Object ( [vid] => 20559 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Картюкова А.Н. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20560 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383656106 [changed] => 1383656329 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383656329 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 218
о назначении административного наказания

18.10.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10092-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Картюковым А.Н. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, в присутствии предпринимателя (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление Николаенко И.М. - абонента филиала открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее - ОАО «ВымпелКом») в Ульяновской области (вх. № 186/ог от 16.11.2012).  Николаенко И.М. с ОАО «ВымпелКом» заключён договор об оказании услуг связи «Билайн» № 2244-07252 от 28.06.2012, в соответ-ствии с которым заявителю выделен абонентский номер 8-903-***.  В заявлении Николаенко И.М. сообщается, что на его абонентский номер 8-903-*** в течение последних месяцев поступают рекламные сообщения (СМС), на получение которых заявитель согласия не давал.  В частности, 14.11.2012 в 10 час. 00 мин. заявителем получено сообщение: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно. Тел.***».
Ульяновским УФАС России по заявлению Николаенко И.М. определением от 14.12.2012 возбуждено дело № 9363/05-2012 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Из дела № 9363/05-2012 определением от 14.05.2013 выделено в отдельное производство дело № 9709/05-2013 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер 8-903-*** рекламы «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно. Тел. ***», содержащей признаки нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
Решением Ульяновского УФАС России от 22.07.2013 реклама «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно.  Тел. ***», распространенная по сетям подвиж-ной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента 8-903-***, признана не-надлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».  Материа-лы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения дел № 9363/05-2013 и № 9709/05-2013 Ульяновским УФАС России установлено, что отправка СМС-сообщения: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне Бан-Баныч! Круглосуточно. Тел. ***» осуществлялась в соответствии со следующими договорами:
- № *** от ***, заключенным между ОАО «ВымпелКом» и обществом с ограниченной ответственностью «ОСК» (далее - ООО «ОСК»);
- № *** от ***, заключенным между ООО «ОСК» и обществом с ограниченной ответст-венностью «МобиВижин» (далее - ООО «МобиВижин»);
- № *** от ***, заключенным между ООО «МобиВижин» и обществом с ограниченной ответственностью «Танго Телеком» (далее - ООО «Танго Телеком»);
- № *** от ***, заключенным между ООО «Танго Телеком», в лице общества с ограни-ченной ответственностью «Злато Телеком - ПФО» (далее - ООО «Злато Телеком - ПФО»), и ИП Картюковым А.Н.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 05.09.2013 о возбуждении в отношении ИП Картюко-ва А.Н. дела об административном правонарушении № 10092-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодек-са Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 03.10.2013 в 14 час. 00 мин.  Определение от 05.09.2013 направлено ИП Картюкову А.Н. по адресу места регистрации заказным письмом с уведомлением № 43206865758062, которое получено 14.09.2013, а также по месту нахождения Загородного клуба «Бан-Баныч» - заказным письмом с уведомлением № 43206865758079, которое получено 18.09.2013.
ИП Картюковым А.Н. в Ульяновское УФАС России представлено письменное поясне-ние (исх. № 2 от 30.09.2013, вх. № 8606 от 01.10.2013), из которого следует, что в Загородном клубе «Бан-Баныч» регулярно проходят различные акции, поэтому сотрудники клуба, дорожа своими клиентами, стараются своевременно донести до клиентов эту информацию, в том числе посредствам СМС-сообщений.  ИП Картюков А.Н. давно сотрудничает с обществом с ограниченной ответственностью «Единая дисконтная программа «Город скидок», которое оказывает маркетинговые услуги (предоставление оборудования, дисконтных карт, анкет, доступ к информационным базам путем присвоения логина и пароля).  Для отправки СМС-сообщений ИП Картюковым А.Н. заключен договор с ООО «Танго Телеком».  Получение согласия клиентов на рассылку СМС-сообщений происходит следующим образом.  При посещении комплекса клиент собственноручно заполняет анкету установленного образца, в которой прописано, что, подписывая анкету, клиент соглашается с правилами программы «Город скидок», опубликованными на сайте www.***.com.  Согласно условиям программы «Город скидок» оператор вправе рассылать по электронным адресам и телефонным номерам владельцев карт электронные письма и СМС-сообщения, содержащие любую информацию, связанную с реализацией программы.  Администраторы Загородного клуба «Бан-Баныч» не проверяют личности клиентов, заполняющих анкеты, правильность и достоверность указанных в них сведений.  Владелец карты вправе отказаться от СМС-рассылок.  За весь период существования Загородного клуба «Бан-Баныч» не было получено ни одной жалобы на получение СМС-сообщений.  Отправка СМС-сообщения: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно. Тел. ***» на номер 8-903-*** произошла по ошибке.  Предприниматель принес свои извинения Николаенко И.М.  К пояснениям приложено ходатайство о смягчении ответственности с учетом небольшой общественной опасности, отсутствия неблагоприятных последствий, отсутствия умысла в совершенном правонарушении, а также предпринятых мер по его устранению.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. в отношении ИП Картюкова А.Н. в присутствии его представителя по доверенности от 03.10.2013 Картюковой Ю.Л. составлен протокол об административном правонарушении № 367 от 03.10.2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях.  Копия протокола № 367 от 03.10.2013 и определение о назначении рассмотрения дела № 10092-К/05-2013 на 18.10.2013 в 13 час. 30 мин. вручены лично Картюковой Ю.Л. под роспись 03.10.2013, а также направлены ИП Картюкову А.Н. по адресу места регистрации за-казным письмом с уведомлением № 43206866750881 от 04.10.2013, которое получено предпри-нимателем 11.10.2013.
На рассмотрении дела 18.10.2013 ИП Картюков А.Н. подержал ранее данные пояснения, представил копию налоговой декларации.  Дополнительно пояснил, что правонарушение совершено неумышленно, впредь будут приняты все меры по недопущению подобного рода нарушений.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9709/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10092-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление Николаенко И.М. по факту распро-странения посредством подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер 8-903-*** рекламы - «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно. 7 Тел. ***» - без согласия заявителя.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
СМС-сообщение: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточ-но. Тел. ***» в силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой.
По договору об оказании услуг связи «Билайн» № *** от ***, заключенному между ОАО «ВымпелКом» (оператор) и ООО «ОСК» (абонент), и дополнительному соглашению № *** от *** к указанному договору оператор связи предоставляет абоненту набор информационно-справочных услуг, оказываемых абонентом пользователям с помощью отправки СМС-сообщений.  По договору об оказании услуг связи ООО «ОСК» присвоен идентификационный номер +7-088-697-80-51.  Согласно п. 4.18 дополнительного соглашения № *** от ***  к договору № *** от *** ООО «ОСК» обязано направлять СМС-сообщение пользователю только при наличии его письменного согласия, подтвержденного до-кументально.
По договору предоставления услуг № *** от ***, заключенному между ООО «ОСК» (исполнитель) и ООО «МобиВижин» (заказчик), исполнитель предоставляет заказчику услуги доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку СМС-сообщений и подтверждение о доставке.  Согласно п. 5.1 договора № *** от *** ООО «Моби-Вижин» несет ответственность за распространение СПАМа.
По договору предоставления услуг № *** от ***, заключенному между ООО «МобиВи-жин» (исполнитель) и «Танго Телеком» (заказчик), исполнитель оказывает контент-услугу.  Согласно п. 2.3.5 договора № *** от *** ООО «Танго Телеком» обязано не использовать подключение к технической базе исполнителя для отправки СПАМа.  В соответствии с п. 17 определений указанного договора СПАМ - СМС-сообщение рекламного характера, на получение которого абонент не давал согласия.
По договору на оказание контент-услуг № *** от ***, заключенному между ЗАО «Тан-гоТелеком» (исполнитель) и ИП Картюковым А.Н. (заказчик), исполнитель оказывает заказчи-ку доступ к контент-услугам.  Согласно п. 3.3.2 договора № *** от *** заказчик обязан не ис-пользовать подключение к технической базе исполнителя для отправки СПАМа.  В соответст-вии с п. 1.5 указанного договора СПАМ - СМС-сообщение рекламного характера, на получе-ние которого абонент не давал согласия.
П. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рассылка рекламного сообщения: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБа-ныч! Круглосуточно. Тел. ***» осуществлялась при непосредственном участии ОАО «ВымпелКом», ООО «ОСК», ООО «МобиВижн», ООО «ТангоТелеком» и ИП Картюкова А.Н.
ИП Картюков А.Н. не представил документального подтверждения дачи Николаенко И.М. согласия на получение СМС-сообщения: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно. Тел. ***».  При этом предприниматель сообщил, что указанная СМС-реклама отправлена Николаенко И.М по ошибке.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договору на оказание контент-услуг № *** от *** ИП Картюков А.Н. является в данном случае рекламораспространителем.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рек-ламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юри-дического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Картюковым А.Н. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Фе-дерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штра-фа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до два-дцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ИП Картюковым А.Н., направлены на защиту интересов граждан.
Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, от-сутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ИП Картюковым А.Н., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство ис-ключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Картюкова А.Н. нали-чие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить индивидуальному предпринимателю Картюкову А.Н. административ-ное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 10.01.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 218
о назначении административного наказания

18.10.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10092-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Картюковым А.Н. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, в присутствии предпринимателя (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление Николаенко И.М. - абонента филиала открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее - ОАО «ВымпелКом») в Ульяновской области (вх. № 186/ог от 16.11.2012).  Николаенко И.М. с ОАО «ВымпелКом» заключён договор об оказании услуг связи «Билайн» № 2244-07252 от 28.06.2012, в соответ-ствии с которым заявителю выделен абонентский номер 8-903-***.  В заявлении Николаенко И.М. сообщается, что на его абонентский номер 8-903-*** в течение последних месяцев поступают рекламные сообщения (СМС), на получение которых заявитель согласия не давал.  В частности, 14.11.2012 в 10 час. 00 мин. заявителем получено сообщение: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно. Тел.***».
Ульяновским УФАС России по заявлению Николаенко И.М. определением от 14.12.2012 возбуждено дело № 9363/05-2012 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Из дела № 9363/05-2012 определением от 14.05.2013 выделено в отдельное производство дело № 9709/05-2013 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер 8-903-*** рекламы «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно. Тел. ***», содержащей признаки нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
Решением Ульяновского УФАС России от 22.07.2013 реклама «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно.  Тел. ***», распространенная по сетям подвиж-ной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента 8-903-***, признана не-надлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».  Материа-лы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения дел № 9363/05-2013 и № 9709/05-2013 Ульяновским УФАС России установлено, что отправка СМС-сообщения: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне Бан-Баныч! Круглосуточно. Тел. ***» осуществлялась в соответствии со следующими договорами:
- № *** от ***, заключенным между ОАО «ВымпелКом» и обществом с ограниченной ответственностью «ОСК» (далее - ООО «ОСК»);
- № *** от ***, заключенным между ООО «ОСК» и обществом с ограниченной ответст-венностью «МобиВижин» (далее - ООО «МобиВижин»);
- № *** от ***, заключенным между ООО «МобиВижин» и обществом с ограниченной ответственностью «Танго Телеком» (далее - ООО «Танго Телеком»);
- № *** от ***, заключенным между ООО «Танго Телеком», в лице общества с ограни-ченной ответственностью «Злато Телеком - ПФО» (далее - ООО «Злато Телеком - ПФО»), и ИП Картюковым А.Н.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 05.09.2013 о возбуждении в отношении ИП Картюко-ва А.Н. дела об административном правонарушении № 10092-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодек-са Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 03.10.2013 в 14 час. 00 мин.  Определение от 05.09.2013 направлено ИП Картюкову А.Н. по адресу места регистрации заказным письмом с уведомлением № 43206865758062, которое получено 14.09.2013, а также по месту нахождения Загородного клуба «Бан-Баныч» - заказным письмом с уведомлением № 43206865758079, которое получено 18.09.2013.
ИП Картюковым А.Н. в Ульяновское УФАС России представлено письменное поясне-ние (исх. № 2 от 30.09.2013, вх. № 8606 от 01.10.2013), из которого следует, что в Загородном клубе «Бан-Баныч» регулярно проходят различные акции, поэтому сотрудники клуба, дорожа своими клиентами, стараются своевременно донести до клиентов эту информацию, в том числе посредствам СМС-сообщений.  ИП Картюков А.Н. давно сотрудничает с обществом с ограниченной ответственностью «Единая дисконтная программа «Город скидок», которое оказывает маркетинговые услуги (предоставление оборудования, дисконтных карт, анкет, доступ к информационным базам путем присвоения логина и пароля).  Для отправки СМС-сообщений ИП Картюковым А.Н. заключен договор с ООО «Танго Телеком».  Получение согласия клиентов на рассылку СМС-сообщений происходит следующим образом.  При посещении комплекса клиент собственноручно заполняет анкету установленного образца, в которой прописано, что, подписывая анкету, клиент соглашается с правилами программы «Город скидок», опубликованными на сайте www.***.com.  Согласно условиям программы «Город скидок» оператор вправе рассылать по электронным адресам и телефонным номерам владельцев карт электронные письма и СМС-сообщения, содержащие любую информацию, связанную с реализацией программы.  Администраторы Загородного клуба «Бан-Баныч» не проверяют личности клиентов, заполняющих анкеты, правильность и достоверность указанных в них сведений.  Владелец карты вправе отказаться от СМС-рассылок.  За весь период существования Загородного клуба «Бан-Баныч» не было получено ни одной жалобы на получение СМС-сообщений.  Отправка СМС-сообщения: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно. Тел. ***» на номер 8-903-*** произошла по ошибке.  Предприниматель принес свои извинения Николаенко И.М.  К пояснениям приложено ходатайство о смягчении ответственности с учетом небольшой общественной опасности, отсутствия неблагоприятных последствий, отсутствия умысла в совершенном правонарушении, а также предпринятых мер по его устранению.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. в отношении ИП Картюкова А.Н. в присутствии его представителя по доверенности от 03.10.2013 Картюковой Ю.Л. составлен протокол об административном правонарушении № 367 от 03.10.2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях.  Копия протокола № 367 от 03.10.2013 и определение о назначении рассмотрения дела № 10092-К/05-2013 на 18.10.2013 в 13 час. 30 мин. вручены лично Картюковой Ю.Л. под роспись 03.10.2013, а также направлены ИП Картюкову А.Н. по адресу места регистрации за-казным письмом с уведомлением № 43206866750881 от 04.10.2013, которое получено предпри-нимателем 11.10.2013.
На рассмотрении дела 18.10.2013 ИП Картюков А.Н. подержал ранее данные пояснения, представил копию налоговой декларации.  Дополнительно пояснил, что правонарушение совершено неумышленно, впредь будут приняты все меры по недопущению подобного рода нарушений.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9709/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10092-К/05-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление Николаенко И.М. по факту распро-странения посредством подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер 8-903-*** рекламы - «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно. 7 Тел. ***» - без согласия заявителя.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
СМС-сообщение: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточ-но. Тел. ***» в силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой.
По договору об оказании услуг связи «Билайн» № *** от ***, заключенному между ОАО «ВымпелКом» (оператор) и ООО «ОСК» (абонент), и дополнительному соглашению № *** от *** к указанному договору оператор связи предоставляет абоненту набор информационно-справочных услуг, оказываемых абонентом пользователям с помощью отправки СМС-сообщений.  По договору об оказании услуг связи ООО «ОСК» присвоен идентификационный номер +7-088-697-80-51.  Согласно п. 4.18 дополнительного соглашения № *** от ***  к договору № *** от *** ООО «ОСК» обязано направлять СМС-сообщение пользователю только при наличии его письменного согласия, подтвержденного до-кументально.
По договору предоставления услуг № *** от ***, заключенному между ООО «ОСК» (исполнитель) и ООО «МобиВижин» (заказчик), исполнитель предоставляет заказчику услуги доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку СМС-сообщений и подтверждение о доставке.  Согласно п. 5.1 договора № *** от *** ООО «Моби-Вижин» несет ответственность за распространение СПАМа.
По договору предоставления услуг № *** от ***, заключенному между ООО «МобиВи-жин» (исполнитель) и «Танго Телеком» (заказчик), исполнитель оказывает контент-услугу.  Согласно п. 2.3.5 договора № *** от *** ООО «Танго Телеком» обязано не использовать подключение к технической базе исполнителя для отправки СПАМа.  В соответствии с п. 17 определений указанного договора СПАМ - СМС-сообщение рекламного характера, на получение которого абонент не давал согласия.
По договору на оказание контент-услуг № *** от ***, заключенному между ЗАО «Тан-гоТелеком» (исполнитель) и ИП Картюковым А.Н. (заказчик), исполнитель оказывает заказчи-ку доступ к контент-услугам.  Согласно п. 3.3.2 договора № *** от *** заказчик обязан не ис-пользовать подключение к технической базе исполнителя для отправки СПАМа.  В соответст-вии с п. 1.5 указанного договора СПАМ - СМС-сообщение рекламного характера, на получе-ние которого абонент не давал согласия.
П. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рассылка рекламного сообщения: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБа-ныч! Круглосуточно. Тел. ***» осуществлялась при непосредственном участии ОАО «ВымпелКом», ООО «ОСК», ООО «МобиВижн», ООО «ТангоТелеком» и ИП Картюкова А.Н.
ИП Картюков А.Н. не представил документального подтверждения дачи Николаенко И.М. согласия на получение СМС-сообщения: «Покажи СМС - получи скидку 20% в сауне БанБаныч! Круглосуточно. Тел. ***».  При этом предприниматель сообщил, что указанная СМС-реклама отправлена Николаенко И.М по ошибке.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договору на оказание контент-услуг № *** от *** ИП Картюков А.Н. является в данном случае рекламораспространителем.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рек-ламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юри-дического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Картюковым А.Н. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Фе-дерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штра-фа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до два-дцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ИП Картюковым А.Н., направлены на защиту интересов граждан.
Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность, от-сутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ИП Картюковым А.Н., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство ис-ключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Картюкова А.Н. нали-чие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить индивидуальному предпринимателю Картюкову А.Н. административ-ное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 10.01.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10092-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 10092-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Картюковым А.Н. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, в присутствии предпринимателя (паспорт), установил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонополь-ной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Картюковым А.Н. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, в присутствии предпринимателя (паспорт), установил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1709 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1709 [vid] => 1 [name] => ИП Картюков А.Н. [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-05 12:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-18 12:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383656106 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )