Постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица ООО "Ломбард Пирс"

stdClass Object ( [vid] => 20420 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица ООО "Ломбард Пирс" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20421 [type] => solution [language] => ru [created] => 1381227212 [changed] => 1381228365 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1381228365 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 196
о назначении административного наказания

24.09.2013                                                                                             ДЕЛО № 10040-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попов Константин Юрьевич, рассмотрев материалы дела о совершении должностным лицом (главным бухгалтером) общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Пирс» (далее - ООО «Ломбард Пирс») П. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие П.. (извещена надлежащим образом),
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <О…> (вх. № 75/ог от 11.03.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных данных, о распространении в газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 (на второй полосе) и № 9 (210) от 07.03.2013 (на седьмой полосе) недостоверной рекламы «Мир золота» ООО «Ломбард Пирс».  По мнению заявителя, рассматриваемая реклама нарушает законодательство Российской Федерации о рекламе.
К обращению приложены экземпляры газеты «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013.
Учредителем газеты «Мозаика-Димитровград» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ73-00050 от 24.12.2008) является общество с ограниченной ответственностью «Мозаика-Димитровград» (далее - ООО «Мозаика-Димитровград»), издание газеты согласно издательскому лицензионному договору от 24.12.2012, заключенному с обществом, осуществляет индивидуальный предприниматель Бунина Ирина Александровна (далее - ИП Бунина И.А.).
Ульяновским УФАС России определением от 15.04.2013 по факту распространения указанной рекламы возбуждено дело № 9608/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 30.05.2013 реклама «Мир золота», размещенная в газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 19.08.2013 о возбуждении в отношении П. дела об административном правонарушении № 10040-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 10.09.2013 в 10 час. 30 мин.  Определение от 19.08.2013 направлено П. по адресу места работы заказным письмом с уведомлением № 43206865754835 от 19.08.2013, которое получено лично П. 20.08.2013.
П. в Ульяновское УФАС России представлено письменное пояснение (вх. № 7757 от 06.09.2013), из которого следует, что она признает нарушение требований законодательства о рекламе при публикации в газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013 рекламы «Мир золота».  Реклама была подана П. в газету самостоятельно, без согласования с директором ООО «Ломбард Пирс».  П. не предполагала, что ее действия могут привести к нарушению законодательства о рекламе.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 10.09.2013 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении П. в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 326 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 326 от 10.09.2013 и определение от 10.09.2013 о назначении рассмотрения дела № 10040-К/05-2013 на 24.09.2013 в 14 час. 30 мин. вручены лично под роспись  П. 10.09.2013.
В Ульяновское УФАС России 23.09.2013 по факсу передано ходатайство (вх. № 8233) о рассмотрении дела № 10040-К/05-2013 в отсутствие П., а также передана справка формы № 2-НДФЛ на П. от 21.09.2013.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9608/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10040-К/05-2013 усматривается следующее.
В газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 (на второй полосе) и № 9 (210) от 07.03.2013 (на седьмой полосе) размещена рекламы «Мир золота» ООО «Ломбард Пирс» следующего содержания.  В верхней части рекламы на полосе голубого цвета шрифтом синего цвета выполнена надпись «МИР ЗОЛОТА», ниже черным шрифтом приведены наименование финансовой организации: «ООО «Ломбард Пирс», а также текст:
«Ждем Вас с 9 до 18
и предлагаем:
- Ювелирные услуги
- Продажа
- Ремонт
- Залог».
Ниже указан номер свидетельства, а также приведены адреса и номера телефонов.
Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о предоставлении услуг ООО «Ломбард Пирс», размещенная в газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - указанному ломбарду и услугам им оказываемым: ювелирным услугам, услугам по предоставлению займов под залог имущества, а также услугам по продаже и ремонту ювелирных изделий (из буквального содержания рекламы).
ООО «Ломбард Пирс», как юридическое лицо, осуществляющее операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, имеет свидетельство о постановке на специальный учет № 0090002621 от 07.05.2009, выданное Поволжской государственной инспекцией пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты.  В карте постановки на специальный учет в государственной инспекции пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты указан вид деятельности ООО «Ломбард Пирс» - «Предоставление ломбардами краткосрочных кредитов под залог движимого имущества» (код ОКВЭД 65.22.6).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Федеральный закон «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.  В соответствии с ч. 4 ст. 2 указанного Федерального закона ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.
Исходя из положений Федерального закона «О ломбардах», ломбард не вправе осуществлять продажу и ремонт ювелирных изделий и оказывать какие-либо иные ювелирные услуги, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации о том, что ООО «Ломбард Пирс» оказываются только услуги ломбарда, а остальные рекламируемые услуги оказываются иными хозяйствующими субъектами.  Кроме того, в рекламе отсутствует информация о том, какие рекламируемые услуги оказываются по конкретным адресам, приведенным в рекламе.  Отсутствие указанной информации искажает смысл рекламы и вводит в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона, несёт рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В рекламе «Мир золота» рекламируются услуги, обозначенные как «ювелирные услуги», оказываемые ООО «Ломбард Пирс» («залог»), индивидуальным предпринимателем Подкопытовой Натальей Вячеславовной (далее - ИП Подкопытова Н.В.) («продажа») и индивидуальным предпринимателем Подкопытовым Антоном Вячеславовичем (далее - ИП Подкопытов А.В.) («ремонт»).  Между указанными лицами заключено соглашение о сотрудничестве в области рекламы № 3 от 04.01.2012, согласно которому размещение рекламы в газетах «Мозаика», «25 канал» и иных печатных средствах массовой информации обеспечивает ООО «Ломбард Пирс» (п. 1.3 соглашения).
Согласно п. 1.2 соглашения под общим названием «Мир золота» объединены:
- услуги по предоставлению займов под залог движимого имущества в рамках уставной деятельности ООО «Ломбард Пирс»;
- розничная торговля ювелирными изделиями, в том числе бывшими в употреблении, в рамках деятельности ИП Подкопытовой Н.В.;
- услуги по ремонту ювелирных изделий в рамках деятельности ИП Подкопытова А.В.
В газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013 реклама «Мир золота» размещена по договору на информационно-консультационное, рекламное обслуживание № 27/13 от 11.01.2013, заключенному между издателем газеты ИП Буниной И.А. (исполнитель) и ООО «Ломбард Пирс» (заказчик).  ООО «Ломбард Пирс» и ИП Буниной И.А. подписан акт № 113 от 11.02.2013, согласно которому заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг по размещению рекламы в газете «Мозаика-Димитровград» от 21.02.2013 и 07.03.2013 не имеет.  Оплата услуг по размещению рекламы согласно счету № 112 от 04.02.2013 ООО «Ломбард Пирс» произведена в полном объеме наличными денежными средствами, что подтверждается приходным кассовым ордером № 129 от 18.02.2013.
Реклама «Мир золота» в газете «Мозаика-Димитровград» размещена в рамках соглашения о сотрудничестве в области рекламы № 3 от 04.01.2012 не только от имени ООО «Ломбард-Пирс», но и от имени ИП Подкопытовой Н.В. и ИП Подкопытова А.В., заключивших с обществом указанное соглашение
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Ломбард Пирс».

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно письменным пояснениям ООО «Ломбард Пирс» (вх. № 5155 от 10.06.2013) по ранее сложившейся практике реклама в газете «Мозаика-Димитровград» размещалась по поручению директора общества. Исполняла эти поручения главный бухгалтер ООО «Ломбард Пирс» П.  Поручения на размещение рекламы в газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013 П. не давалось.  Главный бухгалтер ООО «Ломбард Пирс» П. разместила рекламу по своей инициативе без редактуры её текста директором общества.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, должностным лицом (главным бухгалтером) общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Пирс» П. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные П., направлены на недопущение обмана потребителей.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное П., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Пирс» П. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить главному бухгалтеру общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Пирс» П. административное наказание в виде штрафа в размере  4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа:  Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 18.12.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления               К.Ю. Попов
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 196
о назначении административного наказания

24.09.2013                                                                                             ДЕЛО № 10040-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попов Константин Юрьевич, рассмотрев материалы дела о совершении должностным лицом (главным бухгалтером) общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Пирс» (далее - ООО «Ломбард Пирс») П. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие П.. (извещена надлежащим образом),
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <О…> (вх. № 75/ог от 11.03.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных данных, о распространении в газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 (на второй полосе) и № 9 (210) от 07.03.2013 (на седьмой полосе) недостоверной рекламы «Мир золота» ООО «Ломбард Пирс».  По мнению заявителя, рассматриваемая реклама нарушает законодательство Российской Федерации о рекламе.
К обращению приложены экземпляры газеты «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013.
Учредителем газеты «Мозаика-Димитровград» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ73-00050 от 24.12.2008) является общество с ограниченной ответственностью «Мозаика-Димитровград» (далее - ООО «Мозаика-Димитровград»), издание газеты согласно издательскому лицензионному договору от 24.12.2012, заключенному с обществом, осуществляет индивидуальный предприниматель Бунина Ирина Александровна (далее - ИП Бунина И.А.).
Ульяновским УФАС России определением от 15.04.2013 по факту распространения указанной рекламы возбуждено дело № 9608/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 30.05.2013 реклама «Мир золота», размещенная в газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 19.08.2013 о возбуждении в отношении П. дела об административном правонарушении № 10040-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 10.09.2013 в 10 час. 30 мин.  Определение от 19.08.2013 направлено П. по адресу места работы заказным письмом с уведомлением № 43206865754835 от 19.08.2013, которое получено лично П. 20.08.2013.
П. в Ульяновское УФАС России представлено письменное пояснение (вх. № 7757 от 06.09.2013), из которого следует, что она признает нарушение требований законодательства о рекламе при публикации в газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013 рекламы «Мир золота».  Реклама была подана П. в газету самостоятельно, без согласования с директором ООО «Ломбард Пирс».  П. не предполагала, что ее действия могут привести к нарушению законодательства о рекламе.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 10.09.2013 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении П. в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 326 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 326 от 10.09.2013 и определение от 10.09.2013 о назначении рассмотрения дела № 10040-К/05-2013 на 24.09.2013 в 14 час. 30 мин. вручены лично под роспись  П. 10.09.2013.
В Ульяновское УФАС России 23.09.2013 по факсу передано ходатайство (вх. № 8233) о рассмотрении дела № 10040-К/05-2013 в отсутствие П., а также передана справка формы № 2-НДФЛ на П. от 21.09.2013.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9608/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10040-К/05-2013 усматривается следующее.
В газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 (на второй полосе) и № 9 (210) от 07.03.2013 (на седьмой полосе) размещена рекламы «Мир золота» ООО «Ломбард Пирс» следующего содержания.  В верхней части рекламы на полосе голубого цвета шрифтом синего цвета выполнена надпись «МИР ЗОЛОТА», ниже черным шрифтом приведены наименование финансовой организации: «ООО «Ломбард Пирс», а также текст:
«Ждем Вас с 9 до 18
и предлагаем:
- Ювелирные услуги
- Продажа
- Ремонт
- Залог».
Ниже указан номер свидетельства, а также приведены адреса и номера телефонов.
Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о предоставлении услуг ООО «Ломбард Пирс», размещенная в газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - указанному ломбарду и услугам им оказываемым: ювелирным услугам, услугам по предоставлению займов под залог имущества, а также услугам по продаже и ремонту ювелирных изделий (из буквального содержания рекламы).
ООО «Ломбард Пирс», как юридическое лицо, осуществляющее операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, имеет свидетельство о постановке на специальный учет № 0090002621 от 07.05.2009, выданное Поволжской государственной инспекцией пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты.  В карте постановки на специальный учет в государственной инспекции пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты указан вид деятельности ООО «Ломбард Пирс» - «Предоставление ломбардами краткосрочных кредитов под залог движимого имущества» (код ОКВЭД 65.22.6).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Федеральный закон «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.  В соответствии с ч. 4 ст. 2 указанного Федерального закона ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.
Исходя из положений Федерального закона «О ломбардах», ломбард не вправе осуществлять продажу и ремонт ювелирных изделий и оказывать какие-либо иные ювелирные услуги, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации о том, что ООО «Ломбард Пирс» оказываются только услуги ломбарда, а остальные рекламируемые услуги оказываются иными хозяйствующими субъектами.  Кроме того, в рекламе отсутствует информация о том, какие рекламируемые услуги оказываются по конкретным адресам, приведенным в рекламе.  Отсутствие указанной информации искажает смысл рекламы и вводит в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона, несёт рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В рекламе «Мир золота» рекламируются услуги, обозначенные как «ювелирные услуги», оказываемые ООО «Ломбард Пирс» («залог»), индивидуальным предпринимателем Подкопытовой Натальей Вячеславовной (далее - ИП Подкопытова Н.В.) («продажа») и индивидуальным предпринимателем Подкопытовым Антоном Вячеславовичем (далее - ИП Подкопытов А.В.) («ремонт»).  Между указанными лицами заключено соглашение о сотрудничестве в области рекламы № 3 от 04.01.2012, согласно которому размещение рекламы в газетах «Мозаика», «25 канал» и иных печатных средствах массовой информации обеспечивает ООО «Ломбард Пирс» (п. 1.3 соглашения).
Согласно п. 1.2 соглашения под общим названием «Мир золота» объединены:
- услуги по предоставлению займов под залог движимого имущества в рамках уставной деятельности ООО «Ломбард Пирс»;
- розничная торговля ювелирными изделиями, в том числе бывшими в употреблении, в рамках деятельности ИП Подкопытовой Н.В.;
- услуги по ремонту ювелирных изделий в рамках деятельности ИП Подкопытова А.В.
В газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013 реклама «Мир золота» размещена по договору на информационно-консультационное, рекламное обслуживание № 27/13 от 11.01.2013, заключенному между издателем газеты ИП Буниной И.А. (исполнитель) и ООО «Ломбард Пирс» (заказчик).  ООО «Ломбард Пирс» и ИП Буниной И.А. подписан акт № 113 от 11.02.2013, согласно которому заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг по размещению рекламы в газете «Мозаика-Димитровград» от 21.02.2013 и 07.03.2013 не имеет.  Оплата услуг по размещению рекламы согласно счету № 112 от 04.02.2013 ООО «Ломбард Пирс» произведена в полном объеме наличными денежными средствами, что подтверждается приходным кассовым ордером № 129 от 18.02.2013.
Реклама «Мир золота» в газете «Мозаика-Димитровград» размещена в рамках соглашения о сотрудничестве в области рекламы № 3 от 04.01.2012 не только от имени ООО «Ломбард-Пирс», но и от имени ИП Подкопытовой Н.В. и ИП Подкопытова А.В., заключивших с обществом указанное соглашение
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Ломбард Пирс».

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно письменным пояснениям ООО «Ломбард Пирс» (вх. № 5155 от 10.06.2013) по ранее сложившейся практике реклама в газете «Мозаика-Димитровград» размещалась по поручению директора общества. Исполняла эти поручения главный бухгалтер ООО «Ломбард Пирс» П.  Поручения на размещение рекламы в газете «Мозаика-Димитровград» № 7 (208) от 21.02.2013 и № 9 (210) от 07.03.2013 П. не давалось.  Главный бухгалтер ООО «Ломбард Пирс» П. разместила рекламу по своей инициативе без редактуры её текста директором общества.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, должностным лицом (главным бухгалтером) общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Пирс» П. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные П., направлены на недопущение обмана потребителей.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное П., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Пирс» П. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить главному бухгалтеру общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Пирс» П. административное наказание в виде штрафа в размере  4 000 (Четыре тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа:  Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 18.12.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления               К.Ю. Попов
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 6019-05 от 26.09.2013 [format] => [safe_value] => 6019-05 от 26.09.2013 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10040-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 10040-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попов Константин Юрьевич, рассмотрев материалы дела о совершении должностным лицом (главным бухгалтером) общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Пирс» (далее - ООО «Ломбард Пирс») П. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие П.. (извещена надлежащим образом)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попов Константин Юрьевич, рассмотрев материалы дела о совершении должностным лицом (главным бухгалтером) общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Пирс» (далее - ООО «Ломбард Пирс») П. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие П.. (извещена надлежащим образом)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-08 10:08:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-24 10:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1381227212 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )