Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «РК «Алмаз-Групп»

stdClass Object ( [vid] => 20373 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «РК «Алмаз-Групп» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20374 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380266252 [changed] => 1380266324 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380266324 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 191
о назначении административного наказания

19.09.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10032-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Уль-яновской области Попов Константин Юрьевич, рассмотрев материалы дела о совершении об-ществом с ограниченной ответственностью «РК «АлмазГрупп» (далее - ООО «РК «Алмаз-Групп», общество), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества (извещено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России в рекламно-информационной газете «Сити Симбирск» в № 33 (1023) от 02.03.2012 - на странице 13, № 48 (1038) от 29.03.2012 - на странице 15, № 49 (1039) от 30.03.2012 - на странице 15, № 53 (1043) от 05.04.2012 - на странице 11, № 54 (1044) от 06.04.2012 - на странице 11, № 58 (1048) от 13.04.2012 - на странице 15, № 69-71 (1059-1061) от 03.05.2012 - на странице 14, № 79 (1069) от 18.05.2012 - на странице 14, № 83 (1073) от 25.05.2012 - на страницах 1 и 14, № 87 (1077) от 31.05.2012 - на странице 14, № 98-100 (1088-1090) от 20.06.2012 - на странице 14, № 104 (1094) от 29.06.2012 - на странице 13, № 113 (1103) от 13.07.2012 - на странице 1, № 117 (1107) от 20.07.2012 - на странице 1, № 124-126 (1114-1116) от 01.08.2012 - на странице 14, № 130 (1120) от 10.08.2012 - на странице 14 обнаружена реклама ООО «РК «АлмазГрупп» (служебная запис-ка № 112 от 25.03.2013), которая имеет признаки нарушения законодательства Российской Фе-дерации о рекламе.
Ульяновским УФАС России определением от 25.03.2013 по факту распространения вы-шеуказанной рекламы возбуждено дело № 9588/05-2013 по признакам нарушения законода-тельства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 20.06.2013 реклама ООО «РК «АлмазГрупп», размещенная в газете «Сити Симбирск» в № 33 (1023) от 02.03.2012, № 48 (1038) от 29.03.2012, № 49 (1039) от 30.03.2012, № 53 (1043) от 05.04.2012, № 54 (1044) от 06.04.2012, № 58 (1048) от 13.04.2012, № 69-71 (1059-1061) от 03.05.2012, № 79 (1069) от 18.05.2012, № 83 (1073) от 25.05.2012, № 87 (1077) от 31.05.2012, № 98-100 (1088-1090) от 20.06.2012, № 104 (1094) от 29.06.2012, № 113 (1103) от 13.07.2012, № 117 (1107) от 20.07.2012, № 124-126 (1114-1116) от 01.08.2012, № 130 (1120) от 10.08.2012, № 134 (1124) от 17.08.2012, № 138 (1128) от 24.08.2012, № 142 (1132) от 31.08.2012, № 147 (1137) от 07.09.2012, № 151 (1141) от 14.09.2012, № 155 (1145) от 21.09.2012, № 159 (1149) от 28.09.2012, №164 (1154) от 05.10.2012, № 168 (1158) от 12.10.2012, № 172 (1162) от 19.10.2012, № 176 (1166) от 26.10.2012, № 181 (1171) от 02.11.2012, № 193 (1183) от 23.11.2012, № 202 (1192) от 07.12.2012, № 206 (1196) от 14.12.2012, № 210 (1200) от 21.12.2012, № 212-214 (1202-1204) от 26.12.2012, признана ненадлежащей, нарушающей п. 4 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотре-ния вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 чт. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по факту на-рушения законодательства о рекламе.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спи-ридоновым И.И. вынесено определение от 15.08.2013 о возбуждении в отношении ООО «РК «АлмазГрупп» дела об административном правонарушении № 10032-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление прото-кола об административном правонарушении назначено на 05.09.2013 в 14 час. 00 мин.  Опреде-ление от 15.08.2013 направлено ООО «РК «АлмазГрупп» заказным письмом с уведомлением № 43206865754026 от 15.08.2013, которое получено 21.08.2013.
По состоянию на 05.09.2013 ООО «РК «АлмазГрупп» в Ульяновское УФАС России письменного пояснения, ходатайства об отложении составления протокола об административ-ном правонарушении, иных документов не представлено.
05.09.2013 заместителем руководителя – начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении ООО «РК «АлмазГрупп»  составлен протокол об административном правонарушении № 319 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия которого с определением от 05.09.2013 о назначении рассмотрения дела № 10032-К/05-2013 на 19.09.2013 в 14 час. 30 мин. направлена ООО «РК «АлмазГрупп» по адресу нахождения общества заказным письмом с уведомлением № 43206865759250, которое получено 09.09.2013.
По состоянию на 19.09.2013 ООО «РК «АлмазГрупп» в Ульяновское УФАС России письменного пояснения, ходатайства об отложении рассмотрения дела, иных документов не представлено.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9588/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10032-К/05-2013 усматривается следующее.
В рекламно-информационной газете «Сити Симбирск» в № 33 (1023) от 02.03.2012 - на странице 13, № 48 (1038) от 29.03.2012 - на странице 15, № 49 (1039) от 30.03.2012 - на страни-це 15, № 53 (1043) от 05.04.2012 - на странице 11, № 54 (1044) от 06.04.2012 - на странице 11, № 58 (1048) от 13.04.2012 - на странице 15, № 69-71 (1059-1061) от 03.05.2012 - на странице 14, № 79 (1069) от 18.05.2012 - на странице 14, № 83 (1073) от 25.05.2012 - на страницах 1 и 14, № 87 (1077) от 31.05.2012 - на странице 14, № 98-100 (1088-1090) от 20.06.2012 - на странице 14, № 104 (1094) от 29.06.2012 - на странице 13, № 113 (1103) от 13.07.2012 - на странице 1, № 117 (1107) от 20.07.2012 - на странице 1, № 124-126 (1114-1116) от 01.08.2012 - на странице 14, № 130 (1120) от 10.08.2012 - на странице 14 размещена реклама ООО «РК «АлмазГрупп», которая имеет следующее содержание.
На желтом фоне шрифтом черного цвета приведен текст: «Юридическая компания ООО «РК Алмаз-Групп» Все виды юридических услуг и консультации - БЕСПЛАТНО».  В нижней части рекламы под полосой черного цвета приведен номер телефона.
Реклама с указанным содержанием размещена также в газете «Сити Симбирск» в № 134 (1124) от 17.08.2012 - на странице 14, № 138 (1128) от 24.08.2012 - на странице 14, № 142 (1132) от 31.08.2012 - на странице 14.
В выпусках газеты «Сити Симбирск»: № 147 (1137) от 07.09.2012 - на странице 12, № 151 (1141) от 14.09.2012 - на странице 14, № 155 (1145) от 21.09.2012 - на странице 30, № 159 (1149) от 28.09.2012 - на странице 14, № 164 (1154) от 05.10.2012 - на странице 14, № 168 (1158) от 12.10.2012 - на странице 14, № 172 (1162) от 19.10.2012 - на странице 30, № 176 (1166) от 26.10.2012 - на странице 14, № 181 (1171) от 02.11.2012 - на странице 14, № 193 (1183) от 23.11.2012 - на странице 30, № 202 (1192) от 07.12.2012 - на странице 14, № 206 (1196) от 14.12.2012 - на странице 30, № 210 (1200) от 21.12.2012 - на странице 14, № 212-214 (1202-1204) от 26.12.2012 - на странице 14 размещена аналогичная реклама ООО «РК «АлмазГрупп», кото-рая имеет следующее содержание.
На желтом фоне шрифтом черного цвета приведен текст: «Юридическая компания ООО «РК Алмаз-Групп» Все виды юридических услуг, консультации - БЕСПЛАТНО».  В нижней час-ти рекламы под полосой черного цвета приведены номер телефона и адрес сайта в сети Интер-нет.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»  реклама - информа-ция, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация об оказании ООО «РК «АлмазГрупп» бесплатных юридических услуг является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирова-ния - ООО «РК «АлмазГрупп», а также услугам им оказываемым.
Сотрудниками Ульяновского УФАС России проведён мониторинг официального сайта ООО «РК «АлмазГрупп» в сети Интернет, о чём составлены акты обследования (осмотра) сай-тов сети Интернет от 10.08.2012 и от 12.10.2012.  В ходе мониторинга указанного сайта выявлен прейскурант цен на услуги, оказываемые ООО «РК «АлмазГрупп» физическим и юридическим лицам.  В частности, в разделе «Прайс-лист на услуги компании» сайта приве-дены подробные расценки на юридические услуги общества.
К примеру, прайс-листом предусмотрены услуги:
- «Консультации юриста по жилищному, трудовому и семейному праву, гражданскому и гражданскому процессуальному праву», за оказание которой предусмотрена плата: «с 10.02.2010 года - *** руб.»;
- «Консультации по вопросам выбора организационно-правовой формы некоммерче-ской организации, системы налогообложения, по регистрации коммерческой организации нерезидентами», за оказание которой предусмотрена плата: «от *** руб. в час» и др.
Ульяновским УФАС России в адрес регистратора домена «***», а именно, общества с ограниченной ответственностью «Регтайм» (далее - ООО «Регтайм»), направлен запрос (исх. № 2761-05 от 15.05.2013) о представлении сведений об администраторе (владельце) указанного доменного имени.  Из ответа ООО «Регтайм» (исх. № 1003 от 20.05.2013, вх. № 4610 от 28.05.2013) следует, что 15.09.2009 доменное имя «***» зарегистрировано за ООО «РК «Алмаз-Групп»  на срок 4 года, что подтверждено копией свидетельства о регистрации доменного име-ни от 15.09.2009.  Также в рассматриваемой рекламе адрес сайта *** приведен в качестве адреса сайта юридической компании ООО «РК «АлмазГрупп».
Кроме того, Ульяновское УФАС России располагает копией договора об оказании юридической помощи от 31.08.2012, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Сити Плюс» (далее - ООО «Сити Плюс») (заказчик) и ООО «РК «АлмазГрупп» (исполнитель), исполнение которого явилось основанием для обращения ООО «Сити Плюс» в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Ульяновского УФАС России денежных средств в размере *** 000 рублей, затраченных обществом на оплату услуг представителя ООО «РК «АлмазГрупп».  Согласно акту выполненных работ (оказанных услуг) от 01.02.2013 исполнителем заказчику оказана, в том числе, услуга «Консультация заказчика» стоимостью ** 000 рублей.  Факт оказания ООО «РК «АлмазГрупп» платных юридических услуг ООО «Сити Плюс» установлен определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2013 по делу № А72-9148/2012 о взыскании судебных издержек.
Аналогичные платные услуги оказывались ООО «РК «АлмазГрупп» во исполнение иных договоров, заключенных с ООО «Сити Плюс», что установлено определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.08.2012 по делу № А72-1286/2012: ООО «РК «АлмазГрупп» оказаны услуги по представлению интересов ООО «Сити Плюс» в Арбитражном суде Ульяновской области (договор № ЮГ 00010/1 от 17.02.2012 - на сумму ** 000 рублей) и Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде (договор № ЮГ 00045 от 18.06.2012 - на сумму ** 000 рублей).
Платные юридические услуги ООО «РК «АлмазГрупп» регулярно оказывались Ульяновской городской общественной организации защиты прав потребителей «Общественный контроль», что установлено, к примеру, определениями Арбитражного суда Ульяновской области: от 29.12.2011 - по делу № А72-9817/2011, от 04.05.2012 - по делу № А72-4996/2011, от 28.06.2012 - по делу № А72-9055/2011.
ООО «Сити Плюс» в Ульяновское УФАС России представлена копия партнерского соглашения от 10.01.2012, заключенного обществом (Партнер 1) с ООО «РК «АлмазГрупп» (Партнер 2), согласно которому в целях развития юридической грамотности населения г. Ульяновска и представления возможности получения бесплатных юридических услуг читателям газеты «Сити Симбирск», Партнер 1 размещает макет ООО «РК «АлмазГрупп» с рекламой юридических услуг, предоставляемых читателям газеты «Сити Симбирск» на безвозмездной основе, и публикует тексты судебных актов, имеющих общественную значимость для граждан г. Ульяновска, а Партнер 2 оказывает юридическую помощь читателям газеты «Сити Симбирск», обратившимся по данным макетам, на безвозмездной основе.
Вместе с тем, рассматриваемая реклама не содержит ссылку на то, что бесплатная юридическая помощь оказывается только читателям газеты «Сити Симбирск», а лица, которые её не читают, а, к примеру, получили информацию об оказании ООО «РК «АлмазГрупп» безвозмездных услуг от третьих лиц, бесплатную юридическую помощь получить не могут.
В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной призна-ется реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобре-тения товара.
В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, размещенной в газете «Сити Симбирск» № 33 (1023) от 02.03.2012, № 48 (1038) от 29.03.2012, № 49 (1039) от 30.03.2012, № 53 (1043) от 05.04.2012, № 54 (1044) от 06.04.2012, № 58 (1048) от 13.04.2012, № 69-71 (1059-1061) от 03.05.2012, № 79 (1069) от 18.05.2012, № 83 (1073) от 25.05.2012, № 87 (1077) от 31.05.2012, № 98-100 (1088-1090) от 20.06.2012, № 104 (1094) от 29.06.2012, № 113 (1103) от 13.07.2012, № 117 (1107) от 20.07.2012, № 124-126 (1114-1116) от 01.08.2012, № 130 (1120) от 10.08.2012, № 134 (1124) от 17.08.2012, № 138 (1128) от 24.08.2012, № 142 (1132) от 31.08.2012, № 147 (1137) от 07.09.2012, № 151 (1141) от 14.09.2012, № 155 (1145) от 21.09.2012, № 159 (1149) от 28.09.2012, №164 (1154) от 05.10.2012, № 168 (1158) от 12.10.2012, № 172 (1162) от 19.10.2012, № 176 (1166) от 26.10.2012, № 181 (1171) от 02.11.2012, № 193 (1183) от 23.11.2012, № 202 (1192) от 07.12.2012, № 206 (1196) от 14.12.2012, № 210 (1200) от 21.12.2012, № 212-214 (1202-1204) от 26.12.2012, содержатся сведения о том, что все виды юридических услуг, консультации ООО «РК «АлмазГрупп» оказываются бесплатно, что не соответствует действительности.  Согласно сведениям, размещенным на сайте ООО «РК «АлмазГрупп» в сети Интернет, документам, имеющимся в материалах дела № 9588/05-2013, услуги общества оказываются по установленным расценкам.
Кроме того, ООО «РК «АлмазГрупп» является коммерческой организацией - организацией, преследующей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли (ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).  Бесплатное оказание юридических услуг ООО «РК «АлмазГрупп» противоречит основной цели общества.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приоб-ретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуж-дение потребители рекламы.
Ульяновское УФАС России допускает, что определенным категориям лиц отдельные юридические услуги ООО «РК «АлмазГрупп», в том числе консультации, оказываются бесплатно.  Однако в рассматриваемой рекламе отсутствует существенная информация о том, каким категориям лиц и какие услуги обществом оказываются безвозмездно.  Отсутствие указанной информации искажает смысл рекламы и вводит потребителей рекламы в заблуждение, поскольку из содержания рекламы следует, что все виды рекламируемых юридических услуг, консультации ООО «РК «АлмазГрупп» оказываются бесплатно.  Таким образом, реклама нарушает требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая тре-бованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нару-шение требований, установленных ч. 3 и ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона, несёт рек-ламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Учредителем газеты «Сити-Симбирск» до 24.12.2012 являлось ООО «Сити Плюс» (), с 24.12.2012 учредителем газеты «Сити-Симбирск» является ООО «Газета «Сити» ().
В свою очередь, ООО «Сити Плюс» (принципал) заключен агентский договор № 81 от 15.12.2009 с обществом с ограниченной ответственностью «Сити Симбирск» (далее - ООО «Сити Симбирск») (агент).  Согласно указанному агентскому договору ООО «Сити Сим-бирск» осуществляет поиск потенциальных покупателей рекламных мест в газете ООО «Сити Плюс» «Сити Симбирск».
В ходе рассмотрения дела № 9588/05-2013 установлено, что реклама юридической ком-пании ООО «РК «АлмазГрупп» в выпусках газеты «Сити Симбирск»: № 33 (1023) от 02.03.2012, № 48 (1038) от 29.03.2012, № 49 (1039) от 30.03.2012, № 53 (1043) от 05.04.2012, № 54 (1044) от 06.04.2012, № 58 (1048) от 13.04.2012, № 69-71 (1059-1061) от 03.05.2012, № 79 (1069) от 18.05.2012, № 83 (1073) от 25.05.2012, № 87 (1077) от 31.05.2012, № 98-100 (1088-1090) от 20.06.2012, № 104 (1094) от 29.06.2012, № 113 (1103) от 13.07.2012, № 117 (1107) от 20.07.2012, № 124-126 (1114-1116) от 01.08.2012, № 130 (1120) от 10.08.2012, № 134 (1124) от 17.08.2012, № 138 (1128) от 24.08.2012, № 142 (1132) от 31.08.2012, № 147 (1137) от 07.09.2012, № 151 (1141) от 14.09.2012, № 155 (1145) от 21.09.2012, № 159 (1149) от 28.09.2012, №164 (1154) от 05.10.2012, № 168 (1158) от 12.10.2012, № 172 (1162) от 19.10.2012, № 176 (1166) от 26.10.2012, № 181 (1171) от 02.11.2012, № 193 (1183) от 23.11.2012, № 202 (1192) от 07.12.2012, № 206 (1196) от 14.12.2012, № 210 (1200) от 21.12.2012, № 212-214 (1202-1204) от 26.12.2012 размещена на основании договора № 15 от 10.01.2012, заключенного между ООО «Сити Симбирск» (исполнитель) и ООО «РК «АлмазГрупп» (заказчик), по согласованному сторонами оригинал-макету.  Согласно п. 1.1 указанного договора исполнитель обязуется предоставить заказчику за плату во временное пользование место под размещение информации в газете «Си-ти Симбирск» №№ 1-215 (991-1205) с 13.01.2012 по 28.12.2012, изготовленной заказчиком, раз-мером в один модуль, размещенной на внутренней полосе.
ООО «РК «АлмазГрупп» и ООО «Сити Плюс» подписан акт взаимных расчетов за 2012 год, согласно которому услуги по договору № 15 от 10.01.2012, заключенному между указан-ными лицами, оказаны своевременно, стороны претензий друг к другу не имеют.
С учетом изложенного, рекламодателем в данном случае является ООО «РК «Алмаз-Групп».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекла-ме»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «РК «АлмазГрупп» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех ты-сяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «РК «АлмазГрупп», направлены на недопущение обмана граждан, введение их в заблуждение посредством распространения недостоверной информации.  Кроме того, несоблюдение норм ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в данном случае, даёт ООО «РК «АлмазГрупп» необоснованное конкурентное преимущество на рынке оказания юридических услуг, конкуренты которого в рекламе своих услуг указывают их цену.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «РК «АлмазГрупп», несет существен-ную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, добросовестной конку-ренции на рынке оказания юридических услуг.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «РК «Алмаз-Групп»  наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «РК «АлмазГрупп» адми-нистративное наказание в виде штрафа в размере  100 000 (Сто тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рас-срочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа:  Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 16.12.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления            К.Ю. Попов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 191
о назначении административного наказания

19.09.2013                                                                                                     ДЕЛО № 10032-К/05-2013
г. Ульяновск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Уль-яновской области Попов Константин Юрьевич, рассмотрев материалы дела о совершении об-ществом с ограниченной ответственностью «РК «АлмазГрупп» (далее - ООО «РК «Алмаз-Групп», общество), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества (извещено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России в рекламно-информационной газете «Сити Симбирск» в № 33 (1023) от 02.03.2012 - на странице 13, № 48 (1038) от 29.03.2012 - на странице 15, № 49 (1039) от 30.03.2012 - на странице 15, № 53 (1043) от 05.04.2012 - на странице 11, № 54 (1044) от 06.04.2012 - на странице 11, № 58 (1048) от 13.04.2012 - на странице 15, № 69-71 (1059-1061) от 03.05.2012 - на странице 14, № 79 (1069) от 18.05.2012 - на странице 14, № 83 (1073) от 25.05.2012 - на страницах 1 и 14, № 87 (1077) от 31.05.2012 - на странице 14, № 98-100 (1088-1090) от 20.06.2012 - на странице 14, № 104 (1094) от 29.06.2012 - на странице 13, № 113 (1103) от 13.07.2012 - на странице 1, № 117 (1107) от 20.07.2012 - на странице 1, № 124-126 (1114-1116) от 01.08.2012 - на странице 14, № 130 (1120) от 10.08.2012 - на странице 14 обнаружена реклама ООО «РК «АлмазГрупп» (служебная запис-ка № 112 от 25.03.2013), которая имеет признаки нарушения законодательства Российской Фе-дерации о рекламе.
Ульяновским УФАС России определением от 25.03.2013 по факту распространения вы-шеуказанной рекламы возбуждено дело № 9588/05-2013 по признакам нарушения законода-тельства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 20.06.2013 реклама ООО «РК «АлмазГрупп», размещенная в газете «Сити Симбирск» в № 33 (1023) от 02.03.2012, № 48 (1038) от 29.03.2012, № 49 (1039) от 30.03.2012, № 53 (1043) от 05.04.2012, № 54 (1044) от 06.04.2012, № 58 (1048) от 13.04.2012, № 69-71 (1059-1061) от 03.05.2012, № 79 (1069) от 18.05.2012, № 83 (1073) от 25.05.2012, № 87 (1077) от 31.05.2012, № 98-100 (1088-1090) от 20.06.2012, № 104 (1094) от 29.06.2012, № 113 (1103) от 13.07.2012, № 117 (1107) от 20.07.2012, № 124-126 (1114-1116) от 01.08.2012, № 130 (1120) от 10.08.2012, № 134 (1124) от 17.08.2012, № 138 (1128) от 24.08.2012, № 142 (1132) от 31.08.2012, № 147 (1137) от 07.09.2012, № 151 (1141) от 14.09.2012, № 155 (1145) от 21.09.2012, № 159 (1149) от 28.09.2012, №164 (1154) от 05.10.2012, № 168 (1158) от 12.10.2012, № 172 (1162) от 19.10.2012, № 176 (1166) от 26.10.2012, № 181 (1171) от 02.11.2012, № 193 (1183) от 23.11.2012, № 202 (1192) от 07.12.2012, № 206 (1196) от 14.12.2012, № 210 (1200) от 21.12.2012, № 212-214 (1202-1204) от 26.12.2012, признана ненадлежащей, нарушающей п. 4 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотре-ния вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 чт. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по факту на-рушения законодательства о рекламе.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спи-ридоновым И.И. вынесено определение от 15.08.2013 о возбуждении в отношении ООО «РК «АлмазГрупп» дела об административном правонарушении № 10032-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление прото-кола об административном правонарушении назначено на 05.09.2013 в 14 час. 00 мин.  Опреде-ление от 15.08.2013 направлено ООО «РК «АлмазГрупп» заказным письмом с уведомлением № 43206865754026 от 15.08.2013, которое получено 21.08.2013.
По состоянию на 05.09.2013 ООО «РК «АлмазГрупп» в Ульяновское УФАС России письменного пояснения, ходатайства об отложении составления протокола об административ-ном правонарушении, иных документов не представлено.
05.09.2013 заместителем руководителя – начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении ООО «РК «АлмазГрупп»  составлен протокол об административном правонарушении № 319 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия которого с определением от 05.09.2013 о назначении рассмотрения дела № 10032-К/05-2013 на 19.09.2013 в 14 час. 30 мин. направлена ООО «РК «АлмазГрупп» по адресу нахождения общества заказным письмом с уведомлением № 43206865759250, которое получено 09.09.2013.
По состоянию на 19.09.2013 ООО «РК «АлмазГрупп» в Ульяновское УФАС России письменного пояснения, ходатайства об отложении рассмотрения дела, иных документов не представлено.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9588/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10032-К/05-2013 усматривается следующее.
В рекламно-информационной газете «Сити Симбирск» в № 33 (1023) от 02.03.2012 - на странице 13, № 48 (1038) от 29.03.2012 - на странице 15, № 49 (1039) от 30.03.2012 - на страни-це 15, № 53 (1043) от 05.04.2012 - на странице 11, № 54 (1044) от 06.04.2012 - на странице 11, № 58 (1048) от 13.04.2012 - на странице 15, № 69-71 (1059-1061) от 03.05.2012 - на странице 14, № 79 (1069) от 18.05.2012 - на странице 14, № 83 (1073) от 25.05.2012 - на страницах 1 и 14, № 87 (1077) от 31.05.2012 - на странице 14, № 98-100 (1088-1090) от 20.06.2012 - на странице 14, № 104 (1094) от 29.06.2012 - на странице 13, № 113 (1103) от 13.07.2012 - на странице 1, № 117 (1107) от 20.07.2012 - на странице 1, № 124-126 (1114-1116) от 01.08.2012 - на странице 14, № 130 (1120) от 10.08.2012 - на странице 14 размещена реклама ООО «РК «АлмазГрупп», которая имеет следующее содержание.
На желтом фоне шрифтом черного цвета приведен текст: «Юридическая компания ООО «РК Алмаз-Групп» Все виды юридических услуг и консультации - БЕСПЛАТНО».  В нижней части рекламы под полосой черного цвета приведен номер телефона.
Реклама с указанным содержанием размещена также в газете «Сити Симбирск» в № 134 (1124) от 17.08.2012 - на странице 14, № 138 (1128) от 24.08.2012 - на странице 14, № 142 (1132) от 31.08.2012 - на странице 14.
В выпусках газеты «Сити Симбирск»: № 147 (1137) от 07.09.2012 - на странице 12, № 151 (1141) от 14.09.2012 - на странице 14, № 155 (1145) от 21.09.2012 - на странице 30, № 159 (1149) от 28.09.2012 - на странице 14, № 164 (1154) от 05.10.2012 - на странице 14, № 168 (1158) от 12.10.2012 - на странице 14, № 172 (1162) от 19.10.2012 - на странице 30, № 176 (1166) от 26.10.2012 - на странице 14, № 181 (1171) от 02.11.2012 - на странице 14, № 193 (1183) от 23.11.2012 - на странице 30, № 202 (1192) от 07.12.2012 - на странице 14, № 206 (1196) от 14.12.2012 - на странице 30, № 210 (1200) от 21.12.2012 - на странице 14, № 212-214 (1202-1204) от 26.12.2012 - на странице 14 размещена аналогичная реклама ООО «РК «АлмазГрупп», кото-рая имеет следующее содержание.
На желтом фоне шрифтом черного цвета приведен текст: «Юридическая компания ООО «РК Алмаз-Групп» Все виды юридических услуг, консультации - БЕСПЛАТНО».  В нижней час-ти рекламы под полосой черного цвета приведены номер телефона и адрес сайта в сети Интер-нет.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»  реклама - информа-ция, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация об оказании ООО «РК «АлмазГрупп» бесплатных юридических услуг является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирова-ния - ООО «РК «АлмазГрупп», а также услугам им оказываемым.
Сотрудниками Ульяновского УФАС России проведён мониторинг официального сайта ООО «РК «АлмазГрупп» в сети Интернет, о чём составлены акты обследования (осмотра) сай-тов сети Интернет от 10.08.2012 и от 12.10.2012.  В ходе мониторинга указанного сайта выявлен прейскурант цен на услуги, оказываемые ООО «РК «АлмазГрупп» физическим и юридическим лицам.  В частности, в разделе «Прайс-лист на услуги компании» сайта приве-дены подробные расценки на юридические услуги общества.
К примеру, прайс-листом предусмотрены услуги:
- «Консультации юриста по жилищному, трудовому и семейному праву, гражданскому и гражданскому процессуальному праву», за оказание которой предусмотрена плата: «с 10.02.2010 года - *** руб.»;
- «Консультации по вопросам выбора организационно-правовой формы некоммерче-ской организации, системы налогообложения, по регистрации коммерческой организации нерезидентами», за оказание которой предусмотрена плата: «от *** руб. в час» и др.
Ульяновским УФАС России в адрес регистратора домена «***», а именно, общества с ограниченной ответственностью «Регтайм» (далее - ООО «Регтайм»), направлен запрос (исх. № 2761-05 от 15.05.2013) о представлении сведений об администраторе (владельце) указанного доменного имени.  Из ответа ООО «Регтайм» (исх. № 1003 от 20.05.2013, вх. № 4610 от 28.05.2013) следует, что 15.09.2009 доменное имя «***» зарегистрировано за ООО «РК «Алмаз-Групп»  на срок 4 года, что подтверждено копией свидетельства о регистрации доменного име-ни от 15.09.2009.  Также в рассматриваемой рекламе адрес сайта *** приведен в качестве адреса сайта юридической компании ООО «РК «АлмазГрупп».
Кроме того, Ульяновское УФАС России располагает копией договора об оказании юридической помощи от 31.08.2012, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Сити Плюс» (далее - ООО «Сити Плюс») (заказчик) и ООО «РК «АлмазГрупп» (исполнитель), исполнение которого явилось основанием для обращения ООО «Сити Плюс» в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Ульяновского УФАС России денежных средств в размере *** 000 рублей, затраченных обществом на оплату услуг представителя ООО «РК «АлмазГрупп».  Согласно акту выполненных работ (оказанных услуг) от 01.02.2013 исполнителем заказчику оказана, в том числе, услуга «Консультация заказчика» стоимостью ** 000 рублей.  Факт оказания ООО «РК «АлмазГрупп» платных юридических услуг ООО «Сити Плюс» установлен определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2013 по делу № А72-9148/2012 о взыскании судебных издержек.
Аналогичные платные услуги оказывались ООО «РК «АлмазГрупп» во исполнение иных договоров, заключенных с ООО «Сити Плюс», что установлено определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.08.2012 по делу № А72-1286/2012: ООО «РК «АлмазГрупп» оказаны услуги по представлению интересов ООО «Сити Плюс» в Арбитражном суде Ульяновской области (договор № ЮГ 00010/1 от 17.02.2012 - на сумму ** 000 рублей) и Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде (договор № ЮГ 00045 от 18.06.2012 - на сумму ** 000 рублей).
Платные юридические услуги ООО «РК «АлмазГрупп» регулярно оказывались Ульяновской городской общественной организации защиты прав потребителей «Общественный контроль», что установлено, к примеру, определениями Арбитражного суда Ульяновской области: от 29.12.2011 - по делу № А72-9817/2011, от 04.05.2012 - по делу № А72-4996/2011, от 28.06.2012 - по делу № А72-9055/2011.
ООО «Сити Плюс» в Ульяновское УФАС России представлена копия партнерского соглашения от 10.01.2012, заключенного обществом (Партнер 1) с ООО «РК «АлмазГрупп» (Партнер 2), согласно которому в целях развития юридической грамотности населения г. Ульяновска и представления возможности получения бесплатных юридических услуг читателям газеты «Сити Симбирск», Партнер 1 размещает макет ООО «РК «АлмазГрупп» с рекламой юридических услуг, предоставляемых читателям газеты «Сити Симбирск» на безвозмездной основе, и публикует тексты судебных актов, имеющих общественную значимость для граждан г. Ульяновска, а Партнер 2 оказывает юридическую помощь читателям газеты «Сити Симбирск», обратившимся по данным макетам, на безвозмездной основе.
Вместе с тем, рассматриваемая реклама не содержит ссылку на то, что бесплатная юридическая помощь оказывается только читателям газеты «Сити Симбирск», а лица, которые её не читают, а, к примеру, получили информацию об оказании ООО «РК «АлмазГрупп» безвозмездных услуг от третьих лиц, бесплатную юридическую помощь получить не могут.
В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной призна-ется реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобре-тения товара.
В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, размещенной в газете «Сити Симбирск» № 33 (1023) от 02.03.2012, № 48 (1038) от 29.03.2012, № 49 (1039) от 30.03.2012, № 53 (1043) от 05.04.2012, № 54 (1044) от 06.04.2012, № 58 (1048) от 13.04.2012, № 69-71 (1059-1061) от 03.05.2012, № 79 (1069) от 18.05.2012, № 83 (1073) от 25.05.2012, № 87 (1077) от 31.05.2012, № 98-100 (1088-1090) от 20.06.2012, № 104 (1094) от 29.06.2012, № 113 (1103) от 13.07.2012, № 117 (1107) от 20.07.2012, № 124-126 (1114-1116) от 01.08.2012, № 130 (1120) от 10.08.2012, № 134 (1124) от 17.08.2012, № 138 (1128) от 24.08.2012, № 142 (1132) от 31.08.2012, № 147 (1137) от 07.09.2012, № 151 (1141) от 14.09.2012, № 155 (1145) от 21.09.2012, № 159 (1149) от 28.09.2012, №164 (1154) от 05.10.2012, № 168 (1158) от 12.10.2012, № 172 (1162) от 19.10.2012, № 176 (1166) от 26.10.2012, № 181 (1171) от 02.11.2012, № 193 (1183) от 23.11.2012, № 202 (1192) от 07.12.2012, № 206 (1196) от 14.12.2012, № 210 (1200) от 21.12.2012, № 212-214 (1202-1204) от 26.12.2012, содержатся сведения о том, что все виды юридических услуг, консультации ООО «РК «АлмазГрупп» оказываются бесплатно, что не соответствует действительности.  Согласно сведениям, размещенным на сайте ООО «РК «АлмазГрупп» в сети Интернет, документам, имеющимся в материалах дела № 9588/05-2013, услуги общества оказываются по установленным расценкам.
Кроме того, ООО «РК «АлмазГрупп» является коммерческой организацией - организацией, преследующей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли (ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).  Бесплатное оказание юридических услуг ООО «РК «АлмазГрупп» противоречит основной цели общества.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приоб-ретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуж-дение потребители рекламы.
Ульяновское УФАС России допускает, что определенным категориям лиц отдельные юридические услуги ООО «РК «АлмазГрупп», в том числе консультации, оказываются бесплатно.  Однако в рассматриваемой рекламе отсутствует существенная информация о том, каким категориям лиц и какие услуги обществом оказываются безвозмездно.  Отсутствие указанной информации искажает смысл рекламы и вводит потребителей рекламы в заблуждение, поскольку из содержания рекламы следует, что все виды рекламируемых юридических услуг, консультации ООО «РК «АлмазГрупп» оказываются бесплатно.  Таким образом, реклама нарушает требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая тре-бованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нару-шение требований, установленных ч. 3 и ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона, несёт рек-ламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Учредителем газеты «Сити-Симбирск» до 24.12.2012 являлось ООО «Сити Плюс» (), с 24.12.2012 учредителем газеты «Сити-Симбирск» является ООО «Газета «Сити» ().
В свою очередь, ООО «Сити Плюс» (принципал) заключен агентский договор № 81 от 15.12.2009 с обществом с ограниченной ответственностью «Сити Симбирск» (далее - ООО «Сити Симбирск») (агент).  Согласно указанному агентскому договору ООО «Сити Сим-бирск» осуществляет поиск потенциальных покупателей рекламных мест в газете ООО «Сити Плюс» «Сити Симбирск».
В ходе рассмотрения дела № 9588/05-2013 установлено, что реклама юридической ком-пании ООО «РК «АлмазГрупп» в выпусках газеты «Сити Симбирск»: № 33 (1023) от 02.03.2012, № 48 (1038) от 29.03.2012, № 49 (1039) от 30.03.2012, № 53 (1043) от 05.04.2012, № 54 (1044) от 06.04.2012, № 58 (1048) от 13.04.2012, № 69-71 (1059-1061) от 03.05.2012, № 79 (1069) от 18.05.2012, № 83 (1073) от 25.05.2012, № 87 (1077) от 31.05.2012, № 98-100 (1088-1090) от 20.06.2012, № 104 (1094) от 29.06.2012, № 113 (1103) от 13.07.2012, № 117 (1107) от 20.07.2012, № 124-126 (1114-1116) от 01.08.2012, № 130 (1120) от 10.08.2012, № 134 (1124) от 17.08.2012, № 138 (1128) от 24.08.2012, № 142 (1132) от 31.08.2012, № 147 (1137) от 07.09.2012, № 151 (1141) от 14.09.2012, № 155 (1145) от 21.09.2012, № 159 (1149) от 28.09.2012, №164 (1154) от 05.10.2012, № 168 (1158) от 12.10.2012, № 172 (1162) от 19.10.2012, № 176 (1166) от 26.10.2012, № 181 (1171) от 02.11.2012, № 193 (1183) от 23.11.2012, № 202 (1192) от 07.12.2012, № 206 (1196) от 14.12.2012, № 210 (1200) от 21.12.2012, № 212-214 (1202-1204) от 26.12.2012 размещена на основании договора № 15 от 10.01.2012, заключенного между ООО «Сити Симбирск» (исполнитель) и ООО «РК «АлмазГрупп» (заказчик), по согласованному сторонами оригинал-макету.  Согласно п. 1.1 указанного договора исполнитель обязуется предоставить заказчику за плату во временное пользование место под размещение информации в газете «Си-ти Симбирск» №№ 1-215 (991-1205) с 13.01.2012 по 28.12.2012, изготовленной заказчиком, раз-мером в один модуль, размещенной на внутренней полосе.
ООО «РК «АлмазГрупп» и ООО «Сити Плюс» подписан акт взаимных расчетов за 2012 год, согласно которому услуги по договору № 15 от 10.01.2012, заключенному между указан-ными лицами, оказаны своевременно, стороны претензий друг к другу не имеют.
С учетом изложенного, рекламодателем в данном случае является ООО «РК «Алмаз-Групп».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламорас-пространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекла-ме»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граж-дан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «РК «АлмазГрупп» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех ты-сяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «РК «АлмазГрупп», направлены на недопущение обмана граждан, введение их в заблуждение посредством распространения недостоверной информации.  Кроме того, несоблюдение норм ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в данном случае, даёт ООО «РК «АлмазГрупп» необоснованное конкурентное преимущество на рынке оказания юридических услуг, конкуренты которого в рекламе своих услуг указывают их цену.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «РК «АлмазГрупп», несет существен-ную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, добросовестной конку-ренции на рынке оказания юридических услуг.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «РК «Алмаз-Групп»  наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «РК «АлмазГрупп» адми-нистративное наказание в виде штрафа в размере  100 000 (Сто тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ)  административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рас-срочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа:  Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 16.12.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления            К.Ю. Попов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10032-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 10032-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попов Константин Юрьевич, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «РК «АлмазГрупп» (далее - ООО «РК «Алмаз-Групп», общество), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества (извещено надлежащим образом), установил...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попов Константин Юрьевич, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «РК «АлмазГрупп» (далее - ООО «РК «Алмаз-Групп», общество), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества (извещено надлежащим образом), установил...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1641 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1641 [vid] => 1 [name] => ООО «РК «Алмаз-Групп» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-27 07:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-19 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380266252 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )