Решение по жалобе на действия ОАО «ГНЦ НИИАР»

stdClass Object ( [vid] => 20248 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе на действия ОАО «ГНЦ НИИАР» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20249 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378099710 [changed] => 1378099710 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378099710 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

28.08.2013 г.                                                                                                             Дело № 10064/03-2013

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе: <…>

рассмотрев дело № 10064/03-2013, возбужденное по жалобе <…> (далее - заявитель) на действия заказчика – Открытое акционерное общество «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – ОАО «ГНЦ НИИАР») при проведении открытого конкурса № 1176567 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru.), № 31300438929 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.), № 130717/0497/137 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.rosatom.ru.) на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технического паспорта, кадастрового и технического плана на объекты (начальная (максимальная) цена – 17 000 000,00 руб., дата рассмотрения заявок – 20.08.2013 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 275/ог от 19.08.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба <…> на действия заказчика при проведении открытого конкурса № 31300438929.

Содержание жалобы составляет указание на следующее:

- предмет конкурса не соответствует нормам действующего законодательства РФ, а именно, согласно ст. 47 ФЗ - 221 «О государственном кадастре недвижимости» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат 221-ФЗ. Также в данной статье говориться о том, что техническая инвентаризация объектов недвижимости проводится до 01.01.2013 г.;

- по условиям участия в конкурсе (п. 6.1) необходимо иметь свидетельство об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, что, по мнению заявителя, нарушает интересы кадастровых инженеров.

 

Представитель <…> на заседании Комиссии 26.08.2013 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – уведомление о вручении № 43202068036238 от 23.08.2013 г.).

 

Представители заказчика на заседании Комиссии 26.08.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представив письменные пояснения (вх. № 7387 от 26.08.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

Извещением № 10041-12/137/1 от 17.07.2013 г. ОАО «ГНЦ НИИАР» внесло изменения в действующую редакцию извещения и конкурсной документации, уточнив требования к участникам процедуры закупки, в частности о предоставлении свидетельства об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, выданное до 01.01.2013 г. (при наличии). Следовательно, при проведении конкурсной процедуры никаких препятствий для участия заявителя (кадастрового инженера) заказчиком не создавалось.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 11:00 28.08.2013 г. для документального анализа материалов по делу.

 

На заседании Комиссии 28.08.2013 г. <…> поддержал доводы, изложенные в жалобе.

 

Иных пояснений и ходатайств на заседании Комиссии 28.08.2013 г. представлено не было.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13), Комиссия приняла решение признать жалобу <…> необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru и www.zakupki.rosatom.ru 17.07.2013 г. были опубликованы извещение и документация о закупке (открытый конкурс) № 31300438929 на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технического паспорта, кадастрового и технического плана на объекты (начальная (максимальная) цена  – 17 000 000,00 руб.).

В соответствии с пунктом 14.1.3 «Требования, предъявляемые к участникам конкурса, поставщика, субподрядчикам, соисполнителям, головным изготовителям» «Информационной карты» конкурсной документации участник конкурса должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, связанных с выполнением договора, право на заключение которого является предметом конкурса, в том числе, свидетельство об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

25.07.2013 г. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчиком было опубликовано извещение № 10041-12/137/1 от 17.07.2013 г. о внесении изменений в указанный открытый конкурс.

Указанное извещение предусматривало в том числе, внесение изменений в пункт 14.1.3 «Требования, предъявляемые к участникам конкурса, поставщика, субподрядчикам, соисполнителям, головным изготовителям» «Информационной карты» конкурсной документации, а именно: участник конкурса должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, связанных с выполнением договора, право на заключение которого является предметом конкурса, в том числе:

- свидетельство об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, выданное до 01.01.2013 г. (при наличии);

- свидетельство о членстве в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности;

- для участников, если они осуществляют кадастровую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей: свидетельство о регистрации кадастрового инженера в ЕГРИП, сведения из Государственного реестра кадастровых инженеров – не позднее 15 дней до даты представления, актуализируются при заключении договора, свидетельство о членстве в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Таким образом, конкурсная документация содержала условия участия для индивидуальных предпринимателей (кадастровых инженеров), соответственно право <…> на участие в конкурсе ограничено не было.

Следовательно, жалоба <…> является необоснованной.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <…> необоснованной.

<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

28.08.2013 г.                                                                                                             Дело № 10064/03-2013

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе: <…>

рассмотрев дело № 10064/03-2013, возбужденное по жалобе <…> (далее - заявитель) на действия заказчика – Открытое акционерное общество «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – ОАО «ГНЦ НИИАР») при проведении открытого конкурса № 1176567 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru.), № 31300438929 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.), № 130717/0497/137 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.rosatom.ru.) на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технического паспорта, кадастрового и технического плана на объекты (начальная (максимальная) цена – 17 000 000,00 руб., дата рассмотрения заявок – 20.08.2013 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 275/ог от 19.08.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба <…> на действия заказчика при проведении открытого конкурса № 31300438929.

Содержание жалобы составляет указание на следующее:

- предмет конкурса не соответствует нормам действующего законодательства РФ, а именно, согласно ст. 47 ФЗ - 221 «О государственном кадастре недвижимости» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат 221-ФЗ. Также в данной статье говориться о том, что техническая инвентаризация объектов недвижимости проводится до 01.01.2013 г.;

- по условиям участия в конкурсе (п. 6.1) необходимо иметь свидетельство об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, что, по мнению заявителя, нарушает интересы кадастровых инженеров.

 

Представитель <…> на заседании Комиссии 26.08.2013 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – уведомление о вручении № 43202068036238 от 23.08.2013 г.).

 

Представители заказчика на заседании Комиссии 26.08.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представив письменные пояснения (вх. № 7387 от 26.08.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

Извещением № 10041-12/137/1 от 17.07.2013 г. ОАО «ГНЦ НИИАР» внесло изменения в действующую редакцию извещения и конкурсной документации, уточнив требования к участникам процедуры закупки, в частности о предоставлении свидетельства об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, выданное до 01.01.2013 г. (при наличии). Следовательно, при проведении конкурсной процедуры никаких препятствий для участия заявителя (кадастрового инженера) заказчиком не создавалось.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 11:00 28.08.2013 г. для документального анализа материалов по делу.

 

На заседании Комиссии 28.08.2013 г. <…> поддержал доводы, изложенные в жалобе.

 

Иных пояснений и ходатайств на заседании Комиссии 28.08.2013 г. представлено не было.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13), Комиссия приняла решение признать жалобу <…> необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru и www.zakupki.rosatom.ru 17.07.2013 г. были опубликованы извещение и документация о закупке (открытый конкурс) № 31300438929 на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технического паспорта, кадастрового и технического плана на объекты (начальная (максимальная) цена  – 17 000 000,00 руб.).

В соответствии с пунктом 14.1.3 «Требования, предъявляемые к участникам конкурса, поставщика, субподрядчикам, соисполнителям, головным изготовителям» «Информационной карты» конкурсной документации участник конкурса должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, связанных с выполнением договора, право на заключение которого является предметом конкурса, в том числе, свидетельство об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

25.07.2013 г. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчиком было опубликовано извещение № 10041-12/137/1 от 17.07.2013 г. о внесении изменений в указанный открытый конкурс.

Указанное извещение предусматривало в том числе, внесение изменений в пункт 14.1.3 «Требования, предъявляемые к участникам конкурса, поставщика, субподрядчикам, соисполнителям, головным изготовителям» «Информационной карты» конкурсной документации, а именно: участник конкурса должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, связанных с выполнением договора, право на заключение которого является предметом конкурса, в том числе:

- свидетельство об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, выданное до 01.01.2013 г. (при наличии);

- свидетельство о членстве в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности;

- для участников, если они осуществляют кадастровую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей: свидетельство о регистрации кадастрового инженера в ЕГРИП, сведения из Государственного реестра кадастровых инженеров – не позднее 15 дней до даты представления, актуализируются при заключении договора, свидетельство о членстве в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Таким образом, конкурсная документация содержала условия участия для индивидуальных предпринимателей (кадастровых инженеров), соответственно право <…> на участие в конкурсе ограничено не было.

Следовательно, жалоба <…> является необоснованной.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <…> необоснованной.

<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10064/03-2013 [format] => [safe_value] => 10064/03-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе: <…>, рассмотрев дело № 10064/03-2013, возбужденное по жалобе <…> (далее - заявитель) на действия заказчика – Открытое акционерное общество «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – ОАО «ГНЦ НИИАР») при проведении открытого конкурса № 1176567 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru.), № 31300438929 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.), № 130717/0497/137 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.rosatom.ru.) на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технического паспорта, кадастрового и технического плана на объекты (начальная (максимальная) цена – 17 000 000,00 руб., дата рассмотрения заявок – 20.08.2013 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе: <…>, рассмотрев дело № 10064/03-2013, возбужденное по жалобе <…> (далее - заявитель) на действия заказчика – Открытое акционерное общество «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – ОАО «ГНЦ НИИАР») при проведении открытого конкурса № 1176567 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru.), № 31300438929 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.), № 130717/0497/137 (сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.rosatom.ru.) на право заключения договора на выполнение работ по первичной технической инвентаризации, изготовлению технического паспорта, кадастрового и технического плана на объекты (начальная (максимальная) цена – 17 000 000,00 руб., дата рассмотрения заявок – 20.08.2013 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 637 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 637 [vid] => 1 [name] => ОАО «ГНЦ НИИАР» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-02 05:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-28 05:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378099710 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )