stdClass Object ( [vid] => 19721 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ЗАО «Центр недвижимости» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 19722 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369042910 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 106
о назначении административного наказания
 

07.05.2013                                                                                                       ДЕЛО № 9614-К/05-2013

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении закрытым акционерным обществом «ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ» (далее - ЗАО «Центр недвижимости», общество), ИНН, ОГРН, расположенным по адресу:, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Г. (доверенность от 10.01.2013, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Н…>, которая не дала письменного согласия на использование своих персональных данных, о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 133/ог от 03.08.2012).  В частности, в обращении указано, что заявитель, увидев в газете «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012 объявление о продаже однокомнатной квартиры в шестнадцатиэтажном доме по улице Генерала Мельникова в г. Ульяновске, позвонила по телефону «***» с целью выяснения информации о приобретении данного жилья.  По указанному телефону заявителю сотрудники «Центра недвижимости» сообщили, что застройщиком дома, речь о котором идёт в объявлении, является ООО «Запад».  Однако, позвонив в ООО «Запад», заявитель узнала, что все квартиры в строящемся шестнадцатиэтажном доме по улице Генерала Мельникова, речь о котором идёт в объявлении, уже проданы.  По мнению гр. <Н…>, в действиях «Центра недвижимости», а также редакции газеты «Из рук в руки. Ульяновск» содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

К обращению гр. <Н…> приложена вырезка из газеты «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012 с рекламой о продаже квартир в доме по ул. Генерала Мельникова в г. Ульяновске.  Реклама имеет следующее содержание: «ГЕН. МЕЛЬНИКОВА. 1-комн. кв., улучшенной планировки, 17/41 м, кухня 12 м, горячая вода, лоджия, автономное отопление, 15/16-эт., разные этажи, сдача 1 кв. 2013 г., в дальнем Засвияжье, за 1199150 р. Т. ***, многоканальный, Т. ***».  Какая-либо иная информация в рекламе отсутствует.

Учредителем и издателем газеты «Из рук в руки. Ульяновск» является ООО «Пронто-Самара» (свидетельство ПИ № ТУ 73-00149 от 06.08.2010).

Ульяновским УФАС России определением от 03.09.2012 по данному факту возбуждено дело № 8977/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечены ЗАО «Центр недвижимости» и ООО «Пронто-Самара», а в качестве заинтересованного лица - ООО «Запад».

Решением Ульяновского УФАС России от 22.10.2012 по делу № 8977/05-2012 реклама о продаже однокомнатных квартир в шестнадцатиэтажном доме № 6 (18) по ул. Генерала Мельникова в г. Ульяновске, размещенная в газете «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.

Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 09.04.2013 о возбуждении в отношении ЗАО «Центр недвижимости» дела об административном правонарушении № 9614-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 23.04.2013 в 10 час. 00 мин.  Определение от 09.04.2013 направлено ЗАО «Центр недвижимости» заказным письмом с уведомлением № 43202061033477 от 09.04.2013, которое получено 10.04.2013.

ЗАО «Центр недвижимости» в Ульяновское УФАС России представлено письменное пояснение по делу (вх. № 3320 от 19.04.2013), из которого следует, что общество категорически не согласно с вменяемым правонарушением, поскольку в обществе имеется группа по продаже новостроек, руководителем которой назначена А.  В ее обязанности входило согласование, утверждение и размещение рекламы новостроек.  Поэтому со стороны общества не было противоправных действий.

23.04.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ЗАО «Центр недвижимости» в присутствии представителя общества Г. (доверенность от 10.01.2013) составлен протокол об административном правонарушении № 127 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 127 от 23.04.2013 и определение от 23.04.2013 о назначении рассмотрения дела на 07.05.2013 в 10 час. 20 мин. вручены представителю ЗАО «Центр недвижимости» Г. лично под роспись 23.04.2013, а также направлены обществу заказным письмом с уведомлением № 43202061038427, которое получено 25.04.2013.

ЗАО «Центр недвижимости» в Ульяновское УФАС России представлена копия налоговой декларации общества за 2012 год (на 2-х листах).  Представитель ЗАО «Центр недвижимости» 07.05.2013 поддержал ранее данные пояснения.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 8977/05-2012 и дела об административном правонарушении № 9614-К/05-2013 усматривается следующее.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Н…>, которая, увидев в газете «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012 объявление о продаже однокомнатной квартиры в шестнадцатиэтажном доме по улице Генерала Мельникова в г. Ульяновске, позвонила по телефону «***» с целью выяснения информации о приобретении данного жилья.  По указанному телефону заявителю сотрудники «Центра недвижимости» сообщили, что застройщиком дома, речь о котором идёт в объявлении, является ООО «Запад».  Однако, позвонив в ООО «Запад», заявитель узнала, что все квартиры в строящемся шестнадцатиэтажном доме по улице Генерала Мельникова, речь о котором идёт в объявлении, уже проданы.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о реализации однокомнатных квартир в строящемся доме по ул. Генерала Мельникова г. Ульяновска, размещенная в газете «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - квартирам в строящемся доме по ул. Генерала Мельникова.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Как следует из документов, представленных ООО «Запад» (исх. № 2580 от 19.10.2012, вх. № 9178 от 19.10.2012), дом № 6 (по генплану), расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Генерала Мельникова, д. 18, не введен в эксплуатацию.  Квартиры в указанном доме реализуются посредством заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, что подтверждают имеющиеся в материалах дела № 8977/05-2012 копии ряда договоров.

Следовательно, рассматриваемая реклама, привлекающая внимание неопределенного круга лиц к реализации квартир в строящемся многоквартирном жилом доме посредством заключения договоров участия в долевом строительстве указанного дома, нарушает ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в ней не указаны сведения о месте и способах получения проектной декларации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с п.п. 5 и 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе рассмотрения дела № 8977/05-2012 установлено, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлено на основании договора № 092-10-042/12 от 09.01.2012 об оказании услуг, заключенного между ООО «Пронто-Самара» и ЗАО «Центр недвижимости».  В свою очередь, между ЗАО «Центр недвижимости» и ООО «Запад» заключен договор № 36/01/12 от 10.01.2012 возмездного оказания услуг, согласно которому ЗАО «Центр недвижимости» принимает на себя обязательства по поиску потенциальных покупателей либо участников долевого строительства на жилые и нежилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, в том числе по пр-ту Генерала Мельникова в г. Ульяновске.  В рамках исполнения указанного договора ЗАО «Центр недвижимости» в газете «Из рук в руки. Ульяновск» размещена информация о продаже однокомнатных квартир в шестнадцатиэтажном жилом доме № 6 (по генплану), расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Генерала Мельникова, д. 18.  Указанная реклама 23.07.2012 ЗАО «Центр недвижимости» оплачена (платежное поручение № 339 от 23.07.2012), сторонами (ООО «Пронто-Самара» и ЗАО «Центр недвижимости») подписан акт № 97263 от 31.07.2012, согласно которому заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Абонентом телефонных номеров, указанных в рекламе, является ЗАО «Центр недвижимости»: «***» - согласно договору № 1969 от 29.02.2000, заключенному с ОАО «Электросвязь Ульяновской области» (в настоящее время - ОАО «Ростелеком»), «***» - согласно договору, заключенному с ОАО «ВымпелКом» («Билайн»).

Следовательно, рекламодателем в данном случае является ЗАО «Центр недвижимости», а рекламораспространителем - ООО «Пронто-Самара».

 

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 28 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, закрытым акционерным обществом «ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Доводы ЗАО «Центр недвижимости» об отсутствии в действиях юридического лица нарушения законодательства о рекламе, поскольку согласование, утверждение и размещение рекламы новостроек входит в должностные обязанности руководителя группы по продаже новостроек общества А., не могут быть приняты во внимание.  Рекламодателем в данном случае выступает не А., а юридическое лицо - ЗАО «Центр недвижимости», являющееся стороной по договору № 092-10-042/12 от 09.01.2012 об оказании услуг, заключенному с ООО «Пронто-Самара».  Указанный договор подписан генеральным директором ЗАО «Центр недвижимости».  Акт № 97263 от 31.07.2012 от имени юридического лица также подписан директором общества.  Оплата услуг ООО «Пронто-Самара» по размещению рекламы произведена платежным поручением № 339 от 23.07.2012 юридическим лицом - ЗАО «Центр недвижимости».  А. при ведении переговоров с сотрудниками редакции газеты «Из рук в руки. Ульяновск» по поводу размещения рассматриваемой рекламы действовала от имени и в интересах юридического лица - ЗАО «Центр недвижимости».

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы, о чем свидетельствует обращение гр. <Н…>.  Нормы рекламного законодательства, нарушенные ЗАО «Центр недвижимости» (ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»), направлены на охрану граждан от действий недобросовестных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке жилья, предупреждение обмана граждан и злоупотребления их доверием.

Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ЗАО «Центр недвижимости», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Ненадлежащая реклама распространена в газете «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012 достаточно большим тиражом, то есть среди большого числа потребителей рекламы, чьи права в данном случае нарушены.

Согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Данные обстоятельства исключают применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях закрытого акционерного общества «ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить закрытому акционерному обществу «ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).

Налоговый орган: ИНН 7325002331.

Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.

Код бюджетной классификации 16111626000016000140.

ОКАТО 73401000000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

 

Об уплате штрафа сообщить в срок до 28.06.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

 

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления -

 

начальник отдела                                                                                                                                        И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 106
о назначении административного наказания
 

07.05.2013                                                                                                       ДЕЛО № 9614-К/05-2013

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении закрытым акционерным обществом «ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ» (далее - ЗАО «Центр недвижимости», общество), ИНН, ОГРН, расположенным по адресу:, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Г. (доверенность от 10.01.2013, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Н…>, которая не дала письменного согласия на использование своих персональных данных, о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 133/ог от 03.08.2012).  В частности, в обращении указано, что заявитель, увидев в газете «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012 объявление о продаже однокомнатной квартиры в шестнадцатиэтажном доме по улице Генерала Мельникова в г. Ульяновске, позвонила по телефону «***» с целью выяснения информации о приобретении данного жилья.  По указанному телефону заявителю сотрудники «Центра недвижимости» сообщили, что застройщиком дома, речь о котором идёт в объявлении, является ООО «Запад».  Однако, позвонив в ООО «Запад», заявитель узнала, что все квартиры в строящемся шестнадцатиэтажном доме по улице Генерала Мельникова, речь о котором идёт в объявлении, уже проданы.  По мнению гр. <Н…>, в действиях «Центра недвижимости», а также редакции газеты «Из рук в руки. Ульяновск» содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

К обращению гр. <Н…> приложена вырезка из газеты «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012 с рекламой о продаже квартир в доме по ул. Генерала Мельникова в г. Ульяновске.  Реклама имеет следующее содержание: «ГЕН. МЕЛЬНИКОВА. 1-комн. кв., улучшенной планировки, 17/41 м, кухня 12 м, горячая вода, лоджия, автономное отопление, 15/16-эт., разные этажи, сдача 1 кв. 2013 г., в дальнем Засвияжье, за 1199150 р. Т. ***, многоканальный, Т. ***».  Какая-либо иная информация в рекламе отсутствует.

Учредителем и издателем газеты «Из рук в руки. Ульяновск» является ООО «Пронто-Самара» (свидетельство ПИ № ТУ 73-00149 от 06.08.2010).

Ульяновским УФАС России определением от 03.09.2012 по данному факту возбуждено дело № 8977/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечены ЗАО «Центр недвижимости» и ООО «Пронто-Самара», а в качестве заинтересованного лица - ООО «Запад».

Решением Ульяновского УФАС России от 22.10.2012 по делу № 8977/05-2012 реклама о продаже однокомнатных квартир в шестнадцатиэтажном доме № 6 (18) по ул. Генерала Мельникова в г. Ульяновске, размещенная в газете «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.

Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 09.04.2013 о возбуждении в отношении ЗАО «Центр недвижимости» дела об административном правонарушении № 9614-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 23.04.2013 в 10 час. 00 мин.  Определение от 09.04.2013 направлено ЗАО «Центр недвижимости» заказным письмом с уведомлением № 43202061033477 от 09.04.2013, которое получено 10.04.2013.

ЗАО «Центр недвижимости» в Ульяновское УФАС России представлено письменное пояснение по делу (вх. № 3320 от 19.04.2013), из которого следует, что общество категорически не согласно с вменяемым правонарушением, поскольку в обществе имеется группа по продаже новостроек, руководителем которой назначена А.  В ее обязанности входило согласование, утверждение и размещение рекламы новостроек.  Поэтому со стороны общества не было противоправных действий.

23.04.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ЗАО «Центр недвижимости» в присутствии представителя общества Г. (доверенность от 10.01.2013) составлен протокол об административном правонарушении № 127 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 127 от 23.04.2013 и определение от 23.04.2013 о назначении рассмотрения дела на 07.05.2013 в 10 час. 20 мин. вручены представителю ЗАО «Центр недвижимости» Г. лично под роспись 23.04.2013, а также направлены обществу заказным письмом с уведомлением № 43202061038427, которое получено 25.04.2013.

ЗАО «Центр недвижимости» в Ульяновское УФАС России представлена копия налоговой декларации общества за 2012 год (на 2-х листах).  Представитель ЗАО «Центр недвижимости» 07.05.2013 поддержал ранее данные пояснения.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 8977/05-2012 и дела об административном правонарушении № 9614-К/05-2013 усматривается следующее.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <Н…>, которая, увидев в газете «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012 объявление о продаже однокомнатной квартиры в шестнадцатиэтажном доме по улице Генерала Мельникова в г. Ульяновске, позвонила по телефону «***» с целью выяснения информации о приобретении данного жилья.  По указанному телефону заявителю сотрудники «Центра недвижимости» сообщили, что застройщиком дома, речь о котором идёт в объявлении, является ООО «Запад».  Однако, позвонив в ООО «Запад», заявитель узнала, что все квартиры в строящемся шестнадцатиэтажном доме по улице Генерала Мельникова, речь о котором идёт в объявлении, уже проданы.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о реализации однокомнатных квартир в строящемся доме по ул. Генерала Мельникова г. Ульяновска, размещенная в газете «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - квартирам в строящемся доме по ул. Генерала Мельникова.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Как следует из документов, представленных ООО «Запад» (исх. № 2580 от 19.10.2012, вх. № 9178 от 19.10.2012), дом № 6 (по генплану), расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Генерала Мельникова, д. 18, не введен в эксплуатацию.  Квартиры в указанном доме реализуются посредством заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, что подтверждают имеющиеся в материалах дела № 8977/05-2012 копии ряда договоров.

Следовательно, рассматриваемая реклама, привлекающая внимание неопределенного круга лиц к реализации квартир в строящемся многоквартирном жилом доме посредством заключения договоров участия в долевом строительстве указанного дома, нарушает ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в ней не указаны сведения о месте и способах получения проектной декларации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с п.п. 5 и 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе рассмотрения дела № 8977/05-2012 установлено, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлено на основании договора № 092-10-042/12 от 09.01.2012 об оказании услуг, заключенного между ООО «Пронто-Самара» и ЗАО «Центр недвижимости».  В свою очередь, между ЗАО «Центр недвижимости» и ООО «Запад» заключен договор № 36/01/12 от 10.01.2012 возмездного оказания услуг, согласно которому ЗАО «Центр недвижимости» принимает на себя обязательства по поиску потенциальных покупателей либо участников долевого строительства на жилые и нежилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, в том числе по пр-ту Генерала Мельникова в г. Ульяновске.  В рамках исполнения указанного договора ЗАО «Центр недвижимости» в газете «Из рук в руки. Ульяновск» размещена информация о продаже однокомнатных квартир в шестнадцатиэтажном жилом доме № 6 (по генплану), расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Генерала Мельникова, д. 18.  Указанная реклама 23.07.2012 ЗАО «Центр недвижимости» оплачена (платежное поручение № 339 от 23.07.2012), сторонами (ООО «Пронто-Самара» и ЗАО «Центр недвижимости») подписан акт № 97263 от 31.07.2012, согласно которому заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Абонентом телефонных номеров, указанных в рекламе, является ЗАО «Центр недвижимости»: «***» - согласно договору № 1969 от 29.02.2000, заключенному с ОАО «Электросвязь Ульяновской области» (в настоящее время - ОАО «Ростелеком»), «***» - согласно договору, заключенному с ОАО «ВымпелКом» («Билайн»).

Следовательно, рекламодателем в данном случае является ЗАО «Центр недвижимости», а рекламораспространителем - ООО «Пронто-Самара».

 

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 28 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, закрытым акционерным обществом «ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Доводы ЗАО «Центр недвижимости» об отсутствии в действиях юридического лица нарушения законодательства о рекламе, поскольку согласование, утверждение и размещение рекламы новостроек входит в должностные обязанности руководителя группы по продаже новостроек общества А., не могут быть приняты во внимание.  Рекламодателем в данном случае выступает не А., а юридическое лицо - ЗАО «Центр недвижимости», являющееся стороной по договору № 092-10-042/12 от 09.01.2012 об оказании услуг, заключенному с ООО «Пронто-Самара».  Указанный договор подписан генеральным директором ЗАО «Центр недвижимости».  Акт № 97263 от 31.07.2012 от имени юридического лица также подписан директором общества.  Оплата услуг ООО «Пронто-Самара» по размещению рекламы произведена платежным поручением № 339 от 23.07.2012 юридическим лицом - ЗАО «Центр недвижимости».  А. при ведении переговоров с сотрудниками редакции газеты «Из рук в руки. Ульяновск» по поводу размещения рассматриваемой рекламы действовала от имени и в интересах юридического лица - ЗАО «Центр недвижимости».

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы, о чем свидетельствует обращение гр. <Н…>.  Нормы рекламного законодательства, нарушенные ЗАО «Центр недвижимости» (ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»), направлены на охрану граждан от действий недобросовестных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке жилья, предупреждение обмана граждан и злоупотребления их доверием.

Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ЗАО «Центр недвижимости», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Ненадлежащая реклама распространена в газете «Из рук в руки. Ульяновск» № 59 (1148) от 30.07.2012 достаточно большим тиражом, то есть среди большого числа потребителей рекламы, чьи права в данном случае нарушены.

Согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Данные обстоятельства исключают применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях закрытого акционерного общества «ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить закрытому акционерному обществу «ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).

Налоговый орган: ИНН 7325002331.

Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.

Код бюджетной классификации 16111626000016000140.

ОКАТО 73401000000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

 

Об уплате штрафа сообщить в срок до 28.06.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

 

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления -

 

начальник отдела                                                                                                                                        И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9614-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 9614-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении закрытым акционерным обществом «ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ» (далее - ЗАО «Центр недвижимости», общество), ИНН, ОГРН, расположенным по адресу:, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Г. (доверенность от 10.01.2013, паспорт)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении закрытым акционерным обществом «ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ» (далее - ЗАО «Центр недвижимости», общество), ИНН, ОГРН, расположенным по адресу:, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Г. (доверенность от 10.01.2013, паспорт)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1104 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1104 [vid] => 1 [name] => ЗАО «Центр недвижимости» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-16 09:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-07 09:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369042910 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )