ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
11.03.2013 Дело № 9505/03-2013
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>
рассмотрев дело № 9505/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Компания Колесо» (далее - ООО «Компания Колесо», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Сенгилеевская Центральная районная больница» (далее - заказчик), уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области (далее – уполномоченный орган)) при проведении запроса котировок № 0168200002413000456 на поставку резиновых изделий (автошины) (начальная (максимальная) цена контракта – 101 150,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 25.02.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 1652 от 01.03.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Компания колесо» на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению заявителя, заказчиком были некорректно установлены требования к техническим, качественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара в приложении № 3 к извещению о проведении запроса котировок № 0168200002413000456, а именно:
- в пункте 2 таблицы «Наименования, характеристики и количество поставляемых товаров» указано: «Автошина. Совместима с автомобилем 322174 (Газель), размеры резины: 185/75 R-16, сезонность шины - всесезонная». Данный размер резины совместим с автомобилем ВАЗ 2121 (Нива). Размер резины, совместимой с автомобилем 322174 (Газель) должен быть 185/75 R16C. Индекс «С» в конце размера указывает на применение в легкогрузовом транспорте (Газель).
- в пункте 5 таблицы «Наименования, характеристики и количество поставляемых товаров» указано: «Автошина. Совместима с автомобилем УАЗ, размеры резины: 235/75 R-16, сезонность шины - всесезонная». Данный размер резины не является совместимым с автомобилем УАЗ. По технической документации завода-изготовителя автомобилей УАЗ размерами резины, совместимыми с данными автомобилями являются: 225/75 R16, 235/70 R16, 245/70 R16.
Как отмечает заявитель, данные характеристики товара являются существенными условиями для исполнения контракта, выполнить который в четком соответствии с его требованиями фактически невозможно, так как автошины с такими характеристиками, которые указаны в п. 2, п. 5 приложения №3 к извещению о проведении запроса котировок от 15.02.2013 г. на рынке не представлены и их поставка является невозможной.
Кроме того, единая комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Компания «Колесо» в связи с тем, что характеристики товара указаны не в полном объеме. Заявитель считает, что предоставленная обществом информация содержит конкретные характеристики предполагаемого к поставке товара.
На заседании Комиссии 07.03.2013 г. представители ООО «Компания Колесо» поддержали доводы, изложенные в жалобе.
На заседание Комиссии 07.03.2013 г. представитель заказчика не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, а также письменные пояснения (вх. № 1804 от 06.03.2013 г.), содержащие указание на следующее.
Для проведения запроса котировок был произведён анализ цен на резиновые изделия (автошины). Начальная (максимальная) цена контракта рассчитывалась из расчета минимальная цена из коммерческих предложений поставщиков.
Любой участник размещения заказа, вправе подать котировочную заявку. Котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ, согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
При подаче котировочной заявки ООО «Компания Колесо» дало согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 07.03.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, пояснил, что котировочная заявка ООО «Компания Колесо» была отклонена единой комиссией на основании того, что в столбце «Характеристики товара» формы котировочной заявки характеристики товара заявителем указаны не в полоном объеме.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Компания Колесо» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
На Официальном сайте «Интернет» www.zakupki.gov.ru 15.02.2013 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 на поставку резиновых изделий (автошины) (начальная (максимальная) цена контракта – 101 150,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 25.02.2013 г.).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 07-03-04/0168200002413000456-П от 25.02.2013 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок - 22.02.2013 г. 17:00, поступило 3 (три) котировочные заявки: 1 (одна) котировочная заявка в форме электронного документа и 2 (две) котировочные заявки на бумажном носителе от следующих участников размещения заказа: ООО «Русторгшина» (96 840,00 руб.), ООО «Компания Колесо» (99 960,00 руб.), ООО «ДЕВАЙС-ОПТ» (99 480,00 руб.).
Решением единой комиссии 2 (две) котировочные заявки были отклонены (ООО «Русторгшина», ООО «Компания Колесо»).
К оценке была принята котировочная заявка ООО «ДЕВАЙС-ОПТ», которое было признано победителем в проведении запроса котировок с наиболее низкой ценой в размере 99 480,00 руб.
1. Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Пункт 3 статьи 44 Закона о размещении заказов предусматривает, что котировочная заявка, в том числе, должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Согласно пункту 4 извещения о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 от 15.02.2013 г. наименование, характеристики и количество поставляемых товаров указаны в приложении № 3 к указанному извещению о проведении запроса котировок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 07-03-04/0168200002413000456-П от 25.02.2013 г. котировочная заявка ООО «Компания Колесо» была отклонена в связи с тем, что характеристики товара указаны не в полном объёме.
В п. 2 формы котировочной заявки, являющейся приложением № 1 к извещению о проведении запроса котировок от 15.02.2013 г., указана таблица «Наименование и характеристики поставляемого товара» обязательная для заполнения участниками размещения заказа. В 3 столбце «Характеристики товара» указанной таблицы, согласно сноске «***» указываются показатели товара в объёме, не менее требуемого в извещении о проведении запроса котировок.
В ходе документального анализа заявок участников размещения заказа по указанному запросу котировок Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что ООО «Компания Колесо» в 3 столбце «Характеристики товара» таблицы «Наименование и характеристики поставляемого товара формы котировочной заявки указало характеристики автошин в объёме, менее требуемого в извещении о проведении запроса котировок, а именно:
- в п. 1 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем ГАЗ-53, размеры резины: 240-508 R20, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем ГАЗ-53, сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 2 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем 322174 (Газель), размеры резины: 185/75 R-16, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем 322174 (Газель), сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 3 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем 22172 (Соболь), размеры резины: 215/65 R-16, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем 22172 (Соболь), сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 4 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, размеры резины: 235/75 R-15, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 5 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, размеры резины: 235/75 R-16, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, сезонность шины - всесезонная».
Таким образом, единая комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку ООО «Компания Колесо» и, следовательно, жалоба ООО «Компания Колесо» в указанной части является необоснованной.
2. Довод ООО «Компания Колесо» о том, что извещение о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 не соответствует требованиям Закона о размещении заказов, Комиссий Ульяновского УФАС России отклоняется в связи со следующем.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок.
Согласно п. 10 извещения о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 дата и время окончания срока подачи котировочных заявок указан как 22.02.2013 г. до 17:00.
Вместе с тем, жалоба ООО «Компания Колесо» поступила в Ульяновское УФАС России 01.03.2013 г.
Следовательно, жалоба ООО «Компания Колесо» в указанной части не подлежит рассмотрению Ульяновским УФАС России по существу.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Компания Колесо» в части отклонения котировочной заявки необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Компания Колесо» в части обжалования положений извещения о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 не подлежащей рассмотрению.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 19370
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО "Компания Колесо"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 19371
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1363238810
[changed] => 1370526493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370526493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
11.03.2013 Дело № 9505/03-2013
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>
рассмотрев дело № 9505/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Компания Колесо» (далее - ООО «Компания Колесо», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Сенгилеевская Центральная районная больница» (далее - заказчик), уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области (далее – уполномоченный орган)) при проведении запроса котировок № 0168200002413000456 на поставку резиновых изделий (автошины) (начальная (максимальная) цена контракта – 101 150,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 25.02.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 1652 от 01.03.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Компания колесо» на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению заявителя, заказчиком были некорректно установлены требования к техническим, качественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара в приложении № 3 к извещению о проведении запроса котировок № 0168200002413000456, а именно:
- в пункте 2 таблицы «Наименования, характеристики и количество поставляемых товаров» указано: «Автошина. Совместима с автомобилем 322174 (Газель), размеры резины: 185/75 R-16, сезонность шины - всесезонная». Данный размер резины совместим с автомобилем ВАЗ 2121 (Нива). Размер резины, совместимой с автомобилем 322174 (Газель) должен быть 185/75 R16C. Индекс «С» в конце размера указывает на применение в легкогрузовом транспорте (Газель).
- в пункте 5 таблицы «Наименования, характеристики и количество поставляемых товаров» указано: «Автошина. Совместима с автомобилем УАЗ, размеры резины: 235/75 R-16, сезонность шины - всесезонная». Данный размер резины не является совместимым с автомобилем УАЗ. По технической документации завода-изготовителя автомобилей УАЗ размерами резины, совместимыми с данными автомобилями являются: 225/75 R16, 235/70 R16, 245/70 R16.
Как отмечает заявитель, данные характеристики товара являются существенными условиями для исполнения контракта, выполнить который в четком соответствии с его требованиями фактически невозможно, так как автошины с такими характеристиками, которые указаны в п. 2, п. 5 приложения №3 к извещению о проведении запроса котировок от 15.02.2013 г. на рынке не представлены и их поставка является невозможной.
Кроме того, единая комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Компания «Колесо» в связи с тем, что характеристики товара указаны не в полном объеме. Заявитель считает, что предоставленная обществом информация содержит конкретные характеристики предполагаемого к поставке товара.
На заседании Комиссии 07.03.2013 г. представители ООО «Компания Колесо» поддержали доводы, изложенные в жалобе.
На заседание Комиссии 07.03.2013 г. представитель заказчика не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, а также письменные пояснения (вх. № 1804 от 06.03.2013 г.), содержащие указание на следующее.
Для проведения запроса котировок был произведён анализ цен на резиновые изделия (автошины). Начальная (максимальная) цена контракта рассчитывалась из расчета минимальная цена из коммерческих предложений поставщиков.
Любой участник размещения заказа, вправе подать котировочную заявку. Котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ, согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
При подаче котировочной заявки ООО «Компания Колесо» дало согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 07.03.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, пояснил, что котировочная заявка ООО «Компания Колесо» была отклонена единой комиссией на основании того, что в столбце «Характеристики товара» формы котировочной заявки характеристики товара заявителем указаны не в полоном объеме.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Компания Колесо» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
На Официальном сайте «Интернет» www.zakupki.gov.ru 15.02.2013 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 на поставку резиновых изделий (автошины) (начальная (максимальная) цена контракта – 101 150,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 25.02.2013 г.).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 07-03-04/0168200002413000456-П от 25.02.2013 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок - 22.02.2013 г. 17:00, поступило 3 (три) котировочные заявки: 1 (одна) котировочная заявка в форме электронного документа и 2 (две) котировочные заявки на бумажном носителе от следующих участников размещения заказа: ООО «Русторгшина» (96 840,00 руб.), ООО «Компания Колесо» (99 960,00 руб.), ООО «ДЕВАЙС-ОПТ» (99 480,00 руб.).
Решением единой комиссии 2 (две) котировочные заявки были отклонены (ООО «Русторгшина», ООО «Компания Колесо»).
К оценке была принята котировочная заявка ООО «ДЕВАЙС-ОПТ», которое было признано победителем в проведении запроса котировок с наиболее низкой ценой в размере 99 480,00 руб.
1. Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Пункт 3 статьи 44 Закона о размещении заказов предусматривает, что котировочная заявка, в том числе, должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Согласно пункту 4 извещения о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 от 15.02.2013 г. наименование, характеристики и количество поставляемых товаров указаны в приложении № 3 к указанному извещению о проведении запроса котировок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 07-03-04/0168200002413000456-П от 25.02.2013 г. котировочная заявка ООО «Компания Колесо» была отклонена в связи с тем, что характеристики товара указаны не в полном объёме.
В п. 2 формы котировочной заявки, являющейся приложением № 1 к извещению о проведении запроса котировок от 15.02.2013 г., указана таблица «Наименование и характеристики поставляемого товара» обязательная для заполнения участниками размещения заказа. В 3 столбце «Характеристики товара» указанной таблицы, согласно сноске «***» указываются показатели товара в объёме, не менее требуемого в извещении о проведении запроса котировок.
В ходе документального анализа заявок участников размещения заказа по указанному запросу котировок Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что ООО «Компания Колесо» в 3 столбце «Характеристики товара» таблицы «Наименование и характеристики поставляемого товара формы котировочной заявки указало характеристики автошин в объёме, менее требуемого в извещении о проведении запроса котировок, а именно:
- в п. 1 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем ГАЗ-53, размеры резины: 240-508 R20, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем ГАЗ-53, сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 2 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем 322174 (Газель), размеры резины: 185/75 R-16, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем 322174 (Газель), сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 3 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем 22172 (Соболь), размеры резины: 215/65 R-16, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем 22172 (Соболь), сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 4 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, размеры резины: 235/75 R-15, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 5 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, размеры резины: 235/75 R-16, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, сезонность шины - всесезонная».
Таким образом, единая комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку ООО «Компания Колесо» и, следовательно, жалоба ООО «Компания Колесо» в указанной части является необоснованной.
2. Довод ООО «Компания Колесо» о том, что извещение о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 не соответствует требованиям Закона о размещении заказов, Комиссий Ульяновского УФАС России отклоняется в связи со следующем.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок.
Согласно п. 10 извещения о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 дата и время окончания срока подачи котировочных заявок указан как 22.02.2013 г. до 17:00.
Вместе с тем, жалоба ООО «Компания Колесо» поступила в Ульяновское УФАС России 01.03.2013 г.
Следовательно, жалоба ООО «Компания Колесо» в указанной части не подлежит рассмотрению Ульяновским УФАС России по существу.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Компания Колесо» в части отклонения котировочной заявки необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Компания Колесо» в части обжалования положений извещения о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 не подлежащей рассмотрению.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
11.03.2013 Дело № 9505/03-2013
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>
рассмотрев дело № 9505/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Компания Колесо» (далее - ООО «Компания Колесо», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Сенгилеевская Центральная районная больница» (далее - заказчик), уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области (далее – уполномоченный орган)) при проведении запроса котировок № 0168200002413000456 на поставку резиновых изделий (автошины) (начальная (максимальная) цена контракта – 101 150,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 25.02.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 1652 от 01.03.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Компания колесо» на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению заявителя, заказчиком были некорректно установлены требования к техническим, качественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара в приложении № 3 к извещению о проведении запроса котировок № 0168200002413000456, а именно:
- в пункте 2 таблицы «Наименования, характеристики и количество поставляемых товаров» указано: «Автошина. Совместима с автомобилем 322174 (Газель), размеры резины: 185/75 R-16, сезонность шины - всесезонная». Данный размер резины совместим с автомобилем ВАЗ 2121 (Нива). Размер резины, совместимой с автомобилем 322174 (Газель) должен быть 185/75 R16C. Индекс «С» в конце размера указывает на применение в легкогрузовом транспорте (Газель).
- в пункте 5 таблицы «Наименования, характеристики и количество поставляемых товаров» указано: «Автошина. Совместима с автомобилем УАЗ, размеры резины: 235/75 R-16, сезонность шины - всесезонная». Данный размер резины не является совместимым с автомобилем УАЗ. По технической документации завода-изготовителя автомобилей УАЗ размерами резины, совместимыми с данными автомобилями являются: 225/75 R16, 235/70 R16, 245/70 R16.
Как отмечает заявитель, данные характеристики товара являются существенными условиями для исполнения контракта, выполнить который в четком соответствии с его требованиями фактически невозможно, так как автошины с такими характеристиками, которые указаны в п. 2, п. 5 приложения №3 к извещению о проведении запроса котировок от 15.02.2013 г. на рынке не представлены и их поставка является невозможной.
Кроме того, единая комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Компания «Колесо» в связи с тем, что характеристики товара указаны не в полном объеме. Заявитель считает, что предоставленная обществом информация содержит конкретные характеристики предполагаемого к поставке товара.
На заседании Комиссии 07.03.2013 г. представители ООО «Компания Колесо» поддержали доводы, изложенные в жалобе.
На заседание Комиссии 07.03.2013 г. представитель заказчика не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, а также письменные пояснения (вх. № 1804 от 06.03.2013 г.), содержащие указание на следующее.
Для проведения запроса котировок был произведён анализ цен на резиновые изделия (автошины). Начальная (максимальная) цена контракта рассчитывалась из расчета минимальная цена из коммерческих предложений поставщиков.
Любой участник размещения заказа, вправе подать котировочную заявку. Котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ, согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
При подаче котировочной заявки ООО «Компания Колесо» дало согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 07.03.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, пояснил, что котировочная заявка ООО «Компания Колесо» была отклонена единой комиссией на основании того, что в столбце «Характеристики товара» формы котировочной заявки характеристики товара заявителем указаны не в полоном объеме.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Компания Колесо» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
На Официальном сайте «Интернет» www.zakupki.gov.ru 15.02.2013 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 на поставку резиновых изделий (автошины) (начальная (максимальная) цена контракта – 101 150,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 25.02.2013 г.).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 07-03-04/0168200002413000456-П от 25.02.2013 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок - 22.02.2013 г. 17:00, поступило 3 (три) котировочные заявки: 1 (одна) котировочная заявка в форме электронного документа и 2 (две) котировочные заявки на бумажном носителе от следующих участников размещения заказа: ООО «Русторгшина» (96 840,00 руб.), ООО «Компания Колесо» (99 960,00 руб.), ООО «ДЕВАЙС-ОПТ» (99 480,00 руб.).
Решением единой комиссии 2 (две) котировочные заявки были отклонены (ООО «Русторгшина», ООО «Компания Колесо»).
К оценке была принята котировочная заявка ООО «ДЕВАЙС-ОПТ», которое было признано победителем в проведении запроса котировок с наиболее низкой ценой в размере 99 480,00 руб.
1. Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Пункт 3 статьи 44 Закона о размещении заказов предусматривает, что котировочная заявка, в том числе, должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Согласно пункту 4 извещения о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 от 15.02.2013 г. наименование, характеристики и количество поставляемых товаров указаны в приложении № 3 к указанному извещению о проведении запроса котировок.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 07-03-04/0168200002413000456-П от 25.02.2013 г. котировочная заявка ООО «Компания Колесо» была отклонена в связи с тем, что характеристики товара указаны не в полном объёме.
В п. 2 формы котировочной заявки, являющейся приложением № 1 к извещению о проведении запроса котировок от 15.02.2013 г., указана таблица «Наименование и характеристики поставляемого товара» обязательная для заполнения участниками размещения заказа. В 3 столбце «Характеристики товара» указанной таблицы, согласно сноске «***» указываются показатели товара в объёме, не менее требуемого в извещении о проведении запроса котировок.
В ходе документального анализа заявок участников размещения заказа по указанному запросу котировок Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что ООО «Компания Колесо» в 3 столбце «Характеристики товара» таблицы «Наименование и характеристики поставляемого товара формы котировочной заявки указало характеристики автошин в объёме, менее требуемого в извещении о проведении запроса котировок, а именно:
- в п. 1 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем ГАЗ-53, размеры резины: 240-508 R20, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем ГАЗ-53, сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 2 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем 322174 (Газель), размеры резины: 185/75 R-16, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем 322174 (Газель), сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 3 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем 22172 (Соболь), размеры резины: 215/65 R-16, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем 22172 (Соболь), сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 4 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, размеры резины: 235/75 R-15, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, сезонность шины - всесезонная»;
- в п. 5 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок «Автошина» характеристики товара указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, размеры резины: 235/75 R-16, сезонность шины - всесезонная», вместе с тем, в котировочной заявке ООО «Компания Колесо» характеристики указаны «Совместима с автомобилем УАЗ, сезонность шины - всесезонная».
Таким образом, единая комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку ООО «Компания Колесо» и, следовательно, жалоба ООО «Компания Колесо» в указанной части является необоснованной.
2. Довод ООО «Компания Колесо» о том, что извещение о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 не соответствует требованиям Закона о размещении заказов, Комиссий Ульяновского УФАС России отклоняется в связи со следующем.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок.
Согласно п. 10 извещения о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 дата и время окончания срока подачи котировочных заявок указан как 22.02.2013 г. до 17:00.
Вместе с тем, жалоба ООО «Компания Колесо» поступила в Ульяновское УФАС России 01.03.2013 г.
Следовательно, жалоба ООО «Компания Колесо» в указанной части не подлежит рассмотрению Ульяновским УФАС России по существу.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Компания Колесо» в части отклонения котировочной заявки необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Компания Колесо» в части обжалования положений извещения о проведении запроса котировок № 0168200002413000456 не подлежащей рассмотрению.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 9505/03-2013
[format] =>
[safe_value] => 9505/03-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Ульяновского УФАС России рассмотрела жалобу ООО "Компания Колесо" на действия единой комиссии (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Сенгилеевская Центральная районная больница», уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области) при проведении запроса котировок № 0168200002413000456 на поставку резиновых изделий (автошины) (начальная (максимальная) цена контракта – 101 150,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 25.02.2013 г.) ...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Ульяновского УФАС России рассмотрела жалобу ООО "Компания Колесо" на действия единой комиссии (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Сенгилеевская Центральная районная больница», уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области) при проведении запроса котировок № 0168200002413000456 на поставку резиновых изделий (автошины) (начальная (максимальная) цена контракта – 101 150,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 25.02.2013 г.) ...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 329
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 329
[vid] => 1
[name] => ООО
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-14 05:18:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-11 13:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1363238810
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)
