stdClass Object ( [vid] => 19355 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица ООО «Деньги-займ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 19356 [type] => solution [language] => ru [created] => 1363070684 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 53
о назначении административного наказания
 

06.03.2013                                                                                                       ДЕЛО № 9441-К/05-2013

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «Деньги-займ» (далее - ООО «Деньги-займ»), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Северная, д. 22, оф. 23, <Ч…> правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя <Ч…> по доверенности от 19.02.2013 <Ж…>,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Ульяновской области (далее - ОПФР по Ульяновской области) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 01/04-7508 от 31.10.2012, вх. № 9511 от 01.11.2012).  В обращении указано, что в пункте обслуживания клиентов ООО «Деньги-займ», расположенном по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 51а, распространяется реклама по выдаче займов под средства материнского (семейного) капитала (МСК), которая вводит потребителей в заблуждение относительно порядка получения МСК и нарушает ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

По факту распространения рекламы «Работаем с материнским капиталом. Выдача наличными», размещённой в пункте обслуживания клиентов ООО «Деньги-займ», расположенном по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 51а, содержащей признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», Ульяновским УФАС России определением от 29.11.2012 возбуждено дело № 9350/05-2012.  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «Деньги-займ», в качестве заявителя - ОПФР по Ульяновской области.

Решением Ульяновского УФАС России от 18.12.2012 реклама «Работаем с материнским капиталом. Выдача наличными» ООО «Деньги-займ», размещённая в пункте обслуживания клиентов, расположенном по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 51а, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20.12.2012 в Ульяновское УФАС России от ООО «Деньги-займ» поступило ходатайство (исх. № 144 от 20.12.2012, вх. № 10932 от 20.12.2012) о возложении ответственности за рассматриваемое административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на директора ООО «Деньги-займ» <Ч…>, который непосредственно принимал участие в размещении рекламы.

Заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. вынесено определение от 01.02.2013 о возбуждении в отношении <Ч…> дела об административном правонарушении № 9441-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 20.02.2013 в 10 час. 30 мин.  Определение от 01.02.2013 направлено <Ч…> заказным письмом с уведомлением № 43206858755030 от 01.02.2013, которое получено 06.02.2013.

<Ч…> в Ульяновское УФАС России представлено письменное пояснение (исх. № 24 от 15.02.2013, вх. № 1204 от 15.02.2013), из которого следует, что он непосредственно принимал участие в разработке и распространении рассматриваемой рекламы.  Свою вину за размещение и распространение ненадлежащей рекламы <Ч…> признает, впредь обязуется не допускать нарушений законодательства о рекламе.  <Ч…> просит учесть, что ранее к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе не привлекался, и ограничиться устным замечанием.

20.02.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении директора ООО «Деньги-займ» <Ч…> в присутствии его представителя по доверенности от 19.02.2013 <Ж…> составлен протокол об административном правонарушении № 62 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 62 от 20.02.2013 и определение от 20.02.2013 о назначении рассмотрения дела № 9441-К/05-2013 на 06.03.2013 в 10 час. 00 мин. направлены <Ч…> по месту регистрации (г. Ульяновск, 2-й пер. Мира, д. 21, кв. 7) заказным письмом с уведомлением № 43202059038330, которое получено 21.02.2013, а также по месту нахождения ООО «Деньги-займ» (г. Ульяновск, ул. Северная, д. 22, оф. 23) - заказным письмом с уведомлением № 43202059038347, которое получено 25.02.2013.

В Ульяновское УФАС России <Ч…> представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (исх. № 31 от 05.03.2013, вх. № 1767 от 05.03.2013), к которому приложены справки формы 2-НДФЛ за 2012 и 2013 годы.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9350/05-2012 и дела об административном правонарушении № 9441-К/05-2013 усматривается следующее.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение ОПФР по Ульяновской области о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 01/04-7508 от 31.10.2012, вх. № 9511 от 01.11.2012).  В обращении указано, что в пункте обслуживания клиентов ООО «Деньги-займ», расположенном по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 51а, распространяется реклама следующего содержания: «Работаем с материнским капиталом. Выдача наличными».  Организации, выдающие кредиты и займы, к которым относится ООО «Деньги-займ», не наделены полномочиями по работе со средствами материнского (семейного) капитала (МСК), поскольку по действующему законодательству соответствующие документы владельцами сертификатов на МСК подаются в органы ПФР, которые производят их оценку и выносят решение о распоряжении средствами МСК либо об отказе в таком распоряжении.  В дальнейшем перевод средств МСК по установленному законом направлению также производится органами ПФР.  ОПФР по Ульяновской области считает, что подобная реклама, предлагая получить средства МСК в ООО «Деньги-займ» наличными денежными средствами, вводит потребителей в заблуждение относительно порядка получения МСК и нарушает ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

К обращению приложен фотоснимок рекламы, размещённой в пункте обслуживания клиентов ООО «Деньги-займ», расположенном по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 51а.

В рекламе приведена следующая информация.  На прозрачном фоне плаката в верхней части в прямоугольнике размещен логотип ООО «Деньги-займ» с текстом: «ДЕНЬГИ∙ЗАЙМ получение займов в быстрые сроки и на любые нужды ООО «Деньги-займ».  Ниже в прямоугольнике указан режим работы: «Режим работы: с 9.00 до 19.00 без выходных».  Еще ниже выполнена надпись: «Работаем с материнским капиталом», под которой приведена надпись: «выдача наличными».  В нижней части рекламы указан адрес пункта обслуживания клиентов и номер телефона: «Московское шоссе, 51а, информация по телефону: 72-20-80».

В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектом рекламирования в указанной рекламе являются услуги по выдаче наличных денежных средств (займов), в том числе, под материнский капитал, поскольку указанный плакат информирует неопределенный круг лиц о возможности реализации средств материнского капитала и получения наличных денежных средств.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

ООО «Деньги-займ» с использованием материнского капитала предоставляет займы на улучшение жилищных условий.  В соответствии с Правилами предоставления займов (микрозаймов) на улучшение жилищных условий, утвержденными решением единственного участника ООО «Деньги-займ» от 01.12.2011, займ предоставляется в фиксированной сумме при наличии материнского (семейного) капитала в размере остатка суммы заемщика на его лицевом счете в ПФР, которую можно направить на погашение задолженности по договору займа, заключенного для приобретения в собственность заемщика жилого помещения, либо в меньшем размере - по желанию заемщика.

Таким образом, ООО «Деньги-займ» предоставляет целевой займ на приобретение жилого помещения с использованием материнского капитала (формулировка - по указанным Правилам ООО «Деньги-займ») в размере материнского капитала (суммы на лицевом счете в ПФР) либо его части.  При этом, ООО «Деньги-займ» не обналичивает непосредственно средства материнского капитала (как это следует из буквального содержания рассматриваемой рекламы).

В нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе услуг по выдаче наличных денежных средств (займов), в том числе под материнский капитал, отсутствует информация о том, что с использованием материнского капитала предоставляются только займы на приобретение жилых помещений.

Кроме того, информация «Работаем с материнским капиталом. Выдача наличными» приведена таким образом, что создается впечатление, что средства материнского капитала выдаются в ООО «Деньги-займ» наличными денежными средствами.  Манера написания фраз «Работаем с материнским капиталом» (буква «р» - прописная, остальные буквы - строчные) и «выдача наличными» (все буквы - строчные), расположение фраз (вторая фраза - сразу под первой) представляют их как одно предложение: «Работаем с материнским капиталом, выдача наличными».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно договору № С-1507 от 13.01.2012, заключенному между ООО «Деньги-займ» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дом рекламы» (исполнитель), последнее по заказу первого «изготовило информационную вывеску», макет которой был одобрен заказчиком для изготовления без изменений (подпись директора ООО «Деньги-займ» <Ч…> и оттиск печати общества присутствуют на распечатке макета).  ООО «Деньги-займ» приняло и оплатило выполненную работу (товарный чек от 18.01.2012 на сумму 20 000 руб. 00 коп.).

Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Деньги-займ».

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с приказом № 1 от 04.02.2011 <Ч…> вступил в должность директора ООО «Деньги-займ».

Согласно представленной должностной инструкции (утверждена 04.02.2011) директор ООО «Деньги-займ» организует разработку стратегии проведения рекламных мероприятий, принимает решение по формированию фирменного оформления рекламной продукции.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директором общества с ограниченной ответственностью «Деньги-займ» <Ч…> совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Норма рекламного законодательства, нарушенная <Ч…> (ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), направлена на недопущение обмана граждан и злоупотребления их доверием, охрану имущественных прав.

Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное <Ч…>, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, охраны имущества граждан.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Деньги-займ» <Ч…> наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «Деньги-займ» <Ч…> административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).

Налоговый орган: ИНН 7325002331.

Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.

Код бюджетной классификации 16111626000016000140.

ОКАТО 73401000000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 29.04.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                   И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 53
о назначении административного наказания
 

06.03.2013                                                                                                       ДЕЛО № 9441-К/05-2013

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «Деньги-займ» (далее - ООО «Деньги-займ»), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Северная, д. 22, оф. 23, <Ч…> правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя <Ч…> по доверенности от 19.02.2013 <Ж…>,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Ульяновской области (далее - ОПФР по Ульяновской области) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 01/04-7508 от 31.10.2012, вх. № 9511 от 01.11.2012).  В обращении указано, что в пункте обслуживания клиентов ООО «Деньги-займ», расположенном по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 51а, распространяется реклама по выдаче займов под средства материнского (семейного) капитала (МСК), которая вводит потребителей в заблуждение относительно порядка получения МСК и нарушает ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

По факту распространения рекламы «Работаем с материнским капиталом. Выдача наличными», размещённой в пункте обслуживания клиентов ООО «Деньги-займ», расположенном по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 51а, содержащей признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», Ульяновским УФАС России определением от 29.11.2012 возбуждено дело № 9350/05-2012.  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «Деньги-займ», в качестве заявителя - ОПФР по Ульяновской области.

Решением Ульяновского УФАС России от 18.12.2012 реклама «Работаем с материнским капиталом. Выдача наличными» ООО «Деньги-займ», размещённая в пункте обслуживания клиентов, расположенном по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 51а, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20.12.2012 в Ульяновское УФАС России от ООО «Деньги-займ» поступило ходатайство (исх. № 144 от 20.12.2012, вх. № 10932 от 20.12.2012) о возложении ответственности за рассматриваемое административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на директора ООО «Деньги-займ» <Ч…>, который непосредственно принимал участие в размещении рекламы.

Заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. вынесено определение от 01.02.2013 о возбуждении в отношении <Ч…> дела об административном правонарушении № 9441-К/05-2013 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 20.02.2013 в 10 час. 30 мин.  Определение от 01.02.2013 направлено <Ч…> заказным письмом с уведомлением № 43206858755030 от 01.02.2013, которое получено 06.02.2013.

<Ч…> в Ульяновское УФАС России представлено письменное пояснение (исх. № 24 от 15.02.2013, вх. № 1204 от 15.02.2013), из которого следует, что он непосредственно принимал участие в разработке и распространении рассматриваемой рекламы.  Свою вину за размещение и распространение ненадлежащей рекламы <Ч…> признает, впредь обязуется не допускать нарушений законодательства о рекламе.  <Ч…> просит учесть, что ранее к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе не привлекался, и ограничиться устным замечанием.

20.02.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении директора ООО «Деньги-займ» <Ч…> в присутствии его представителя по доверенности от 19.02.2013 <Ж…> составлен протокол об административном правонарушении № 62 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 62 от 20.02.2013 и определение от 20.02.2013 о назначении рассмотрения дела № 9441-К/05-2013 на 06.03.2013 в 10 час. 00 мин. направлены <Ч…> по месту регистрации (г. Ульяновск, 2-й пер. Мира, д. 21, кв. 7) заказным письмом с уведомлением № 43202059038330, которое получено 21.02.2013, а также по месту нахождения ООО «Деньги-займ» (г. Ульяновск, ул. Северная, д. 22, оф. 23) - заказным письмом с уведомлением № 43202059038347, которое получено 25.02.2013.

В Ульяновское УФАС России <Ч…> представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (исх. № 31 от 05.03.2013, вх. № 1767 от 05.03.2013), к которому приложены справки формы 2-НДФЛ за 2012 и 2013 годы.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 9350/05-2012 и дела об административном правонарушении № 9441-К/05-2013 усматривается следующее.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение ОПФР по Ульяновской области о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 01/04-7508 от 31.10.2012, вх. № 9511 от 01.11.2012).  В обращении указано, что в пункте обслуживания клиентов ООО «Деньги-займ», расположенном по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 51а, распространяется реклама следующего содержания: «Работаем с материнским капиталом. Выдача наличными».  Организации, выдающие кредиты и займы, к которым относится ООО «Деньги-займ», не наделены полномочиями по работе со средствами материнского (семейного) капитала (МСК), поскольку по действующему законодательству соответствующие документы владельцами сертификатов на МСК подаются в органы ПФР, которые производят их оценку и выносят решение о распоряжении средствами МСК либо об отказе в таком распоряжении.  В дальнейшем перевод средств МСК по установленному законом направлению также производится органами ПФР.  ОПФР по Ульяновской области считает, что подобная реклама, предлагая получить средства МСК в ООО «Деньги-займ» наличными денежными средствами, вводит потребителей в заблуждение относительно порядка получения МСК и нарушает ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

К обращению приложен фотоснимок рекламы, размещённой в пункте обслуживания клиентов ООО «Деньги-займ», расположенном по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 51а.

В рекламе приведена следующая информация.  На прозрачном фоне плаката в верхней части в прямоугольнике размещен логотип ООО «Деньги-займ» с текстом: «ДЕНЬГИ∙ЗАЙМ получение займов в быстрые сроки и на любые нужды ООО «Деньги-займ».  Ниже в прямоугольнике указан режим работы: «Режим работы: с 9.00 до 19.00 без выходных».  Еще ниже выполнена надпись: «Работаем с материнским капиталом», под которой приведена надпись: «выдача наличными».  В нижней части рекламы указан адрес пункта обслуживания клиентов и номер телефона: «Московское шоссе, 51а, информация по телефону: 72-20-80».

В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектом рекламирования в указанной рекламе являются услуги по выдаче наличных денежных средств (займов), в том числе, под материнский капитал, поскольку указанный плакат информирует неопределенный круг лиц о возможности реализации средств материнского капитала и получения наличных денежных средств.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

ООО «Деньги-займ» с использованием материнского капитала предоставляет займы на улучшение жилищных условий.  В соответствии с Правилами предоставления займов (микрозаймов) на улучшение жилищных условий, утвержденными решением единственного участника ООО «Деньги-займ» от 01.12.2011, займ предоставляется в фиксированной сумме при наличии материнского (семейного) капитала в размере остатка суммы заемщика на его лицевом счете в ПФР, которую можно направить на погашение задолженности по договору займа, заключенного для приобретения в собственность заемщика жилого помещения, либо в меньшем размере - по желанию заемщика.

Таким образом, ООО «Деньги-займ» предоставляет целевой займ на приобретение жилого помещения с использованием материнского капитала (формулировка - по указанным Правилам ООО «Деньги-займ») в размере материнского капитала (суммы на лицевом счете в ПФР) либо его части.  При этом, ООО «Деньги-займ» не обналичивает непосредственно средства материнского капитала (как это следует из буквального содержания рассматриваемой рекламы).

В нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе услуг по выдаче наличных денежных средств (займов), в том числе под материнский капитал, отсутствует информация о том, что с использованием материнского капитала предоставляются только займы на приобретение жилых помещений.

Кроме того, информация «Работаем с материнским капиталом. Выдача наличными» приведена таким образом, что создается впечатление, что средства материнского капитала выдаются в ООО «Деньги-займ» наличными денежными средствами.  Манера написания фраз «Работаем с материнским капиталом» (буква «р» - прописная, остальные буквы - строчные) и «выдача наличными» (все буквы - строчные), расположение фраз (вторая фраза - сразу под первой) представляют их как одно предложение: «Работаем с материнским капиталом, выдача наличными».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно договору № С-1507 от 13.01.2012, заключенному между ООО «Деньги-займ» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дом рекламы» (исполнитель), последнее по заказу первого «изготовило информационную вывеску», макет которой был одобрен заказчиком для изготовления без изменений (подпись директора ООО «Деньги-займ» <Ч…> и оттиск печати общества присутствуют на распечатке макета).  ООО «Деньги-займ» приняло и оплатило выполненную работу (товарный чек от 18.01.2012 на сумму 20 000 руб. 00 коп.).

Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Деньги-займ».

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с приказом № 1 от 04.02.2011 <Ч…> вступил в должность директора ООО «Деньги-займ».

Согласно представленной должностной инструкции (утверждена 04.02.2011) директор ООО «Деньги-займ» организует разработку стратегии проведения рекламных мероприятий, принимает решение по формированию фирменного оформления рекламной продукции.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директором общества с ограниченной ответственностью «Деньги-займ» <Ч…> совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Норма рекламного законодательства, нарушенная <Ч…> (ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), направлена на недопущение обмана граждан и злоупотребления их доверием, охрану имущественных прав.

Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное <Ч…>, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, охраны имущества граждан.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Деньги-займ» <Ч…> наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «Деньги-займ» <Ч…> административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).

Налоговый орган: ИНН 7325002331.

Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.

Код бюджетной классификации 16111626000016000140.

ОКАТО 73401000000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 29.04.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                   И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9441-К/05-2013 [format] => [safe_value] => 9441-К/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «Деньги-займ» (далее - ООО «Деньги-займ»), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Северная, д. 22, оф. 23, <Ч…> правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя <Ч…> по доверенности от 19.02.2013 <Ж…>...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «Деньги-займ» (далее - ООО «Деньги-займ»), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Северная, д. 22, оф. 23, <Ч…> правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя <Ч…> по доверенности от 19.02.2013 <Ж…>...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1185 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1185 [vid] => 1 [name] => ООО «Деньги-займ» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-12 06:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-06 06:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1363070684 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )