Решение и предписание в отношении КУГИЗ администрации г. Ульяновска

stdClass Object ( [vid] => 19124 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении КУГИЗ администрации г. Ульяновска [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 19125 [type] => solution [language] => ru [created] => 1359556535 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

25.01.2013                                                                                                        ДЕЛО № 9431/04-2013
                                                                                                                                г. Ульяновск

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской облас-ти по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель - зам. руководителя управления  К.Ю. Попов,
члены - начальник отдела М.С. Степанова;
- специалист-эксперт А.В. Федорова,

 

рассмотрев дело № 9431/04-2013 по признакам нарушения Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Ульяновска (432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8) Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») по жалобе ООО «Заволжская Строительная Компания» (далее - ООО «ЗСК»),

УСТАНОВИЛА:

 

16 января 2013 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Заволж-ская Строительная Компания» на действия Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Ульяновска  (далее – КУГИЗ Администрации г. Ульяновска) при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды зе-мельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8 (дата проведения аукциона - 14.01.2013).

В жалобе указано, что   07.12.2012 КУГИЗ Администрации г. Ульяновска на офици-альном сайте: www.ulmeria.ru разместил извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволж-ский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8 (дата проведения аукциона - 14.01.2013).
Извещение содержит документацию об аукционе с начальной ценой контракта 12 520 510,00 руб.
По результатам рассмотрения заявки ООО «Заволжская Строительная Компания» не допущено к участию в аукционе, в связи с непредставлением определённых п. 12 ст. 38. 1 Земельного кодекса РФ документов (пп. 1 п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 12 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, для участия в аукционе заяви-тели представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
По мнению заявителя, в составе заявки ООО «ЗСК»  были приложили все необходи-мые документы.
Содержание жалобы, а также вся информация о процессуальных действиях, осущест-вляемых Комиссией при её рассмотрении, опубликована на официальном сайте Ульяновско-го УФАС России: http://www.ulyanovsk.fas.gov.ru, а также на сайте www.torgi.gov.ru.

 

На рассмотрении жалобы представители ООО «ЗСК» подержали жалобу в полном объеме.
Представители КУГИЗ Администрации г. Ульяновска пояснили, что считают жалобу необоснованной и подлежащей отклонению по следующим основаниям.
Статьёй 38.1 Земельного Кодекса РФ установлен порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из зе-мель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 12 вышеуказанной статьи установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие доку-менты:
- заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
- копии документов, удостоверяющих личность;
- документы, подтверждающие внесение задатка.
Статьёй 38.2 Земельного Кодекса РФ установлены особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящих-ся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение дого-воров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муници-пальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ (пункт 6 статьи 38).
Такой аукцион проводится в соответствии со ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ с учетом положений ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ (п. 2 Земельного Кодекса РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ для участия в аукционе заявите-ли представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, ука-занные в п. 12 ст. 38.1 настоящего Кодекса, а также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользова-ния и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
Статьёй 42 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе:
-линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их берего-вым полосам;
- положения о размещении объектов капитального строительства федерального, ре-гионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития тер-ритории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках раз-вития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспе-чения, необходимых для развития территории.
Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя мате-риалы в графической форме и пояснительную записку (п. 4 ст. 42 Градостроительного Ко-декса РФ).
Пунктом 3.2 Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150 «Об утверждении Инст-рукции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (далее - Постановление от 29.10.2002 №150) установлено, что графические материалы проекта планировки включают в себя, в том числе, схему организации транспорта и улично-дорожной сети.
Обязательным положением проекта планировки является плотность и параметры за-стройки (пп. 14 п. 3.2 Постановления от 29.10.2002 №150).
Кроме того, cогласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градо-строительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципах:
- обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- осуществления строительства на основе документов территориального планирова-ния, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.
Согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Улья-новской Городской Думы от 27.06.2007 №83 (далее – Генеральный план), земельный уча-сток: контур № 1-восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 - северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3 - юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 -северо¬западная часть стройквартала № 8, расположены на территории 5-16 этажной жилой застройки с отдельными доминантами до 24-х этажей (контур 4) и общественных центров с сопутствующей жилой застройкой (контуры 1,2,3).
Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утверждённых решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 №90 (да-лее – Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Улья-новск»), указанные контуры расположены в зоне ЦЗ - Зона размещения объектов социально-го и коммунально-бытового назначения с установленными видами разрешенного использо-вания, которая выделена:
-для развития существующей и вновь строящейся комфортной застройки зон и терри-торий районного значения;
-для повышения деловой активности центров районного значения;
- для объектов общественно-делового назначения в сочетании с жилой застройкой, не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду и объекты культурного на-следия;
- для развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечи-вающей потребности жителей указанных территорий;
- для создания условий для размещения необходимых объектов инженерной и транс-портной инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 5.1. Свода Правил (СП 42.13330.2011) «Градостроительст-во. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утверждённых Приказом Минрегиона РФ №820 (далее – Свод Правил), жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоро-вой и безопасной среды проживания. Объекты и виды деятельности, несовместимые с требо-ваниями настоящих норм, не допускается размещать в жилых зонах.
В жилых зонах размещаются жилые дома разных типов (многоквартирные много-этажные, средней и малой этажности; блокированные; усадебные с приквартирными и при-усадебными участками); отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социаль-ного и культурно-бытового обслуживания населения с учетом требований раздела 10 на-стоящих норм; гаражи и автостоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражда-нам; культовые объекты.
Согласно пункту 5.2. Свода Правил, планировочную структуру жилых зон следует формировать в увязке с зонированием и планировочной структурой поселения в целом с уче-том градостроительных и природных особенностей территории. При этом необходимо пре-дусматривать взаимоувязанное размещение жилых домов, общественных зданий и сооруже-ний, улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования, а также других объектов, размещение которых допускается на территории жилых зон по санитарно-гигиеническим нормам и требованиям безопасности.
Согласно пункту 10.1. Свода Правил, учреждения и предприятия обслуживания следу-ет размещать на территории городских и сельских поселений, приближая их к местам жи-тельства и работы, предусматривая, как правило, формирование общественных центров в увязке с сетью общественного пассажирского транспорта.
Таблицей 5 Свода Правил, определены радиусы обслуживания населения учрежде-ниями и предприятиями, размещенными в жилой застройке.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ, региональные и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчет-ные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объ-ектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфра-структур, благоустройства территории).
В силу пункта 6 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей на-селенных пунктов в границах муниципальных образований, межселенных территорий.
Постановлением Администрации города Ульяновска от 25.05.2012 № 2388 утвержде-ны Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «город Ульяновск» (далее – Местные нормативы).
Раздел 5 «Расчетные показатели в сфере транспортного обслуживания» Местных нор-мативов определил требуемую транспортную и пешеходную доступность (радиус обслужи-вания), согласно которой для объектов социального назначения следует принимать следую-щие нормативы транспортной и пешеходной доступности (от дома):
- общеобразовательные школы - не более 500 м;
-детские дошкольные учреждения - не более 300 м.
Таким образом, документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормати-вами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключе-ние договора аренды которого приобретается на аукционе, должны содержать:
- наиболее социально-значимые и коммунально-бытовые объекты;
- количество и расположение указанных объектов должно позволять обеспечить ком-фортное проживание населения и соответствовать техническим нормам и правилам, норма-тивам градостроительного проектирования.
В нарушение п. 5 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ ООО «ЗСК» не представило надле-жащим способом оформленные документы: предложения по планировке, межеванию и за-стройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормати-вами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключе-ние договора аренды которого приобретается на аукционе (отсутствие информации о разме-щении линий, обозначающих дороги, улицы, проезды; отсутствие информации о характери-стиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории; отсутствие схемы улично-дорожной сети).
Исходя из вышеизложенного, Комиссия по проведению торгов решила не допускать к участию в аукционе ООО «ЗСК» (протокол комиссии №1 от 11.01.2013).
В адрес ООО «ЗСК» было направлено уведомление от 14.01.2013 о вышеуказанном решении комиссии.

1.Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в де-ле, приняла решение о признании жалобы ООО «ЗСК» на действия КУГИЗ Администрации г. Ульяновска  при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8 (дата проведения аукциона - 14.01.2013), необоснованной.
При этом комиссия исходила из следующего.
Постановлением Администрации г. Ульяновска от 12.11.2012 № 4770 «Об аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в Заволжском районе г. Ульяновка» КУГИЗ Администрации г. Ульяновска поручено провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, кон-тур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8, для комплексного освоения в целях жи-лищного строительства с объектами соцкультбыта.
В соответствии с п.9 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукцио-на размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для разме-щения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Феде-рации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Прави-тельством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Ин-тернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовы-вается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответ-ственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государ-ственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования.
П. а) п. 1 . Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в неко-торые акты Правительства Российской Федерации» определено, что c 01.01.2013 официаль-ном сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интер-нет" (далее - официальный сайт) для размещения информации о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, является сайт, расположенный по адресу: www.torgi.gov.ru.
Установлено, что извещение о проведении спорного аукциона опубликовано 07.12.2012  в  газете «Ульяновск сегодня» от 07.12.2012  (№ 111), а также на сайте Админи-страции г. Ульяновска: www.ulmeria.ru, а также на сайте www.torgi.gov.ru
Следовательно, сроки, установленные п.9 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, организа-торами данных торгов соблюдены.
В соответствии с протоколом № 1 заседания комиссии по проведению торгов по про-даже земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков и пра-ва на заключение договоров о развитии застроенных территорий от 11.01.2013 (далее – Про-токол заседания комиссии  от 11.01.2013 №1) на участие в аукционе, в адрес КУГИЗ Адми-нистрации г. Ульяновска поступило 9 заявок, а именно: ИП Абдрахманов Д.Е. (заявка от 26.12.2012 № 1195), ООО «ПроМэнКом» (заявка от 29.12.2012 № 1196), ООО «Строительная сфера» (заявка от 29.12.2012 № 1197), ОООО «Миллениум Плаза» (заявка от 09.01.2013 №1), ООО «ЗСК» (заявка от 10.01.2013 №2), ООО «МАГНАТ» (заявка от 10.01.2013 №3), ИП Со-болева Н.К.(заявка от 10.01.2013 №4), ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат» (заявка от 10.01.2013 № 5), ООО «Респект» (заявка от 10.01.2013 № 6).
Согласно Протоколу заседания комиссии от 11.01.2013 №1 участниками аукциона признаны и допущены к участию в аукционе: ИП Абдрахманова Д.Е., ООО «Респект», ООО «Миллениум Плаза», ООО «Строительная сфера».
ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК», ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульянов-ский хладокомбинат», ИП Соболевой Н.К. отказано в допуске к участию в аукционе на осно-вании  пп. 1 п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым заявитель не до-пускается к участию в аукционе, в том числе, в связи с непредставлением определенных п. 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление не-достоверных сведений.
В силу п. 12 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители пред-ставляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
Кроме того, в силу п. 5 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ для участия в аукционе заяви-тели представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, указанные в пункте 12 статьи 38.1 настоящего Кодекса, а также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правила-ми землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в гра-ницах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
Таким образом, законодатель установил особенность процедуры торгов по комплекс-ному освоению земельных участков для жилищного строительства, которая заключается в том, что заинтересованные лица для участия в аукционе должны представить помимо доку-ментов, указанных в пункте 12 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, предложения по плани-ровке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка (пункт 5 статьи 38.2 Зе-мельного кодекса РФ).
Формулируя положения пункта 5 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федера-ции, законодатель прямо указал на наличие в предложениях сведений, связанных с плани-ровкой, межеванием и застройкой земельного участка, выставленного на торги. Формат до-кумента должен соответствовать правилам землепользования и застройки и нормативам гра-достроительного проектирования.
В соответствии со статьёй 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности от-носятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов. На основании данных норм Постановлением Администрации города Ульяновска от 25.05.2012 № 2388 утверждены Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «город Ульяновск».
Обязанность представления участниками аукциона названных документов  закреплена  в разделе «Условия участия в аукционе» извещения (информационного сообщения) о торгах. 
Как следует из пояснений представителей КУГИЗ Администрации г. Ульяновска, ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК», ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат», ИП Соболевой Н.К.  было отказано в допуске на участие в вышеназванном аукционе, в связи с непредставлением указанными субъектами документов, указанных п. 5 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ, а именно: предложения по планировке, межеванию и за-стройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормати-вами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключе-ние договора аренды которого приобретается на аукционе, о чём КУГИЗ Администрации г. Ульяновска проинформировало ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК», ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат», ИП Соболеву Н.К.  уведомлением от  14.01.2013.
В результате анализа заявок ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК», ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат», ИП Соболевой Н.К., представленных для участия в аукционе, Комиссия на основании сведений, представленных ответчиком, ус-тановила, что предложения по планировке, межеванию и застройке территории, представ-ленные указанными субъектами в составе заявок, не соответствуют требованиям законода-тельства, а именно: ч. 5 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ, статье 2 Градостроительного кодек-са РФ, п. 5.1., 10.1, Таблице 5 Свода правил, разделу 5 Местных нормативов, Генеральному плану, Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Улья-новск».
Следовательно, отказ ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК» (заявитель), ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат», ИП Соболевой Н.К. в допуске на уча-стие в аукционе по вышеназванным основаниям является правомерным и не нарушает дейст-вующее законодательство.

 

2.Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в де-ле, пришла к выводу о наличии в действиях КУГИЗ Администрации г. Ульяновска наруше-ния п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в  нарушении порядка определения победителя торгов при проведении 14.01.2013 аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволж-ский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8.
При этом комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом аукциона № 1 заседания комиссии по проведению тор-гов по продаже земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных уча-стков и права на заключение договоров о развитии застроенных территорий от 14.01.2013 (далее – Протокол заседания комиссии № 1 от 14.01.2013) победителем аукциона признано ООО «Миллениум Плаза», как предложившее наибольшую цену за право на заключение до-говора аренды земельного участка для его комплексного освоения, а именно: 160 888 553,5 (сто шестьдесят миллионов восемьсот восемьдесят восемь тысяч пятьсот пятьдесят три рубля 50 коп.).
Комиссия по рассмотрению жалоб по результатам анализа заявки победителя (ООО «Миллениум Плаза»), а также иных участников, допущенных к участию в аукционе (ИП Аб-драхманова Д.Е., ООО «Респект», ООО «Миллениум Плаза», ООО «Строительная сфера»), установила несоответствие предложений по планировке, межеванию и застройке террито-рии, являющихся составной частью заявок данных лиц, правилам землепользования и за-стройки и нормативами градостроительного проектирования, на основании следующего.
В силу ч. 4 ст. 42 Градостроительного Кодекса РФ материалы по обоснованию проек-та планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснитель-ную записку.
Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки терри-тории;
3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему разме-щения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей тер-ритории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
Согласно части 6 данной статьи Градостроительного кодекса РФ пояснительная за-писка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транс-портного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак-тера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасно-сти;
3) иных вопросов планировки территории.
Предложения по планировке, межеванию и застройке территории заявок ИП Абдрах-манова Д.Е., ООО «Респект», ООО «Миллениум Плаза», ООО «Строительная сфера» не со-ответствуют указанным требованиям, т.к. не содержат указанную информацию в полном объеме, а также пояснительную записку к ним, отвечающую требованиям п. 6 ст. 42 Градо-строительного кодекса РФ.
Кроме того, предложения по планировке, межеванию и застройке территории заявок ООО «Миллениум Плаза», ИП Абдрахманова Д.Е., ООО «Респект», ООО «Строительная сфера» не соответствуют и требованиям п. 5.4. раздела 5 Местных нормативов, в части нор-мативов транспортной и пешеходной доступности (от дома) до объектов социального назна-чения:
- поликлиники – не более 800 м.;
- аптеки – 300 м., при одно- и двухэтажной застройке – 600 м.;
- отделения связи – 500 м,
поскольку в  предложениях по планировке, межеванию и застройке территории на-званные объекты не обозначены. Представителями ответчика пояснено, что указанные объ-екты в предложениях по планировке, межеванию и застройке территории заявки ООО «Мил-лениум Плаза» включены в «объекты соцкульбыта».
Предложения заявок лиц, допущенных к участию в торгах, не  соответствуют также требованиям раздела 5.7 Местных нормативов, в части соблюдения норматива обеспеченно-сти объектами для хранения транспортных средств.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образо-вания «город Ульяновск» «Фрагмент карты градостроительного зонирования. Статья 18», представленных на заседании Комиссии  по рассмотрении жалоб, спорный земельный уча-сток располагается в зоне ЦЗ - зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, и в соответствии с Генеральном планом г. Ульяновска «Фрагмент ос-новного чертежа» находится на территории «жилой застройки» с разрешенным строительст-вом 5-16 этажной застройки (отдельные доминанты до 24 эт.). Однако предложения по пла-нировке, межеванию и застройке территории заявок ООО «Миллениум Плаза», ООО «Строительная сфера» не позволяют определить «этажность» предполагаемых объектов, что согласно пояснениям КУГИЗ администрации г. Ульяновска оценивалось в качестве критерия на соответствие предложений по планировке требованиям законодательства..
При этом на заседании Комиссии по рассмотрению жалоб представители ответчика, указав перечень требований нормативных правовых актов к предложениям по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и за-стройки и нормативами градостроительного проектирования, не указали, в связи с чем те или иные требования нормативных актов оценивались как обязательные для отражения в пред-ложениях по планировке, а иные требования данных нормативных актов оценивались как необязательные для отражения в предложениях по планировке.
Кроме того, на заседании Комиссии 25.01.2013 также было пояснено, что в составе Комиссии по проведению торгов по продаже спорного земельного участка на момент прове-дения аукциона - 14.01.2013- отсутствовал специалист в сфере градостроительного проекти-рования.
Таким образом, оценка предложений по планировке, представленных в составе зая-вок, осуществлена на основании критериев, которые не были известны лицам, направившим заявки на участие в торгах, что повлекло необеспечение равного доступа участию в  указан-ных торгах.
Соответственно, при данных обстоятельствах Комиссия по проведению торгов по продаже спорного земельного участка не допустив одних к участию в аукционе, а именно: ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК», ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат», ИП Соболева Н.К., и допустив других: ИП Абдрахманова Д.Е., ООО «Рес-пект», ООО «Миллениум Плаза», ООО «Строительная сфера», совершила действия, которые привели к, ограничению, конкуренции, а именно: допуску к торгам лица, чья заявка не соот-ветствовала требованиям законодательства, а также к нарушению порядка определения по-бедителя торгов, что в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции»  запрещает-ся.
Таким образом, действиями Комитета по управлению городским имуществом и зе-мельными ресурсами Администрации г. Ульяновска при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, кон-тур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8 (дата проведения аукциона - 14.01.2013), нарушен п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».
Согласно части 17 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» при рассмотрении жа-лобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аук-ционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольно-го органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, опе-ратора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимоно-польного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, пунктом 20 статьи 18.1, пунктом 31 части 1 статьи 23 Феде-рального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Заволжская Строительная Компания» на действия Ко-митета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Ульяновска  при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды зе-мельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8 (дата проведения аукциона - 14.01.2013), необоснованной.
2. Признать действия Комитета по управлению городским имуществом и земель-ными ресурсами Администрации г. Ульяновска, выразившиеся в  нарушении порядка опре-деления победителя торгов при проведении 14.01.2013 аукциона по продаже права на заклю-чение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастро-вым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть строй-квартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8, нарушением пункта 3 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
3. Выдать Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресур-сами Администрации г. Ульяновска предписание об аннулировании торгов, проведённых 14.01.2013.
4.  Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, преду-смотренном статье 14.9 КоАП РФ.

 

Председатель комиссии К.Ю.Попов

Члены комиссии
М.С. Степанова

 

А.В. Федорова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или ар-битражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

                                                                                  

 

 

 

 

Комитет по управлению городским иму-ществом и земельными ресурсами
Администрации г. Ульяновска                                                         

   _____________________________________
432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 3

                                                                                                                                        г. Ульяновск

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской об-ласти по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель - зам. руководителя управления  К.Ю. Попов,
члены - начальник отдела М.С. Степанова;
- специалист-эксперт А.В. Федорова,

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, пунктом 20 статьи 18.1, пунктом 31 части 1 статьи 23 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 25.01.2013 по делу №9431/04-2013
о нарушении Комитетом по управлению городским имуществом и зе-мельными ресурсами Администрации г. Ульяновска (432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Кому: Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Ад-министрации г. Ульяновска
в срок до 28.02.2013 прекратить нарушение пункта 3 части 1  статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в  нарушении порядка определения победителя торгов при проведении 14.01.2013 аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с ка-дастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – севе-ро-западная часть  стройквартала № 8,
а именно:
в срок до 28.02.2013 аннулировать торги, проведенные 14.01.2013 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с ка-дастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – севе-ро-западная часть  стройквартала № 8.

О  выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней с момента его исполнения.

 

Председатель комиссии К.Ю.Попов

Члены комиссии М.С. Степанова

 

А.В.Федорова

Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимо-нопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Фе-дерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

25.01.2013                                                                                                        ДЕЛО № 9431/04-2013
                                                                                                                                г. Ульяновск

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской облас-ти по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель - зам. руководителя управления  К.Ю. Попов,
члены - начальник отдела М.С. Степанова;
- специалист-эксперт А.В. Федорова,

 

рассмотрев дело № 9431/04-2013 по признакам нарушения Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Ульяновска (432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8) Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») по жалобе ООО «Заволжская Строительная Компания» (далее - ООО «ЗСК»),

УСТАНОВИЛА:

 

16 января 2013 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Заволж-ская Строительная Компания» на действия Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Ульяновска  (далее – КУГИЗ Администрации г. Ульяновска) при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды зе-мельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8 (дата проведения аукциона - 14.01.2013).

В жалобе указано, что   07.12.2012 КУГИЗ Администрации г. Ульяновска на офици-альном сайте: www.ulmeria.ru разместил извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволж-ский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8 (дата проведения аукциона - 14.01.2013).
Извещение содержит документацию об аукционе с начальной ценой контракта 12 520 510,00 руб.
По результатам рассмотрения заявки ООО «Заволжская Строительная Компания» не допущено к участию в аукционе, в связи с непредставлением определённых п. 12 ст. 38. 1 Земельного кодекса РФ документов (пп. 1 п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 12 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, для участия в аукционе заяви-тели представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
По мнению заявителя, в составе заявки ООО «ЗСК»  были приложили все необходи-мые документы.
Содержание жалобы, а также вся информация о процессуальных действиях, осущест-вляемых Комиссией при её рассмотрении, опубликована на официальном сайте Ульяновско-го УФАС России: http://www.ulyanovsk.fas.gov.ru, а также на сайте www.torgi.gov.ru.

 

На рассмотрении жалобы представители ООО «ЗСК» подержали жалобу в полном объеме.
Представители КУГИЗ Администрации г. Ульяновска пояснили, что считают жалобу необоснованной и подлежащей отклонению по следующим основаниям.
Статьёй 38.1 Земельного Кодекса РФ установлен порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из зе-мель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 12 вышеуказанной статьи установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие доку-менты:
- заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
- копии документов, удостоверяющих личность;
- документы, подтверждающие внесение задатка.
Статьёй 38.2 Земельного Кодекса РФ установлены особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящих-ся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение дого-воров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муници-пальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ (пункт 6 статьи 38).
Такой аукцион проводится в соответствии со ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ с учетом положений ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ (п. 2 Земельного Кодекса РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ для участия в аукционе заявите-ли представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, ука-занные в п. 12 ст. 38.1 настоящего Кодекса, а также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользова-ния и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
Статьёй 42 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе:
-линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их берего-вым полосам;
- положения о размещении объектов капитального строительства федерального, ре-гионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития тер-ритории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках раз-вития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспе-чения, необходимых для развития территории.
Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя мате-риалы в графической форме и пояснительную записку (п. 4 ст. 42 Градостроительного Ко-декса РФ).
Пунктом 3.2 Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150 «Об утверждении Инст-рукции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (далее - Постановление от 29.10.2002 №150) установлено, что графические материалы проекта планировки включают в себя, в том числе, схему организации транспорта и улично-дорожной сети.
Обязательным положением проекта планировки является плотность и параметры за-стройки (пп. 14 п. 3.2 Постановления от 29.10.2002 №150).
Кроме того, cогласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градо-строительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципах:
- обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- осуществления строительства на основе документов территориального планирова-ния, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.
Согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Улья-новской Городской Думы от 27.06.2007 №83 (далее – Генеральный план), земельный уча-сток: контур № 1-восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 - северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3 - юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 -северо¬западная часть стройквартала № 8, расположены на территории 5-16 этажной жилой застройки с отдельными доминантами до 24-х этажей (контур 4) и общественных центров с сопутствующей жилой застройкой (контуры 1,2,3).
Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утверждённых решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 №90 (да-лее – Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Улья-новск»), указанные контуры расположены в зоне ЦЗ - Зона размещения объектов социально-го и коммунально-бытового назначения с установленными видами разрешенного использо-вания, которая выделена:
-для развития существующей и вновь строящейся комфортной застройки зон и терри-торий районного значения;
-для повышения деловой активности центров районного значения;
- для объектов общественно-делового назначения в сочетании с жилой застройкой, не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду и объекты культурного на-следия;
- для развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечи-вающей потребности жителей указанных территорий;
- для создания условий для размещения необходимых объектов инженерной и транс-портной инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 5.1. Свода Правил (СП 42.13330.2011) «Градостроительст-во. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утверждённых Приказом Минрегиона РФ №820 (далее – Свод Правил), жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоро-вой и безопасной среды проживания. Объекты и виды деятельности, несовместимые с требо-ваниями настоящих норм, не допускается размещать в жилых зонах.
В жилых зонах размещаются жилые дома разных типов (многоквартирные много-этажные, средней и малой этажности; блокированные; усадебные с приквартирными и при-усадебными участками); отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социаль-ного и культурно-бытового обслуживания населения с учетом требований раздела 10 на-стоящих норм; гаражи и автостоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражда-нам; культовые объекты.
Согласно пункту 5.2. Свода Правил, планировочную структуру жилых зон следует формировать в увязке с зонированием и планировочной структурой поселения в целом с уче-том градостроительных и природных особенностей территории. При этом необходимо пре-дусматривать взаимоувязанное размещение жилых домов, общественных зданий и сооруже-ний, улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования, а также других объектов, размещение которых допускается на территории жилых зон по санитарно-гигиеническим нормам и требованиям безопасности.
Согласно пункту 10.1. Свода Правил, учреждения и предприятия обслуживания следу-ет размещать на территории городских и сельских поселений, приближая их к местам жи-тельства и работы, предусматривая, как правило, формирование общественных центров в увязке с сетью общественного пассажирского транспорта.
Таблицей 5 Свода Правил, определены радиусы обслуживания населения учрежде-ниями и предприятиями, размещенными в жилой застройке.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ, региональные и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчет-ные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объ-ектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфра-структур, благоустройства территории).
В силу пункта 6 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей на-селенных пунктов в границах муниципальных образований, межселенных территорий.
Постановлением Администрации города Ульяновска от 25.05.2012 № 2388 утвержде-ны Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «город Ульяновск» (далее – Местные нормативы).
Раздел 5 «Расчетные показатели в сфере транспортного обслуживания» Местных нор-мативов определил требуемую транспортную и пешеходную доступность (радиус обслужи-вания), согласно которой для объектов социального назначения следует принимать следую-щие нормативы транспортной и пешеходной доступности (от дома):
- общеобразовательные школы - не более 500 м;
-детские дошкольные учреждения - не более 300 м.
Таким образом, документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормати-вами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключе-ние договора аренды которого приобретается на аукционе, должны содержать:
- наиболее социально-значимые и коммунально-бытовые объекты;
- количество и расположение указанных объектов должно позволять обеспечить ком-фортное проживание населения и соответствовать техническим нормам и правилам, норма-тивам градостроительного проектирования.
В нарушение п. 5 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ ООО «ЗСК» не представило надле-жащим способом оформленные документы: предложения по планировке, межеванию и за-стройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормати-вами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключе-ние договора аренды которого приобретается на аукционе (отсутствие информации о разме-щении линий, обозначающих дороги, улицы, проезды; отсутствие информации о характери-стиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории; отсутствие схемы улично-дорожной сети).
Исходя из вышеизложенного, Комиссия по проведению торгов решила не допускать к участию в аукционе ООО «ЗСК» (протокол комиссии №1 от 11.01.2013).
В адрес ООО «ЗСК» было направлено уведомление от 14.01.2013 о вышеуказанном решении комиссии.

1.Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в де-ле, приняла решение о признании жалобы ООО «ЗСК» на действия КУГИЗ Администрации г. Ульяновска  при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8 (дата проведения аукциона - 14.01.2013), необоснованной.
При этом комиссия исходила из следующего.
Постановлением Администрации г. Ульяновска от 12.11.2012 № 4770 «Об аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в Заволжском районе г. Ульяновка» КУГИЗ Администрации г. Ульяновска поручено провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, кон-тур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8, для комплексного освоения в целях жи-лищного строительства с объектами соцкультбыта.
В соответствии с п.9 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукцио-на размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для разме-щения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Феде-рации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Прави-тельством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Ин-тернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовы-вается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответ-ственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государ-ственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования.
П. а) п. 1 . Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в неко-торые акты Правительства Российской Федерации» определено, что c 01.01.2013 официаль-ном сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интер-нет" (далее - официальный сайт) для размещения информации о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, является сайт, расположенный по адресу: www.torgi.gov.ru.
Установлено, что извещение о проведении спорного аукциона опубликовано 07.12.2012  в  газете «Ульяновск сегодня» от 07.12.2012  (№ 111), а также на сайте Админи-страции г. Ульяновска: www.ulmeria.ru, а также на сайте www.torgi.gov.ru
Следовательно, сроки, установленные п.9 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, организа-торами данных торгов соблюдены.
В соответствии с протоколом № 1 заседания комиссии по проведению торгов по про-даже земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков и пра-ва на заключение договоров о развитии застроенных территорий от 11.01.2013 (далее – Про-токол заседания комиссии  от 11.01.2013 №1) на участие в аукционе, в адрес КУГИЗ Адми-нистрации г. Ульяновска поступило 9 заявок, а именно: ИП Абдрахманов Д.Е. (заявка от 26.12.2012 № 1195), ООО «ПроМэнКом» (заявка от 29.12.2012 № 1196), ООО «Строительная сфера» (заявка от 29.12.2012 № 1197), ОООО «Миллениум Плаза» (заявка от 09.01.2013 №1), ООО «ЗСК» (заявка от 10.01.2013 №2), ООО «МАГНАТ» (заявка от 10.01.2013 №3), ИП Со-болева Н.К.(заявка от 10.01.2013 №4), ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат» (заявка от 10.01.2013 № 5), ООО «Респект» (заявка от 10.01.2013 № 6).
Согласно Протоколу заседания комиссии от 11.01.2013 №1 участниками аукциона признаны и допущены к участию в аукционе: ИП Абдрахманова Д.Е., ООО «Респект», ООО «Миллениум Плаза», ООО «Строительная сфера».
ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК», ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульянов-ский хладокомбинат», ИП Соболевой Н.К. отказано в допуске к участию в аукционе на осно-вании  пп. 1 п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым заявитель не до-пускается к участию в аукционе, в том числе, в связи с непредставлением определенных п. 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление не-достоверных сведений.
В силу п. 12 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители пред-ставляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
Кроме того, в силу п. 5 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ для участия в аукционе заяви-тели представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, указанные в пункте 12 статьи 38.1 настоящего Кодекса, а также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правила-ми землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в гра-ницах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
Таким образом, законодатель установил особенность процедуры торгов по комплекс-ному освоению земельных участков для жилищного строительства, которая заключается в том, что заинтересованные лица для участия в аукционе должны представить помимо доку-ментов, указанных в пункте 12 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, предложения по плани-ровке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка (пункт 5 статьи 38.2 Зе-мельного кодекса РФ).
Формулируя положения пункта 5 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федера-ции, законодатель прямо указал на наличие в предложениях сведений, связанных с плани-ровкой, межеванием и застройкой земельного участка, выставленного на торги. Формат до-кумента должен соответствовать правилам землепользования и застройки и нормативам гра-достроительного проектирования.
В соответствии со статьёй 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности от-носятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов. На основании данных норм Постановлением Администрации города Ульяновска от 25.05.2012 № 2388 утверждены Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «город Ульяновск».
Обязанность представления участниками аукциона названных документов  закреплена  в разделе «Условия участия в аукционе» извещения (информационного сообщения) о торгах. 
Как следует из пояснений представителей КУГИЗ Администрации г. Ульяновска, ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК», ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат», ИП Соболевой Н.К.  было отказано в допуске на участие в вышеназванном аукционе, в связи с непредставлением указанными субъектами документов, указанных п. 5 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ, а именно: предложения по планировке, межеванию и за-стройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормати-вами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключе-ние договора аренды которого приобретается на аукционе, о чём КУГИЗ Администрации г. Ульяновска проинформировало ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК», ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат», ИП Соболеву Н.К.  уведомлением от  14.01.2013.
В результате анализа заявок ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК», ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат», ИП Соболевой Н.К., представленных для участия в аукционе, Комиссия на основании сведений, представленных ответчиком, ус-тановила, что предложения по планировке, межеванию и застройке территории, представ-ленные указанными субъектами в составе заявок, не соответствуют требованиям законода-тельства, а именно: ч. 5 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ, статье 2 Градостроительного кодек-са РФ, п. 5.1., 10.1, Таблице 5 Свода правил, разделу 5 Местных нормативов, Генеральному плану, Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Улья-новск».
Следовательно, отказ ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК» (заявитель), ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат», ИП Соболевой Н.К. в допуске на уча-стие в аукционе по вышеназванным основаниям является правомерным и не нарушает дейст-вующее законодательство.

 

2.Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в де-ле, пришла к выводу о наличии в действиях КУГИЗ Администрации г. Ульяновска наруше-ния п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в  нарушении порядка определения победителя торгов при проведении 14.01.2013 аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволж-ский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8.
При этом комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом аукциона № 1 заседания комиссии по проведению тор-гов по продаже земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных уча-стков и права на заключение договоров о развитии застроенных территорий от 14.01.2013 (далее – Протокол заседания комиссии № 1 от 14.01.2013) победителем аукциона признано ООО «Миллениум Плаза», как предложившее наибольшую цену за право на заключение до-говора аренды земельного участка для его комплексного освоения, а именно: 160 888 553,5 (сто шестьдесят миллионов восемьсот восемьдесят восемь тысяч пятьсот пятьдесят три рубля 50 коп.).
Комиссия по рассмотрению жалоб по результатам анализа заявки победителя (ООО «Миллениум Плаза»), а также иных участников, допущенных к участию в аукционе (ИП Аб-драхманова Д.Е., ООО «Респект», ООО «Миллениум Плаза», ООО «Строительная сфера»), установила несоответствие предложений по планировке, межеванию и застройке террито-рии, являющихся составной частью заявок данных лиц, правилам землепользования и за-стройки и нормативами градостроительного проектирования, на основании следующего.
В силу ч. 4 ст. 42 Градостроительного Кодекса РФ материалы по обоснованию проек-та планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснитель-ную записку.
Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки терри-тории;
3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему разме-щения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей тер-ритории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
Согласно части 6 данной статьи Градостроительного кодекса РФ пояснительная за-писка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транс-портного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак-тера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасно-сти;
3) иных вопросов планировки территории.
Предложения по планировке, межеванию и застройке территории заявок ИП Абдрах-манова Д.Е., ООО «Респект», ООО «Миллениум Плаза», ООО «Строительная сфера» не со-ответствуют указанным требованиям, т.к. не содержат указанную информацию в полном объеме, а также пояснительную записку к ним, отвечающую требованиям п. 6 ст. 42 Градо-строительного кодекса РФ.
Кроме того, предложения по планировке, межеванию и застройке территории заявок ООО «Миллениум Плаза», ИП Абдрахманова Д.Е., ООО «Респект», ООО «Строительная сфера» не соответствуют и требованиям п. 5.4. раздела 5 Местных нормативов, в части нор-мативов транспортной и пешеходной доступности (от дома) до объектов социального назна-чения:
- поликлиники – не более 800 м.;
- аптеки – 300 м., при одно- и двухэтажной застройке – 600 м.;
- отделения связи – 500 м,
поскольку в  предложениях по планировке, межеванию и застройке территории на-званные объекты не обозначены. Представителями ответчика пояснено, что указанные объ-екты в предложениях по планировке, межеванию и застройке территории заявки ООО «Мил-лениум Плаза» включены в «объекты соцкульбыта».
Предложения заявок лиц, допущенных к участию в торгах, не  соответствуют также требованиям раздела 5.7 Местных нормативов, в части соблюдения норматива обеспеченно-сти объектами для хранения транспортных средств.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образо-вания «город Ульяновск» «Фрагмент карты градостроительного зонирования. Статья 18», представленных на заседании Комиссии  по рассмотрении жалоб, спорный земельный уча-сток располагается в зоне ЦЗ - зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, и в соответствии с Генеральном планом г. Ульяновска «Фрагмент ос-новного чертежа» находится на территории «жилой застройки» с разрешенным строительст-вом 5-16 этажной застройки (отдельные доминанты до 24 эт.). Однако предложения по пла-нировке, межеванию и застройке территории заявок ООО «Миллениум Плаза», ООО «Строительная сфера» не позволяют определить «этажность» предполагаемых объектов, что согласно пояснениям КУГИЗ администрации г. Ульяновска оценивалось в качестве критерия на соответствие предложений по планировке требованиям законодательства..
При этом на заседании Комиссии по рассмотрению жалоб представители ответчика, указав перечень требований нормативных правовых актов к предложениям по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и за-стройки и нормативами градостроительного проектирования, не указали, в связи с чем те или иные требования нормативных актов оценивались как обязательные для отражения в пред-ложениях по планировке, а иные требования данных нормативных актов оценивались как необязательные для отражения в предложениях по планировке.
Кроме того, на заседании Комиссии 25.01.2013 также было пояснено, что в составе Комиссии по проведению торгов по продаже спорного земельного участка на момент прове-дения аукциона - 14.01.2013- отсутствовал специалист в сфере градостроительного проекти-рования.
Таким образом, оценка предложений по планировке, представленных в составе зая-вок, осуществлена на основании критериев, которые не были известны лицам, направившим заявки на участие в торгах, что повлекло необеспечение равного доступа участию в  указан-ных торгах.
Соответственно, при данных обстоятельствах Комиссия по проведению торгов по продаже спорного земельного участка не допустив одних к участию в аукционе, а именно: ООО «ПроМэнКом», ООО «ЗСК», ООО «МАГНАТ», ООО «Торговый дом «Ульяновский хладокомбинат», ИП Соболева Н.К., и допустив других: ИП Абдрахманова Д.Е., ООО «Рес-пект», ООО «Миллениум Плаза», ООО «Строительная сфера», совершила действия, которые привели к, ограничению, конкуренции, а именно: допуску к торгам лица, чья заявка не соот-ветствовала требованиям законодательства, а также к нарушению порядка определения по-бедителя торгов, что в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции»  запрещает-ся.
Таким образом, действиями Комитета по управлению городским имуществом и зе-мельными ресурсами Администрации г. Ульяновска при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, кон-тур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8 (дата проведения аукциона - 14.01.2013), нарушен п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».
Согласно части 17 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» при рассмотрении жа-лобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аук-ционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольно-го органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, опе-ратора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимоно-польного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, пунктом 20 статьи 18.1, пунктом 31 части 1 статьи 23 Феде-рального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Заволжская Строительная Компания» на действия Ко-митета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Ульяновска  при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды зе-мельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8 (дата проведения аукциона - 14.01.2013), необоснованной.
2. Признать действия Комитета по управлению городским имуществом и земель-ными ресурсами Администрации г. Ульяновска, выразившиеся в  нарушении порядка опре-деления победителя торгов при проведении 14.01.2013 аукциона по продаже права на заклю-чение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с кадастро-вым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть строй-квартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – северо-западная часть  стройквартала № 8, нарушением пункта 3 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
3. Выдать Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресур-сами Администрации г. Ульяновска предписание об аннулировании торгов, проведённых 14.01.2013.
4.  Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, преду-смотренном статье 14.9 КоАП РФ.

 

Председатель комиссии К.Ю.Попов

Члены комиссии
М.С. Степанова

 

А.В. Федорова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или ар-битражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

                                                                                  

 

 

 

 

Комитет по управлению городским иму-ществом и земельными ресурсами
Администрации г. Ульяновска                                                         

   _____________________________________
432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 3

                                                                                                                                        г. Ульяновск

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской об-ласти по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель - зам. руководителя управления  К.Ю. Попов,
члены - начальник отдела М.С. Степанова;
- специалист-эксперт А.В. Федорова,

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, пунктом 20 статьи 18.1, пунктом 31 части 1 статьи 23 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 25.01.2013 по делу №9431/04-2013
о нарушении Комитетом по управлению городским имуществом и зе-мельными ресурсами Администрации г. Ульяновска (432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Кому: Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Ад-министрации г. Ульяновска
в срок до 28.02.2013 прекратить нарушение пункта 3 части 1  статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в  нарушении порядка определения победителя торгов при проведении 14.01.2013 аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с ка-дастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – севе-ро-западная часть  стройквартала № 8,
а именно:
в срок до 28.02.2013 аннулировать торги, проведенные 14.01.2013 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов с ка-дастровым номером 73:24:000000:581, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, контур №1- восточная часть стройквартала № 10, контур № 2 – северо-западная часть стройквартала № 7, контур № 3-юго-восточная часть стройквартала № 7, контур № 4 – севе-ро-западная часть  стройквартала № 8.

О  выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней с момента его исполнения.

 

Председатель комиссии К.Ю.Попов

Члены комиссии М.С. Степанова

 

А.В.Федорова

Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимо-нопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Фе-дерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 460-04 [format] => [safe_value] => 460-04 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9431/04-2013 [format] => [safe_value] => 9431/04-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотрело дело №9431/04-2013 по признакам нарушения КУГИЗ Администрации г. Ульяновска п.3. ч. 1 ст. 17 Закона "О защите конкуренции".

 

[format] => full_html [safe_value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотрело дело №9431/04-2013 по признакам нарушения КУГИЗ Администрации г. Ульяновска п.3. ч. 1 ст. 17 Закона "О защите конкуренции".

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 435 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 435 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1239 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1239 [vid] => 1 [name] => КУГИЗ администрации г. Ульяновска [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-30 14:14:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-25 14:14:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1359556535 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )