Решение в отношении ООО Стройэнергоремонт

stdClass Object ( [vid] => 18874 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении ООО Стройэнергоремонт [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 18875 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355210645 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от 27.11.2012 № 8147-04

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                             ДЕЛО № 9122/04-2012

г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена: 13 ноября 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено: 27 ноября 2012 г.

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,

члены -    начальник отдела М.С. Степанова;

- специалист – эксперт Е.С. Канева,

 

рассмотрев дело № 9122/04-2012 по признакам нарушения  ООО «Стройэнергоремонт» (432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и роз-ничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территори-альные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюде-нием стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков элек-трической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - основные положения), «субъекты розничных рынков» - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рын-ках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые явля-ются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В соответствии с п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.

25.09.2012 был проведен осмотр официального сайта в сети Интернет ООО «Стройэнергоре-монт»  (далее также - Общество) http://stroienergoremont.narod.ru/.

По результатам осмотра установлено, что информация за 2011 – 2012 гг., подлежащая рас-крытию, не опубликована.

На основании указанного приказом руководителя Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 03.10.2012 №273 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Стройэнергоремонт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

На заседаниях комиссии представитель ООО «Стройэнергоремонт» пояснил, что первона-чально информация была размещена 23.04.2012 на сайте http://stroienergoremont.narod.ru. В насто-ящий момент данный сайт по техническим причинам недоступен для редактирования и внесения новой информации. Данные имеющиеся на нем доступны пользователям для просмотра и озна-комления. На сегодняшний день открыт новый сайт http://stroienergoremont.jimdo.com/, на котором информация размещена 21.10.2012. Информация в печатном издании не раскрывалась. Предприя-тие находится в трудном финансовом положении. На балансе предприятия находится 2 трансфор-маторные подстанции, по одной из которых выплачиваются кредитные платежи в размере около 150 тыс. руб. ежемесячно. Подстанция снабжает электрической энергией площадку около р. Свия-га, п. Дачный, п. Новосельдинский. Основным потребителем являлось ООО «Лесные ресурсы», которое находится в стадии ликвидации. Тариф для взаиморасчетов между организациями утвержден с учетом мощности ООО «Лесные ресурсы». Указал, что для создания сайта и публикации на сайте информации ООО «Стройэнергоремонт»  приглашало специалиста. Пояснил, что заявления по поводу раскрытия информации в адрес Общества не поступали. Заявок на присоединение к сетям, кроме заявки  ОАО «Агропромпарк», в адрес Общества также не поступало. Фактический убыток ООО «Стройэнергоремонт» за 9 мес. 2012 г. составил 929 тыс. руб. НВВ за 9 месяцев 2012 г. составила 1580 тыс. руб. (утверждена на 2012 г. в размере 4073 тыс. руб.), выпадающие доходы на 2102 г. в настоящее время Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области на 2013 г. не согласованы.

 

Рассмотрев представленные материалы дела и заслушав пояснения, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стройэнергоремонт» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

 

При этом комиссия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и роз-ничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территори-альные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюде-нием стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков элек-трической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - основные положения), «субъекты розничных рынков» - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рын-ках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые явля-ются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В соответствии с п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» тер-риториальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоя-щим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

ООО «Стройэнергоремонт» является сетевой организацией, имеет в собственности/владении объекты электросетевого хозяйства, посредством которых осуществляет деятельность по передаче электрической энергии. 

Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 «Об уста-новлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».

Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 20.12.2011 №06-902 «Об уста-новлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конку-ренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяй-ствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограниче-ние, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно пункту 1  статьи 4  Федерального закона от 17.08.1995  г.  № 147-ФЗ «О естествен-ных монополиях» (далее -  ФЗ «О естественных монополиях»),  услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.  

В части 5  статьи 5  ФЗ «О защите конкуренции» установлено,  что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке,  находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ООО «Стройэнергоремонт» занимает доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии в границах присоединенной сети.

Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации фактическая информация раскрывает-ся по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.

Под раскрытием информации в Стандартах раскрытие информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации.

25 сентября 2012 года был проведен осмотр официального сайта в сети Интернет ООО «Стройэнергоремонт» http://stroienergoremont.narod.ru/.

Информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсутствии сведений, предусмот-ренных:

пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка).

Информация, указанная в подпункте "а" пункта 9 Стандартов раскрытия информации, подле-жит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, опре-деляемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании еже-годно, не позднее 1 июня. Информация за 2011 год не раскрыта.

пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования  с указанием источ-ника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии.

Информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 Стандартов раскрытия информации под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация на 2012 год не опубликована.

пп. б) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно:

о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;

об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;

о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполне-ния и источниках финансирования;

о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;

о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;

о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;

Указанная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организа-ции или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Фактическая информация не раскрыта.

об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии. Информация за II квартал 2012 гг. не раскрыта.

о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансфор-маторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше, а с 1 июля 2012 г. - также по центрам питания ниже 35 кВ. Информация за 2011 год, за I-II квартал не раскрыта.

Информация, указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой ор-ганизации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Рос-сийской Федерации, ежеквартально.

пп. в) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии (об отсутствии) техниче-ской возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к элек-трическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:

поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;

заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электриче-ским сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каж-дому договору;

аннулированных заявок на технологическое присоединение;

выполненных присоединений и присоединенной мощности;

Информация в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в под-пункте "в" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официаль-ном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежемесячно. Информация за 2011 – 2012 гг. не раскрыта.

пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях, на которых осуществ-ляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к элек-трическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;

Информация, указанная в подпункте  «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта. 

пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты. Информация не раскрыта.

пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:

отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Информация, указанная в абзаце втором подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта. Информация не раскрыта.

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.) Информация не раскрыта.

Информация, указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.

пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стои-мости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:

о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аук-ционов);

Информация, указанная в абзаце втором подпункта "з" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта. Информация не раскрыта.

о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объ-емов закупок.

Информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур. Информация не раскрыта.

Согласно письменным пояснениям ООО «Стройэнергоремонт» (письмо от 08.11.2012 №78) информация на сайте http://stroienergoremont.narod.ru/ не подлежит редактированию. Информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, была раскрыта 18.10.2012 на сайте http://stroienergoremont.jimdo.com/, то есть только после возбуждения дела №9122/04-2012. 

В иных электронных средствах массовой информации, в печатных изданиях, в которых в со-ответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, информация не раскрыта.

В процессе рассмотрения дела ООО «Стройэнергоремонт» опубликована информация, под-лежащая раскрытию. Однако согласно акту осмотра Интернет-сайта от 13 ноября 2012 года http://stroienergoremont.jimdo.com/ информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсут-ствии сведений за 2011 – 2012 гг., предусмотренных:

пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на 2012 год с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год;

абз. 7 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о затратах сетевой организа-ции на покупку потерь в собственных сетях за 2011 год;

абз. 8 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об уровне нормативных по-терь электроэнергии на 2012 год с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;

абз. 9 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирова-ния за 2011 год;

абз. 10 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о закупке сетевыми органи-зациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости за 2011 год;

абз. 11 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размере фактических по-терь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения за 2011 год;

абз. 16 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии объема сво-бодной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше за I – IV квар-тал 2011 г., I – II квартал 2012 г., по центрам питания ниже 35 кВ - за III квартал 2012 г. Информация раскрывается ежеквартально.

абз. 2 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения за 2011 г. – октябрь 2012 гг. (ежемесячно);

абз. 3 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору за январь – декабрь 2011 г. (ежемесячно)

абз. 4 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об аннулированных заявок на технологическое присоединение за январь – декабрь 2011 г. (ежемесячно);

пп. в(1) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно  о величине резервируемой мак-симальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановле-нием Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения, за III квартал 2012 г.

пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно источник официального опублико-вания нормативного правового акта, регулирующего условия договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии и условия договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Также не раскрыт типовой договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

ж) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации за 2011 год, включая:

отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);

абз. 2 пп.з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукцио-нов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок за 2011 год.

Согласно акту осмотра Интернет-сайта от 13 ноября 2012 года http://stroienergoremont.narod.ru/ информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсут-ствии сведений за 2011 – 2012 гг., предусмотренных:

пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность за 2011 год;

пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на 2012 год с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год;

абз. 7 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о затратах сетевой организа-ции на покупку потерь в собственных сетях за 2011 год;

абз. 8 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об уровне нормативных по-терь электроэнергии на 2012 год с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;

абз. 9 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования за 2011 год;

абз. 10 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о закупке сетевыми органи-зациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости за 2011 год;

абз. 11 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размере фактических по-терь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения за 2011 год;

абз. 12 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании.

абз. 16 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше за I – IV квартал 2011 г., I – II квартал 2012 г., по центрам питания ниже 35 кВ - за III квартал 2012 г.

абз. 2 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;

абз. 3 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;

абз. 4 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об аннулированных заявок на технологическое присоединение за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;

абз. 5 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о выполненных присоедине-ний и присоединенной мощности за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;

пп. в(1) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно  о величине резервируемой мак-симальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановле-нием Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения, за III квартал 2012 г.

пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров, а также договоров технологического присоединения. 

В соответствии с абз.2 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электро-энергетике»  технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.  При этом предусмотрено, что указанный договор является публичным. Общие нормы о публичном договоре содержатся в ст. 426 части первой Гражданского кодекса РФ. Данной статьей определено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации регулируется Правилами тех-нологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энер-гии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяй-ства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденны-ми Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила технологического присоединения).

В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложениям №1, №2, №3. Формы типовых договоров разработаны для следующих категорий - в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств; в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств); в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт (за исключением случаев, указанных в абзацах третьем и четвертом Правил технологического присоединения, а также случаев, связанных с осуществлением технологического присоединения по индивидуальному проекту).

Информация за 2011 год не раскрыта.

пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты. 

пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации за 2011 год, включая:

отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремон-та (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения про-пускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.).

пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стоимо-сти и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:

о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аук-ционов) за 2011 год;

абз. 2 пп.з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукцио-нов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок за 2011 год.

Довод ООО «Стройэнергоремонт» об отсутствии обязанности опубликования информации, предусмотренной абз. 16 пп. б) п. 11 до 1 июля 2012 года, пп. в) п.11, пп. ж) п. 11,  в связи с тем, что трансформаторные подстанции до 35 кВ, принимается Комиссией. Однако, на сайте ООО «Стройэнергоремонт» не указано, что обязанность опубликования данной информации у Обще-ства отсутствует.

Государственный контроль за соблюдением требований о раскрытии информации субъек-тами рынка электроэнергетики направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества оказанных услуг, а также для обеспечения хозяйствующим субъектам равных возможностей при осуществлении предпринимательской деятельности. 

Акт осмотра официального интернет-сайта ООО «Стройэнергоремонт» свидетельствует о неполном и несвоевременном размещении обществом сведений, предусмотренных Стандартами раскрытия информации, что свидетельствует о нарушении ООО «Стройэнергоремонт» нарушения части 1 статьи 10 Закона  «О защите конкуренции». 

Данная информация является существенной для принятия юридическими и физическими ли-цами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение, раз-мере платы по передаче электрической энергии и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. Позволяет получить юридическим и физическим лицам в том числе информацию о продукции сетевой организации, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике.  Отсутствие данных сведений могло повлечь ущемление интересов неограниченного круга лиц.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Фе-дерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ООО «Стройэнергоремонт» нарушение части 1 статьи 10 Федераль-ного закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нераскрытии ин-формации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

2. Выдать ООО «Стройэнергоремонт» предписание, направленное на прекращение наруше-ния антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель комиссии К.Ю.Попов

 

Члены комиссии

М.С. Степанова

 

Е.С. Канева

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или ар-битражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уста-новлена административная ответственность.

 

 

                                                                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 97

 

                                                                                                                                            г. Ульяновск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления  К.Ю.Попов,

Члены Комиссии              - нач. отдела М.С. Степанова,

                                           - специалист-эксперт Е.С. Канева,

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 27.11.2012  по делу № 9122/04-2012 

о нарушении ООО «Стройэнергоремонт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление инте-ресов других лиц.

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Кому: ООО «Стройэнергоремонт»

 

в течение 30 календарных дней со дня получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неопубликовании информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

 

в течение 30 календарных дней со дня получения предписания  разместить на официальном интернет-сайте информацию за 2011 – 2012 гг., раскрытие которой предусмотрено Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвер-жденными Постановлением Правительства от 21.01.2004 №24.

 

О  выполнении настоящего Предписания сообщить в Ульяновское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Председатель комиссии К.Ю.Попов

 

 

Члены комиссии М.С. Степанова

 

Е.С. Канева

 

 Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федера-ции, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от 27.11.2012 № 8147-04

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                             ДЕЛО № 9122/04-2012

г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена: 13 ноября 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено: 27 ноября 2012 г.

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,

члены -    начальник отдела М.С. Степанова;

- специалист – эксперт Е.С. Канева,

 

рассмотрев дело № 9122/04-2012 по признакам нарушения  ООО «Стройэнергоремонт» (432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и роз-ничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территори-альные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюде-нием стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков элек-трической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - основные положения), «субъекты розничных рынков» - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рын-ках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые явля-ются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В соответствии с п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.

25.09.2012 был проведен осмотр официального сайта в сети Интернет ООО «Стройэнергоре-монт»  (далее также - Общество) http://stroienergoremont.narod.ru/.

По результатам осмотра установлено, что информация за 2011 – 2012 гг., подлежащая рас-крытию, не опубликована.

На основании указанного приказом руководителя Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 03.10.2012 №273 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Стройэнергоремонт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

На заседаниях комиссии представитель ООО «Стройэнергоремонт» пояснил, что первона-чально информация была размещена 23.04.2012 на сайте http://stroienergoremont.narod.ru. В насто-ящий момент данный сайт по техническим причинам недоступен для редактирования и внесения новой информации. Данные имеющиеся на нем доступны пользователям для просмотра и озна-комления. На сегодняшний день открыт новый сайт http://stroienergoremont.jimdo.com/, на котором информация размещена 21.10.2012. Информация в печатном издании не раскрывалась. Предприя-тие находится в трудном финансовом положении. На балансе предприятия находится 2 трансфор-маторные подстанции, по одной из которых выплачиваются кредитные платежи в размере около 150 тыс. руб. ежемесячно. Подстанция снабжает электрической энергией площадку около р. Свия-га, п. Дачный, п. Новосельдинский. Основным потребителем являлось ООО «Лесные ресурсы», которое находится в стадии ликвидации. Тариф для взаиморасчетов между организациями утвержден с учетом мощности ООО «Лесные ресурсы». Указал, что для создания сайта и публикации на сайте информации ООО «Стройэнергоремонт»  приглашало специалиста. Пояснил, что заявления по поводу раскрытия информации в адрес Общества не поступали. Заявок на присоединение к сетям, кроме заявки  ОАО «Агропромпарк», в адрес Общества также не поступало. Фактический убыток ООО «Стройэнергоремонт» за 9 мес. 2012 г. составил 929 тыс. руб. НВВ за 9 месяцев 2012 г. составила 1580 тыс. руб. (утверждена на 2012 г. в размере 4073 тыс. руб.), выпадающие доходы на 2102 г. в настоящее время Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области на 2013 г. не согласованы.

 

Рассмотрев представленные материалы дела и заслушав пояснения, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стройэнергоремонт» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

 

При этом комиссия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и роз-ничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территори-альные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюде-нием стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков элек-трической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - основные положения), «субъекты розничных рынков» - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рын-ках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые явля-ются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В соответствии с п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» тер-риториальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоя-щим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

ООО «Стройэнергоремонт» является сетевой организацией, имеет в собственности/владении объекты электросетевого хозяйства, посредством которых осуществляет деятельность по передаче электрической энергии. 

Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 «Об уста-новлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».

Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 20.12.2011 №06-902 «Об уста-новлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конку-ренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяй-ствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограниче-ние, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно пункту 1  статьи 4  Федерального закона от 17.08.1995  г.  № 147-ФЗ «О естествен-ных монополиях» (далее -  ФЗ «О естественных монополиях»),  услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.  

В части 5  статьи 5  ФЗ «О защите конкуренции» установлено,  что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке,  находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ООО «Стройэнергоремонт» занимает доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии в границах присоединенной сети.

Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации фактическая информация раскрывает-ся по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.

Под раскрытием информации в Стандартах раскрытие информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации.

25 сентября 2012 года был проведен осмотр официального сайта в сети Интернет ООО «Стройэнергоремонт» http://stroienergoremont.narod.ru/.

Информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсутствии сведений, предусмот-ренных:

пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка).

Информация, указанная в подпункте "а" пункта 9 Стандартов раскрытия информации, подле-жит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, опре-деляемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании еже-годно, не позднее 1 июня. Информация за 2011 год не раскрыта.

пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования  с указанием источ-ника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии.

Информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 Стандартов раскрытия информации под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация на 2012 год не опубликована.

пп. б) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно:

о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;

об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;

о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполне-ния и источниках финансирования;

о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;

о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;

о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;

Указанная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организа-ции или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Фактическая информация не раскрыта.

об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии. Информация за II квартал 2012 гг. не раскрыта.

о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансфор-маторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше, а с 1 июля 2012 г. - также по центрам питания ниже 35 кВ. Информация за 2011 год, за I-II квартал не раскрыта.

Информация, указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой ор-ганизации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Рос-сийской Федерации, ежеквартально.

пп. в) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии (об отсутствии) техниче-ской возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к элек-трическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:

поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;

заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электриче-ским сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каж-дому договору;

аннулированных заявок на технологическое присоединение;

выполненных присоединений и присоединенной мощности;

Информация в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в под-пункте "в" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официаль-ном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежемесячно. Информация за 2011 – 2012 гг. не раскрыта.

пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях, на которых осуществ-ляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к элек-трическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;

Информация, указанная в подпункте  «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта. 

пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты. Информация не раскрыта.

пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:

отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Информация, указанная в абзаце втором подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта. Информация не раскрыта.

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.) Информация не раскрыта.

Информация, указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.

пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стои-мости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:

о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аук-ционов);

Информация, указанная в абзаце втором подпункта "з" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта. Информация не раскрыта.

о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объ-емов закупок.

Информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур. Информация не раскрыта.

Согласно письменным пояснениям ООО «Стройэнергоремонт» (письмо от 08.11.2012 №78) информация на сайте http://stroienergoremont.narod.ru/ не подлежит редактированию. Информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, была раскрыта 18.10.2012 на сайте http://stroienergoremont.jimdo.com/, то есть только после возбуждения дела №9122/04-2012. 

В иных электронных средствах массовой информации, в печатных изданиях, в которых в со-ответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, информация не раскрыта.

В процессе рассмотрения дела ООО «Стройэнергоремонт» опубликована информация, под-лежащая раскрытию. Однако согласно акту осмотра Интернет-сайта от 13 ноября 2012 года http://stroienergoremont.jimdo.com/ информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсут-ствии сведений за 2011 – 2012 гг., предусмотренных:

пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на 2012 год с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год;

абз. 7 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о затратах сетевой организа-ции на покупку потерь в собственных сетях за 2011 год;

абз. 8 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об уровне нормативных по-терь электроэнергии на 2012 год с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;

абз. 9 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирова-ния за 2011 год;

абз. 10 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о закупке сетевыми органи-зациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости за 2011 год;

абз. 11 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размере фактических по-терь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения за 2011 год;

абз. 16 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии объема сво-бодной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше за I – IV квар-тал 2011 г., I – II квартал 2012 г., по центрам питания ниже 35 кВ - за III квартал 2012 г. Информация раскрывается ежеквартально.

абз. 2 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения за 2011 г. – октябрь 2012 гг. (ежемесячно);

абз. 3 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору за январь – декабрь 2011 г. (ежемесячно)

абз. 4 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об аннулированных заявок на технологическое присоединение за январь – декабрь 2011 г. (ежемесячно);

пп. в(1) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно  о величине резервируемой мак-симальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановле-нием Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения, за III квартал 2012 г.

пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно источник официального опублико-вания нормативного правового акта, регулирующего условия договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии и условия договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Также не раскрыт типовой договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

ж) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации за 2011 год, включая:

отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);

абз. 2 пп.з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукцио-нов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок за 2011 год.

Согласно акту осмотра Интернет-сайта от 13 ноября 2012 года http://stroienergoremont.narod.ru/ информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсут-ствии сведений за 2011 – 2012 гг., предусмотренных:

пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность за 2011 год;

пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на 2012 год с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год;

абз. 7 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о затратах сетевой организа-ции на покупку потерь в собственных сетях за 2011 год;

абз. 8 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об уровне нормативных по-терь электроэнергии на 2012 год с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;

абз. 9 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования за 2011 год;

абз. 10 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о закупке сетевыми органи-зациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости за 2011 год;

абз. 11 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размере фактических по-терь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения за 2011 год;

абз. 12 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании.

абз. 16 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше за I – IV квартал 2011 г., I – II квартал 2012 г., по центрам питания ниже 35 кВ - за III квартал 2012 г.

абз. 2 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;

абз. 3 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;

абз. 4 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об аннулированных заявок на технологическое присоединение за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;

абз. 5 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о выполненных присоедине-ний и присоединенной мощности за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;

пп. в(1) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно  о величине резервируемой мак-симальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановле-нием Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения, за III квартал 2012 г.

пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров, а также договоров технологического присоединения. 

В соответствии с абз.2 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электро-энергетике»  технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.  При этом предусмотрено, что указанный договор является публичным. Общие нормы о публичном договоре содержатся в ст. 426 части первой Гражданского кодекса РФ. Данной статьей определено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации регулируется Правилами тех-нологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энер-гии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяй-ства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденны-ми Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила технологического присоединения).

В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложениям №1, №2, №3. Формы типовых договоров разработаны для следующих категорий - в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств; в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств); в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт (за исключением случаев, указанных в абзацах третьем и четвертом Правил технологического присоединения, а также случаев, связанных с осуществлением технологического присоединения по индивидуальному проекту).

Информация за 2011 год не раскрыта.

пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты. 

пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации за 2011 год, включая:

отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремон-та (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения про-пускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.).

пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стоимо-сти и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:

о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аук-ционов) за 2011 год;

абз. 2 пп.з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукцио-нов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок за 2011 год.

Довод ООО «Стройэнергоремонт» об отсутствии обязанности опубликования информации, предусмотренной абз. 16 пп. б) п. 11 до 1 июля 2012 года, пп. в) п.11, пп. ж) п. 11,  в связи с тем, что трансформаторные подстанции до 35 кВ, принимается Комиссией. Однако, на сайте ООО «Стройэнергоремонт» не указано, что обязанность опубликования данной информации у Обще-ства отсутствует.

Государственный контроль за соблюдением требований о раскрытии информации субъек-тами рынка электроэнергетики направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества оказанных услуг, а также для обеспечения хозяйствующим субъектам равных возможностей при осуществлении предпринимательской деятельности. 

Акт осмотра официального интернет-сайта ООО «Стройэнергоремонт» свидетельствует о неполном и несвоевременном размещении обществом сведений, предусмотренных Стандартами раскрытия информации, что свидетельствует о нарушении ООО «Стройэнергоремонт» нарушения части 1 статьи 10 Закона  «О защите конкуренции». 

Данная информация является существенной для принятия юридическими и физическими ли-цами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение, раз-мере платы по передаче электрической энергии и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. Позволяет получить юридическим и физическим лицам в том числе информацию о продукции сетевой организации, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике.  Отсутствие данных сведений могло повлечь ущемление интересов неограниченного круга лиц.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Фе-дерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ООО «Стройэнергоремонт» нарушение части 1 статьи 10 Федераль-ного закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нераскрытии ин-формации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

2. Выдать ООО «Стройэнергоремонт» предписание, направленное на прекращение наруше-ния антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель комиссии К.Ю.Попов

 

Члены комиссии

М.С. Степанова

 

Е.С. Канева

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или ар-битражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уста-новлена административная ответственность.

 

 

                                                                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 97

 

                                                                                                                                            г. Ульяновск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления  К.Ю.Попов,

Члены Комиссии              - нач. отдела М.С. Степанова,

                                           - специалист-эксперт Е.С. Канева,

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 27.11.2012  по делу № 9122/04-2012 

о нарушении ООО «Стройэнергоремонт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление инте-ресов других лиц.

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Кому: ООО «Стройэнергоремонт»

 

в течение 30 календарных дней со дня получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неопубликовании информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

 

в течение 30 календарных дней со дня получения предписания  разместить на официальном интернет-сайте информацию за 2011 – 2012 гг., раскрытие которой предусмотрено Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвер-жденными Постановлением Правительства от 21.01.2004 №24.

 

О  выполнении настоящего Предписания сообщить в Ульяновское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Председатель комиссии К.Ю.Попов

 

 

Члены комиссии М.С. Степанова

 

Е.С. Канева

 

 Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федера-ции, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8147-04 [format] => [safe_value] => 8147-04 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9122/04-2012 [format] => [safe_value] => 9122/04-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от 27.11.2012 № 8147-04
РЕШЕНИЕ
                                                                                                                                                             ДЕЛО № 9122/04-2012
г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена: 13 ноября 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено: 27 ноября 2012 г.

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- специалист – эксперт Е.С. Канева,

рассмотрев дело № 9122/04-2012 по признакам нарушения  ООО «Стройэнергоремонт» (432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и роз-ничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территори-альные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюде-нием стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков элек-трической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - основные положения), «субъекты розничных рынков» - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рын-ках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые явля-ются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.
В соответствии с п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
25.09.2012 был проведен осмотр официального сайта в сети Интернет ООО «Стройэнергоре-монт»  (далее также - Общество) http://stroienergoremont.narod.ru/.
По результатам осмотра установлено, что информация за 2011 – 2012 гг., подлежащая рас-крытию, не опубликована.
На основании указанного приказом руководителя Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 03.10.2012 №273 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Стройэнергоремонт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.
На заседаниях комиссии представитель ООО «Стройэнергоремонт» пояснил, что первона-чально информация была размещена 23.04.2012 на сайте http://stroienergoremont.narod.ru. В насто-ящий момент данный сайт по техническим причинам недоступен для редактирования и внесения новой информации. Данные имеющиеся на нем доступны пользователям для просмотра и озна-комления. На сегодняшний день открыт новый сайт http://stroienergoremont.jimdo.com/, на котором информация размещена 21.10.2012. Информация в печатном издании не раскрывалась. Предприя-тие находится в трудном финансовом положении. На балансе предприятия находится 2 трансфор-маторные подстанции, по одной из которых выплачиваются кредитные платежи в размере около 150 тыс. руб. ежемесячно. Подстанция снабжает электрической энергией площадку около р. Свия-га, п. Дачный, п. Новосельдинский. Основным потребителем являлось ООО «Лесные ресурсы», которое находится в стадии ликвидации. Тариф для взаиморасчетов между организациями утвержден с учетом мощности ООО «Лесные ресурсы». Указал, что для создания сайта и публикации на сайте информации ООО «Стройэнергоремонт»  приглашало специалиста. Пояснил, что заявления по поводу раскрытия информации в адрес Общества не поступали. Заявок на присоединение к сетям, кроме заявки  ОАО «Агропромпарк», в адрес Общества также не поступало. Фактический убыток ООО «Стройэнергоремонт» за 9 мес. 2012 г. составил 929 тыс. руб. НВВ за 9 месяцев 2012 г. составила 1580 тыс. руб. (утверждена на 2012 г. в размере 4073 тыс. руб.), выпадающие доходы на 2102 г. в настоящее время Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области на 2013 г. не согласованы.

Рассмотрев представленные материалы дела и заслушав пояснения, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стройэнергоремонт» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

При этом комиссия исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и роз-ничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территори-альные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюде-нием стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков элек-трической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - основные положения), «субъекты розничных рынков» - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рын-ках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые явля-ются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.
В соответствии с п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» тер-риториальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоя-щим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
ООО «Стройэнергоремонт» является сетевой организацией, имеет в собственности/владении объекты электросетевого хозяйства, посредством которых осуществляет деятельность по передаче электрической энергии.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 «Об уста-новлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 20.12.2011 №06-902 «Об уста-новлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конку-ренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяй-ствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограниче-ние, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Согласно пункту 1  статьи 4  Федерального закона от 17.08.1995  г.  № 147-ФЗ «О естествен-ных монополиях» (далее -  ФЗ «О естественных монополиях»),  услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. 
В части 5  статьи 5  ФЗ «О защите конкуренции» установлено,  что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке,  находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ООО «Стройэнергоремонт» занимает доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии в границах присоединенной сети.
Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации фактическая информация раскрывает-ся по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
Под раскрытием информации в Стандартах раскрытие информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации.
25 сентября 2012 года был проведен осмотр официального сайта в сети Интернет ООО «Стройэнергоремонт» http://stroienergoremont.narod.ru/.
Информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсутствии сведений, предусмот-ренных:
пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка).
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 9 Стандартов раскрытия информации, подле-жит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, опре-деляемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании еже-годно, не позднее 1 июня. Информация за 2011 год не раскрыта.
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования  с указанием источ-ника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии.
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 Стандартов раскрытия информации под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация на 2012 год не опубликована.
пп. б) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно:
о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;
об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполне-ния и источниках финансирования;
о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;
Указанная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организа-ции или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Фактическая информация не раскрыта.
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии. Информация за II квартал 2012 гг. не раскрыта.
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансфор-маторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше, а с 1 июля 2012 г. - также по центрам питания ниже 35 кВ. Информация за 2011 год, за I-II квартал не раскрыта.
Информация, указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой ор-ганизации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Рос-сийской Федерации, ежеквартально.
пп. в) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии (об отсутствии) техниче-ской возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к элек-трическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:
поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;
заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электриче-ским сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каж-дому договору;
аннулированных заявок на технологическое присоединение;
выполненных присоединений и присоединенной мощности;
Информация в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в под-пункте "в" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официаль-ном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежемесячно. Информация за 2011 – 2012 гг. не раскрыта.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях, на которых осуществ-ляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к элек-трическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;
Информация, указанная в подпункте  «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты. Информация не раскрыта.
пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:
отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.) Информация не раскрыта.
Информация, указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.
пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стои-мости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:
о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аук-ционов);
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "з" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объ-емов закупок.
Информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур. Информация не раскрыта.
Согласно письменным пояснениям ООО «Стройэнергоремонт» (письмо от 08.11.2012 №78) информация на сайте http://stroienergoremont.narod.ru/ не подлежит редактированию. Информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, была раскрыта 18.10.2012 на сайте http://stroienergoremont.jimdo.com/, то есть только после возбуждения дела №9122/04-2012.
В иных электронных средствах массовой информации, в печатных изданиях, в которых в со-ответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, информация не раскрыта.
В процессе рассмотрения дела ООО «Стройэнергоремонт» опубликована информация, под-лежащая раскрытию. Однако согласно акту осмотра Интернет-сайта от 13 ноября 2012 года http://stroienergoremont.jimdo.com/ информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсут-ствии сведений за 2011 – 2012 гг., предусмотренных:
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на 2012 год с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год;
абз. 7 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о затратах сетевой организа-ции на покупку потерь в собственных сетях за 2011 год;
абз. 8 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об уровне нормативных по-терь электроэнергии на 2012 год с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
абз. 9 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирова-ния за 2011 год;
абз. 10 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о закупке сетевыми органи-зациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости за 2011 год;
абз. 11 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размере фактических по-терь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения за 2011 год;
абз. 16 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии объема сво-бодной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше за I – IV квар-тал 2011 г., I – II квартал 2012 г., по центрам питания ниже 35 кВ - за III квартал 2012 г. Информация раскрывается ежеквартально.
абз. 2 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения за 2011 г. – октябрь 2012 гг. (ежемесячно);
абз. 3 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору за январь – декабрь 2011 г. (ежемесячно)
абз. 4 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об аннулированных заявок на технологическое присоединение за январь – декабрь 2011 г. (ежемесячно);
пп. в(1) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно  о величине резервируемой мак-симальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановле-нием Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения, за III квартал 2012 г.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно источник официального опублико-вания нормативного правового акта, регулирующего условия договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии и условия договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Также не раскрыт типовой договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).
ж) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации за 2011 год, включая:
отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);
абз. 2 пп.з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукцио-нов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок за 2011 год.
Согласно акту осмотра Интернет-сайта от 13 ноября 2012 года http://stroienergoremont.narod.ru/ информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсут-ствии сведений за 2011 – 2012 гг., предусмотренных:
пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность за 2011 год;
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на 2012 год с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год;
абз. 7 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о затратах сетевой организа-ции на покупку потерь в собственных сетях за 2011 год;
абз. 8 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об уровне нормативных по-терь электроэнергии на 2012 год с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
абз. 9 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования за 2011 год;
абз. 10 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о закупке сетевыми органи-зациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости за 2011 год;
абз. 11 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размере фактических по-терь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения за 2011 год;
абз. 12 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании.
абз. 16 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше за I – IV квартал 2011 г., I – II квартал 2012 г., по центрам питания ниже 35 кВ - за III квартал 2012 г.
абз. 2 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;
абз. 3 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;
абз. 4 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об аннулированных заявок на технологическое присоединение за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;
абз. 5 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о выполненных присоедине-ний и присоединенной мощности за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;
пп. в(1) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно  о величине резервируемой мак-симальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановле-нием Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения, за III квартал 2012 г.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров, а также договоров технологического присоединения.
В соответствии с абз.2 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электро-энергетике»  технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.  При этом предусмотрено, что указанный договор является публичным. Общие нормы о публичном договоре содержатся в ст. 426 части первой Гражданского кодекса РФ. Данной статьей определено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации регулируется Правилами тех-нологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энер-гии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяй-ства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденны-ми Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила технологического присоединения).
В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложениям №1, №2, №3. Формы типовых договоров разработаны для следующих категорий - в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств; в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств); в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт (за исключением случаев, указанных в абзацах третьем и четвертом Правил технологического присоединения, а также случаев, связанных с осуществлением технологического присоединения по индивидуальному проекту).
Информация за 2011 год не раскрыта.
пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты.
пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации за 2011 год, включая:
отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремон-та (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения про-пускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.).
пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стоимо-сти и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:
о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аук-ционов) за 2011 год;
абз. 2 пп.з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукцио-нов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок за 2011 год.
Довод ООО «Стройэнергоремонт» об отсутствии обязанности опубликования информации, предусмотренной абз. 16 пп. б) п. 11 до 1 июля 2012 года, пп. в) п.11, пп. ж) п. 11,  в связи с тем, что трансформаторные подстанции до 35 кВ, принимается Комиссией. Однако, на сайте ООО «Стройэнергоремонт» не указано, что обязанность опубликования данной информации у Обще-ства отсутствует.
Государственный контроль за соблюдением требований о раскрытии информации субъек-тами рынка электроэнергетики направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества оказанных услуг, а также для обеспечения хозяйствующим субъектам равных возможностей при осуществлении предпринимательской деятельности.
Акт осмотра официального интернет-сайта ООО «Стройэнергоремонт» свидетельствует о неполном и несвоевременном размещении обществом сведений, предусмотренных Стандартами раскрытия информации, что свидетельствует о нарушении ООО «Стройэнергоремонт» нарушения части 1 статьи 10 Закона  «О защите конкуренции».
Данная информация является существенной для принятия юридическими и физическими ли-цами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение, раз-мере платы по передаче электрической энергии и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. Позволяет получить юридическим и физическим лицам в том числе информацию о продукции сетевой организации, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике.  Отсутствие данных сведений могло повлечь ущемление интересов неограниченного круга лиц.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Фе-дерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ООО «Стройэнергоремонт» нарушение части 1 статьи 10 Федераль-ного закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нераскрытии ин-формации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.
2. Выдать ООО «Стройэнергоремонт» предписание, направленное на прекращение наруше-ния антимонопольного законодательства.

Председатель комиссии К.Ю.Попов

Члены комиссии
М.С. Степанова

Е.С. Канева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или ар-битражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уста-новлена административная ответственность.

                                                                                  

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 97

                                                                                                                                            г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления  К.Ю.Попов,
Члены Комиссии              - нач. отдела М.С. Степанова,
                                           - специалист-эксперт Е.С. Канева,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 27.11.2012  по делу № 9122/04-2012
о нарушении ООО «Стройэнергоремонт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление инте-ресов других лиц.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Кому: ООО «Стройэнергоремонт»

в течение 30 календарных дней со дня получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неопубликовании информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

в течение 30 календарных дней со дня получения предписания  разместить на официальном интернет-сайте информацию за 2011 – 2012 гг., раскрытие которой предусмотрено Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвер-жденными Постановлением Правительства от 21.01.2004 №24.

О  выполнении настоящего Предписания сообщить в Ульяновское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель комиссии К.Ю.Попов

Члены комиссии М.С. Степанова

Е.С. Канева

Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федера-ции, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

[format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от 27.11.2012 № 8147-04
РЕШЕНИЕ
                                                                                                                                                             ДЕЛО № 9122/04-2012
г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена: 13 ноября 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено: 27 ноября 2012 г.

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- специалист – эксперт Е.С. Канева,

рассмотрев дело № 9122/04-2012 по признакам нарушения  ООО «Стройэнергоремонт» (432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и роз-ничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территори-альные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюде-нием стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков элек-трической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - основные положения), «субъекты розничных рынков» - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рын-ках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые явля-ются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.
В соответствии с п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
25.09.2012 был проведен осмотр официального сайта в сети Интернет ООО «Стройэнергоре-монт»  (далее также - Общество) http://stroienergoremont.narod.ru/.
По результатам осмотра установлено, что информация за 2011 – 2012 гг., подлежащая рас-крытию, не опубликована.
На основании указанного приказом руководителя Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 03.10.2012 №273 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Стройэнергоремонт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.
На заседаниях комиссии представитель ООО «Стройэнергоремонт» пояснил, что первона-чально информация была размещена 23.04.2012 на сайте http://stroienergoremont.narod.ru. В насто-ящий момент данный сайт по техническим причинам недоступен для редактирования и внесения новой информации. Данные имеющиеся на нем доступны пользователям для просмотра и озна-комления. На сегодняшний день открыт новый сайт http://stroienergoremont.jimdo.com/, на котором информация размещена 21.10.2012. Информация в печатном издании не раскрывалась. Предприя-тие находится в трудном финансовом положении. На балансе предприятия находится 2 трансфор-маторные подстанции, по одной из которых выплачиваются кредитные платежи в размере около 150 тыс. руб. ежемесячно. Подстанция снабжает электрической энергией площадку около р. Свия-га, п. Дачный, п. Новосельдинский. Основным потребителем являлось ООО «Лесные ресурсы», которое находится в стадии ликвидации. Тариф для взаиморасчетов между организациями утвержден с учетом мощности ООО «Лесные ресурсы». Указал, что для создания сайта и публикации на сайте информации ООО «Стройэнергоремонт»  приглашало специалиста. Пояснил, что заявления по поводу раскрытия информации в адрес Общества не поступали. Заявок на присоединение к сетям, кроме заявки  ОАО «Агропромпарк», в адрес Общества также не поступало. Фактический убыток ООО «Стройэнергоремонт» за 9 мес. 2012 г. составил 929 тыс. руб. НВВ за 9 месяцев 2012 г. составила 1580 тыс. руб. (утверждена на 2012 г. в размере 4073 тыс. руб.), выпадающие доходы на 2102 г. в настоящее время Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области на 2013 г. не согласованы.

Рассмотрев представленные материалы дела и заслушав пояснения, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стройэнергоремонт» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

При этом комиссия исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и роз-ничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территори-альные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюде-нием стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков элек-трической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - основные положения), «субъекты розничных рынков» - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рын-ках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые явля-ются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.
В соответствии с п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» тер-риториальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоя-щим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
ООО «Стройэнергоремонт» является сетевой организацией, имеет в собственности/владении объекты электросетевого хозяйства, посредством которых осуществляет деятельность по передаче электрической энергии.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 «Об уста-новлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 20.12.2011 №06-902 «Об уста-новлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конку-ренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяй-ствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограниче-ние, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Согласно пункту 1  статьи 4  Федерального закона от 17.08.1995  г.  № 147-ФЗ «О естествен-ных монополиях» (далее -  ФЗ «О естественных монополиях»),  услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. 
В части 5  статьи 5  ФЗ «О защите конкуренции» установлено,  что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке,  находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ООО «Стройэнергоремонт» занимает доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии в границах присоединенной сети.
Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации фактическая информация раскрывает-ся по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
Под раскрытием информации в Стандартах раскрытие информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации.
25 сентября 2012 года был проведен осмотр официального сайта в сети Интернет ООО «Стройэнергоремонт» http://stroienergoremont.narod.ru/.
Информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсутствии сведений, предусмот-ренных:
пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка).
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 9 Стандартов раскрытия информации, подле-жит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, опре-деляемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании еже-годно, не позднее 1 июня. Информация за 2011 год не раскрыта.
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования  с указанием источ-ника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии.
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 Стандартов раскрытия информации под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация на 2012 год не опубликована.
пп. б) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно:
о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;
об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполне-ния и источниках финансирования;
о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;
Указанная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организа-ции или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Фактическая информация не раскрыта.
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии. Информация за II квартал 2012 гг. не раскрыта.
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансфор-маторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше, а с 1 июля 2012 г. - также по центрам питания ниже 35 кВ. Информация за 2011 год, за I-II квартал не раскрыта.
Информация, указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой ор-ганизации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Рос-сийской Федерации, ежеквартально.
пп. в) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии (об отсутствии) техниче-ской возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к элек-трическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:
поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;
заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электриче-ским сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каж-дому договору;
аннулированных заявок на технологическое присоединение;
выполненных присоединений и присоединенной мощности;
Информация в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в под-пункте "в" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официаль-ном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежемесячно. Информация за 2011 – 2012 гг. не раскрыта.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях, на которых осуществ-ляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к элек-трическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;
Информация, указанная в подпункте  «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты. Информация не раскрыта.
пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:
отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.) Информация не раскрыта.
Информация, указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.
пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стои-мости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:
о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аук-ционов);
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "з" пункта 11 Стандартов раскрытия ин-формации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, еже-годно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объ-емов закупок.
Информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, под-лежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур. Информация не раскрыта.
Согласно письменным пояснениям ООО «Стройэнергоремонт» (письмо от 08.11.2012 №78) информация на сайте http://stroienergoremont.narod.ru/ не подлежит редактированию. Информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, была раскрыта 18.10.2012 на сайте http://stroienergoremont.jimdo.com/, то есть только после возбуждения дела №9122/04-2012.
В иных электронных средствах массовой информации, в печатных изданиях, в которых в со-ответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, информация не раскрыта.
В процессе рассмотрения дела ООО «Стройэнергоремонт» опубликована информация, под-лежащая раскрытию. Однако согласно акту осмотра Интернет-сайта от 13 ноября 2012 года http://stroienergoremont.jimdo.com/ информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсут-ствии сведений за 2011 – 2012 гг., предусмотренных:
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на 2012 год с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год;
абз. 7 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о затратах сетевой организа-ции на покупку потерь в собственных сетях за 2011 год;
абз. 8 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об уровне нормативных по-терь электроэнергии на 2012 год с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
абз. 9 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирова-ния за 2011 год;
абз. 10 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о закупке сетевыми органи-зациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости за 2011 год;
абз. 11 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размере фактических по-терь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения за 2011 год;
абз. 16 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии объема сво-бодной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше за I – IV квар-тал 2011 г., I – II квартал 2012 г., по центрам питания ниже 35 кВ - за III квартал 2012 г. Информация раскрывается ежеквартально.
абз. 2 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения за 2011 г. – октябрь 2012 гг. (ежемесячно);
абз. 3 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору за январь – декабрь 2011 г. (ежемесячно)
абз. 4 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об аннулированных заявок на технологическое присоединение за январь – декабрь 2011 г. (ежемесячно);
пп. в(1) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно  о величине резервируемой мак-симальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановле-нием Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения, за III квартал 2012 г.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно источник официального опублико-вания нормативного правового акта, регулирующего условия договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии и условия договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Также не раскрыт типовой договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).
ж) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации за 2011 год, включая:
отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);
абз. 2 пп.з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукцио-нов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок за 2011 год.
Согласно акту осмотра Интернет-сайта от 13 ноября 2012 года http://stroienergoremont.narod.ru/ информация, содержащаяся в файлах, свидетельствует об отсут-ствии сведений за 2011 – 2012 гг., предусмотренных:
пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность за 2011 год;
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологиче-ское присоединение к электрическим сетям на 2012 год с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год;
абз. 7 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о затратах сетевой организа-ции на покупку потерь в собственных сетях за 2011 год;
абз. 8 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об уровне нормативных по-терь электроэнергии на 2012 год с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
абз. 9 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования за 2011 год;
абз. 10 пп.б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о закупке сетевыми органи-зациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости за 2011 год;
абз. 11 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размере фактических по-терь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения за 2011 год;
абз. 12 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании.
абз. 16 пп. б) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше за I – IV квартал 2011 г., I – II квартал 2012 г., по центрам питания ниже 35 кВ - за III квартал 2012 г.
абз. 2 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;
абз. 3 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;
абз. 4 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно об аннулированных заявок на технологическое присоединение за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;
абз. 5 пп. в) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно о выполненных присоедине-ний и присоединенной мощности за 2011 г. – октябрь 2012 гг.;
пп. в(1) п. 11 Стандартов раскрытия информации, а именно  о величине резервируемой мак-симальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановле-нием Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения, за III квартал 2012 г.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров, а также договоров технологического присоединения.
В соответствии с абз.2 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электро-энергетике»  технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.  При этом предусмотрено, что указанный договор является публичным. Общие нормы о публичном договоре содержатся в ст. 426 части первой Гражданского кодекса РФ. Данной статьей определено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации регулируется Правилами тех-нологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энер-гии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяй-ства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденны-ми Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила технологического присоединения).
В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложениям №1, №2, №3. Формы типовых договоров разработаны для следующих категорий - в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств; в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств); в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт (за исключением случаев, указанных в абзацах третьем и четвертом Правил технологического присоединения, а также случаев, связанных с осуществлением технологического присоединения по индивидуальному проекту).
Информация за 2011 год не раскрыта.
пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты.
пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации за 2011 год, включая:
отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремон-та (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения про-пускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудова-ния, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.).
пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стоимо-сти и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:
о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аук-ционов) за 2011 год;
абз. 2 пп.з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукцио-нов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок за 2011 год.
Довод ООО «Стройэнергоремонт» об отсутствии обязанности опубликования информации, предусмотренной абз. 16 пп. б) п. 11 до 1 июля 2012 года, пп. в) п.11, пп. ж) п. 11,  в связи с тем, что трансформаторные подстанции до 35 кВ, принимается Комиссией. Однако, на сайте ООО «Стройэнергоремонт» не указано, что обязанность опубликования данной информации у Обще-ства отсутствует.
Государственный контроль за соблюдением требований о раскрытии информации субъек-тами рынка электроэнергетики направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества оказанных услуг, а также для обеспечения хозяйствующим субъектам равных возможностей при осуществлении предпринимательской деятельности.
Акт осмотра официального интернет-сайта ООО «Стройэнергоремонт» свидетельствует о неполном и несвоевременном размещении обществом сведений, предусмотренных Стандартами раскрытия информации, что свидетельствует о нарушении ООО «Стройэнергоремонт» нарушения части 1 статьи 10 Закона  «О защите конкуренции».
Данная информация является существенной для принятия юридическими и физическими ли-цами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение, раз-мере платы по передаче электрической энергии и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. Позволяет получить юридическим и физическим лицам в том числе информацию о продукции сетевой организации, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике.  Отсутствие данных сведений могло повлечь ущемление интересов неограниченного круга лиц.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Фе-дерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ООО «Стройэнергоремонт» нарушение части 1 статьи 10 Федераль-ного закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нераскрытии ин-формации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.
2. Выдать ООО «Стройэнергоремонт» предписание, направленное на прекращение наруше-ния антимонопольного законодательства.

Председатель комиссии К.Ю.Попов

Члены комиссии
М.С. Степанова

Е.С. Канева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или ар-битражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уста-новлена административная ответственность.

                                                                                  

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 97

                                                                                                                                            г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления  К.Ю.Попов,
Члены Комиссии              - нач. отдела М.С. Степанова,
                                           - специалист-эксперт Е.С. Канева,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 27.11.2012  по делу № 9122/04-2012
о нарушении ООО «Стройэнергоремонт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нераскрытии информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление инте-ресов других лиц.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Кому: ООО «Стройэнергоремонт»

в течение 30 календарных дней со дня получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неопубликовании информации за 2011 – 2012 гг., установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, результатом которого могут явиться ущемление интересов других лиц.

в течение 30 календарных дней со дня получения предписания  разместить на официальном интернет-сайте информацию за 2011 – 2012 гг., раскрытие которой предусмотрено Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвер-жденными Постановлением Правительства от 21.01.2004 №24.

О  выполнении настоящего Предписания сообщить в Ульяновское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель комиссии К.Ю.Попов

Члены комиссии М.С. Степанова

Е.С. Канева

Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федера-ции, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 35 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 35 [vid] => 6 [name] => Антимонопольный контроль товарных рынков [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-28 12:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-27 12:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355210645 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )