Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО Стройэнергоремонт

stdClass Object ( [vid] => 18873 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО Стройэнергоремонт [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 18874 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355204730 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

Исх. от 04.12.2012 №8342-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 324
о назначении административного наказания

 

30.11.2012                                                                                                 ДЕЛО № 9123 -К/04-2012
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Иван Иванович Спиридонов, рассмотрев материалы дела о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт» (ИНН 7327003845, юридический адрес: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 10.12.2002, регистрационный номер записи – 1027301489071) административного правонарушения, предусмотренного  статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии <…>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24  утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 утверждены стан-дарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энер-гии (далее – Стандарты раскрытия информации).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее терри-ториальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.
В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по пе-редаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не отно-сящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установ-ленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяй-ства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» установле-ны единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 20.12.2011 №06-902 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» установле-ны единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации фактическая информация раскры-вается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала от-четного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответ-ствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
25.09.2012 был проведен осмотр официального сайта в сети ООО "Стройэнергоремонт" http://stroienergoremont.narod.ru/.
Информация, содержащаяся в указанных файлах, свидетельствует об отсутствии сведе-ний, предусмотренных:
пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтер-ская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законода-тельством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка).
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 9 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня. Информация за 2011 год не раскрыта.
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологи-ческое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования  с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении та-рифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии.
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация на 2012 год не опубликована.
пп. б) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно:
о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;
об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источни-ка опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их испол-нения и источниках финансирования;
о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в се-тях и ее стоимости;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;
Указанная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой органи-зации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Фактическая и прогнозная информация не раскрыта.
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии. Информация за II квартал 2012 гг. не раскрыта.
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей транс-форматорной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам пита-ния 35 кВ и выше, а с 1 июля 2012 г. - также по центрам питания ниже 35 кВ. Информация за 2011 год, за I-II квартал не раскрыта.
Информация, указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.
пп. в) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии (об отсутствии) тех-нической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов есте-ственных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоеди-нение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоеди-нения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:
поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;
заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;
аннулированных заявок на технологическое присоединение;
выполненных присоединений и присоединенной мощности;
Информация в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в под-пункте "в" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на офици-альном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определя-емом Правительством Российской Федерации, ежемесячно. Информация за 2011 – 2012 гг. не раскрыта.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях, на которых осу-ществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монопо-лий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;
Информация, указанная в подпункте  «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения техноло-гических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты. Информация не раскрыта.
пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных програм-мах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:
отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным орга-ном исполнительной власти;
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные програм-мы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличе-ния резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.) Информация не раскрыта.
Информация, указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.
пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стои-мости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, вклю-чая информацию:
о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предпо-лагаемых объемов закупок.
Информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющи-ми порядок проведения открытых закупочных процедур. Информация не раскрыта.
По указанному факту заместителем руководителя управления К.Ю. Поповым 04.10.2012 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела №9123-К/04-2012 об административном правонарушении и проведении административного расследования.
22.10.2012 (вх. №9229) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Стройэнергоремент», согласно которым информация, указанная в пп. «а» п. 9, пп. «а» п. 11, пп. «б» п. 11, пп. «в» п.11, пп. «д» п. 11, пп. «е» п. 11, пп. «ж» п. 11, пп. «з» п. 11 Стандартов раскрытия информации раскрыта на сайте http://stroienergoremont.jimdo.com. Сайт http://stroienergoremont.narod.ru/ в данный момент по техническим причинам недоступен для редактирования и внесения новой информации. Данные, имеющиеся на нем, доступны пользователям для просмотра и ознакомления.
В иных электронных средствах массовой информации, печатных изданий информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, не раскрыта.
30.10.2012 в отношении ООО «Стройэнергоремонт» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №490 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Стройэнергоремонт» <…>. Представитель пояснил, что информация на новом сайте http://stroienergoremont.jimdo.com была размещена 18.10.2012, так как старый сайт http://stroienergoremont.narod.ru/, созданный 23.04.2012 по техническим причинам недоступен для редактирования в связи с отсутствием финансирования.
Определением от 30.10.2012 рассмотрение дела было назначено на 13.11.2012 в 15:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208.
06.11.2012 (вх. №9584) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Стройэнергоремонт», из которых следует, что первоначально раскрытие информации было осуществлено на сайте http://stroienergoremont.narod.ru/ 23.04.2012 в связи с трудным фи-нансовым положением организации и отсутствием квалификационного персонала. В связи с невозможность редактирования указанного сайта по техническим причинам, 18.10.2012 был открыт новый сайт http://stroienergoremont.jimdo.com, на котором также раскрыта информация. Оба сайта доступны для пользователей. Кроме того, ООО «Стройэнергоремонт» ежемесячно по запросу контролирующих органов представляет всю техническую и финансовую отчетность. Указали, что ООО «Стройэнергоремонт» не принесло даже минимального ущерба и угроз, не нарушило существенные интересы потребителей, которые фактически имеют возможность получить всю информацию по запросу. От потенциальных потребителей жалоб на ООО «Стройэнегоремонт» не поступило. Общество просит учесть трудное финансовое положение организации в 2012 г. в связи с отсутствием необходимой валовой выручки в необходимых (утвержденных) объемах. Фактический убыток ООО «Стройэнергоремонт» за 9 мес. 2012 г. составил <…>. НВВ за 9 месяцев 2012 г. составила <…> (утверждена на 2012 г. в размере <…>), выпадающие доходы на 2102 г. в настоящее время Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области на 2013 г. не согласованы.
На рассмотрении дела 13.11.2012 представитель ООО «Стройэнергоремонт» поддержал представленные пояснения.
Определением от 13.11.2012 срок рассмотрения дела был продлен. Законный представи-тель ООО «Стройэнергоремонт»  извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела № 9123-К/04-2012 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. от 14.11.2012 №7823-04).
26.11.2012 (вх. №10192) ООО «Стройэнергоремонт» представлена запрошенная информация.
На рассмотрении дела 30.11.2012 представитель ООО «Стройэнергоремонт» поддержал ранее представленные пояснения. При вынесении решения просил учесть сложное финансовое положение предприятия, отсутствие финансирования.

Рассмотрев представленные материалы, временно исполняющий обязанности руководи-теля Ульяновского УФАС России И.И. Спиридонов приходит к выводу о необходимости при-знать в действиях ООО «Стройэнергоремонт» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, исходя из следующего.
Статьей 1.2. КоАП РФ закреплены задачи законодательства об административных пра-вонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здо-ровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита обществен-ной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления госу-дарственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответствен-ности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном право-нарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотрен-ном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением призна-ется противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо при-знается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установле-но, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или рознич-ного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации поряд-ка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соот-ветствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письмен-ному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на долж-ностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Стройэнергоремонт» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Бездействие ООО «Стройэнергоремонт»  по неисполнению своих обязанностей, преду-смотренных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 «Об утверждении стандар-тов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей и направлены против установленного законом порядка управления.
Данная информация является существенной для принятия юридическими и физиче-скими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. Позволяет получить юридическим и физическим лицам в том числе информацию о продукции сетевой организации, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике.
В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым об-щественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права. Доказательства исключительности рассматриваемых случаев совершения правонарушений обществом не представлены.
ООО «Стройэнергоремонт» в установленные сроки не разместило информацию ни на официальном сайте Общества, ни в иных электронных средствах массовой информации, ни  в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти. На сайте http://stroienergoremont.jimdo.com ООО «Стройэнергоремонт» разместило информацию только после возбуждения дела об административном правонарушении.
Довод ООО «Стройэнергоремонт» о том, что отсутствует финансирование, не состояте-лен. ООО «Стройэнергоремонт» осуществляет предпринимательскую деятельность. В соответ-ствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Бремя ответственности за результат, полученный от предпринимательской деятельности, несет само предприятие. Законодательством установлена обязанность по раскрытию информации субъектами розничных рынков электрической энергии, которая должна исполняться.
Таким образом, ООО «Стройэнергоремонт» совершено административное правонарушение, состав установлен:
-событие административного правонарушения - неопубликование информации обяза-тельной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в установленные сроки;
-субъект административного правонарушения – ООО «Стройэнергоремонт», располо-женное по адресу: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343;
-субъективная сторона правонарушения -  ООО «Стройэнергоремонт» имело возмож-ность соблюсти возложенную на общество обязанность по опубликованию информации обяза-тельной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в установленные сроки.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт» (ИНН 7327003845), расположенного по адресу: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт»    административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об администра-тивном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.
  В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 20.01.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления                       И.И. Спиридонов

 

 

 

 

Постановление вступило в силу «_____» ________________ г.
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

Исх. от 04.12.2012 №8342-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 324
о назначении административного наказания

 

30.11.2012                                                                                                 ДЕЛО № 9123 -К/04-2012
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Иван Иванович Спиридонов, рассмотрев материалы дела о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт» (ИНН 7327003845, юридический адрес: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 10.12.2002, регистрационный номер записи – 1027301489071) административного правонарушения, предусмотренного  статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии <…>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24  утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 утверждены стан-дарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энер-гии (далее – Стандарты раскрытия информации).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее терри-ториальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.
В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по пе-редаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не отно-сящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установ-ленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяй-ства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» установле-ны единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 20.12.2011 №06-902 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» установле-ны единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации фактическая информация раскры-вается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала от-четного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответ-ствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
25.09.2012 был проведен осмотр официального сайта в сети ООО "Стройэнергоремонт" http://stroienergoremont.narod.ru/.
Информация, содержащаяся в указанных файлах, свидетельствует об отсутствии сведе-ний, предусмотренных:
пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтер-ская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законода-тельством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка).
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 9 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня. Информация за 2011 год не раскрыта.
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологи-ческое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования  с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении та-рифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии.
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация на 2012 год не опубликована.
пп. б) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно:
о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;
об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источни-ка опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их испол-нения и источниках финансирования;
о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в се-тях и ее стоимости;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;
Указанная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой органи-зации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Фактическая и прогнозная информация не раскрыта.
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии. Информация за II квартал 2012 гг. не раскрыта.
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей транс-форматорной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам пита-ния 35 кВ и выше, а с 1 июля 2012 г. - также по центрам питания ниже 35 кВ. Информация за 2011 год, за I-II квартал не раскрыта.
Информация, указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.
пп. в) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии (об отсутствии) тех-нической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов есте-ственных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоеди-нение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоеди-нения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:
поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;
заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;
аннулированных заявок на технологическое присоединение;
выполненных присоединений и присоединенной мощности;
Информация в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в под-пункте "в" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на офици-альном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определя-емом Правительством Российской Федерации, ежемесячно. Информация за 2011 – 2012 гг. не раскрыта.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях, на которых осу-ществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монопо-лий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;
Информация, указанная в подпункте  «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения техноло-гических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты. Информация не раскрыта.
пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных програм-мах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:
отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным орга-ном исполнительной власти;
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные програм-мы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличе-ния резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.) Информация не раскрыта.
Информация, указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.
пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стои-мости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, вклю-чая информацию:
о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предпо-лагаемых объемов закупок.
Информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющи-ми порядок проведения открытых закупочных процедур. Информация не раскрыта.
По указанному факту заместителем руководителя управления К.Ю. Поповым 04.10.2012 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела №9123-К/04-2012 об административном правонарушении и проведении административного расследования.
22.10.2012 (вх. №9229) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Стройэнергоремент», согласно которым информация, указанная в пп. «а» п. 9, пп. «а» п. 11, пп. «б» п. 11, пп. «в» п.11, пп. «д» п. 11, пп. «е» п. 11, пп. «ж» п. 11, пп. «з» п. 11 Стандартов раскрытия информации раскрыта на сайте http://stroienergoremont.jimdo.com. Сайт http://stroienergoremont.narod.ru/ в данный момент по техническим причинам недоступен для редактирования и внесения новой информации. Данные, имеющиеся на нем, доступны пользователям для просмотра и ознакомления.
В иных электронных средствах массовой информации, печатных изданий информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, не раскрыта.
30.10.2012 в отношении ООО «Стройэнергоремонт» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №490 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Стройэнергоремонт» <…>. Представитель пояснил, что информация на новом сайте http://stroienergoremont.jimdo.com была размещена 18.10.2012, так как старый сайт http://stroienergoremont.narod.ru/, созданный 23.04.2012 по техническим причинам недоступен для редактирования в связи с отсутствием финансирования.
Определением от 30.10.2012 рассмотрение дела было назначено на 13.11.2012 в 15:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208.
06.11.2012 (вх. №9584) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Стройэнергоремонт», из которых следует, что первоначально раскрытие информации было осуществлено на сайте http://stroienergoremont.narod.ru/ 23.04.2012 в связи с трудным фи-нансовым положением организации и отсутствием квалификационного персонала. В связи с невозможность редактирования указанного сайта по техническим причинам, 18.10.2012 был открыт новый сайт http://stroienergoremont.jimdo.com, на котором также раскрыта информация. Оба сайта доступны для пользователей. Кроме того, ООО «Стройэнергоремонт» ежемесячно по запросу контролирующих органов представляет всю техническую и финансовую отчетность. Указали, что ООО «Стройэнергоремонт» не принесло даже минимального ущерба и угроз, не нарушило существенные интересы потребителей, которые фактически имеют возможность получить всю информацию по запросу. От потенциальных потребителей жалоб на ООО «Стройэнегоремонт» не поступило. Общество просит учесть трудное финансовое положение организации в 2012 г. в связи с отсутствием необходимой валовой выручки в необходимых (утвержденных) объемах. Фактический убыток ООО «Стройэнергоремонт» за 9 мес. 2012 г. составил <…>. НВВ за 9 месяцев 2012 г. составила <…> (утверждена на 2012 г. в размере <…>), выпадающие доходы на 2102 г. в настоящее время Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области на 2013 г. не согласованы.
На рассмотрении дела 13.11.2012 представитель ООО «Стройэнергоремонт» поддержал представленные пояснения.
Определением от 13.11.2012 срок рассмотрения дела был продлен. Законный представи-тель ООО «Стройэнергоремонт»  извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела № 9123-К/04-2012 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. от 14.11.2012 №7823-04).
26.11.2012 (вх. №10192) ООО «Стройэнергоремонт» представлена запрошенная информация.
На рассмотрении дела 30.11.2012 представитель ООО «Стройэнергоремонт» поддержал ранее представленные пояснения. При вынесении решения просил учесть сложное финансовое положение предприятия, отсутствие финансирования.

Рассмотрев представленные материалы, временно исполняющий обязанности руководи-теля Ульяновского УФАС России И.И. Спиридонов приходит к выводу о необходимости при-знать в действиях ООО «Стройэнергоремонт» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, исходя из следующего.
Статьей 1.2. КоАП РФ закреплены задачи законодательства об административных пра-вонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здо-ровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита обществен-ной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления госу-дарственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответствен-ности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном право-нарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотрен-ном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением призна-ется противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо при-знается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установле-но, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или рознич-ного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации поряд-ка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соот-ветствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письмен-ному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на долж-ностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Стройэнергоремонт» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Бездействие ООО «Стройэнергоремонт»  по неисполнению своих обязанностей, преду-смотренных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 «Об утверждении стандар-тов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей и направлены против установленного законом порядка управления.
Данная информация является существенной для принятия юридическими и физиче-скими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. Позволяет получить юридическим и физическим лицам в том числе информацию о продукции сетевой организации, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике.
В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым об-щественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права. Доказательства исключительности рассматриваемых случаев совершения правонарушений обществом не представлены.
ООО «Стройэнергоремонт» в установленные сроки не разместило информацию ни на официальном сайте Общества, ни в иных электронных средствах массовой информации, ни  в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти. На сайте http://stroienergoremont.jimdo.com ООО «Стройэнергоремонт» разместило информацию только после возбуждения дела об административном правонарушении.
Довод ООО «Стройэнергоремонт» о том, что отсутствует финансирование, не состояте-лен. ООО «Стройэнергоремонт» осуществляет предпринимательскую деятельность. В соответ-ствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Бремя ответственности за результат, полученный от предпринимательской деятельности, несет само предприятие. Законодательством установлена обязанность по раскрытию информации субъектами розничных рынков электрической энергии, которая должна исполняться.
Таким образом, ООО «Стройэнергоремонт» совершено административное правонарушение, состав установлен:
-событие административного правонарушения - неопубликование информации обяза-тельной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в установленные сроки;
-субъект административного правонарушения – ООО «Стройэнергоремонт», располо-женное по адресу: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343;
-субъективная сторона правонарушения -  ООО «Стройэнергоремонт» имело возмож-ность соблюсти возложенную на общество обязанность по опубликованию информации обяза-тельной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в установленные сроки.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт» (ИНН 7327003845), расположенного по адресу: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт»    административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об администра-тивном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.
  В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 20.01.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления                       И.И. Спиридонов

 

 

 

 

Постановление вступило в силу «_____» ________________ г.
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8342-04 [format] => [safe_value] => 8342-04 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9123 -К/04-2012 [format] => [safe_value] => 9123 -К/04-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

Исх. от 04.12.2012 №8342-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 324
о назначении административного наказания

 

30.11.2012                                                                                                 ДЕЛО № 9123 -К/04-2012
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Иван Иванович Спиридонов, рассмотрев материалы дела о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт» (ИНН 7327003845, юридический адрес: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 10.12.2002, регистрационный номер записи – 1027301489071) административного правонарушения, предусмотренного  статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии <…>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24  утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 утверждены стан-дарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энер-гии (далее – Стандарты раскрытия информации).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее терри-ториальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.
В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по пе-редаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не отно-сящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установ-ленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяй-ства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» установле-ны единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 20.12.2011 №06-902 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» установле-ны единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации фактическая информация раскры-вается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала от-четного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответ-ствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
25.09.2012 был проведен осмотр официального сайта в сети ООО "Стройэнергоремонт" http://stroienergoremont.narod.ru/.
Информация, содержащаяся в указанных файлах, свидетельствует об отсутствии сведе-ний, предусмотренных:
пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтер-ская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законода-тельством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка).
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 9 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня. Информация за 2011 год не раскрыта.
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологи-ческое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования  с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении та-рифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии.
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация на 2012 год не опубликована.
пп. б) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно:
о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;
об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источни-ка опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их испол-нения и источниках финансирования;
о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в се-тях и ее стоимости;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;
Указанная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой органи-зации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Фактическая и прогнозная информация не раскрыта.
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии. Информация за II квартал 2012 гг. не раскрыта.
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей транс-форматорной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам пита-ния 35 кВ и выше, а с 1 июля 2012 г. - также по центрам питания ниже 35 кВ. Информация за 2011 год, за I-II квартал не раскрыта.
Информация, указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.
пп. в) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии (об отсутствии) тех-нической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов есте-ственных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоеди-нение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоеди-нения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:
поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;
заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;
аннулированных заявок на технологическое присоединение;
выполненных присоединений и присоединенной мощности;
Информация в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в под-пункте "в" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на офици-альном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определя-емом Правительством Российской Федерации, ежемесячно. Информация за 2011 – 2012 гг. не раскрыта.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях, на которых осу-ществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монопо-лий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;
Информация, указанная в подпункте  «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения техноло-гических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты. Информация не раскрыта.
пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных програм-мах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:
отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным орга-ном исполнительной власти;
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные програм-мы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличе-ния резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.) Информация не раскрыта.
Информация, указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.
пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стои-мости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, вклю-чая информацию:
о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предпо-лагаемых объемов закупок.
Информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющи-ми порядок проведения открытых закупочных процедур. Информация не раскрыта.
По указанному факту заместителем руководителя управления К.Ю. Поповым 04.10.2012 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела №9123-К/04-2012 об административном правонарушении и проведении административного расследования.
22.10.2012 (вх. №9229) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Стройэнергоремент», согласно которым информация, указанная в пп. «а» п. 9, пп. «а» п. 11, пп. «б» п. 11, пп. «в» п.11, пп. «д» п. 11, пп. «е» п. 11, пп. «ж» п. 11, пп. «з» п. 11 Стандартов раскрытия информации раскрыта на сайте http://stroienergoremont.jimdo.com. Сайт http://stroienergoremont.narod.ru/ в данный момент по техническим причинам недоступен для редактирования и внесения новой информации. Данные, имеющиеся на нем, доступны пользователям для просмотра и ознакомления.
В иных электронных средствах массовой информации, печатных изданий информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, не раскрыта.
30.10.2012 в отношении ООО «Стройэнергоремонт» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №490 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Стройэнергоремонт» <…>. Представитель пояснил, что информация на новом сайте http://stroienergoremont.jimdo.com была размещена 18.10.2012, так как старый сайт http://stroienergoremont.narod.ru/, созданный 23.04.2012 по техническим причинам недоступен для редактирования в связи с отсутствием финансирования.
Определением от 30.10.2012 рассмотрение дела было назначено на 13.11.2012 в 15:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208.
06.11.2012 (вх. №9584) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Стройэнергоремонт», из которых следует, что первоначально раскрытие информации было осуществлено на сайте http://stroienergoremont.narod.ru/ 23.04.2012 в связи с трудным фи-нансовым положением организации и отсутствием квалификационного персонала. В связи с невозможность редактирования указанного сайта по техническим причинам, 18.10.2012 был открыт новый сайт http://stroienergoremont.jimdo.com, на котором также раскрыта информация. Оба сайта доступны для пользователей. Кроме того, ООО «Стройэнергоремонт» ежемесячно по запросу контролирующих органов представляет всю техническую и финансовую отчетность. Указали, что ООО «Стройэнергоремонт» не принесло даже минимального ущерба и угроз, не нарушило существенные интересы потребителей, которые фактически имеют возможность получить всю информацию по запросу. От потенциальных потребителей жалоб на ООО «Стройэнегоремонт» не поступило. Общество просит учесть трудное финансовое положение организации в 2012 г. в связи с отсутствием необходимой валовой выручки в необходимых (утвержденных) объемах. Фактический убыток ООО «Стройэнергоремонт» за 9 мес. 2012 г. составил <…>. НВВ за 9 месяцев 2012 г. составила <…> (утверждена на 2012 г. в размере <…>), выпадающие доходы на 2102 г. в настоящее время Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области на 2013 г. не согласованы.
На рассмотрении дела 13.11.2012 представитель ООО «Стройэнергоремонт» поддержал представленные пояснения.
Определением от 13.11.2012 срок рассмотрения дела был продлен. Законный представи-тель ООО «Стройэнергоремонт»  извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела № 9123-К/04-2012 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. от 14.11.2012 №7823-04).
26.11.2012 (вх. №10192) ООО «Стройэнергоремонт» представлена запрошенная информация.
На рассмотрении дела 30.11.2012 представитель ООО «Стройэнергоремонт» поддержал ранее представленные пояснения. При вынесении решения просил учесть сложное финансовое положение предприятия, отсутствие финансирования.

Рассмотрев представленные материалы, временно исполняющий обязанности руководи-теля Ульяновского УФАС России И.И. Спиридонов приходит к выводу о необходимости при-знать в действиях ООО «Стройэнергоремонт» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, исходя из следующего.
Статьей 1.2. КоАП РФ закреплены задачи законодательства об административных пра-вонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здо-ровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита обществен-ной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления госу-дарственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответствен-ности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном право-нарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотрен-ном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением призна-ется противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо при-знается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установле-но, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или рознич-ного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации поряд-ка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соот-ветствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письмен-ному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на долж-ностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Стройэнергоремонт» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Бездействие ООО «Стройэнергоремонт»  по неисполнению своих обязанностей, преду-смотренных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 «Об утверждении стандар-тов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей и направлены против установленного законом порядка управления.
Данная информация является существенной для принятия юридическими и физиче-скими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. Позволяет получить юридическим и физическим лицам в том числе информацию о продукции сетевой организации, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике.
В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым об-щественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права. Доказательства исключительности рассматриваемых случаев совершения правонарушений обществом не представлены.
ООО «Стройэнергоремонт» в установленные сроки не разместило информацию ни на официальном сайте Общества, ни в иных электронных средствах массовой информации, ни  в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти. На сайте http://stroienergoremont.jimdo.com ООО «Стройэнергоремонт» разместило информацию только после возбуждения дела об административном правонарушении.
Довод ООО «Стройэнергоремонт» о том, что отсутствует финансирование, не состояте-лен. ООО «Стройэнергоремонт» осуществляет предпринимательскую деятельность. В соответ-ствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Бремя ответственности за результат, полученный от предпринимательской деятельности, несет само предприятие. Законодательством установлена обязанность по раскрытию информации субъектами розничных рынков электрической энергии, которая должна исполняться.
Таким образом, ООО «Стройэнергоремонт» совершено административное правонарушение, состав установлен:
-событие административного правонарушения - неопубликование информации обяза-тельной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в установленные сроки;
-субъект административного правонарушения – ООО «Стройэнергоремонт», располо-женное по адресу: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343;
-субъективная сторона правонарушения -  ООО «Стройэнергоремонт» имело возмож-ность соблюсти возложенную на общество обязанность по опубликованию информации обяза-тельной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в установленные сроки.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт» (ИНН 7327003845), расположенного по адресу: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт»    административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об администра-тивном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.
  В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 20.01.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления                       И.И. Спиридонов

 

 

 

 

Постановление вступило в силу «_____» ________________ г.
 

[format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

Исх. от 04.12.2012 №8342-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 324
о назначении административного наказания

 

30.11.2012                                                                                                 ДЕЛО № 9123 -К/04-2012
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Иван Иванович Спиридонов, рассмотрев материалы дела о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт» (ИНН 7327003845, юридический адрес: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 10.12.2002, регистрационный номер записи – 1027301489071) административного правонарушения, предусмотренного  статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии <…>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24  утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 утверждены стан-дарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энер-гии (далее – Стандарты раскрытия информации).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее терри-ториальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.
В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по пе-редаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не отно-сящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установ-ленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяй-ства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» установле-ны единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 20.12.2011 №06-902 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» установле-ны единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ООО «Стройэнергоремонт».
Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации фактическая информация раскры-вается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала от-четного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответ-ствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
25.09.2012 был проведен осмотр официального сайта в сети ООО "Стройэнергоремонт" http://stroienergoremont.narod.ru/.
Информация, содержащаяся в указанных файлах, свидетельствует об отсутствии сведе-ний, предусмотренных:
пп. а) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно годовая финансовая (бухгалтер-ская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законода-тельством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка).
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 9 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня. Информация за 2011 год не раскрыта.
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о размерах платы за технологи-ческое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования  с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении та-рифов на технологическое присоединение и тарифах на услуги по передаче электрической энергии.
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация на 2012 год не опубликована.
пп. б) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно:
о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;
об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источни-ка опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их испол-нения и источниках финансирования;
о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в се-тях и ее стоимости;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;
Указанная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой органи-зации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Фактическая и прогнозная информация не раскрыта.
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии. Информация за II квартал 2012 гг. не раскрыта.
о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей транс-форматорной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам пита-ния 35 кВ и выше, а с 1 июля 2012 г. - также по центрам питания ниже 35 кВ. Информация за 2011 год, за I-II квартал не раскрыта.
Информация, указанная в абзацах пятнадцатом и шестнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.
пп. в) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о наличии (об отсутствии) тех-нической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов есте-ственных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоеди-нение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоеди-нения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:
поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;
заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;
аннулированных заявок на технологическое присоединение;
выполненных присоединений и присоединенной мощности;
Информация в отношении трансформаторных подстанций 35 кВ и выше, указанная в под-пункте "в" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на офици-альном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определя-емом Правительством Российской Федерации, ежемесячно. Информация за 2011 – 2012 гг. не раскрыта.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях, на которых осу-ществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монопо-лий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;
Информация, указанная в подпункте  «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения техноло-гических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты. Информация не раскрыта.
пп. ж) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об инвестиционных програм-мах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:
отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ре-монта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным орга-ном исполнительной власти;
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные програм-мы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличе-ния резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.) Информация не раскрыта.
Информация, указанная в абзаце третьем подпункта "ж" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта, и по мере поступления информации обновляется в течение 10 дней со дня утверждения в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционной программы.
пп. з) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о способах приобретения, стои-мости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, вклю-чая информацию:
о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);
Информация, указанная в абзаце втором подпункта "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федера-ции, ежегодно, до 1 марта. Информация не раскрыта.
о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предпо-лагаемых объемов закупок.
Информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официаль-ном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющи-ми порядок проведения открытых закупочных процедур. Информация не раскрыта.
По указанному факту заместителем руководителя управления К.Ю. Поповым 04.10.2012 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела №9123-К/04-2012 об административном правонарушении и проведении административного расследования.
22.10.2012 (вх. №9229) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Стройэнергоремент», согласно которым информация, указанная в пп. «а» п. 9, пп. «а» п. 11, пп. «б» п. 11, пп. «в» п.11, пп. «д» п. 11, пп. «е» п. 11, пп. «ж» п. 11, пп. «з» п. 11 Стандартов раскрытия информации раскрыта на сайте http://stroienergoremont.jimdo.com. Сайт http://stroienergoremont.narod.ru/ в данный момент по техническим причинам недоступен для редактирования и внесения новой информации. Данные, имеющиеся на нем, доступны пользователям для просмотра и ознакомления.
В иных электронных средствах массовой информации, печатных изданий информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, не раскрыта.
30.10.2012 в отношении ООО «Стройэнергоремонт» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №490 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Стройэнергоремонт» <…>. Представитель пояснил, что информация на новом сайте http://stroienergoremont.jimdo.com была размещена 18.10.2012, так как старый сайт http://stroienergoremont.narod.ru/, созданный 23.04.2012 по техническим причинам недоступен для редактирования в связи с отсутствием финансирования.
Определением от 30.10.2012 рассмотрение дела было назначено на 13.11.2012 в 15:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208.
06.11.2012 (вх. №9584) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Стройэнергоремонт», из которых следует, что первоначально раскрытие информации было осуществлено на сайте http://stroienergoremont.narod.ru/ 23.04.2012 в связи с трудным фи-нансовым положением организации и отсутствием квалификационного персонала. В связи с невозможность редактирования указанного сайта по техническим причинам, 18.10.2012 был открыт новый сайт http://stroienergoremont.jimdo.com, на котором также раскрыта информация. Оба сайта доступны для пользователей. Кроме того, ООО «Стройэнергоремонт» ежемесячно по запросу контролирующих органов представляет всю техническую и финансовую отчетность. Указали, что ООО «Стройэнергоремонт» не принесло даже минимального ущерба и угроз, не нарушило существенные интересы потребителей, которые фактически имеют возможность получить всю информацию по запросу. От потенциальных потребителей жалоб на ООО «Стройэнегоремонт» не поступило. Общество просит учесть трудное финансовое положение организации в 2012 г. в связи с отсутствием необходимой валовой выручки в необходимых (утвержденных) объемах. Фактический убыток ООО «Стройэнергоремонт» за 9 мес. 2012 г. составил <…>. НВВ за 9 месяцев 2012 г. составила <…> (утверждена на 2012 г. в размере <…>), выпадающие доходы на 2102 г. в настоящее время Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области на 2013 г. не согласованы.
На рассмотрении дела 13.11.2012 представитель ООО «Стройэнергоремонт» поддержал представленные пояснения.
Определением от 13.11.2012 срок рассмотрения дела был продлен. Законный представи-тель ООО «Стройэнергоремонт»  извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела № 9123-К/04-2012 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. от 14.11.2012 №7823-04).
26.11.2012 (вх. №10192) ООО «Стройэнергоремонт» представлена запрошенная информация.
На рассмотрении дела 30.11.2012 представитель ООО «Стройэнергоремонт» поддержал ранее представленные пояснения. При вынесении решения просил учесть сложное финансовое положение предприятия, отсутствие финансирования.

Рассмотрев представленные материалы, временно исполняющий обязанности руководи-теля Ульяновского УФАС России И.И. Спиридонов приходит к выводу о необходимости при-знать в действиях ООО «Стройэнергоремонт» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, исходя из следующего.
Статьей 1.2. КоАП РФ закреплены задачи законодательства об административных пра-вонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здо-ровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита обществен-ной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления госу-дарственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответствен-ности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном право-нарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотрен-ном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением призна-ется противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо при-знается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установле-но, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или рознич-ного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации поряд-ка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соот-ветствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письмен-ному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на долж-ностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Стройэнергоремонт» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Бездействие ООО «Стройэнергоремонт»  по неисполнению своих обязанностей, преду-смотренных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 «Об утверждении стандар-тов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей и направлены против установленного законом порядка управления.
Данная информация является существенной для принятия юридическими и физиче-скими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. Позволяет получить юридическим и физическим лицам в том числе информацию о продукции сетевой организации, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике.
В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым об-щественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права. Доказательства исключительности рассматриваемых случаев совершения правонарушений обществом не представлены.
ООО «Стройэнергоремонт» в установленные сроки не разместило информацию ни на официальном сайте Общества, ни в иных электронных средствах массовой информации, ни  в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти. На сайте http://stroienergoremont.jimdo.com ООО «Стройэнергоремонт» разместило информацию только после возбуждения дела об административном правонарушении.
Довод ООО «Стройэнергоремонт» о том, что отсутствует финансирование, не состояте-лен. ООО «Стройэнергоремонт» осуществляет предпринимательскую деятельность. В соответ-ствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Бремя ответственности за результат, полученный от предпринимательской деятельности, несет само предприятие. Законодательством установлена обязанность по раскрытию информации субъектами розничных рынков электрической энергии, которая должна исполняться.
Таким образом, ООО «Стройэнергоремонт» совершено административное правонарушение, состав установлен:
-событие административного правонарушения - неопубликование информации обяза-тельной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в установленные сроки;
-субъект административного правонарушения – ООО «Стройэнергоремонт», располо-женное по адресу: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343;
-субъективная сторона правонарушения -  ООО «Стройэнергоремонт» имело возмож-ность соблюсти возложенную на общество обязанность по опубликованию информации обяза-тельной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в установленные сроки.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ад-министративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт» (ИНН 7327003845), расположенного по адресу: 432008, г. Ульяновск, Московское ш., д. 86А, оф. 343, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт»    административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об администра-тивном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.
  В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 20.01.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления                       И.И. Спиридонов

 

 

 

 

Постановление вступило в силу «_____» ________________ г.
 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 35 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 35 [vid] => 6 [name] => Антимонопольный контроль товарных рынков [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-30 12:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-30 12:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355204730 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )