stdClass Object ( [vid] => 18868 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица ООО "ГорСпортИнформ" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 18869 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355139624 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 320

о назначении административного наказания

 

26.11.2012                                                                  ДЕЛО № 9060-К/05-2012

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении региональным руководителем общества с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» (далее - ООО «ГорСпортИнформ»), расположенного по адресу: 143500, Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, ул. Первомайская, д. 3, на территории Ульяновской области Г. (далее - Г.), ***, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Г. (паспорт),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица (вх. № 109/ог от 21.06.2012), которое не дало письменного согласия на использование своих персональных данных.  В частности, в обращении указано, что на расстоянии менее 100 метров от здания, в котором располагается МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 4», установлена рекламная конструкция, на которой размещена реклама пива «Балтика» № 3, что является нарушением п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  К обращению приложены фотоснимки  рекламной конструкции и здания школы.

Сотрудниками Ульяновского УФАС России 29.06.2012 произведена фотосъемка рекламы пива «Балтика» № 3, размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 84.

Ульяновским УФАС России определением от 30.07.2012 возбуждено дело № 8866/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «ГорСпортИнформ», в качестве заинтересованного лица - МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 4».

Решением Ульяновского УФАС России от 28.08.2012 по делу № 8866/05-2012 реклама пива «Балтика № 3», размещенная на рекламной конструкции № 263, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 84, признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 6 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела № 8866/05-2012 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.

В Ульяновское УФАС России поступило письменное обращение ООО «ГорСпортИнформ» (вх. № 7842 от 07.09.2012), в котором указывается, что ответственным за размещение рекламы на рекламных конструкциях общества является его региональный руководитель Г. на основании генеральной доверенности от 01.03.2012, поэтому именно по его вине была размещена реклама пива около образовательного учреждения.

Из представленной ООО «ГорСпортИнформ» должностной инструкции регионального руководителя усматривается, что региональный руководитель осуществляет контроль монтажа и демонтажа рекламного материала на средствах наружной рекламы, состояния рекламных конструкций и размещенных рекламных материалов, а также соответствия содержания таких материалов требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно доверенности от 01.03.2012 Г. представляет интересы ООО «ГорСпортИнформ» во всех административных, правоохранительных органах, органах государственной власти, учреждениях предприятиях и организациях.

Заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. вынесено определение от 19.09.2012 о возбуждении в отношении регионального руководителя ООО «ГорСпортИнформ» на территории Ульяновской области Г. дела об административном правонарушении № 9060-К/05-2012 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 15.10.2012 в 10 час. 00 мин.

Указанное определение направлено Г. заказным письмом с уведомлением № 43202054034979 от 19.09.2012, которое по состоянию на 15.10.2012 Г. не получено.  Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» имела место неудачная попытка вручения указанного заказного письма адресату.  Впоследствии заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, срок административного расследования по делу может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

По ходатайству заместителя руководителя Ульяновского УФАС России Попова К.Ю. определением от 15.10.2012 временно исполняющий обязанности руководителя управления Спиридонов И.И. продлил срок административного расследования по делу № 9060-К/05-2012 на один месяц - до 19.11.2012.

Определением от 15.10.2012 составление протокола об административном правонарушении назначено на 12.11.2012 в 10 час. 00 мин.  Указанное определение направлено Г. заказным письмом с уведомлением № 43202055034848 от 15.10.2012, которое получено Г. лично 19.10.2012.

В Ульяновское УФАС России 09.11.2012 Г. представлено письменное пояснение по делу (вх. № 9696 от 09.11.2012), из которого следует, что Г., являясь региональным руководителем ООО «ГорСпортИнформ» на территории Ульяновской области, осуществляет контроль монтажа, демонтажа рекламных материалов на средствах наружной рекламы и информации, контролирует состояние средств наружной рекламы и рекламных поверхностей, отвечает за содержание рекламного материала, размещенного на средствах наружной рекламы.

12.11.2012 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении Г. в его присутствии составлен протокол № 517 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 517 от 12.11.2012, а также определение о назначении рассмотрения дела № 9060-К/05-2012 на 26.11.2012 в 10 час. 00 мин. вручены под роспись лично Г. 12.11.2012.

На рассмотрении дела 26.11.2012 Г., признав факт нарушения, законодательства о рекламе пояснил, что размещение рекламы пива «Балтика № 3» на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 84, осуществлено на основании агентского договора № 17В от 30.12.2010, заключенного между ООО «ГорСпортИнформ» и обществом с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «НИКЭ» (далее - ООО «Рекламное агентство «НИКЭ»).  Правонарушение допущено из-за невнимательности, не имело под собой никакого умысла.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 8866/05-2012 и дела об административном правонарушении № 9060-К/05-2012 усматривается следующее.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица (вх. № 109/ог от 21.06.2012), которое не дало письменного согласия на использование своих персональных данных.  В частности, в обращении указано, что на расстоянии менее 100 метров от здания, в котором располагается МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 4», установлена рекламная конструкция, на которой размещена реклама пива «Балтика № 3».

Указанная реклама имеет следующее содержание.  На голубом фоне размещено изображение бутылки с этикеткой пива «Балтика 3» и шеренги бокалов с логотипом «Балтика 3» слева и справа от бутылки.  С правой стороны от изображения приведена следующая текстовая информация: «Классического вкуса много не бывает  2,5 л новинка».  В верхнем левом углу рекламы размещен товарный знак «Балтика» с надписью «Там, где Россия!».  Реклама сопровождается предупредительной надписью, выполненной вертикально по правому краю рекламы.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в данной рекламе являются пиво «Балтика № 3» торговой марки «Балтика».

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» (в редакции Федерального закона, действовавшей в период распространения рекламы) реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» признана утратившей силу ст. 22 Федерального закона «О рекламе» (с 23.07.2012).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции, действующей с 01.07.2012) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Таким образом, с 23.07.2012 к рекламе пива применяются требования ст. 21 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Однако в нарушение указанной нормы реклама пива «Балтика № 3» размещена в непосредственной близости (на расстоянии ближе 70 метров) от здания, в котором располагается МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 4».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона несёт рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламная конструкция № 263, установленная по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 84, принадлежит ООО «ГорСпортИнформ» в соответствии с договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 131/2008 от 28.05.2008, заключенным между Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска и ООО «ГорСпортИнформ», и разрешением на установку рекламной конструкции № 253, выданным ООО «ГорСпортИнформ» на период с 22.05.2008 по 22.05.2013.

В соответствии с агентским договором № 17В от 30.12.2010, заключенным между ООО «ГорСпортИнформ» (принципал) и ООО «Рекламное агентство «НИКЭ» (агент), последнее обязуется совершить действия, направленные на поиск клиентов для распространения рекламной информации принципалом, на щитовых установках принципала в соответствии с адресной программой.  Принципал осуществляет распространение рекламной информации клиентов на рекламных конструкциях, принадлежащих принципалу на праве собственности либо арендуемых им.

Таким образом, в данном случае рекламораспространителем рекламы с нарушением п. 6 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» является ООО «ГорСпортИнформ».

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 21 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В Ульяновское УФАС России поступило письменное обращение ООО «ГорСпортИнформ» (вх. № 7842 от 07.09.2012), в котором указывается, что ответственным за размещение рекламы на рекламных конструкциях общества является его региональный руководитель Г. на основании генеральной доверенности от 01.03.2012, поэтому именно по его вине была размещена реклама пива около образовательного учреждения.

Из представленной ООО «ГорСпортИнформ» должностной инструкции регионального руководителя усматривается, что региональный руководитель осуществляет контроль монтажа и демонтажа рекламного материала на средствах наружной рекламы, состояния рекламных конструкций и размещенных рекламных материалов, а также соответствия содержания таких материалов требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно доверенности от 01.03.2012 Г. представляет интересы ООО «ГорСпортИнформ» во всех административных, правоохранительных органах, органах государственной власти, учреждениях предприятиях и организациях.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, региональным руководителем общества с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» на территории Ульяновской области Г. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 21 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные Г., направлены на охрану жизни и здоровья граждан, ограничение алкоголизма.  Кроме того, несоблюдение норм ст. 21 Федерального закона «О рекламе», в данном случае, даёт необоснованное конкурентное преимущество на рынке реализации алкогольной продукции, добросовестные участники которого рекламу алкогольной продукции около образовательных учреждений не размещают.

Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное Г., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, охраны здоровья и жизни граждан, особенно несовершеннолетних.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать в действиях регионального руководителя общества с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» на территории Ульяновской области Г. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить региональному руководителю общества с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» на территории Ульяновской области Г. административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).

Налоговый орган: ИНН 7325002331.

Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.

Код бюджетной классификации 16111626000016000140.

ОКАТО 73401000000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

 

Об уплате штрафа сообщить в срок до 09.01.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

 

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                   И.И. Спиридонов

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 320

о назначении административного наказания

 

26.11.2012                                                                  ДЕЛО № 9060-К/05-2012

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении региональным руководителем общества с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» (далее - ООО «ГорСпортИнформ»), расположенного по адресу: 143500, Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, ул. Первомайская, д. 3, на территории Ульяновской области Г. (далее - Г.), ***, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Г. (паспорт),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица (вх. № 109/ог от 21.06.2012), которое не дало письменного согласия на использование своих персональных данных.  В частности, в обращении указано, что на расстоянии менее 100 метров от здания, в котором располагается МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 4», установлена рекламная конструкция, на которой размещена реклама пива «Балтика» № 3, что является нарушением п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  К обращению приложены фотоснимки  рекламной конструкции и здания школы.

Сотрудниками Ульяновского УФАС России 29.06.2012 произведена фотосъемка рекламы пива «Балтика» № 3, размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 84.

Ульяновским УФАС России определением от 30.07.2012 возбуждено дело № 8866/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «ГорСпортИнформ», в качестве заинтересованного лица - МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 4».

Решением Ульяновского УФАС России от 28.08.2012 по делу № 8866/05-2012 реклама пива «Балтика № 3», размещенная на рекламной конструкции № 263, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 84, признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 6 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела № 8866/05-2012 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.

В Ульяновское УФАС России поступило письменное обращение ООО «ГорСпортИнформ» (вх. № 7842 от 07.09.2012), в котором указывается, что ответственным за размещение рекламы на рекламных конструкциях общества является его региональный руководитель Г. на основании генеральной доверенности от 01.03.2012, поэтому именно по его вине была размещена реклама пива около образовательного учреждения.

Из представленной ООО «ГорСпортИнформ» должностной инструкции регионального руководителя усматривается, что региональный руководитель осуществляет контроль монтажа и демонтажа рекламного материала на средствах наружной рекламы, состояния рекламных конструкций и размещенных рекламных материалов, а также соответствия содержания таких материалов требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно доверенности от 01.03.2012 Г. представляет интересы ООО «ГорСпортИнформ» во всех административных, правоохранительных органах, органах государственной власти, учреждениях предприятиях и организациях.

Заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. вынесено определение от 19.09.2012 о возбуждении в отношении регионального руководителя ООО «ГорСпортИнформ» на территории Ульяновской области Г. дела об административном правонарушении № 9060-К/05-2012 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 15.10.2012 в 10 час. 00 мин.

Указанное определение направлено Г. заказным письмом с уведомлением № 43202054034979 от 19.09.2012, которое по состоянию на 15.10.2012 Г. не получено.  Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» имела место неудачная попытка вручения указанного заказного письма адресату.  Впоследствии заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, срок административного расследования по делу может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

По ходатайству заместителя руководителя Ульяновского УФАС России Попова К.Ю. определением от 15.10.2012 временно исполняющий обязанности руководителя управления Спиридонов И.И. продлил срок административного расследования по делу № 9060-К/05-2012 на один месяц - до 19.11.2012.

Определением от 15.10.2012 составление протокола об административном правонарушении назначено на 12.11.2012 в 10 час. 00 мин.  Указанное определение направлено Г. заказным письмом с уведомлением № 43202055034848 от 15.10.2012, которое получено Г. лично 19.10.2012.

В Ульяновское УФАС России 09.11.2012 Г. представлено письменное пояснение по делу (вх. № 9696 от 09.11.2012), из которого следует, что Г., являясь региональным руководителем ООО «ГорСпортИнформ» на территории Ульяновской области, осуществляет контроль монтажа, демонтажа рекламных материалов на средствах наружной рекламы и информации, контролирует состояние средств наружной рекламы и рекламных поверхностей, отвечает за содержание рекламного материала, размещенного на средствах наружной рекламы.

12.11.2012 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении Г. в его присутствии составлен протокол № 517 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 517 от 12.11.2012, а также определение о назначении рассмотрения дела № 9060-К/05-2012 на 26.11.2012 в 10 час. 00 мин. вручены под роспись лично Г. 12.11.2012.

На рассмотрении дела 26.11.2012 Г., признав факт нарушения, законодательства о рекламе пояснил, что размещение рекламы пива «Балтика № 3» на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 84, осуществлено на основании агентского договора № 17В от 30.12.2010, заключенного между ООО «ГорСпортИнформ» и обществом с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «НИКЭ» (далее - ООО «Рекламное агентство «НИКЭ»).  Правонарушение допущено из-за невнимательности, не имело под собой никакого умысла.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 8866/05-2012 и дела об административном правонарушении № 9060-К/05-2012 усматривается следующее.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица (вх. № 109/ог от 21.06.2012), которое не дало письменного согласия на использование своих персональных данных.  В частности, в обращении указано, что на расстоянии менее 100 метров от здания, в котором располагается МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 4», установлена рекламная конструкция, на которой размещена реклама пива «Балтика № 3».

Указанная реклама имеет следующее содержание.  На голубом фоне размещено изображение бутылки с этикеткой пива «Балтика 3» и шеренги бокалов с логотипом «Балтика 3» слева и справа от бутылки.  С правой стороны от изображения приведена следующая текстовая информация: «Классического вкуса много не бывает  2,5 л новинка».  В верхнем левом углу рекламы размещен товарный знак «Балтика» с надписью «Там, где Россия!».  Реклама сопровождается предупредительной надписью, выполненной вертикально по правому краю рекламы.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в данной рекламе являются пиво «Балтика № 3» торговой марки «Балтика».

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» (в редакции Федерального закона, действовавшей в период распространения рекламы) реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» признана утратившей силу ст. 22 Федерального закона «О рекламе» (с 23.07.2012).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции, действующей с 01.07.2012) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Таким образом, с 23.07.2012 к рекламе пива применяются требования ст. 21 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции реклама алкогольной продукции не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Однако в нарушение указанной нормы реклама пива «Балтика № 3» размещена в непосредственной близости (на расстоянии ближе 70 метров) от здания, в котором располагается МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 4».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона несёт рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламная конструкция № 263, установленная по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 84, принадлежит ООО «ГорСпортИнформ» в соответствии с договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 131/2008 от 28.05.2008, заключенным между Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска и ООО «ГорСпортИнформ», и разрешением на установку рекламной конструкции № 253, выданным ООО «ГорСпортИнформ» на период с 22.05.2008 по 22.05.2013.

В соответствии с агентским договором № 17В от 30.12.2010, заключенным между ООО «ГорСпортИнформ» (принципал) и ООО «Рекламное агентство «НИКЭ» (агент), последнее обязуется совершить действия, направленные на поиск клиентов для распространения рекламной информации принципалом, на щитовых установках принципала в соответствии с адресной программой.  Принципал осуществляет распространение рекламной информации клиентов на рекламных конструкциях, принадлежащих принципалу на праве собственности либо арендуемых им.

Таким образом, в данном случае рекламораспространителем рекламы с нарушением п. 6 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» является ООО «ГорСпортИнформ».

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 21 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В Ульяновское УФАС России поступило письменное обращение ООО «ГорСпортИнформ» (вх. № 7842 от 07.09.2012), в котором указывается, что ответственным за размещение рекламы на рекламных конструкциях общества является его региональный руководитель Г. на основании генеральной доверенности от 01.03.2012, поэтому именно по его вине была размещена реклама пива около образовательного учреждения.

Из представленной ООО «ГорСпортИнформ» должностной инструкции регионального руководителя усматривается, что региональный руководитель осуществляет контроль монтажа и демонтажа рекламного материала на средствах наружной рекламы, состояния рекламных конструкций и размещенных рекламных материалов, а также соответствия содержания таких материалов требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно доверенности от 01.03.2012 Г. представляет интересы ООО «ГорСпортИнформ» во всех административных, правоохранительных органах, органах государственной власти, учреждениях предприятиях и организациях.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, региональным руководителем общества с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» на территории Ульяновской области Г. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 21 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные Г., направлены на охрану жизни и здоровья граждан, ограничение алкоголизма.  Кроме того, несоблюдение норм ст. 21 Федерального закона «О рекламе», в данном случае, даёт необоснованное конкурентное преимущество на рынке реализации алкогольной продукции, добросовестные участники которого рекламу алкогольной продукции около образовательных учреждений не размещают.

Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное Г., несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, охраны здоровья и жизни граждан, особенно несовершеннолетних.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать в действиях регионального руководителя общества с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» на территории Ульяновской области Г. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить региональному руководителю общества с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» на территории Ульяновской области Г. административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).

Налоговый орган: ИНН 7325002331.

Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.

Код бюджетной классификации 16111626000016000140.

ОКАТО 73401000000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

 

Об уплате штрафа сообщить в срок до 09.01.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

 

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                   И.И. Спиридонов

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8216-05 от 29.11.2012 [format] => [safe_value] => 8216-05 от 29.11.2012 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9060-К/05-2012 [format] => [safe_value] => 9060-К/05-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении региональным руководителем общества с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» (далее - ООО «ГорСпортИнформ»), расположенного по адресу: 143500, Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, ул. Первомайская, д. 3, на территории Ульяновской области Г. (далее - Г.), ***, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Г. (паспорт),

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении региональным руководителем общества с ограниченной ответственностью «ГорСпортИнформ» (далее - ООО «ГорСпортИнформ»), расположенного по адресу: 143500, Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, ул. Первомайская, д. 3, на территории Ульяновской области Г. (далее - Г.), ***, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Г. (паспорт),

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-10 11:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-26 11:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355139624 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )