Решение и предписание в отношении ООО "Русский дом"

stdClass Object ( [vid] => 18866 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ООО "Русский дом" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 18867 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355139078 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

═══════════════════════════════════════════════════════════

Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 8764/05-2012

 

22.11.2012                                                                                              г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии:             -  главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

                                        -  ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

рассмотрев дело № 8764/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пластиковых окон, размещенной в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, содержащей признаки нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии представителей:

заявителя - некоммерческого партнерства «Ассоциация Коммуникационных Агентств Ульяновской области» (далее - НП «АКАУ»), расположенного по адресу: 432071, г. Ульяновск, пер. Робеспьера, д. 2/79, оф. 74, - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела партнерство извещено надлежащим образом;

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- индивидуального предпринимателя Таирова Тимура Хайдаровича (далее - ИП Таиров Т.Х.), зарегистрированного по адресу: 432072, г. Ульяновск, ул. Карбышева, д. 25, кв. 125, - Таирова Т.Х. (паспорт);

- общества с ограниченной ответственностью «Русский дом» (далее - ООО «Русский дом»), расположенного по адресу: 432010, г. Ульяновск, пр. Сиреневый, д. 8, - представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

По заявлению НП «АКАУ» Ульяновским УФАС России определением от 09.07.2012 по факту распространения рекламы пластиковых окон, размещенной в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, возбуждено дело № 8764/05-2012 по признакам нарушения ст. 9 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве заявителя привлечено НП «АКАУ», в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО «Русский дом», являющееся учредителем газеты «Мой район Заволжье».  Рассмотрение дела назначено на 09.08.2012.

На рассмотрение дела 09.08.2012 представитель НП «АКАУ» не явился, в материалах дела имеется ходатайство партнерства о рассмотрении дела в отсутствие представителя (исх. № 25 от 18.07.2012, вх. № 6066 от 18.07.2012).

В письменных пояснениях ООО «Русский дом» (исх. № 1 от 07.08.2012, вх. № 6673 от 07.08.2012), а также директором общества <...> на заседании Комиссии 09.08.2012 сообщено, что размещение рассматриваемой рекламы в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012 осуществлено на основании договора № 5 от 03.05.2012 на размещение рекламы в газете «Мой Район», заключенного ООО «Русский дом» с ИП Таировым Т.Х.  По мнению общества, реклама по продаже пластиковых окон, распространявшаяся в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, не является рекламой стимулирующего мероприятия, поскольку скидки и подарки, указанные в рекламе, носят постоянный, а не разовый характер.

Определением от 09.08.2012 срок рассмотрения дела № 8764/05-2012 продлен до 10.09.2012 в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП Таирова Т.Х., а также получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 03.09.2012.

На рассмотрение дела 03.09.2012 представитель НП «АКАУ» не явился, в материалах дела имеется документальное подтверждение извещения партнерства о месте и времени рассмотрения дела.

ИП Таиров Т.Х. на рассмотрение дела 03.09.2012 не явился.  Определение от 09.08.2012 направлено ИП Таирову Т.Х. заказным письмом № 43206853752379, однако в материалах дела отсутствует документальное подтверждение получения предпринимателем указанного письма.

Представитель ООО «Русский дом» на заседание Комиссии 03.09.2012 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом.

Определением от 03.09.2012 срок рассмотрения дела № 8764/05-2012 продлен до 09.10.2012.  Рассмотрение дела отложено в связи с неявкой на рассмотрение дела лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 27.09.2012.

Представитель НП «АКАУ» на рассмотрение дела 27.09.2012 не явился, о месте и времени рассмотрения дела партнерство извещено надлежащим образом.

ИП Таиров Т.Х. на заседание Комиссии 27.09.2012 не явился, запрошенные определением от 03.09.2012 документы не представил.  Определение от 03.09.2012 направлено ИП Таирову Т.Х. заказными письмами № 43206854751500 и № 43206854751517 по адресам: 432072, г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 16, кв. 344 и 432072, г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д. 42, кв. 80 (адрес, указанный ИП Таировым Т.Х. в договоре, копия которого имеется в материалах дела), соответственно.  Однако указанные письма ИП Таировым Т.Х. по состоянию на 27.09.2012 не получены.

На рассмотрении дела 27.09.2012 представитель ООО «Русский дом» поддержал ранее приведенные обществом доводы, а также пояснил, что согласование оригинал-макета рассматриваемой рекламы как таковое между сторонами не производилось.  Заказчик на словах сообщил, что конкретно необходимо указать в рекламе, после чего составленный ООО «Русский дом» макет рекламы по электронной почте был направлен ИП Таирову Т.Х.

Определением от 27.09.2012 рассмотрение дела № 8764/05-2012 приостановлено до установления места регистрации ИП Таирова Т.Х.

Ульяновским УФАС России в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (далее - ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) направлен запрос (исх. № 6861-05 от 01.10.2012) с целью установления места регистрации ИП Таирова Т.Х.  Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.10.2012, направленной ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска (исх. № 12327 от 08.10.2012, вх. № 8958 от 12.10.2012), индивидуальный предприниматель Таиров Тимур Хайдарович (ОГРНИП 310732806800066) зарегистрирован по адресу: 432072, г. Ульяновск, ул. Карбышева, д. 25, кв. 125.

Определением от 26.10.2012 производство по делу № 8764/05-2012 возобновлено, рассмотрение дела назначено на 22.11.2012.

На рассмотрение дела 03.09.2012 представитель НП «АКАУ» не явился, в материалах дела имеется документальное подтверждение извещения партнерства о месте и времени рассмотрения дела.  От НП «АКАУ» поступило ходатайство о рассмотрении дела 22.11.2012 в отсутствие представителя партнерства (исх. № 71 от 14.11.2012, вх. № 9993 от 20.11.2012).

В письменных пояснениях по делу (вх. № 10095 от 22.11.2012), а также на заседании Комиссии ИП Таировым Т.Х. сообщено, что на размещении рекламы предпринимателя в газете «Мой район Заволжье» настояли сами сотрудники газеты.  Согласившись на однократную публикацию рекламы, ИП Таиров Т.Х. с ООО «Русский дом» заключил договор на размещение рекламы в газете «Мой Район».  Кроме того, сотрудникам общества предприниматель передал денежные средства в размере 2 000 рублей.  Никаких макетов рекламы ИП Таиров Т.Х. не согласовывал, актов выполненных работ не подписывал.  При подписании договора ИП Таирову Т.Х. было сообщено, что реклама будет такой же, как в газете «Сити», в которой также публикуется реклама предпринимателя.  Рекламу в готовом виде предприниматель ни разу не видел.

Представитель ООО «Русский дом» на заседание Комиссии 22.11.2012 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела № 8764/05-2012, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу пластиковых окон, размещенную в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение НП «АКАУ» о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 04 от 07.06.2012, вх. № 4980 от 08.06.2012).  В частности, в обращении указано, что в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012 на странице 1 размещена, в том числе, реклама пластиковых окон, нарушающая ст. 9 Федерального закона «О рекламе» (служебная записка № 405 от 09.07.2012).

К обращению приложен экземпляр газеты «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012.

Указанная реклама имеет следующее содержание.  На синем фоне приведен следующий текст: «Входные двери. Балконные рамы. (выполнено шрифтом желтого цвета с черной окантовкой) «Окна-Люкс». ЖАЛЮЗИ. (выполнено шрифтом желтого цвета) Пластиковые окна (выполнено шрифтом желтого цвета с черной окантовкой) Антимоскитная сетка + термометр в подарок. Гарантия 5 лет. Исполнение в короткие сроки. Беспроцентная рассрочка. Пенсионерам - скидки. (выполнено шрифтом белого цвета) ПРИ ПОКУПКЕ БОЛЕЕ 2 ОКОН - ЖАЛЮЗИ В ПОДАРОК! (выполнено на полосе желтого цвета шрифтом черного цвета) Просп. Ленинского Комсомола, д. 12, 2 этаж, маг. «Гулливер». Тел.: (89372) 75-48-00, 8-909-357-9195. (выполнено шрифтом белого цвета)».  В левой части рекламы выполнено изображение окна, из которого виден мост через реку.  Над изображением окна приведена надпись «Немецкое качество.», а под изображением - «Выезд на замер в районы бесплатно.».  Обе надписи выполнены менее крупным шрифтом черного цвета с белой окантовкой.  Кроме того, в левой нижней части рекламы мелким шрифтом приведена вертикально ориентированная надпись «Сертифицировано.».

Какая-либо иная информация в рекламе отсутствует.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», информация о выдаче в подарок жалюзи - при покупке более двух пластиковых окон, а также антимоскитной сетки и термометра, распространявшаяся в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - акции по выдаче подарков при покупке пластиковых окон.  В рекламе сообщается о стимулирующем мероприятии.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Однако в нарушение данной нормы закона в рекламе акции по выдаче подарков при покупке пластиковых окон отсутствуют информация о сроках проведения данной акции, а также сведения об источнике информации об организаторе этой акции, правилах её проведения, сроках, месте и порядке получения указанных подарков.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 9 указанного Федерального закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель.  В соответствии с ч. 8 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно п.п. 5- 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Газета «Мой район Заволжье» зарегистрирована как средство массовой информации (тематика, специализация: рекламно-информационная, рекламное издание) - свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ73-00262 от 28.05.2012, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области.  Учредителем газеты является ООО «Русский дом».

В ходе рассмотрения дела № 8764/05-2012 установлено, что имеющийся в материалах дела договор № 5 от 03.05.2012 на размещение рекламы в газете «Мой Район» составлен с нарушением норм действующего гражданского законодательства Российской Федерации.  В частности, экземпляр указанного договора, имеющийся у ИП Таирова Т.Х., не содержит реквизитов заказчика рекламных услуг, а экземпляр ООО «Русский дом» не подписан самим заказчиком (ИП Таировым Т.Х.).  Подпись заказчика, имеющаяся в указанном экземпляре договора, отличается от реальной подписи ИП Таирова Т.Х., что на рассмотрении дела подтверждено самим предпринимателем.  Кроме того, не соответствует реальной подпись, содержащаяся в акте выполненных работ № 00000005 от 31.05.2012.  Со слов ИП Таирова Т.Х., им было одобрено однократное размещение рекламы своих услуг в газете «Мой район Заволжье», однако никакого участия в разработке и согласовании макета рекламы предприниматель не принимал. Таким образом, комиссия не располагает документальным доказательством того, что именно ИП Таиров Т.Х. является заказчиком рекламы пластиковых окон, размещенной в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012.

Следовательно, рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем в данном случае следует признать ООО «Русский дом».

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания.  Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Административная ответственность за нарушение ст. 9 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.                  Признать рекламу пластиковых окон, размещенную в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.                  Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Русский дом» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.                  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 05.12.2012.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

 

Члены Комиссии                                                                                                          М.Е. Хлыкина

 

                                                                                                                                     Т.Ю. Табартова

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 41

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

 

22.11.2012                                                                                       г. Ульяновск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии  - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии:              - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

                                         - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

на основании своего решения от 22.11.2012 по делу № 8764/05-2012 о признании рекламы пластиковых окон, размещенной в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Русский дом», расположенному по адресу: 432010, г. Ульяновск, пр. Сиреневый, д. 8, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести рекламу пластиковых окон, в которой отсутствуют сведения о сроках проведения акции по выдаче подарков при покупке пластиковых окон, а также сведения об источнике информации об организаторе данной акции, правилах её проведения, сроках, месте и порядке получения указанных подарков, в соответствие с требованиями статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» либо прекратить её распространение. 

 

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Русский дом», расположенному по адресу: 432010, г. Ульяновск, пр. Сиреневый, д. 8, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 января 2013 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

 

Члены Комиссии                                                                                                           М.Е. Хлыкина

 

                                                                                                                                      Т.Ю. Табартова

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

═══════════════════════════════════════════════════════════

Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 8764/05-2012

 

22.11.2012                                                                                              г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии:             -  главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

                                        -  ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

рассмотрев дело № 8764/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пластиковых окон, размещенной в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, содержащей признаки нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии представителей:

заявителя - некоммерческого партнерства «Ассоциация Коммуникационных Агентств Ульяновской области» (далее - НП «АКАУ»), расположенного по адресу: 432071, г. Ульяновск, пер. Робеспьера, д. 2/79, оф. 74, - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела партнерство извещено надлежащим образом;

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- индивидуального предпринимателя Таирова Тимура Хайдаровича (далее - ИП Таиров Т.Х.), зарегистрированного по адресу: 432072, г. Ульяновск, ул. Карбышева, д. 25, кв. 125, - Таирова Т.Х. (паспорт);

- общества с ограниченной ответственностью «Русский дом» (далее - ООО «Русский дом»), расположенного по адресу: 432010, г. Ульяновск, пр. Сиреневый, д. 8, - представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

По заявлению НП «АКАУ» Ульяновским УФАС России определением от 09.07.2012 по факту распространения рекламы пластиковых окон, размещенной в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, возбуждено дело № 8764/05-2012 по признакам нарушения ст. 9 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве заявителя привлечено НП «АКАУ», в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО «Русский дом», являющееся учредителем газеты «Мой район Заволжье».  Рассмотрение дела назначено на 09.08.2012.

На рассмотрение дела 09.08.2012 представитель НП «АКАУ» не явился, в материалах дела имеется ходатайство партнерства о рассмотрении дела в отсутствие представителя (исх. № 25 от 18.07.2012, вх. № 6066 от 18.07.2012).

В письменных пояснениях ООО «Русский дом» (исх. № 1 от 07.08.2012, вх. № 6673 от 07.08.2012), а также директором общества <...> на заседании Комиссии 09.08.2012 сообщено, что размещение рассматриваемой рекламы в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012 осуществлено на основании договора № 5 от 03.05.2012 на размещение рекламы в газете «Мой Район», заключенного ООО «Русский дом» с ИП Таировым Т.Х.  По мнению общества, реклама по продаже пластиковых окон, распространявшаяся в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, не является рекламой стимулирующего мероприятия, поскольку скидки и подарки, указанные в рекламе, носят постоянный, а не разовый характер.

Определением от 09.08.2012 срок рассмотрения дела № 8764/05-2012 продлен до 10.09.2012 в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП Таирова Т.Х., а также получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 03.09.2012.

На рассмотрение дела 03.09.2012 представитель НП «АКАУ» не явился, в материалах дела имеется документальное подтверждение извещения партнерства о месте и времени рассмотрения дела.

ИП Таиров Т.Х. на рассмотрение дела 03.09.2012 не явился.  Определение от 09.08.2012 направлено ИП Таирову Т.Х. заказным письмом № 43206853752379, однако в материалах дела отсутствует документальное подтверждение получения предпринимателем указанного письма.

Представитель ООО «Русский дом» на заседание Комиссии 03.09.2012 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом.

Определением от 03.09.2012 срок рассмотрения дела № 8764/05-2012 продлен до 09.10.2012.  Рассмотрение дела отложено в связи с неявкой на рассмотрение дела лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 27.09.2012.

Представитель НП «АКАУ» на рассмотрение дела 27.09.2012 не явился, о месте и времени рассмотрения дела партнерство извещено надлежащим образом.

ИП Таиров Т.Х. на заседание Комиссии 27.09.2012 не явился, запрошенные определением от 03.09.2012 документы не представил.  Определение от 03.09.2012 направлено ИП Таирову Т.Х. заказными письмами № 43206854751500 и № 43206854751517 по адресам: 432072, г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 16, кв. 344 и 432072, г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д. 42, кв. 80 (адрес, указанный ИП Таировым Т.Х. в договоре, копия которого имеется в материалах дела), соответственно.  Однако указанные письма ИП Таировым Т.Х. по состоянию на 27.09.2012 не получены.

На рассмотрении дела 27.09.2012 представитель ООО «Русский дом» поддержал ранее приведенные обществом доводы, а также пояснил, что согласование оригинал-макета рассматриваемой рекламы как таковое между сторонами не производилось.  Заказчик на словах сообщил, что конкретно необходимо указать в рекламе, после чего составленный ООО «Русский дом» макет рекламы по электронной почте был направлен ИП Таирову Т.Х.

Определением от 27.09.2012 рассмотрение дела № 8764/05-2012 приостановлено до установления места регистрации ИП Таирова Т.Х.

Ульяновским УФАС России в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (далее - ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) направлен запрос (исх. № 6861-05 от 01.10.2012) с целью установления места регистрации ИП Таирова Т.Х.  Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.10.2012, направленной ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска (исх. № 12327 от 08.10.2012, вх. № 8958 от 12.10.2012), индивидуальный предприниматель Таиров Тимур Хайдарович (ОГРНИП 310732806800066) зарегистрирован по адресу: 432072, г. Ульяновск, ул. Карбышева, д. 25, кв. 125.

Определением от 26.10.2012 производство по делу № 8764/05-2012 возобновлено, рассмотрение дела назначено на 22.11.2012.

На рассмотрение дела 03.09.2012 представитель НП «АКАУ» не явился, в материалах дела имеется документальное подтверждение извещения партнерства о месте и времени рассмотрения дела.  От НП «АКАУ» поступило ходатайство о рассмотрении дела 22.11.2012 в отсутствие представителя партнерства (исх. № 71 от 14.11.2012, вх. № 9993 от 20.11.2012).

В письменных пояснениях по делу (вх. № 10095 от 22.11.2012), а также на заседании Комиссии ИП Таировым Т.Х. сообщено, что на размещении рекламы предпринимателя в газете «Мой район Заволжье» настояли сами сотрудники газеты.  Согласившись на однократную публикацию рекламы, ИП Таиров Т.Х. с ООО «Русский дом» заключил договор на размещение рекламы в газете «Мой Район».  Кроме того, сотрудникам общества предприниматель передал денежные средства в размере 2 000 рублей.  Никаких макетов рекламы ИП Таиров Т.Х. не согласовывал, актов выполненных работ не подписывал.  При подписании договора ИП Таирову Т.Х. было сообщено, что реклама будет такой же, как в газете «Сити», в которой также публикуется реклама предпринимателя.  Рекламу в готовом виде предприниматель ни разу не видел.

Представитель ООО «Русский дом» на заседание Комиссии 22.11.2012 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела № 8764/05-2012, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу пластиковых окон, размещенную в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение НП «АКАУ» о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 04 от 07.06.2012, вх. № 4980 от 08.06.2012).  В частности, в обращении указано, что в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012 на странице 1 размещена, в том числе, реклама пластиковых окон, нарушающая ст. 9 Федерального закона «О рекламе» (служебная записка № 405 от 09.07.2012).

К обращению приложен экземпляр газеты «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012.

Указанная реклама имеет следующее содержание.  На синем фоне приведен следующий текст: «Входные двери. Балконные рамы. (выполнено шрифтом желтого цвета с черной окантовкой) «Окна-Люкс». ЖАЛЮЗИ. (выполнено шрифтом желтого цвета) Пластиковые окна (выполнено шрифтом желтого цвета с черной окантовкой) Антимоскитная сетка + термометр в подарок. Гарантия 5 лет. Исполнение в короткие сроки. Беспроцентная рассрочка. Пенсионерам - скидки. (выполнено шрифтом белого цвета) ПРИ ПОКУПКЕ БОЛЕЕ 2 ОКОН - ЖАЛЮЗИ В ПОДАРОК! (выполнено на полосе желтого цвета шрифтом черного цвета) Просп. Ленинского Комсомола, д. 12, 2 этаж, маг. «Гулливер». Тел.: (89372) 75-48-00, 8-909-357-9195. (выполнено шрифтом белого цвета)».  В левой части рекламы выполнено изображение окна, из которого виден мост через реку.  Над изображением окна приведена надпись «Немецкое качество.», а под изображением - «Выезд на замер в районы бесплатно.».  Обе надписи выполнены менее крупным шрифтом черного цвета с белой окантовкой.  Кроме того, в левой нижней части рекламы мелким шрифтом приведена вертикально ориентированная надпись «Сертифицировано.».

Какая-либо иная информация в рекламе отсутствует.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», информация о выдаче в подарок жалюзи - при покупке более двух пластиковых окон, а также антимоскитной сетки и термометра, распространявшаяся в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - акции по выдаче подарков при покупке пластиковых окон.  В рекламе сообщается о стимулирующем мероприятии.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Однако в нарушение данной нормы закона в рекламе акции по выдаче подарков при покупке пластиковых окон отсутствуют информация о сроках проведения данной акции, а также сведения об источнике информации об организаторе этой акции, правилах её проведения, сроках, месте и порядке получения указанных подарков.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 9 указанного Федерального закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель.  В соответствии с ч. 8 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно п.п. 5- 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Газета «Мой район Заволжье» зарегистрирована как средство массовой информации (тематика, специализация: рекламно-информационная, рекламное издание) - свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ73-00262 от 28.05.2012, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области.  Учредителем газеты является ООО «Русский дом».

В ходе рассмотрения дела № 8764/05-2012 установлено, что имеющийся в материалах дела договор № 5 от 03.05.2012 на размещение рекламы в газете «Мой Район» составлен с нарушением норм действующего гражданского законодательства Российской Федерации.  В частности, экземпляр указанного договора, имеющийся у ИП Таирова Т.Х., не содержит реквизитов заказчика рекламных услуг, а экземпляр ООО «Русский дом» не подписан самим заказчиком (ИП Таировым Т.Х.).  Подпись заказчика, имеющаяся в указанном экземпляре договора, отличается от реальной подписи ИП Таирова Т.Х., что на рассмотрении дела подтверждено самим предпринимателем.  Кроме того, не соответствует реальной подпись, содержащаяся в акте выполненных работ № 00000005 от 31.05.2012.  Со слов ИП Таирова Т.Х., им было одобрено однократное размещение рекламы своих услуг в газете «Мой район Заволжье», однако никакого участия в разработке и согласовании макета рекламы предприниматель не принимал. Таким образом, комиссия не располагает документальным доказательством того, что именно ИП Таиров Т.Х. является заказчиком рекламы пластиковых окон, размещенной в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012.

Следовательно, рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем в данном случае следует признать ООО «Русский дом».

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания.  Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Административная ответственность за нарушение ст. 9 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.                  Признать рекламу пластиковых окон, размещенную в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.                  Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Русский дом» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.                  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 05.12.2012.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

 

Члены Комиссии                                                                                                          М.Е. Хлыкина

 

                                                                                                                                     Т.Ю. Табартова

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 41

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

 

22.11.2012                                                                                       г. Ульяновск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии  - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии:              - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

                                         - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

на основании своего решения от 22.11.2012 по делу № 8764/05-2012 о признании рекламы пластиковых окон, размещенной в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Русский дом», расположенному по адресу: 432010, г. Ульяновск, пр. Сиреневый, д. 8, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести рекламу пластиковых окон, в которой отсутствуют сведения о сроках проведения акции по выдаче подарков при покупке пластиковых окон, а также сведения об источнике информации об организаторе данной акции, правилах её проведения, сроках, месте и порядке получения указанных подарков, в соответствие с требованиями статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» либо прекратить её распространение. 

 

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Русский дом», расположенному по адресу: 432010, г. Ульяновск, пр. Сиреневый, д. 8, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 января 2013 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

 

Члены Комиссии                                                                                                           М.Е. Хлыкина

 

                                                                                                                                      Т.Ю. Табартова

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8391-05 от 05.12.2012 [format] => [safe_value] => 8391-05 от 05.12.2012 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8764/05-2012 [format] => [safe_value] => 8764/05-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии:            -  главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

                              -  ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

рассмотрев дело № 8764/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пластиковых окон, размещенной в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, содержащей признаки нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии:            -  главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

                              -  ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

рассмотрев дело № 8764/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пластиковых окон, размещенной в газете «Мой район Заволжье» № 1 (1) от 30.05.2012, содержащей признаки нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-10 11:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-22 11:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355139078 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )