Постановление о вынесении устного замечания в отношении ИП Д.

stdClass Object ( [vid] => 18746 [uid] => 5 [title] => Постановление о вынесении устного замечания в отношении ИП Д. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 18747 [type] => solution [language] => ru [created] => 1352444083 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении и вынесении устного замечания

29.10.2012                                                                                 Дело № 9063-К/05-2012
г. Ульяновск

 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Д (далее - ИП Д., предприниматель), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие ИП Д.,
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 23.05.2012 произведена фотосъемка рекламы хлеба «Тонус», размещенной на рекламной конструкции, установленной на павильоне остановки общественного транспорта «ЦНТИ» (г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 13), содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») (служебная записка № 404 от 06.07.2012).
По факту распространения на рекламной конструкции, установленной на павильоне остановки общественного транспорта «ЦНТИ» (г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 13), рекламы хлеба «Тонус», содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Ульяновским УФАС России определением от 09.07.2012 возбуждено дело № 8802/05-2012, по результатам рассмотрения которого решением от 22.08.2012 указанная реклама признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела № 8802/05-2012 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. вынесено определение от 27.09.2012 о возбуждении в отношении ИП Д. дела об административном правонарушении № 9063-К/05-2012 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 15.10.2012 в 10 час. 30 мин.  Определение от 27.09.2012 направлено ИП Д. по адресу места её регистрации заказным письмом с уведомлением № 43206854756123 от 27.09.2012, которое получено 04.10.2012
По состоянию на 15.10.2012 в Ульяновское УФАС России ИП Д. письменного пояснения не представлено.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. 15.10. 2012 в отношении ИП Д. в ее отсутствие составлен протокол №  449 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 449 от 15.10.2012, а также определение о назначении рассмотрения дела № 9063-К/05-2012 на 29.10.2012 в 11 час. 00 мин. направлены ИП Д. заказным письмом с уведомлением № 43202055034855.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 8802/05-2012 и дела об административном правонарушении № 9063-К/05-2012 усматривается следующее.
В ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 23.05.2012 произведена фотосъемка рекламы хлеба «Тонус», размещенной на рекламной конструкции, установленной на павильоне остановки общественного транспорта «ЦНТИ» (г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 13).
Реклама имеет следующее содержание.  В правой части рекламы на фоне поля размещено фотографическое изображение девушки, которая жестом левой руки сообщает: «Отлично!», «Превосходно!».  В верхней части рекламы по центру крупным шрифтом указано: «Хлеб здоровья».  В левой части рекламы размещены знак «Цельнозерновой Тонус» и надписи: «из цельного пророщенного зерна»; «снижает вес» и «очищает организм».  Нижнюю часть рекламы занимает фотографическое изображение хлеба, внизу которого размещен текст: «Здравушка хлеб. Спрашивайте в супермаркетах Гулливер».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является продукция, реализуемая в магазинах торговой сети «Гулливер», а именно, изготовленный из пророщенного зерна хлеб «Тонус», снижающий вес и очищающий организм.
Согласно декларации о соответствии №, срок действия которой c по, продукция «Хлеб пшеничный цельнозерновой «Тонус»: «Постный», «Фитнес-люкс», выпускаемая по ТУ 9110-001-29237622-10, код ОКП 91 1451, соответствует требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01» (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01) по группе продуктов «Хлеб, булочные изделия и сдобные изделия» (индекс 1.4.7).  Производитель продукции - ИП Д.
Согласно декларации о соответствии, срок действия которой c по, продукция «Хлеб ржано-пшеничный цельнозерновой «Тонус»: «Ароматный», «С семечками», выпускаемая по ТУ 9110-001-29237622-10, код ОКП 91 1351, соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 по группе продуктов «Хлеб, булочные изделия и сдобные изделия» (индекс 1.4.7).  Производитель продукции - ИП Д.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-1993, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, код 911351 присвоен изделию хлеб формовой простой, необогащенный, из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки, а код 911451 - изделию хлеб формовой, из смеси разных сортов пшеничной муки (прим.: код 911354 - хлеб диетический, из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки; код 911456 - хлеб диетический, из смеси разных сортов пшеничной муки).
Согласно п. 1 разд. 2 Государственного стандарта Российской Федерации «Изделия хлебобулочные. Термины и определения. ГОСТ Р 51785-2001», утвержденного постановлением Госстандарта России от 27.07.2001 № 298-ст (далее - ГОСТ Р 51785-2001), хлеб - хлебобулочное изделие, вырабатываемое из основного сырья для хлебобулочного изделия или из основного сырья для хлебобулочного изделия и дополнительного сырья для хлебобулочного изделия.  Согласно п. 7 разд. 2 ГОСТ Р 51785-2001 диетическое хлебобулочное изделие - хлебобулочное изделие, предназначенное для профилактического и лечебного питания.
Подтверждение соответствия продукции стандартам осуществляется путем сертификации или декларирования, порядок которых определен Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»).
В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О техническом регулировании» декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции.  Код ОКП присваивается на основании сертификации или декларирования продукции, которые проводит специальный орган, в компетенцию которого входят полномочия по отнесению продукции к определенным группам с присвоением соответствующих кодов.  Сертификат или декларация являются документами, которые устанавливают соответствие заявленной продукции её действительному значению.
Согласно п. 2.18 СанПиН 2.3.2.1078-01 для пищевых продуктов диетического питания указываются, в том числе: область применения; наименование ингредиентов, входящих в состав пищевого продукта, пищевые добавки, микробные культуры, закваски и вещества, используемые для обогащения пищевых продуктов; рекомендации по использованию, применению, при необходимости, противопоказания к их использованию; информация о государственной регистрации.
Из деклараций о соответствии № и № следует, что ИП Д. производится хлеб формовой простой, необогащенный, из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки и хлеб формовой, из смеси разных сортов пшеничной муки, а не диетический, что подтверждается присвоенными им кодами 911351 и 911451, соответственно, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-1993.
В заключениях Научно-исследовательского института питания РАМН (письмо № 72-715 от 10.12.1997), а также Красноярской краевой детской больницы, на которые ссылается ИП Д., не содержится указание на то, что именно при исключительном употреблении хлеба «Тонус» происходит снижение веса и очищение организма.  Так, в заключении Красноярской краевой детской больницы указано, что «включение хлеба «Тонус» в рацион больных с ожирением повышало результативность медикаментозного лечения».
Таким образом, в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе хлеба «Тонус» указывается на свойства, характерные для продукции, предназначенной для профилактического и лечебного питания, однако согласно декларациям о соответствии хлеб «Тонус» не отнесен к группе диетических хлебобулочных изделий.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Однако в нарушение указанной нормы закона в рассматриваемой рекламе отсутствует информация относительно того, что хлеб «Тонус» не является лекарственным средством, исключительное потребление которого снижает вес и очищает организм.  Кроме того, в рекламе не указано, какой вид очищения организма предусматривается при употреблении хлеба «Тонус».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 3 и ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Изготовление и размещение баннера с рекламой хлеба «Тонус» осуществлялись на основании договора от 01.05.2011 и договора возмездного оказания услуг от 01.05.2012 соответственно, заключенных ИП Д. с ООО «М».  Заказчиком рекламы является предприниматель, которая предоставила всю информацию, размещенную в рассматриваемой рекламе.  Макет рекламы согласован ИП Д. и заверен печатью предпринимателя, о чём свидетельствует имеющийся в материалах дела акт приёма-передачи макета к договору от 01.05.2011.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ИП Д.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).  Административная ответственность за нарушение ч.ч. 3, 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Д. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, его неумышленного характера, данный проступок является малозначительным, соответственно на основании ст. 2.9 КоАП РФ ИП Д. следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Указанные обстоятельства в силу ст. 29.9 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Д. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Объявить индивидуальному предпринимателю Д. устное замечание.
3. Производство по делу об административном правонарушении № 9063-К/05-2012 в отношении индивидуального предпринимателя Д. по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления-
начальник отдела         И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении и вынесении устного замечания

29.10.2012                                                                                 Дело № 9063-К/05-2012
г. Ульяновск

 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Д (далее - ИП Д., предприниматель), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие ИП Д.,
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 23.05.2012 произведена фотосъемка рекламы хлеба «Тонус», размещенной на рекламной конструкции, установленной на павильоне остановки общественного транспорта «ЦНТИ» (г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 13), содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») (служебная записка № 404 от 06.07.2012).
По факту распространения на рекламной конструкции, установленной на павильоне остановки общественного транспорта «ЦНТИ» (г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 13), рекламы хлеба «Тонус», содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Ульяновским УФАС России определением от 09.07.2012 возбуждено дело № 8802/05-2012, по результатам рассмотрения которого решением от 22.08.2012 указанная реклама признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела № 8802/05-2012 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. вынесено определение от 27.09.2012 о возбуждении в отношении ИП Д. дела об административном правонарушении № 9063-К/05-2012 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 15.10.2012 в 10 час. 30 мин.  Определение от 27.09.2012 направлено ИП Д. по адресу места её регистрации заказным письмом с уведомлением № 43206854756123 от 27.09.2012, которое получено 04.10.2012
По состоянию на 15.10.2012 в Ульяновское УФАС России ИП Д. письменного пояснения не представлено.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. 15.10. 2012 в отношении ИП Д. в ее отсутствие составлен протокол №  449 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 449 от 15.10.2012, а также определение о назначении рассмотрения дела № 9063-К/05-2012 на 29.10.2012 в 11 час. 00 мин. направлены ИП Д. заказным письмом с уведомлением № 43202055034855.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 8802/05-2012 и дела об административном правонарушении № 9063-К/05-2012 усматривается следующее.
В ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 23.05.2012 произведена фотосъемка рекламы хлеба «Тонус», размещенной на рекламной конструкции, установленной на павильоне остановки общественного транспорта «ЦНТИ» (г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 13).
Реклама имеет следующее содержание.  В правой части рекламы на фоне поля размещено фотографическое изображение девушки, которая жестом левой руки сообщает: «Отлично!», «Превосходно!».  В верхней части рекламы по центру крупным шрифтом указано: «Хлеб здоровья».  В левой части рекламы размещены знак «Цельнозерновой Тонус» и надписи: «из цельного пророщенного зерна»; «снижает вес» и «очищает организм».  Нижнюю часть рекламы занимает фотографическое изображение хлеба, внизу которого размещен текст: «Здравушка хлеб. Спрашивайте в супермаркетах Гулливер».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является продукция, реализуемая в магазинах торговой сети «Гулливер», а именно, изготовленный из пророщенного зерна хлеб «Тонус», снижающий вес и очищающий организм.
Согласно декларации о соответствии №, срок действия которой c по, продукция «Хлеб пшеничный цельнозерновой «Тонус»: «Постный», «Фитнес-люкс», выпускаемая по ТУ 9110-001-29237622-10, код ОКП 91 1451, соответствует требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01» (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01) по группе продуктов «Хлеб, булочные изделия и сдобные изделия» (индекс 1.4.7).  Производитель продукции - ИП Д.
Согласно декларации о соответствии, срок действия которой c по, продукция «Хлеб ржано-пшеничный цельнозерновой «Тонус»: «Ароматный», «С семечками», выпускаемая по ТУ 9110-001-29237622-10, код ОКП 91 1351, соответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 по группе продуктов «Хлеб, булочные изделия и сдобные изделия» (индекс 1.4.7).  Производитель продукции - ИП Д.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-1993, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, код 911351 присвоен изделию хлеб формовой простой, необогащенный, из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки, а код 911451 - изделию хлеб формовой, из смеси разных сортов пшеничной муки (прим.: код 911354 - хлеб диетический, из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки; код 911456 - хлеб диетический, из смеси разных сортов пшеничной муки).
Согласно п. 1 разд. 2 Государственного стандарта Российской Федерации «Изделия хлебобулочные. Термины и определения. ГОСТ Р 51785-2001», утвержденного постановлением Госстандарта России от 27.07.2001 № 298-ст (далее - ГОСТ Р 51785-2001), хлеб - хлебобулочное изделие, вырабатываемое из основного сырья для хлебобулочного изделия или из основного сырья для хлебобулочного изделия и дополнительного сырья для хлебобулочного изделия.  Согласно п. 7 разд. 2 ГОСТ Р 51785-2001 диетическое хлебобулочное изделие - хлебобулочное изделие, предназначенное для профилактического и лечебного питания.
Подтверждение соответствия продукции стандартам осуществляется путем сертификации или декларирования, порядок которых определен Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»).
В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О техническом регулировании» декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции.  Код ОКП присваивается на основании сертификации или декларирования продукции, которые проводит специальный орган, в компетенцию которого входят полномочия по отнесению продукции к определенным группам с присвоением соответствующих кодов.  Сертификат или декларация являются документами, которые устанавливают соответствие заявленной продукции её действительному значению.
Согласно п. 2.18 СанПиН 2.3.2.1078-01 для пищевых продуктов диетического питания указываются, в том числе: область применения; наименование ингредиентов, входящих в состав пищевого продукта, пищевые добавки, микробные культуры, закваски и вещества, используемые для обогащения пищевых продуктов; рекомендации по использованию, применению, при необходимости, противопоказания к их использованию; информация о государственной регистрации.
Из деклараций о соответствии № и № следует, что ИП Д. производится хлеб формовой простой, необогащенный, из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки и хлеб формовой, из смеси разных сортов пшеничной муки, а не диетический, что подтверждается присвоенными им кодами 911351 и 911451, соответственно, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-1993.
В заключениях Научно-исследовательского института питания РАМН (письмо № 72-715 от 10.12.1997), а также Красноярской краевой детской больницы, на которые ссылается ИП Д., не содержится указание на то, что именно при исключительном употреблении хлеба «Тонус» происходит снижение веса и очищение организма.  Так, в заключении Красноярской краевой детской больницы указано, что «включение хлеба «Тонус» в рацион больных с ожирением повышало результативность медикаментозного лечения».
Таким образом, в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе хлеба «Тонус» указывается на свойства, характерные для продукции, предназначенной для профилактического и лечебного питания, однако согласно декларациям о соответствии хлеб «Тонус» не отнесен к группе диетических хлебобулочных изделий.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Однако в нарушение указанной нормы закона в рассматриваемой рекламе отсутствует информация относительно того, что хлеб «Тонус» не является лекарственным средством, исключительное потребление которого снижает вес и очищает организм.  Кроме того, в рекламе не указано, какой вид очищения организма предусматривается при употреблении хлеба «Тонус».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 3 и ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Изготовление и размещение баннера с рекламой хлеба «Тонус» осуществлялись на основании договора от 01.05.2011 и договора возмездного оказания услуг от 01.05.2012 соответственно, заключенных ИП Д. с ООО «М».  Заказчиком рекламы является предприниматель, которая предоставила всю информацию, размещенную в рассматриваемой рекламе.  Макет рекламы согласован ИП Д. и заверен печатью предпринимателя, о чём свидетельствует имеющийся в материалах дела акт приёма-передачи макета к договору от 01.05.2011.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ИП Д.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).  Административная ответственность за нарушение ч.ч. 3, 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Д. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, его неумышленного характера, данный проступок является малозначительным, соответственно на основании ст. 2.9 КоАП РФ ИП Д. следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Указанные обстоятельства в силу ст. 29.9 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Д. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Объявить индивидуальному предпринимателю Д. устное замечание.
3. Производство по делу об административном правонарушении № 9063-К/05-2012 в отношении индивидуального предпринимателя Д. по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления-
начальник отдела         И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9063-К/05-2012 [format] => [safe_value] => 9063-К/05-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотрело материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Д  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[format] => full_html [safe_value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотрело материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Д  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-06 06:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-29 06:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1352444083 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )