Решение и предписание по жалобе ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 8884/03-2012
Дата публикации: 17 августа 2012, 09:45


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

═════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

16.08.2012 г.                                                                                                           Дело № 8884/03-2012

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

<….>

рассмотрев дело № 8884/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Центр Информационные Технологии» (далее – ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, далее - заказчик, уполномоченный орган - Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска, далее – уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 0368300000112001027 на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год (начальная (максимальная) цена контракта – 99 126,40 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 09.08.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 6976 от 10.08.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

Заявитель указывает, что согласно извещению о запросе котировок, размещенному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, дата и время подачи котировочных заявок указано как – 02.08.2012 г. 09:00.

Заявителем была подана котировочная заявка, которая была зарегистрирована 02.08.2012 г. в 09:00.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368300000112001027-1 от 09.08.2012 г. первая заявка на участие в запросе котировок была зарегистрирована 02.08.2012 г. в 8:00, вторая 02.08.2012 г. в 08:11, третья 02.08.2012 г. в 08:58.

Заявитель указывает, что, таким образом, заявка ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» оказалась под № 4.

 

Представитель заявителя на заседание Комиссии 16.08.2012 г. не явился, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя (вх. от 13.08.2012 № 7053).

 

Представитель заказчика на заседание Комиссии 16.08.2012 г. не явился (доказательство надлежащего уведомления – отчет об отправке факса от 13.08.2012 г. в 15:57).

 

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 16.08.2012 г.  с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, представила письменные возражения (вх. № 7133 от 16.08.2012 г.), содержащие указание на следующее.

01.08.2012 г. уполномоченный орган на основании технико-экономического задания заказчика подготовил и разместил на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок № 0368300000112001027 на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год, начальная (максимальная) цена контракта - 99 126,40 руб.

При размещении извещения о проведении запроса котировок и документов, прилагаемых к нему, уполномоченным органом в форме извещения, формируемой на официальном сайте, указано время подачи котировочных заявок 02.08.2012  г. 9:00, в извещении, подготовленном уполномоченным органом на основании технико-экономического задания заказчика и прикреплённого в соответствии с п. 8 Приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства РФ от 14.12.2010 г. № 646/21н к сведениям о запросе котировок, было указано место подачи котировочных заявок: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4, 4 этаж, каб. 44 с 8:00 до 12:00 с 13:00 до 17:00 (в соответствии с рабочим временем уполномоченного органа).

При рассмотрении котировочных заявок члены единой комиссии руководствовались сроками и временем, указанными в извещении о проведении запроса котировок цен, прикреплённом уполномоченным органом к сведениям о запросе котировок, так как данный документ был размещён на официальном сайте в порядке, предусмотренном приказом от 14.12.2010 г. № 646/21н, который имел распространённый и открытый формат, был доступен к ознакомлению неограниченному кругу лиц и, кроме того, входил в пакет документов по запросу котировок, подготовленному уполномоченным органом на основании технико - экономического задания заказчика.

Для участия в запросе котировок было подано 7 котировочных заявок. Котировочная заявка ООО «Олоф» была отклонена единой комиссией по причине не соответствия извещению о проведении запроса котировок.

Остальные котировочные заявки в связи с подачей участниками размещения заказа одинаковых ценовых предложений, были рассмотрены единой комиссией в соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов на основании времени поступления котировочных заявок. Победителем запроса котировок было признано ООО «БалансСофт Проекты», поскольку котировочная заявка данного участника поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

 

 

 

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, размещенному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru место и время начала подачи котировочных заявок указано как: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4, 4 этаж, каб. 44 с 8:00 до 12:00 с 13:00 до 17:00  (в соответствии с рабочим временем уполномоченного органа).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368300000112001027-1 от 09.08.2012 г. на участие в запросе котировок подано 7 заявок в период с 08:00 02.08.2012 г. до 19:10 07.08.2012 г.

Следовательно, единая комиссия обоснованно рассмотрела заявки участников размещения заказа, поданных с 08:00 02.08.2012 г.

Таким образом, жалоба ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» является необоснованной.

 

Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  24.07.2012 г. № 498, Комиссией было установлено следующее.

В соответствии с п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, формируемому автоматически на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, время начала подачи котировочных заявок установлено как: 02.08.2012  г. 09:00, в тоже время в извещении, подготовленном уполномоченным органом на основании технико-экономического задания заказчика и прикреплённого к сведениям о запросе котировок, указано время, место начала подачи котировочных заявок как: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4, 4 этаж, каб. 44 с 8:00 до 12:00 с 13:00 до 17:00 (в соответствии с рабочим временем уполномоченного органа).

Следовательно, в извещении о проведении запроса котировок имеются разночтения относительно времени начала подачи котировочных заявок и невозможно однозначно определить срок начала подачи котировочных заявок.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков утвержденного решением Городской Думы Ульяновской области от 28.04.2010 г. № 33 «Об учреждении Комитета по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии города Ульяновска» (далее – Порядок взаимодействия) уполномоченный орган размещает на официальном сайте информацию о размещении заказов.

Таким образом, уполномоченным органом допущено нарушение п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов, в части размещения противоречивой информации о сроке начала подачи котировочных заявок.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  24.07.2012 г. № 498,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» необоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа нарушение п. 9  ст. 43 Закона о размещении заказов.

3. Обязать уполномоченный орган устранить допущенное нарушение путем отмены запроса котировок, на что выдать предписание.

4. Передать материалы дела № 8884/03-2012 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

<……..>

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации г. Ульяновска

_____________________________________

432001, г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4


ПРЕДПИСАНИЕ № 106

 

16.08.2012                                                                                                                               г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов  в составе:
<……….>
руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании частей 1, 4, 5, 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов) и на основании своего решения от 16.08.2012 г. по делу № 8884/03-2012, возбужденному по жалобе ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» на действия единой комиссии (заказчик – Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, уполномоченный орган - Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска) при проведении запроса котировок № 0368300000112001027 на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год (начальная (максимальная) цена контракта – 99 126,40 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 09.08.2012 г.) по признакам нарушения Закона о размещении заказов,

 

 


ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Комитету по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа админи-страции г. Ульяновска в срок до 27.08.2012 г. устранить нарушение п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов путем отмены запроса котировок.

В срок до 31.08.2012 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предпи-сания.

 

<…………>


Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 18328 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 18329 [type] => solution [language] => ru [created] => 1345615134 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

═════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

16.08.2012 г.                                                                                                           Дело № 8884/03-2012

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

<….>

рассмотрев дело № 8884/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Центр Информационные Технологии» (далее – ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, далее - заказчик, уполномоченный орган - Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска, далее – уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 0368300000112001027 на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год (начальная (максимальная) цена контракта – 99 126,40 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 09.08.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 6976 от 10.08.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

Заявитель указывает, что согласно извещению о запросе котировок, размещенному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, дата и время подачи котировочных заявок указано как – 02.08.2012 г. 09:00.

Заявителем была подана котировочная заявка, которая была зарегистрирована 02.08.2012 г. в 09:00.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368300000112001027-1 от 09.08.2012 г. первая заявка на участие в запросе котировок была зарегистрирована 02.08.2012 г. в 8:00, вторая 02.08.2012 г. в 08:11, третья 02.08.2012 г. в 08:58.

Заявитель указывает, что, таким образом, заявка ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» оказалась под № 4.

 

Представитель заявителя на заседание Комиссии 16.08.2012 г. не явился, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя (вх. от 13.08.2012 № 7053).

 

Представитель заказчика на заседание Комиссии 16.08.2012 г. не явился (доказательство надлежащего уведомления – отчет об отправке факса от 13.08.2012 г. в 15:57).

 

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 16.08.2012 г.  с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, представила письменные возражения (вх. № 7133 от 16.08.2012 г.), содержащие указание на следующее.

01.08.2012 г. уполномоченный орган на основании технико-экономического задания заказчика подготовил и разместил на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок № 0368300000112001027 на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год, начальная (максимальная) цена контракта - 99 126,40 руб.

При размещении извещения о проведении запроса котировок и документов, прилагаемых к нему, уполномоченным органом в форме извещения, формируемой на официальном сайте, указано время подачи котировочных заявок 02.08.2012  г. 9:00, в извещении, подготовленном уполномоченным органом на основании технико-экономического задания заказчика и прикреплённого в соответствии с п. 8 Приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства РФ от 14.12.2010 г. № 646/21н к сведениям о запросе котировок, было указано место подачи котировочных заявок: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4, 4 этаж, каб. 44 с 8:00 до 12:00 с 13:00 до 17:00 (в соответствии с рабочим временем уполномоченного органа).

При рассмотрении котировочных заявок члены единой комиссии руководствовались сроками и временем, указанными в извещении о проведении запроса котировок цен, прикреплённом уполномоченным органом к сведениям о запросе котировок, так как данный документ был размещён на официальном сайте в порядке, предусмотренном приказом от 14.12.2010 г. № 646/21н, который имел распространённый и открытый формат, был доступен к ознакомлению неограниченному кругу лиц и, кроме того, входил в пакет документов по запросу котировок, подготовленному уполномоченным органом на основании технико - экономического задания заказчика.

Для участия в запросе котировок было подано 7 котировочных заявок. Котировочная заявка ООО «Олоф» была отклонена единой комиссией по причине не соответствия извещению о проведении запроса котировок.

Остальные котировочные заявки в связи с подачей участниками размещения заказа одинаковых ценовых предложений, были рассмотрены единой комиссией в соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов на основании времени поступления котировочных заявок. Победителем запроса котировок было признано ООО «БалансСофт Проекты», поскольку котировочная заявка данного участника поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

 

 

 

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, размещенному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru место и время начала подачи котировочных заявок указано как: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4, 4 этаж, каб. 44 с 8:00 до 12:00 с 13:00 до 17:00  (в соответствии с рабочим временем уполномоченного органа).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368300000112001027-1 от 09.08.2012 г. на участие в запросе котировок подано 7 заявок в период с 08:00 02.08.2012 г. до 19:10 07.08.2012 г.

Следовательно, единая комиссия обоснованно рассмотрела заявки участников размещения заказа, поданных с 08:00 02.08.2012 г.

Таким образом, жалоба ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» является необоснованной.

 

Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  24.07.2012 г. № 498, Комиссией было установлено следующее.

В соответствии с п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, формируемому автоматически на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, время начала подачи котировочных заявок установлено как: 02.08.2012  г. 09:00, в тоже время в извещении, подготовленном уполномоченным органом на основании технико-экономического задания заказчика и прикреплённого к сведениям о запросе котировок, указано время, место начала подачи котировочных заявок как: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4, 4 этаж, каб. 44 с 8:00 до 12:00 с 13:00 до 17:00 (в соответствии с рабочим временем уполномоченного органа).

Следовательно, в извещении о проведении запроса котировок имеются разночтения относительно времени начала подачи котировочных заявок и невозможно однозначно определить срок начала подачи котировочных заявок.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков утвержденного решением Городской Думы Ульяновской области от 28.04.2010 г. № 33 «Об учреждении Комитета по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии города Ульяновска» (далее – Порядок взаимодействия) уполномоченный орган размещает на официальном сайте информацию о размещении заказов.

Таким образом, уполномоченным органом допущено нарушение п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов, в части размещения противоречивой информации о сроке начала подачи котировочных заявок.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  24.07.2012 г. № 498,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» необоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа нарушение п. 9  ст. 43 Закона о размещении заказов.

3. Обязать уполномоченный орган устранить допущенное нарушение путем отмены запроса котировок, на что выдать предписание.

4. Передать материалы дела № 8884/03-2012 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

<……..>

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации г. Ульяновска

_____________________________________

432001, г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4


ПРЕДПИСАНИЕ № 106

 

16.08.2012                                                                                                                               г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов  в составе:
<……….>
руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании частей 1, 4, 5, 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов) и на основании своего решения от 16.08.2012 г. по делу № 8884/03-2012, возбужденному по жалобе ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» на действия единой комиссии (заказчик – Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, уполномоченный орган - Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска) при проведении запроса котировок № 0368300000112001027 на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год (начальная (максимальная) цена контракта – 99 126,40 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 09.08.2012 г.) по признакам нарушения Закона о размещении заказов,

 

 


ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Комитету по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа админи-страции г. Ульяновска в срок до 27.08.2012 г. устранить нарушение п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов путем отмены запроса котировок.

В срок до 31.08.2012 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предпи-сания.

 

<…………>


Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

═════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

16.08.2012 г.                                                                                                           Дело № 8884/03-2012

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

<….>

рассмотрев дело № 8884/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Центр Информационные Технологии» (далее – ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, далее - заказчик, уполномоченный орган - Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска, далее – уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 0368300000112001027 на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год (начальная (максимальная) цена контракта – 99 126,40 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 09.08.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 6976 от 10.08.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

Заявитель указывает, что согласно извещению о запросе котировок, размещенному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, дата и время подачи котировочных заявок указано как – 02.08.2012 г. 09:00.

Заявителем была подана котировочная заявка, которая была зарегистрирована 02.08.2012 г. в 09:00.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368300000112001027-1 от 09.08.2012 г. первая заявка на участие в запросе котировок была зарегистрирована 02.08.2012 г. в 8:00, вторая 02.08.2012 г. в 08:11, третья 02.08.2012 г. в 08:58.

Заявитель указывает, что, таким образом, заявка ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» оказалась под № 4.

 

Представитель заявителя на заседание Комиссии 16.08.2012 г. не явился, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя (вх. от 13.08.2012 № 7053).

 

Представитель заказчика на заседание Комиссии 16.08.2012 г. не явился (доказательство надлежащего уведомления – отчет об отправке факса от 13.08.2012 г. в 15:57).

 

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 16.08.2012 г.  с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, представила письменные возражения (вх. № 7133 от 16.08.2012 г.), содержащие указание на следующее.

01.08.2012 г. уполномоченный орган на основании технико-экономического задания заказчика подготовил и разместил на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок № 0368300000112001027 на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год, начальная (максимальная) цена контракта - 99 126,40 руб.

При размещении извещения о проведении запроса котировок и документов, прилагаемых к нему, уполномоченным органом в форме извещения, формируемой на официальном сайте, указано время подачи котировочных заявок 02.08.2012  г. 9:00, в извещении, подготовленном уполномоченным органом на основании технико-экономического задания заказчика и прикреплённого в соответствии с п. 8 Приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства РФ от 14.12.2010 г. № 646/21н к сведениям о запросе котировок, было указано место подачи котировочных заявок: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4, 4 этаж, каб. 44 с 8:00 до 12:00 с 13:00 до 17:00 (в соответствии с рабочим временем уполномоченного органа).

При рассмотрении котировочных заявок члены единой комиссии руководствовались сроками и временем, указанными в извещении о проведении запроса котировок цен, прикреплённом уполномоченным органом к сведениям о запросе котировок, так как данный документ был размещён на официальном сайте в порядке, предусмотренном приказом от 14.12.2010 г. № 646/21н, который имел распространённый и открытый формат, был доступен к ознакомлению неограниченному кругу лиц и, кроме того, входил в пакет документов по запросу котировок, подготовленному уполномоченным органом на основании технико - экономического задания заказчика.

Для участия в запросе котировок было подано 7 котировочных заявок. Котировочная заявка ООО «Олоф» была отклонена единой комиссией по причине не соответствия извещению о проведении запроса котировок.

Остальные котировочные заявки в связи с подачей участниками размещения заказа одинаковых ценовых предложений, были рассмотрены единой комиссией в соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов на основании времени поступления котировочных заявок. Победителем запроса котировок было признано ООО «БалансСофт Проекты», поскольку котировочная заявка данного участника поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

 

 

 

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, размещенному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru место и время начала подачи котировочных заявок указано как: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4, 4 этаж, каб. 44 с 8:00 до 12:00 с 13:00 до 17:00  (в соответствии с рабочим временем уполномоченного органа).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368300000112001027-1 от 09.08.2012 г. на участие в запросе котировок подано 7 заявок в период с 08:00 02.08.2012 г. до 19:10 07.08.2012 г.

Следовательно, единая комиссия обоснованно рассмотрела заявки участников размещения заказа, поданных с 08:00 02.08.2012 г.

Таким образом, жалоба ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» является необоснованной.

 

Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  24.07.2012 г. № 498, Комиссией было установлено следующее.

В соответствии с п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, формируемому автоматически на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, время начала подачи котировочных заявок установлено как: 02.08.2012  г. 09:00, в тоже время в извещении, подготовленном уполномоченным органом на основании технико-экономического задания заказчика и прикреплённого к сведениям о запросе котировок, указано время, место начала подачи котировочных заявок как: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4, 4 этаж, каб. 44 с 8:00 до 12:00 с 13:00 до 17:00 (в соответствии с рабочим временем уполномоченного органа).

Следовательно, в извещении о проведении запроса котировок имеются разночтения относительно времени начала подачи котировочных заявок и невозможно однозначно определить срок начала подачи котировочных заявок.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков утвержденного решением Городской Думы Ульяновской области от 28.04.2010 г. № 33 «Об учреждении Комитета по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии города Ульяновска» (далее – Порядок взаимодействия) уполномоченный орган размещает на официальном сайте информацию о размещении заказов.

Таким образом, уполномоченным органом допущено нарушение п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов, в части размещения противоречивой информации о сроке начала подачи котировочных заявок.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  24.07.2012 г. № 498,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» необоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа нарушение п. 9  ст. 43 Закона о размещении заказов.

3. Обязать уполномоченный орган устранить допущенное нарушение путем отмены запроса котировок, на что выдать предписание.

4. Передать материалы дела № 8884/03-2012 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

<……..>

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации г. Ульяновска

_____________________________________

432001, г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4

ПРЕДПИСАНИЕ № 106

 

16.08.2012                                                                                                                               г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов  в составе:
<……….>
руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании частей 1, 4, 5, 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов) и на основании своего решения от 16.08.2012 г. по делу № 8884/03-2012, возбужденному по жалобе ООО «Гарант-Центр Информационные Технологии» на действия единой комиссии (заказчик – Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, уполномоченный орган - Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска) при проведении запроса котировок № 0368300000112001027 на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год (начальная (максимальная) цена контракта – 99 126,40 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 09.08.2012 г.) по признакам нарушения Закона о размещении заказов,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Комитету по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа админи-страции г. Ульяновска в срок до 27.08.2012 г. устранить нарушение п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов путем отмены запроса котировок.

В срок до 31.08.2012 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предпи-сания.

 

<…………>

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 8884/03-2012 [format] => [safe_value] => № 8884/03-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела дело № 8884/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Центр Информационные Технологии»  на действия единой комиссии (заказчик – Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, уполномоченный орган - Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска) при проведении запроса котировок № 0368300000112001027 на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год  по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ 

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела дело № 8884/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Центр Информационные Технологии»  на действия единой комиссии (заказчик – Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, уполномоченный орган - Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска) при проведении запроса котировок № 0368300000112001027 на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год  по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 966 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 966 [vid] => 1 [name] => ООО «Гарант-Центр Информационные технологии» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 944 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 944 [vid] => 1 [name] => Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 348 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 348 [vid] => 1 [name] => Комитет по экономике [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [3] => Array ( [tid] => 970 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 970 [vid] => 1 [name] => регулированию цен и тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-17 05:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-16 12:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1345615134 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )