Постановление в отношении ООО "Управляющая компания "Дом-Сервис"

stdClass Object ( [vid] => 17715 [uid] => 5 [title] => Постановление в отношении ООО "Управляющая компания "Дом-Сервис" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17716 [type] => solution [language] => ru [created] => 1336038389 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д.8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о прекращении производства по делу об административном

правонарушении и вынесении устного замечания

 

18.04.2012                                                                               Дело № 8302-К/06-2012

г. Ульяновск

 

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом c ограниченной ответственностью «У» (далее - ООО «У», управляющая компания, общество), ИНН , ОГРН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя управляющей компании Х. (доверенность от 11.01.2012, паспорт), представитель жилищно-строительного кооператива «Н» (далее - ЖСК «Н», кооператив) не явился (о месте и времени рассмотрения дела кооператив извещен надлежащим образом),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Ульяновское УФАС России поступило заявление ЖСК «Н»  на действия ООО «У», выразившиеся в создании препятствий в осуществлении управления многоквартирным домом и отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением домом, ЖСК «Н».

Ульяновским УФАС России приказом № 65 от 28.02.2011 возбуждено дело № 7286/04-2011 по признакам нарушения ООО «У» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»).  Решением по делу № 7286/04-2011 (резолютивная часть решения объявлена 20.12.2011, в полном объеме решение изготовлено 11.01.2012) действия ООО «У», выразившиеся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов выбранной управляющей организации, признаны нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 21.02.2012 о возбуждении в отношении ООО «У» дела об административном правонарушении № 8302-К/06-2012 по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 19.03.2012 в 14 час. 00 мин.  Определение от 21.02.2012 направлено ООО «У» заказным письмом с уведомлением № 43206846756957 от 21.02.2012, которое получено 27.02.2012.

19.03.2012 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «У» в присутствии представителя общества Х. (доверенность от 11.01.2012) составлен протокол № 108 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 108 от 19.03.2012 и определение от 19.03.2012 о назначении рассмотрения дела на 02.04.2012 в 10 час. 00 мин. вручены лично Х. под роспись 19.03.2012, а также направлены ООО «У» заказным письмом с уведомлением № 43200048076073, которое получено 21.03.2012.  Определением от 19.03.2011 у ООО «У» запрошена документально подтвержденная информация о финансовом положении юридического лица и другие документы, которые обществом не представлены.

На рассмотрении дела 02.04.2012 представитель ООО «У» заявил, что по договору с ЖСК «Н» от 01.09.2009 общество оказывало услуги в целях обеспечения деятельности кооператива по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома и предоставлению коммунальных услуг проживающим в нем гражданам.  Функций по управлению жилым домом ООО «У» не передавалось, поскольку его на общем собрании не избрали в качестве управляющей компании.

Согласно ч. 2 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.

С целью дополнительной оценки обстоятельств определением от 02.04.2012 срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 8302-К/06-2012 продлен до 19.04.2012, дело отложено и назначено к рассмотрению на 18.04.2012 в 10 час. 30 мин.

Определение от 02.04.2012 направлено ООО «У» заказным письмом с уведомлением № 43206848758225, которое получено 04.04.2012, а также ЖСК «Н» - заказным письмом с уведомлением № 43206848758232, которое получено 04.04.2012.

В письменном пояснении от 02.04.2012 (вх. № 3342 от 18.04.2012) ООО «У» сообщило, что согласно ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) выбор способа управления домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.  Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , по вопросу выбора способа управления домом через управляющую компанию ООО «У» не проводилось.  Между ЖСК «Н» и ООО «У» 01.09.2009 был заключен договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг много-квартирному дому.  Согласно п. 5 договора указанный договор заключен с 01.09.2009 до 31.12.2009 и может быть пролонгирован по письменному соглашению сторон.  Соглашением сторон (приложение № 1 к договору) от 31.12.2009 договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому пролонгирован до 31.12.2010.  По указанному договору управляющая компания оказывала услуги в целях обеспечения деятельности кооператива по содержанию имущества многоквартирного жилого дома и предоставления коммунальных услуг проживающим в нем гражданам.  Функции по управлению жилым домом ООО «У» не передавались.  Дом *** в г. Ульяновске признан домом обманутых дольщиков, поэтому часть договоров с ресурсоснабжающими организациями заключили без технической документации.  Деятельность ООО «У» не создает каких-либо препятствий для реализации целей ЖСК «Н».  Кроме того, судебному приставу-исполнителю 09.02.2012 переданы во исполнение решения суда документы, большая часть которых принадлежит управляющей компании в силу того, что в этих документах отражены сведения не только на один объект , но и на другие дома, находящиеся на обслуживании ООО «У».  Следовательно, со стороны ООО «У» отсутствуют признаки недобросовестной конкуренции.

 

Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № 7286/04-2011 и дела об административном правонарушении №8302-К/06-2012 усматривается следующее.

В Ульяновское УФАС России поступило заявление ЖСК «Н» (вх. № 739 от 28.01.2011, № 1345 от 21.02.2011) на действия ООО «У», выразившиеся в создании препятствий в осуществлении управления многоквартирным домом и отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением домом, ЖСК «Н».

Из заявления следует, что между ЖСК «Н» и ООО «У» 01.09.2009 был заключен договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг много-квартирному дому.   Согласно п. 5 договора указанный договор заключен с 01.09.2009 до 31.12.2009 и может быть пролонгирован по письменному соглашению сторон.  Соглашением сторон (приложение № 1 к договору) от 31.12.2009 договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому пролонгирован до 31.12.2010.  В случае истечения срока договора, при отсутствии возражений обеих сторон, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

19.11.2010 общим собранием членов кооператива (собственников помещений) принято решение расторгнуть договор с ООО «У» с 01.01.2011, управление домом осуществлять непосредственно через ЖСК «Н».  20.12.2010 ЖСК «Н» направил ООО «У» уведомление о расторжении договора на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому от 01.09.2009.  Письмом от 25.12.2010 ЖСК «Н» запросил у ООО «У» необходимые документы, договоры с ресурсоснабжающими организациями и акты сверки.  ООО «У» до настоящего времени документы ЖСК «Н» не передало, не уведомило ресурсоснабжающие организации о расторжении договора управления.  С учетом данных обстоятельств ресурсоснабжающие организации отказывают ЖСК «Н» в заключении договоров, соответственно на тепло-, водо- и электроснабжение.  Указанные договоры для деятельности ЖСК «Н» имеют существенное значение, играют важнейшую роль в управлении домом.  Незаключение договоров ущемляет права потребителей - собственников дома ***.

Частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона  «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.

Состояние конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в г. Ульяновске следующее.  Деятельность на рынке услуг по управлению многоквартирными домами на территории г. Ульяновска осуществляет 31 хозяйствующий субъект (на основании мониторинга и анализа указанного рынка. Уровень концентрации на рынке услуг управления многоквартирными домами в г. Ульяновске является высоким (на основании расчета индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана).  Рассматриваемый рынок относится к рынку с неразвитой конкуренцией.

ООО «У» (ОГРН ) зарегистрировано  ИФНС России по г. Ульяновску.  Основным видом деятельности общества является управление недвижимым имуществом (ОКВЭД 70.32).

В соответствии с уставом ЖСК «Н» кооператив вправе осуществлять следующие виды деятельности: строительство, реконструкцию многоквартирного дома; управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирном доме; обеспечение домовладельцев коммунальными и прочими услугами; заключение договоров, контрактов и соглашений с гражданами и юридическими лицами в соответствии с целями своей деятельности; предпринимательскую деятельность в пределах, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.  Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ч. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

Между ЖСК «Н» и ООО «У» 01.09.2009 заключен договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому.  Согласно п. 1 указанного договора ЖСК «Н» поручает ООО «У» осуществление управления многоквартирным домом, в том числе содержание, ремонт и эксплуатацию придомовой территории и общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: , обеспечения предоставления в помещения (жилые и нежилые), общей площадью согласно паспорту БТИ, коммунальных и иных услуг.  В соответствии с п. 5 договора указанный договор заключен с 01.09.2009 до 31.12.2009 и может быть пролонгирован по письменному соглашению сторон.  Соглашением сторон (приложение № 1 к указанному договору) 31.12.2009 договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому пролонгирован до 31.12.2010.  В случае истечения срока договора, при отсутствии возражений обеих сторон, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Факт оказания ООО «У» услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: , в том числе услуг по содержанию, ремонту и эксплуатации придомовой территории и обеспечению предоставления коммунальных и иных услуг подтверждается сводными ведомостями за 2010 год; письмами ООО «У» (исх. от 29.01.2010 № 10; исх. от 13.07.2010 № 67; исх. от 10.12.2010 № 143; исх. от 28.01.2010 № 9; исх. от 02.08.2010 № 79; исх. от 06.10.2010 № 99; исх. от 15.10.2010 № 109; исх. от 15.12.2010 № 151 и др.), договорами на отпуск воды и прием сточных вод № 23517 от 01.03.2008;  теплоснабжения № 8003 от 30.01.2009; энергоснабжения № 3985 от 01.01.2009; на аварийное обслуживание инженерного оборудования № 44 от 12.08.2008, заключенного с ООО «А»; на выполнение транспортных услуг по вывозу и захоронению ТБО № 20/У от 11.01.2010, заключенного с ООО «Г»; на выполнение транспортных услуг по вывозу и захоронению ТБО № 20/У от 11.01.2011, заключенного с ООО «Г».

Кроме того, на основании договора на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому от 01.09.2009 между собственниками помещений дома и ООО «У» заключены договоры на управления жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме: № 1/3724.10.2009; № 16/37 от 09.08.2010; № 17/37 от 28.06.2010; № 23/37 от 26.12.2009; № 24/37 от 27.02.2010; № 27/37 от 27.12.2009; № 30/37 от 05.08.2010; № 31/37; № 38/37 от 06.02.2010; № 39/37 от 02.12.2010; № 44/37 от 21.12.2009; № 46/37; № 47/37 от 14.12.2009; № 48/47; № 49/37 от 19.08.2010; № 60/37 от 17.07.2010; № 61/37 от 19.12.2009; № 67/37 от 12.11.2009; № 68/37; № 75/37; № 78/37; № 89/37 от 11.01.2010; № 92/37 от 17.07.2010.

 

19.11.2010 общим собранием членов кооператива (собственников помещений) принято решение о расторжении договора с ООО «У» с 01.01.2011 и осуществлении управления домом непосредственно через ЖСК «Н» (п. 5 протокола от 19.11.2010 общего собрания собственников).  20.12.2010 ЖСК «Н» направил ООО «У» уведомление о расторжении договора на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому с 01.01.2011.

 

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.  Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.  Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.  Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Иных способов признания решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ЖК РФ недействительным не предусмотрено.

В соответствие с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Таким образом, ООО «У», как организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, расположенным по адресу:, обязана передать ЖСК «Н» техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением таким домом.

В соответствии с п.п. 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Исходя из анализа положений ст. 162 ЖК РФ и п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ответственные лица (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др.) обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ, а также договорами, заключенными с собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу:, ООО «У» по заданию собственников помещений в многоквартирном доме оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в этом доме, в том числе, путем заключения договоров на обслуживание жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг подрядчиками.

Учитывая положения ст. 162 ЖК РФ, п.п. 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ООО «У», осуществляя функции управляющей компании многоквартирным домом, расположенным по адресу:, должно иметь техническую и иную документацию, связанную с управлением указанным домом.

В соответствии с письменным ответом ООО «У»  на запросы жильцов общество проводило перед началом отопительного сезона подготовительные работы (промывку, опрессовку), увеличение пропускной способности теплоносителя (сопла) и другие работы.  Следовательно, ООО «У» составляло акты общего осеннего и весеннего осмотра, акты промывки и опрессовки системы отопления, паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.

Кроме того, согласно письму ООО «У» в ответ на запрос федерального судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска   технический паспорт на жилой дом ** в г. Ульяновске прилагался к договору на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому от 01.09.2009 и находится у ООО «У».

В соответствии с ч. 11 ст. 162 ЖК РФ если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.

Таким образом, ООО «У» в силу ч. 11 ст. 162 ЖК РФ обязано иметь отчет о работе по управлению и содержанию многоквартирного жилого дома в период с 01.09.2009 по 31.12.2010.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, управляющие организации ответственны за регистрацию граждан по месту жительства.

Следовательно, ООО «У», осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по адресу:, должно иметь учетно-регистрационные документы.

ЖСК «Н» обратился в ООО «У» (письма от 20.12.2010, от 25.12.2010, от 27.12.2010) с просьбой передать техническую документацию и иные документы, связанные с управлением домом.

ООО «У» (исх. № 166 от 29.12.2009 и № 173 от 29.12.2011) отказалось передать техническую документацию на указанный дом, сославшись на то, что ЖСК «Н» не предоставлены документы, подтверждающие полномочия и легитимность кооператива, запросив при этом уведомление о назначении даты общего собрания членов кооператива, протокол общего собрания о выборе правления, протокол о выборе председателя ЖСК, заявление Б. о вступлении в члены ЖСК, документы о выплате паевых и членских взносов Б. с предоставлением выписки банковского счета.  Кроме того, ООО «У» сообщило, что общество заключило персональные договоры с собственниками жилых и нежилых помещений.

В соответствии с ЖК РФ управляющая компания не наделена полномочиями на признание протоколов общего собрания собственников помещений жилого дома недействительными, а также не наделена правом на обжалование решения общего собрания собственников помещений жилого дома (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).

На уведомление ЖСК «Н» о проведении 30.12.2010 приема-передачи общедомовых приборов учета в связи с истечением 01.01.2011 срока действия договора на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому ООО «У» направило отказ.

ООО «У» техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением домом документы ЖСК «Н» по состоянию на 20.12.2011 не передало.

ЖСК «Н» направил письма в ресурсоснабжающие организации с просьбой заключить с 01.01.2011 договоры на теплоснабжение, водоснабжение и прием сточных вод, соответственно.

МУП «У» в заключении договора на водоснабжение и прием сточных вод ЖСК «Н» отказало, ссылаясь на то, что между МУП «У» и ООО «У» заключен договор № 23517 от 01.03.2008, договор действующий.  ООО «У» смену управляющей компании многоквартирным домом и расторжение договора с собственниками указанного дома не подтвердило.

УМУП «Г» (исх. № 1 от 13.01.2011) в заключении договора теплоснабжения ЖСК «Н» отказало, ссылаясь на то, что дополнительным соглашением № 1 от 28.09.2009 к договору № 8003 от 30.01.2009, заключенному между УМУП «Г» и ООО «У», включен дом по адресу:.  От ООО «У» не поступало заявлений об исключении из договора № 8003 от 30.01.2009 жилого дома.

Недобросовестная конкуренция со стороны ООО «У» выразилась в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов по истечении договора управления организации, которая выбрана для осуществления управления многоквартирным домом.  При этом ООО «У» в январе 2011 года (не имея законных оснований) продолжало осуществлять управление домом (11.01.2011 ООО «У» заключило с ООО «Г» договор № 20/У на выполнение транспортных услуг по вывозу и захоронению ТБО по адресу:).  В результате того, что у ООО «У» не передало ЖСК «Н» техническую документацию на указанный жилой дом ЖСК «Н» вынуждено понести дополнительные затраты на изготовление дубликата технического паспорта (договор № 175 на выполнение работ от 24.02.2011, заключенный между ЖСК «Н» и БТИ) и восстановление технической документации (договор № 0004/06-17, заключенный между ЖСК «Н» и МУП «У»).  Указные действия ООО «У» создали ЖСК «Н» препятствие в осуществлении управления домом , в частности, ресурсоснабжающие организации отказывали ЖСК «Н» в заключении договоров.

Согласно части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «У» совершены действия, имеющие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, его неумышленного характера, а также того, что правонарушение совершено ООО «У» впервые, данный проступок является малозначительным, соответственно на основании ст. 2.9 КоАП РФ общество следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Указанные обстоятельства в силу ст. 29.9 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по данному делу.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.Признать в действиях ООО «У» (ИНН , ОГРН ) состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.Объявить ООО «У» устное замечание.

3.Производство по делу об административном правонарушении № 8302-К/06-2012 в отношении ООО «У» по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

 

 

Временно исполняющий обязанности

руководителя управления                                                                                  И.И. Спиридонов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д.8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о прекращении производства по делу об административном

правонарушении и вынесении устного замечания

 

18.04.2012                                                                               Дело № 8302-К/06-2012

г. Ульяновск

 

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом c ограниченной ответственностью «У» (далее - ООО «У», управляющая компания, общество), ИНН , ОГРН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя управляющей компании Х. (доверенность от 11.01.2012, паспорт), представитель жилищно-строительного кооператива «Н» (далее - ЖСК «Н», кооператив) не явился (о месте и времени рассмотрения дела кооператив извещен надлежащим образом),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Ульяновское УФАС России поступило заявление ЖСК «Н»  на действия ООО «У», выразившиеся в создании препятствий в осуществлении управления многоквартирным домом и отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением домом, ЖСК «Н».

Ульяновским УФАС России приказом № 65 от 28.02.2011 возбуждено дело № 7286/04-2011 по признакам нарушения ООО «У» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»).  Решением по делу № 7286/04-2011 (резолютивная часть решения объявлена 20.12.2011, в полном объеме решение изготовлено 11.01.2012) действия ООО «У», выразившиеся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов выбранной управляющей организации, признаны нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 21.02.2012 о возбуждении в отношении ООО «У» дела об административном правонарушении № 8302-К/06-2012 по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 19.03.2012 в 14 час. 00 мин.  Определение от 21.02.2012 направлено ООО «У» заказным письмом с уведомлением № 43206846756957 от 21.02.2012, которое получено 27.02.2012.

19.03.2012 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «У» в присутствии представителя общества Х. (доверенность от 11.01.2012) составлен протокол № 108 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 108 от 19.03.2012 и определение от 19.03.2012 о назначении рассмотрения дела на 02.04.2012 в 10 час. 00 мин. вручены лично Х. под роспись 19.03.2012, а также направлены ООО «У» заказным письмом с уведомлением № 43200048076073, которое получено 21.03.2012.  Определением от 19.03.2011 у ООО «У» запрошена документально подтвержденная информация о финансовом положении юридического лица и другие документы, которые обществом не представлены.

На рассмотрении дела 02.04.2012 представитель ООО «У» заявил, что по договору с ЖСК «Н» от 01.09.2009 общество оказывало услуги в целях обеспечения деятельности кооператива по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома и предоставлению коммунальных услуг проживающим в нем гражданам.  Функций по управлению жилым домом ООО «У» не передавалось, поскольку его на общем собрании не избрали в качестве управляющей компании.

Согласно ч. 2 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.

С целью дополнительной оценки обстоятельств определением от 02.04.2012 срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 8302-К/06-2012 продлен до 19.04.2012, дело отложено и назначено к рассмотрению на 18.04.2012 в 10 час. 30 мин.

Определение от 02.04.2012 направлено ООО «У» заказным письмом с уведомлением № 43206848758225, которое получено 04.04.2012, а также ЖСК «Н» - заказным письмом с уведомлением № 43206848758232, которое получено 04.04.2012.

В письменном пояснении от 02.04.2012 (вх. № 3342 от 18.04.2012) ООО «У» сообщило, что согласно ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) выбор способа управления домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.  Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , по вопросу выбора способа управления домом через управляющую компанию ООО «У» не проводилось.  Между ЖСК «Н» и ООО «У» 01.09.2009 был заключен договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг много-квартирному дому.  Согласно п. 5 договора указанный договор заключен с 01.09.2009 до 31.12.2009 и может быть пролонгирован по письменному соглашению сторон.  Соглашением сторон (приложение № 1 к договору) от 31.12.2009 договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому пролонгирован до 31.12.2010.  По указанному договору управляющая компания оказывала услуги в целях обеспечения деятельности кооператива по содержанию имущества многоквартирного жилого дома и предоставления коммунальных услуг проживающим в нем гражданам.  Функции по управлению жилым домом ООО «У» не передавались.  Дом *** в г. Ульяновске признан домом обманутых дольщиков, поэтому часть договоров с ресурсоснабжающими организациями заключили без технической документации.  Деятельность ООО «У» не создает каких-либо препятствий для реализации целей ЖСК «Н».  Кроме того, судебному приставу-исполнителю 09.02.2012 переданы во исполнение решения суда документы, большая часть которых принадлежит управляющей компании в силу того, что в этих документах отражены сведения не только на один объект , но и на другие дома, находящиеся на обслуживании ООО «У».  Следовательно, со стороны ООО «У» отсутствуют признаки недобросовестной конкуренции.

 

Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № 7286/04-2011 и дела об административном правонарушении №8302-К/06-2012 усматривается следующее.

В Ульяновское УФАС России поступило заявление ЖСК «Н» (вх. № 739 от 28.01.2011, № 1345 от 21.02.2011) на действия ООО «У», выразившиеся в создании препятствий в осуществлении управления многоквартирным домом и отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением домом, ЖСК «Н».

Из заявления следует, что между ЖСК «Н» и ООО «У» 01.09.2009 был заключен договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг много-квартирному дому.   Согласно п. 5 договора указанный договор заключен с 01.09.2009 до 31.12.2009 и может быть пролонгирован по письменному соглашению сторон.  Соглашением сторон (приложение № 1 к договору) от 31.12.2009 договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому пролонгирован до 31.12.2010.  В случае истечения срока договора, при отсутствии возражений обеих сторон, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

19.11.2010 общим собранием членов кооператива (собственников помещений) принято решение расторгнуть договор с ООО «У» с 01.01.2011, управление домом осуществлять непосредственно через ЖСК «Н».  20.12.2010 ЖСК «Н» направил ООО «У» уведомление о расторжении договора на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому от 01.09.2009.  Письмом от 25.12.2010 ЖСК «Н» запросил у ООО «У» необходимые документы, договоры с ресурсоснабжающими организациями и акты сверки.  ООО «У» до настоящего времени документы ЖСК «Н» не передало, не уведомило ресурсоснабжающие организации о расторжении договора управления.  С учетом данных обстоятельств ресурсоснабжающие организации отказывают ЖСК «Н» в заключении договоров, соответственно на тепло-, водо- и электроснабжение.  Указанные договоры для деятельности ЖСК «Н» имеют существенное значение, играют важнейшую роль в управлении домом.  Незаключение договоров ущемляет права потребителей - собственников дома ***.

Частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона  «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.

Состояние конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в г. Ульяновске следующее.  Деятельность на рынке услуг по управлению многоквартирными домами на территории г. Ульяновска осуществляет 31 хозяйствующий субъект (на основании мониторинга и анализа указанного рынка. Уровень концентрации на рынке услуг управления многоквартирными домами в г. Ульяновске является высоким (на основании расчета индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана).  Рассматриваемый рынок относится к рынку с неразвитой конкуренцией.

ООО «У» (ОГРН ) зарегистрировано  ИФНС России по г. Ульяновску.  Основным видом деятельности общества является управление недвижимым имуществом (ОКВЭД 70.32).

В соответствии с уставом ЖСК «Н» кооператив вправе осуществлять следующие виды деятельности: строительство, реконструкцию многоквартирного дома; управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирном доме; обеспечение домовладельцев коммунальными и прочими услугами; заключение договоров, контрактов и соглашений с гражданами и юридическими лицами в соответствии с целями своей деятельности; предпринимательскую деятельность в пределах, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.  Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ч. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

Между ЖСК «Н» и ООО «У» 01.09.2009 заключен договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому.  Согласно п. 1 указанного договора ЖСК «Н» поручает ООО «У» осуществление управления многоквартирным домом, в том числе содержание, ремонт и эксплуатацию придомовой территории и общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: , обеспечения предоставления в помещения (жилые и нежилые), общей площадью согласно паспорту БТИ, коммунальных и иных услуг.  В соответствии с п. 5 договора указанный договор заключен с 01.09.2009 до 31.12.2009 и может быть пролонгирован по письменному соглашению сторон.  Соглашением сторон (приложение № 1 к указанному договору) 31.12.2009 договор на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому пролонгирован до 31.12.2010.  В случае истечения срока договора, при отсутствии возражений обеих сторон, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Факт оказания ООО «У» услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: , в том числе услуг по содержанию, ремонту и эксплуатации придомовой территории и обеспечению предоставления коммунальных и иных услуг подтверждается сводными ведомостями за 2010 год; письмами ООО «У» (исх. от 29.01.2010 № 10; исх. от 13.07.2010 № 67; исх. от 10.12.2010 № 143; исх. от 28.01.2010 № 9; исх. от 02.08.2010 № 79; исх. от 06.10.2010 № 99; исх. от 15.10.2010 № 109; исх. от 15.12.2010 № 151 и др.), договорами на отпуск воды и прием сточных вод № 23517 от 01.03.2008;  теплоснабжения № 8003 от 30.01.2009; энергоснабжения № 3985 от 01.01.2009; на аварийное обслуживание инженерного оборудования № 44 от 12.08.2008, заключенного с ООО «А»; на выполнение транспортных услуг по вывозу и захоронению ТБО № 20/У от 11.01.2010, заключенного с ООО «Г»; на выполнение транспортных услуг по вывозу и захоронению ТБО № 20/У от 11.01.2011, заключенного с ООО «Г».

Кроме того, на основании договора на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому от 01.09.2009 между собственниками помещений дома и ООО «У» заключены договоры на управления жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме: № 1/3724.10.2009; № 16/37 от 09.08.2010; № 17/37 от 28.06.2010; № 23/37 от 26.12.2009; № 24/37 от 27.02.2010; № 27/37 от 27.12.2009; № 30/37 от 05.08.2010; № 31/37; № 38/37 от 06.02.2010; № 39/37 от 02.12.2010; № 44/37 от 21.12.2009; № 46/37; № 47/37 от 14.12.2009; № 48/47; № 49/37 от 19.08.2010; № 60/37 от 17.07.2010; № 61/37 от 19.12.2009; № 67/37 от 12.11.2009; № 68/37; № 75/37; № 78/37; № 89/37 от 11.01.2010; № 92/37 от 17.07.2010.

 

19.11.2010 общим собранием членов кооператива (собственников помещений) принято решение о расторжении договора с ООО «У» с 01.01.2011 и осуществлении управления домом непосредственно через ЖСК «Н» (п. 5 протокола от 19.11.2010 общего собрания собственников).  20.12.2010 ЖСК «Н» направил ООО «У» уведомление о расторжении договора на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому с 01.01.2011.

 

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.  Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.  Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.  Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Иных способов признания решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ЖК РФ недействительным не предусмотрено.

В соответствие с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Таким образом, ООО «У», как организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, расположенным по адресу:, обязана передать ЖСК «Н» техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением таким домом.

В соответствии с п.п. 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Исходя из анализа положений ст. 162 ЖК РФ и п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ответственные лица (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др.) обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ, а также договорами, заключенными с собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу:, ООО «У» по заданию собственников помещений в многоквартирном доме оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в этом доме, в том числе, путем заключения договоров на обслуживание жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг подрядчиками.

Учитывая положения ст. 162 ЖК РФ, п.п. 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ООО «У», осуществляя функции управляющей компании многоквартирным домом, расположенным по адресу:, должно иметь техническую и иную документацию, связанную с управлением указанным домом.

В соответствии с письменным ответом ООО «У»  на запросы жильцов общество проводило перед началом отопительного сезона подготовительные работы (промывку, опрессовку), увеличение пропускной способности теплоносителя (сопла) и другие работы.  Следовательно, ООО «У» составляло акты общего осеннего и весеннего осмотра, акты промывки и опрессовки системы отопления, паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.

Кроме того, согласно письму ООО «У» в ответ на запрос федерального судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска   технический паспорт на жилой дом ** в г. Ульяновске прилагался к договору на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому от 01.09.2009 и находится у ООО «У».

В соответствии с ч. 11 ст. 162 ЖК РФ если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.

Таким образом, ООО «У» в силу ч. 11 ст. 162 ЖК РФ обязано иметь отчет о работе по управлению и содержанию многоквартирного жилого дома в период с 01.09.2009 по 31.12.2010.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, управляющие организации ответственны за регистрацию граждан по месту жительства.

Следовательно, ООО «У», осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по адресу:, должно иметь учетно-регистрационные документы.

ЖСК «Н» обратился в ООО «У» (письма от 20.12.2010, от 25.12.2010, от 27.12.2010) с просьбой передать техническую документацию и иные документы, связанные с управлением домом.

ООО «У» (исх. № 166 от 29.12.2009 и № 173 от 29.12.2011) отказалось передать техническую документацию на указанный дом, сославшись на то, что ЖСК «Н» не предоставлены документы, подтверждающие полномочия и легитимность кооператива, запросив при этом уведомление о назначении даты общего собрания членов кооператива, протокол общего собрания о выборе правления, протокол о выборе председателя ЖСК, заявление Б. о вступлении в члены ЖСК, документы о выплате паевых и членских взносов Б. с предоставлением выписки банковского счета.  Кроме того, ООО «У» сообщило, что общество заключило персональные договоры с собственниками жилых и нежилых помещений.

В соответствии с ЖК РФ управляющая компания не наделена полномочиями на признание протоколов общего собрания собственников помещений жилого дома недействительными, а также не наделена правом на обжалование решения общего собрания собственников помещений жилого дома (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).

На уведомление ЖСК «Н» о проведении 30.12.2010 приема-передачи общедомовых приборов учета в связи с истечением 01.01.2011 срока действия договора на управление, обслуживание и оказание дополнительных услуг многоквартирному дому ООО «У» направило отказ.

ООО «У» техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением домом документы ЖСК «Н» по состоянию на 20.12.2011 не передало.

ЖСК «Н» направил письма в ресурсоснабжающие организации с просьбой заключить с 01.01.2011 договоры на теплоснабжение, водоснабжение и прием сточных вод, соответственно.

МУП «У» в заключении договора на водоснабжение и прием сточных вод ЖСК «Н» отказало, ссылаясь на то, что между МУП «У» и ООО «У» заключен договор № 23517 от 01.03.2008, договор действующий.  ООО «У» смену управляющей компании многоквартирным домом и расторжение договора с собственниками указанного дома не подтвердило.

УМУП «Г» (исх. № 1 от 13.01.2011) в заключении договора теплоснабжения ЖСК «Н» отказало, ссылаясь на то, что дополнительным соглашением № 1 от 28.09.2009 к договору № 8003 от 30.01.2009, заключенному между УМУП «Г» и ООО «У», включен дом по адресу:.  От ООО «У» не поступало заявлений об исключении из договора № 8003 от 30.01.2009 жилого дома.

Недобросовестная конкуренция со стороны ООО «У» выразилась в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов по истечении договора управления организации, которая выбрана для осуществления управления многоквартирным домом.  При этом ООО «У» в январе 2011 года (не имея законных оснований) продолжало осуществлять управление домом (11.01.2011 ООО «У» заключило с ООО «Г» договор № 20/У на выполнение транспортных услуг по вывозу и захоронению ТБО по адресу:).  В результате того, что у ООО «У» не передало ЖСК «Н» техническую документацию на указанный жилой дом ЖСК «Н» вынуждено понести дополнительные затраты на изготовление дубликата технического паспорта (договор № 175 на выполнение работ от 24.02.2011, заключенный между ЖСК «Н» и БТИ) и восстановление технической документации (договор № 0004/06-17, заключенный между ЖСК «Н» и МУП «У»).  Указные действия ООО «У» создали ЖСК «Н» препятствие в осуществлении управления домом , в частности, ресурсоснабжающие организации отказывали ЖСК «Н» в заключении договоров.

Согласно части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «У» совершены действия, имеющие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, его неумышленного характера, а также того, что правонарушение совершено ООО «У» впервые, данный проступок является малозначительным, соответственно на основании ст. 2.9 КоАП РФ общество следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Указанные обстоятельства в силу ст. 29.9 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по данному делу.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.Признать в действиях ООО «У» (ИНН , ОГРН ) состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.Объявить ООО «У» устное замечание.

3.Производство по делу об административном правонарушении № 8302-К/06-2012 в отношении ООО «У» по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

 

 

Временно исполняющий обязанности

руководителя управления                                                                                  И.И. Спиридонов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 3186-06 от 20.04.2012 [format] => [safe_value] => 3186-06 от 20.04.2012 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8302-К/06-2012 [format] => [safe_value] => 8302-К/06-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом c ограниченной ответственностью «У» (далее - ООО «У», управляющая компания, общество), ИНН , ОГРН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя управляющей компании Х. (доверенность от 11.01.2012, паспорт), представитель жилищно-строительного кооператива «Н» (далее - ЖСК «Н», кооператив) не явился (о месте и времени рассмотрения дела кооператив извещен надлежащим образом),

[format] => full_html [safe_value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом c ограниченной ответственностью «У» (далее - ООО «У», управляющая компания, общество), ИНН , ОГРН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя управляющей компании Х. (доверенность от 11.01.2012, паспорт), представитель жилищно-строительного кооператива «Н» (далее - ЖСК «Н», кооператив) не явился (о месте и времени рассмотрения дела кооператив извещен надлежащим образом),

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 329 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 329 [vid] => 1 [name] => ООО [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-03 09:37:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-18 09:37:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1336038389 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )