ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
15.03.2012 г. Дело № 8388/03-2012
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>
рассмотрев дело № 8388/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Клеймо мастера» (далее - ООО «СК «Клеймо мастера», Заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10», далее - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10», заказчик; уполномоченный орган – Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии города Ульяновска, далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0368300000112000051 на право заключить гражданско-правовой договор на выполнение ремонтных работ по переоборудованию части существующих помещений под помещения дошкольного учреждения в целях реализации программы «Развитие доступного дошкольного образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» в 2010-2012 годах» (начальная (максимальная) цена контракта – 3 929 834,48 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 06.03.2012 г.), по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 1795 от 07.03.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Заявитель указывает, что ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: показатели применяемого при выполнении работ материала (товара) представлены не в полном объеме (отсутствует п. 9 Устройство покрытий полимерцементных однослойных), согласно требованиям, установленным в пункте 23 пп.1) Раздела 1 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заявитель указывает, что согласно пп. 23 Раздела 1 Информационной карты аукциона первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, данное требование так же содержится в пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
ООО СК «Клеймо мастера» в составе первой части заявки предоставило документ (Согласие) для выполнения данного требования, в котором были отражены все конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленными аукционной документацией, согласно Разделу 2 «Техническая часть», а именно: при подготовке данного документа использовались данные Приложения № 3 «Ведомость объемов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов». Кроме того, было продекларировано, что заявитель согласен на выполнение работ, на условиях предусмотренных аукцинной документацией, а также на использование конкретных показателей товаров, соответствующих значениям, установленным разделом 2 Технической части аукционной документации.
Кроме того Заявитель указывает, что заказчик в п. 9 Приложения № 3 аукционной документации отразил лишь наименование работ, а именно: «Устройство покрытий полимерцементных однослойных», без указания на используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ, товара максимальных и (или) минимальных значений таких показателей, что нарушает действие пп. 1. ч. 4. ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с. п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на ограничение доступа к участию в торгах при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Данное нарушение является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
На заседании Комиссии 14.03.2012 г. представитель ООО «СК «Клеймо мастера» доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояснения (вх. № 2013 от 14.03.2012 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Согласно п. 23 Информационной карты аукционой документации первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (приложение № 3 раздеда 2 Технической части аукционной документации «Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов»), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Согласно приложению № 3 раздела 2 Технической части аукционной документации «Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов» при выполнении работ должны использоваться полимерцементные покрытия, толщина которого не должна быть меньше 4 мм.
Заявка № 30 (ООО «СК «Клеймо мастера») не содержала указания на использование при выполнении работ полимерцементных покрытий, а также характеристик толщины покрытия. Соответственно первая часть заявки не соответствовала пункту 23 пп.1) Раздела I Информационной карты и приложению № 3 раздела 2 Технической части аукционной документации.
Решение единой комиссии по размещению заказов об отказе в допуске к участию в аукционе принято в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Представитель заказчика на заседании Комиссии 14.03.2012 г. с доводами жалобы не согласилась, а также пояснила, что единая коимссия обоснованно отказала заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Вх. № 2014 от 14.03.2012 г. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения члена единой комиссии <…>, аналогичные пояснениям уполномоченного органа.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 09:00 15.03.2012 г. для анализа материалов по делу.
На заседании Комиссии 15.03.2012 г. дополнительных материалов по делу и ходатайств представлено не было.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов единая комиссия проверяет заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование содержиться в пункте 23 Информационнойкарт аукционной документации.
Согласно приложению № 3 раздела 2 Технической части аукционной документации «Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов» при выполнении работ должны использоваться, в том числе, полимерцементные покрытия однослойные, толщиной слоя не менее 4 мм.
В ходе документального анализа заявок на участие в указанном аукционе в электронной форме Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка ООО «СК «Клеймо мастера» (заявка № 30) не содержит указания на использование при выполнении работ полимерцементных покрытий, а также характеристики толщины покрытия.
Пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусматривает, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0368300000112000051 – 1 от 06.03.2012 г. ООО «СК «Клеймо мастера» отказано в допуске к участию в указанном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: показатели применяемого при выполнении работ материала (товара) представлены не в полном объеме (отсутствует п. 9 Устройство покрытий полимерцементных однослойных), согласно требованиям, установленным в пункте 23 пп.1) Раздела 1 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, единая комиссия обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «СК «Клеймо мастера».
Таким образом, жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» является необоснованной.
Учитывая, что жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» признана необоснованной и в действиях заказчика, уполномоченного органа, единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0368300000112000051.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 17386
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО «СК «Клеймо мастера» в отношении единой комиссии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 17387
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1332160484
[changed] => 1370526493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370526493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
15.03.2012 г. Дело № 8388/03-2012
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>
рассмотрев дело № 8388/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Клеймо мастера» (далее - ООО «СК «Клеймо мастера», Заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10», далее - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10», заказчик; уполномоченный орган – Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии города Ульяновска, далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0368300000112000051 на право заключить гражданско-правовой договор на выполнение ремонтных работ по переоборудованию части существующих помещений под помещения дошкольного учреждения в целях реализации программы «Развитие доступного дошкольного образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» в 2010-2012 годах» (начальная (максимальная) цена контракта – 3 929 834,48 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 06.03.2012 г.), по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 1795 от 07.03.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Заявитель указывает, что ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: показатели применяемого при выполнении работ материала (товара) представлены не в полном объеме (отсутствует п. 9 Устройство покрытий полимерцементных однослойных), согласно требованиям, установленным в пункте 23 пп.1) Раздела 1 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заявитель указывает, что согласно пп. 23 Раздела 1 Информационной карты аукциона первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, данное требование так же содержится в пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
ООО СК «Клеймо мастера» в составе первой части заявки предоставило документ (Согласие) для выполнения данного требования, в котором были отражены все конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленными аукционной документацией, согласно Разделу 2 «Техническая часть», а именно: при подготовке данного документа использовались данные Приложения № 3 «Ведомость объемов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов». Кроме того, было продекларировано, что заявитель согласен на выполнение работ, на условиях предусмотренных аукцинной документацией, а также на использование конкретных показателей товаров, соответствующих значениям, установленным разделом 2 Технической части аукционной документации.
Кроме того Заявитель указывает, что заказчик в п. 9 Приложения № 3 аукционной документации отразил лишь наименование работ, а именно: «Устройство покрытий полимерцементных однослойных», без указания на используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ, товара максимальных и (или) минимальных значений таких показателей, что нарушает действие пп. 1. ч. 4. ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с. п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на ограничение доступа к участию в торгах при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Данное нарушение является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
На заседании Комиссии 14.03.2012 г. представитель ООО «СК «Клеймо мастера» доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояснения (вх. № 2013 от 14.03.2012 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Согласно п. 23 Информационной карты аукционой документации первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (приложение № 3 раздеда 2 Технической части аукционной документации «Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов»), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Согласно приложению № 3 раздела 2 Технической части аукционной документации «Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов» при выполнении работ должны использоваться полимерцементные покрытия, толщина которого не должна быть меньше 4 мм.
Заявка № 30 (ООО «СК «Клеймо мастера») не содержала указания на использование при выполнении работ полимерцементных покрытий, а также характеристик толщины покрытия. Соответственно первая часть заявки не соответствовала пункту 23 пп.1) Раздела I Информационной карты и приложению № 3 раздела 2 Технической части аукционной документации.
Решение единой комиссии по размещению заказов об отказе в допуске к участию в аукционе принято в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Представитель заказчика на заседании Комиссии 14.03.2012 г. с доводами жалобы не согласилась, а также пояснила, что единая коимссия обоснованно отказала заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Вх. № 2014 от 14.03.2012 г. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения члена единой комиссии <…>, аналогичные пояснениям уполномоченного органа.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 09:00 15.03.2012 г. для анализа материалов по делу.
На заседании Комиссии 15.03.2012 г. дополнительных материалов по делу и ходатайств представлено не было.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов единая комиссия проверяет заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование содержиться в пункте 23 Информационнойкарт аукционной документации.
Согласно приложению № 3 раздела 2 Технической части аукционной документации «Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов» при выполнении работ должны использоваться, в том числе, полимерцементные покрытия однослойные, толщиной слоя не менее 4 мм.
В ходе документального анализа заявок на участие в указанном аукционе в электронной форме Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка ООО «СК «Клеймо мастера» (заявка № 30) не содержит указания на использование при выполнении работ полимерцементных покрытий, а также характеристики толщины покрытия.
Пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусматривает, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0368300000112000051 – 1 от 06.03.2012 г. ООО «СК «Клеймо мастера» отказано в допуске к участию в указанном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: показатели применяемого при выполнении работ материала (товара) представлены не в полном объеме (отсутствует п. 9 Устройство покрытий полимерцементных однослойных), согласно требованиям, установленным в пункте 23 пп.1) Раздела 1 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, единая комиссия обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «СК «Клеймо мастера».
Таким образом, жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» является необоснованной.
Учитывая, что жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» признана необоснованной и в действиях заказчика, уполномоченного органа, единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0368300000112000051.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
15.03.2012 г. Дело № 8388/03-2012
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>
рассмотрев дело № 8388/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Клеймо мастера» (далее - ООО «СК «Клеймо мастера», Заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10», далее - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10», заказчик; уполномоченный орган – Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии города Ульяновска, далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0368300000112000051 на право заключить гражданско-правовой договор на выполнение ремонтных работ по переоборудованию части существующих помещений под помещения дошкольного учреждения в целях реализации программы «Развитие доступного дошкольного образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» в 2010-2012 годах» (начальная (максимальная) цена контракта – 3 929 834,48 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 06.03.2012 г.), по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 1795 от 07.03.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Заявитель указывает, что ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: показатели применяемого при выполнении работ материала (товара) представлены не в полном объеме (отсутствует п. 9 Устройство покрытий полимерцементных однослойных), согласно требованиям, установленным в пункте 23 пп.1) Раздела 1 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заявитель указывает, что согласно пп. 23 Раздела 1 Информационной карты аукциона первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, данное требование так же содержится в пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
ООО СК «Клеймо мастера» в составе первой части заявки предоставило документ (Согласие) для выполнения данного требования, в котором были отражены все конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленными аукционной документацией, согласно Разделу 2 «Техническая часть», а именно: при подготовке данного документа использовались данные Приложения № 3 «Ведомость объемов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов». Кроме того, было продекларировано, что заявитель согласен на выполнение работ, на условиях предусмотренных аукцинной документацией, а также на использование конкретных показателей товаров, соответствующих значениям, установленным разделом 2 Технической части аукционной документации.
Кроме того Заявитель указывает, что заказчик в п. 9 Приложения № 3 аукционной документации отразил лишь наименование работ, а именно: «Устройство покрытий полимерцементных однослойных», без указания на используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ, товара максимальных и (или) минимальных значений таких показателей, что нарушает действие пп. 1. ч. 4. ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с. п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на ограничение доступа к участию в торгах при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Данное нарушение является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
На заседании Комиссии 14.03.2012 г. представитель ООО «СК «Клеймо мастера» доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояснения (вх. № 2013 от 14.03.2012 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Согласно п. 23 Информационной карты аукционой документации первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (приложение № 3 раздеда 2 Технической части аукционной документации «Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов»), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Согласно приложению № 3 раздела 2 Технической части аукционной документации «Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов» при выполнении работ должны использоваться полимерцементные покрытия, толщина которого не должна быть меньше 4 мм.
Заявка № 30 (ООО «СК «Клеймо мастера») не содержала указания на использование при выполнении работ полимерцементных покрытий, а также характеристик толщины покрытия. Соответственно первая часть заявки не соответствовала пункту 23 пп.1) Раздела I Информационной карты и приложению № 3 раздела 2 Технической части аукционной документации.
Решение единой комиссии по размещению заказов об отказе в допуске к участию в аукционе принято в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Представитель заказчика на заседании Комиссии 14.03.2012 г. с доводами жалобы не согласилась, а также пояснила, что единая коимссия обоснованно отказала заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Вх. № 2014 от 14.03.2012 г. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения члена единой комиссии <…>, аналогичные пояснениям уполномоченного органа.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 09:00 15.03.2012 г. для анализа материалов по делу.
На заседании Комиссии 15.03.2012 г. дополнительных материалов по делу и ходатайств представлено не было.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов единая комиссия проверяет заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование содержиться в пункте 23 Информационнойкарт аукционной документации.
Согласно приложению № 3 раздела 2 Технической части аукционной документации «Ведомость объёмов работ и требования к техническим характеристикам используемых материалов» при выполнении работ должны использоваться, в том числе, полимерцементные покрытия однослойные, толщиной слоя не менее 4 мм.
В ходе документального анализа заявок на участие в указанном аукционе в электронной форме Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка ООО «СК «Клеймо мастера» (заявка № 30) не содержит указания на использование при выполнении работ полимерцементных покрытий, а также характеристики толщины покрытия.
Пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусматривает, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0368300000112000051 – 1 от 06.03.2012 г. ООО «СК «Клеймо мастера» отказано в допуске к участию в указанном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: показатели применяемого при выполнении работ материала (товара) представлены не в полном объеме (отсутствует п. 9 Устройство покрытий полимерцементных однослойных), согласно требованиям, установленным в пункте 23 пп.1) Раздела 1 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, единая комиссия обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «СК «Клеймо мастера».
Таким образом, жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» является необоснованной.
Учитывая, что жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» признана необоснованной и в действиях заказчика, уполномоченного органа, единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0368300000112000051.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 8388/03-2012
[format] =>
[safe_value] => 8388/03-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0368300000112000051 на право заключить гражданско-правовой договор на выполнение ремонтных работ по переоборудованию части существующих помещений под помещения дошкольного учреждения в целях реализации программы «Развитие доступного дошкольного образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» в 2010-2012 годах» (начальная (максимальная) цена контракта – 3 929 834,48 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 06.03.2012 г.)
[format] => full_html
[safe_value] =>
при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0368300000112000051 на право заключить гражданско-правовой договор на выполнение ремонтных работ по переоборудованию части существующих помещений под помещения дошкольного учреждения в целях реализации программы «Развитие доступного дошкольного образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» в 2010-2012 годах» (начальная (максимальная) цена контракта – 3 929 834,48 руб., дата рассмотрения первых частей заявок – 06.03.2012 г.)
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 329
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 329
[vid] => 1
[name] => ООО
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-19 12:31:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-15 13:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1332160484
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)