Постановление о назначении административного наказания в отношении ЗАО «Т»

stdClass Object ( [vid] => 17021 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ЗАО «Т» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17022 [type] => solution [language] => ru [created] => 1325162672 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о прекращении производства по делу об административном

правонарушении и вынесении устного замечания

 

14.11.2011                                                                                                        Дело № 7843-К/05-2011

г. Ульяновск

 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении закрытым акционерным обществом «Т» (далее - ЗАО «Т»), ИНН , ОГРН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии директора общества П. (протокол № BD - 15 - 07 - 2011 от 15.07.2011, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

 

Ульяновским УФАС России определением от 09.09.2011 возбуждено дело № 7785/05-2011 по признакам нарушения ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») по факту распространения рекламы «Ипотечные кредиты» КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА «И» (ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА) (далее - БАНК И (ОАО)), размещенной в журнале «А - Т» в № 33 (553) за 08-14.08.2011 и № 35 (555) за 22-28.08.2011.

Определение от 09.09.2011 направлено ЗАО «Т» заказным письмом с уведомлением № 43206842750904, которое получено обществом 14.09.2011.  Данным определением у ЗАО «Т» запрашивалась информация, необходимая для полного всестороннего и объективного рассмотрения дела № 7785/05-2011.

Однако ни к указанному в определении от 09.09.2011 сроку (до 03.10.2011), ни на рассмотрение дела 05.10.2011 запрошенные документы ЗАО «Т» не представлены, представитель общества на рассмотрение дела № 7785/05-2011 для дачи устных пояснений не явился.

11.10.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ЗАО «Т» дела об административном правонарушении № 7843-К/05-2011 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Указанное определение направлено ЗАО «Т» заказным письмом с уведомлением № 43206842754407 от 11.10.2011, которое получено обществом 12.10.2011.

 

31.10.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ЗАО «Т» составлен протокол № 372 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 372 от 31.10.2011 и определение от 31.10.2011 о назначении рассмотрения дела на 14.11.2011 вручены лично директору ЗАО «Т» П. 31.10.2011.

В письменном пояснении (вх. № 9739 от 10.11.2011) и на рассмотрении дела представителем ЗАО «Т» пояснено, что общество, получив 14.09.2011 определение Ульяновского УФАС России по делу № 7785/05-2011, представило в управление необходимые документы, о чем свидетельствует регистрационный № 148 от 27.09.2011 в журнале исходящей корреспонденции ЗАО «Т».  В последующем идентичный пакет документов был направлен ЗАО «Т» повторно письмами от 13.10.2011 (исх. № 155) и 28.10.2011 (исх. № 166).  Таким образом, общество не нарушало ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому дело № 7843-К/05-2011 подлежит прекращению.

Из материалов дела № 7843-К/05-2011 усматривается следующее.

Ульяновским УФАС России определением от 09.09.2011 возбуждено дело № 7785/05-2011 по признакам нарушения ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 5 определения от 09.09.2011 ЗАО «Т» надлежало представить в срок до 03.10.2011 следующие документы и сведения:

- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенную копию согласованного рекламодателем оригинал-макета рекламы «Ипотечные кредиты», размещенной в журнале «А - Т» в № 33 (553) за 08-14.08.2011 и № 35 (555) за 22-28.08.2011, либо иного документа, подтверждающего согласие рекламодателя на публикацию рекламы в том виде, в котором она опубликована;

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных рекламных услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- заверенную копию свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «А - Т»;

- заверенную копию договора (иных документов), заключенного с учредителем журнала «А - Т»;

- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;

- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

 

Корме того, признавалась обязательной явка представителя ЗАО «Т» 05.10.2011 к 14 час. 00 мин. для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определение от 09.09.2011 направлено ЗАО «Т» заказным письмом с уведомлением № 43206842750904, которое получено обществом 14.09.2011.  Однако ни к указанному в определении от 09.09.2011 сроку (до 03.10.2011), ни на рассмотрение дела 05.10.2011 запрошенные документы ЗАО «Т» не представлены, представитель общества на рассмотрение дела № 7785/05-2011 для дачи устных пояснений не явился.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.

Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

13.10.2011 (после получения 12.10.2011 определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 7843-К/05-2011) Ульяновским УФАС России получено письмо ЗАО «Т» (исх. б/н от 13.10.2011, вх. № 8954 от 13.10.2011), которым обществом направлены документы по делу № 7785/05-2011.

Таким образом, закрытым акционерным обществом «Т» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение выразилось в непредставлении ЗАО «Т» в Ульяновское УФАС России запрошенных определением от 09.09.2011 документов, а также в том, что обществом не обеспечена явка представителя 05.10.2011 для дачи устных пояснений на заседании комиссии по рассмотрению дела № 7785/05-2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению управлением указанного дела, срок рассмотрения которого ограничен.

С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, данный проступок является малозначительным, соответственно на основании ст. 2.9 КоАП РФ ЗАО «Т» следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Указанные обстоятельства в силу ст. 29.9 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по данному делу.

 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать в действиях ЗАО «Т» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объявить ЗАО «Т» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении  № 7843-К/05-2011 в отношении ЗАО «Т» по части 6 статьи 19.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

 

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                                                        И.И. Спиридонов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о прекращении производства по делу об административном

правонарушении и вынесении устного замечания

 

14.11.2011                                                                                                        Дело № 7843-К/05-2011

г. Ульяновск

 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении закрытым акционерным обществом «Т» (далее - ЗАО «Т»), ИНН , ОГРН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии директора общества П. (протокол № BD - 15 - 07 - 2011 от 15.07.2011, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

 

Ульяновским УФАС России определением от 09.09.2011 возбуждено дело № 7785/05-2011 по признакам нарушения ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») по факту распространения рекламы «Ипотечные кредиты» КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА «И» (ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА) (далее - БАНК И (ОАО)), размещенной в журнале «А - Т» в № 33 (553) за 08-14.08.2011 и № 35 (555) за 22-28.08.2011.

Определение от 09.09.2011 направлено ЗАО «Т» заказным письмом с уведомлением № 43206842750904, которое получено обществом 14.09.2011.  Данным определением у ЗАО «Т» запрашивалась информация, необходимая для полного всестороннего и объективного рассмотрения дела № 7785/05-2011.

Однако ни к указанному в определении от 09.09.2011 сроку (до 03.10.2011), ни на рассмотрение дела 05.10.2011 запрошенные документы ЗАО «Т» не представлены, представитель общества на рассмотрение дела № 7785/05-2011 для дачи устных пояснений не явился.

11.10.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ЗАО «Т» дела об административном правонарушении № 7843-К/05-2011 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Указанное определение направлено ЗАО «Т» заказным письмом с уведомлением № 43206842754407 от 11.10.2011, которое получено обществом 12.10.2011.

 

31.10.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ЗАО «Т» составлен протокол № 372 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 372 от 31.10.2011 и определение от 31.10.2011 о назначении рассмотрения дела на 14.11.2011 вручены лично директору ЗАО «Т» П. 31.10.2011.

В письменном пояснении (вх. № 9739 от 10.11.2011) и на рассмотрении дела представителем ЗАО «Т» пояснено, что общество, получив 14.09.2011 определение Ульяновского УФАС России по делу № 7785/05-2011, представило в управление необходимые документы, о чем свидетельствует регистрационный № 148 от 27.09.2011 в журнале исходящей корреспонденции ЗАО «Т».  В последующем идентичный пакет документов был направлен ЗАО «Т» повторно письмами от 13.10.2011 (исх. № 155) и 28.10.2011 (исх. № 166).  Таким образом, общество не нарушало ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому дело № 7843-К/05-2011 подлежит прекращению.

Из материалов дела № 7843-К/05-2011 усматривается следующее.

Ульяновским УФАС России определением от 09.09.2011 возбуждено дело № 7785/05-2011 по признакам нарушения ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 5 определения от 09.09.2011 ЗАО «Т» надлежало представить в срок до 03.10.2011 следующие документы и сведения:

- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенную копию согласованного рекламодателем оригинал-макета рекламы «Ипотечные кредиты», размещенной в журнале «А - Т» в № 33 (553) за 08-14.08.2011 и № 35 (555) за 22-28.08.2011, либо иного документа, подтверждающего согласие рекламодателя на публикацию рекламы в том виде, в котором она опубликована;

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных рекламных услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- заверенную копию свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «А - Т»;

- заверенную копию договора (иных документов), заключенного с учредителем журнала «А - Т»;

- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;

- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

 

Корме того, признавалась обязательной явка представителя ЗАО «Т» 05.10.2011 к 14 час. 00 мин. для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определение от 09.09.2011 направлено ЗАО «Т» заказным письмом с уведомлением № 43206842750904, которое получено обществом 14.09.2011.  Однако ни к указанному в определении от 09.09.2011 сроку (до 03.10.2011), ни на рассмотрение дела 05.10.2011 запрошенные документы ЗАО «Т» не представлены, представитель общества на рассмотрение дела № 7785/05-2011 для дачи устных пояснений не явился.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.

Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

13.10.2011 (после получения 12.10.2011 определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 7843-К/05-2011) Ульяновским УФАС России получено письмо ЗАО «Т» (исх. б/н от 13.10.2011, вх. № 8954 от 13.10.2011), которым обществом направлены документы по делу № 7785/05-2011.

Таким образом, закрытым акционерным обществом «Т» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение выразилось в непредставлении ЗАО «Т» в Ульяновское УФАС России запрошенных определением от 09.09.2011 документов, а также в том, что обществом не обеспечена явка представителя 05.10.2011 для дачи устных пояснений на заседании комиссии по рассмотрению дела № 7785/05-2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению управлением указанного дела, срок рассмотрения которого ограничен.

С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, данный проступок является малозначительным, соответственно на основании ст. 2.9 КоАП РФ ЗАО «Т» следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Указанные обстоятельства в силу ст. 29.9 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по данному делу.

 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать в действиях ЗАО «Т» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объявить ЗАО «Т» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении  № 7843-К/05-2011 в отношении ЗАО «Т» по части 6 статьи 19.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

 

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                                                        И.И. Спиридонов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7843-К/05-2011 [format] => [safe_value] => 7843-К/05-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении закрытым акционерным обществом «Т» (далее - ЗАО «Т»), ИНН , ОГРН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии директора общества П. (протокол № BD - 15 - 07 - 2011 от 15.07.2011, паспорт)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении закрытым акционерным обществом «Т» (далее - ЗАО «Т»), ИНН , ОГРН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии директора общества П. (протокол № BD - 15 - 07 - 2011 от 15.07.2011, паспорт)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-17 12:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-14 12:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1325162672 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )