Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «К»

Номер дела: 7989-К/05-2011
Дата публикации: 7 декабря 2011, 16:36

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 272
о назначении административного наказания
 

02.12.2011                                                                                                        ДЕЛО № 7989-К/05-2011

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «К» (далее - ООО «К»), ОГРН , ИНН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «К»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России в газете «С» в № 42 (825) за 25.03.2011; № 46 (829) за 01.04.2011; № 50 (833) за 08.04.2011; № 63 (846) за 29.04.2011; № 94 (877) за 23.06.2011 и № 121-123 (904-906) за 10.08.2011 обнаружена реклама ломбарда «К» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением от 05.09.2011 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 7771/05-2011 по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено, в том числе, ООО «К», заказавшее публикацию указанной рекламы.  В ходе рассмотрения дела у ООО «К» запрошены документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела и вынесения решения по существу.  Однако ООО «К», получая в срок корреспонденцию от Ульяновского УФАС России, не представляет в управление запрашиваемые документы и сведения, представитель общества не является в Ульяновское УФАС России для дачи устных пояснений по делу.

Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. 02.11.2011 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «К» дела об административном правонарушении № 7989-К/04-2011 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту непредставления информации (документов и сведений), запрашиваемой антимонопольным органом.

Указанным определением по делу № 7989-К/04-2011 у ООО «К» запрошены к 18.11.2011 следующие документы:

- письменное объяснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- документы в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав),

- банковские реквизиты общества;

- документы, запрошенные определениями от 05.09.2011 и от 03.10.2011 по делу № 7771/05-2011.

Определение от 02.11.2011 направлено ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43206842758931, которое получено 08.11.2011.

Однако, ни к указанному сроку (к 18.11.2011), ни на составление протокола запрошенные документы и сведения ООО «К» не представлены, представитель общества для дачи устных пояснений к назначенному времени (21.11.2011 к 10 час 30 мин) в Ульяновское УФАС России не явился.

Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. 21.11.2011 в отношении ООО «К» в отсутствие представителя общества составлен протокол № 453 об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 453 от 21.11.2011 и определение от 21.11.2011 о назначении рассмотрения дела на 02.12.2011 в 10 час. 30 мин. направлены ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43201144046625, которое получено 30.11.2011.

На рассмотрение дела № 7989-К/05-2011 02.12.2011 ООО «К» запрошенные документы и сведения не представлены, представитель общества для дачи устных пояснений к назначенному времени в Ульяновское УФАС России не явился, никаких ходатайств не заявлено.

Из материалов дела № 7989-К/05-2011 усматривается следующее.

Определением от 05.09.2011 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 7771/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 03.10.2011.

Определение от 05.09.2011 направлено ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43206842750393, которое получено обществом 14.09.2011.

Согласно п. 4 определения от 05.09.2011 ООО «К» надлежало представить в Ульяновское УФАС России в срок до 30.09.2011 следующие документы и материалы:

- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенные копии договоров на изготовление и распространение указанной рекламы в газете «С» (либо иных документов, на основании которых изготовлена и размещена реклама);

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг по производству и размещению указанной рекламы (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- заверенную копию договора аренды (субаренды) площадей под ломбард, расположенный в здании по адресу: ;

- заверенную копию регистрационного удостоверения на право работы с драгоценными металлами, выданного государственной пробирной инспекцией;

- заверенные формы стандартных договоров (залоговый билет) на предоставление краткосрочных займов (со всеми приложениями и дополнениями);

- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;

- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

Кроме того, согласно определению от 05.09.2011 признавалась обязательной явка представителя ООО «К» для дачи устных пояснений на заседание комиссии по рассмотрению дела № 7771/05-2011 03.10.2011 в 10 час 00 мин.

Однако ни к указанному в определении от 05.09.2011 сроку (до 30.09.2011), ни на рассмотрение дела 03.10.2011 запрошенные документы ООО «К» не представлены, представитель общества на рассмотрение дела для дачи устных пояснений не явился.

Определением от 03.10.2011 рассмотрение дела № 7771/05-2011 отложено в связи с привлечением к участию в деле лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела № 7771/05-2011 назначено на 27.10.2011.

Определение от 03.10.2011 направлено в адрес ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43206842754155, которое получено обществом 12.10.2011.

В соответствии с п. 4 определения от 03.10.2011 ООО «К» надлежало в срок до 24.10.2011 представить в адрес Ульяновского УФАС России следующие документы и сведения:

- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенные копии договоров на изготовление и распространение указанной рекламы в газете «С» (либо иных документов, на основании которых изготовлена и размещена реклама);

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг по производству и размещению указанной рекламы (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- заверенную копию договора аренды (субаренды) площадей под ломбард, расположенных в здании по адресу: ;

- заверенную копию уведомления  о постановке обособленного подразделения (ломбарда), расположенного по адресу: , на учет в налоговом органе;

- заверенную копию регистрационного удостоверения на право работы с драгоценными металлами, выданного государственной пробирной инспекцией, в том числе на обособленное подразделение (ломбард);

- заверенные формы стандартных договоров (залоговый билет) на предоставление краткосрочных займов (со всеми приложениями и дополнениями);

- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;

- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

Однако вышеуказанные документы, а также документы, запрошенные определением от 05.09.2011, ООО «К» на заседание комиссии 27.10.2011 Ульяновское УФАС России не представлены, представитель общества для дачи устных пояснений не явился, хотя его явка определением от 03.10.2011 признавалась обязательной.

По состоянию на 02.12.2011 ООО «К» в Ульяновское УФАС России не представлено ни одного документа, а также ни одного устного пояснения.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О рекламе» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.

Непредставление ООО «К» запрошенных документов, неявка представителя общества на заседания комиссии для дачи устных пояснений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 7771/05-2011 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, срок рассмотрения которого ограничен.

Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «К» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ульяновским УФАС России были затребованы документы и сведения, имеющиеся у ООО «К», в сроки, достаточные для сбора и представления документов в управление.

Отсутствие запрошенной информации не позволяет Ульяновскому УФАС России осуществлять возложенные на него функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии нарушения законодательства в рамках рассматриваемого дела, принять объективное решение по делу.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ООО «К» нарушены требования законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение выполнения антимонопольным органом функций по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе.  Правонарушения, предусмотренные ст. 19.8 КоАП РФ, относятся к правонарушениям против порядка управления.  Таким образом, рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «К» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Назначить обществу с ограниченной ответственностью «К» административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).

Налоговый орган: ИНН 7325002331.

Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.

Код бюджетной классификации 16111626000010000140.

ОКАТО 73401000000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

 

Об уплате штрафа сообщить в срок до 27.01.2012, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

 

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                                                        И.И. Спиридонов

stdClass Object ( [vid] => 17019 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «К» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17020 [type] => solution [language] => ru [created] => 1325162304 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 272
о назначении административного наказания
 

02.12.2011                                                                                                        ДЕЛО № 7989-К/05-2011

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «К» (далее - ООО «К»), ОГРН , ИНН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «К»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России в газете «С» в № 42 (825) за 25.03.2011; № 46 (829) за 01.04.2011; № 50 (833) за 08.04.2011; № 63 (846) за 29.04.2011; № 94 (877) за 23.06.2011 и № 121-123 (904-906) за 10.08.2011 обнаружена реклама ломбарда «К» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением от 05.09.2011 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 7771/05-2011 по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено, в том числе, ООО «К», заказавшее публикацию указанной рекламы.  В ходе рассмотрения дела у ООО «К» запрошены документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела и вынесения решения по существу.  Однако ООО «К», получая в срок корреспонденцию от Ульяновского УФАС России, не представляет в управление запрашиваемые документы и сведения, представитель общества не является в Ульяновское УФАС России для дачи устных пояснений по делу.

Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. 02.11.2011 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «К» дела об административном правонарушении № 7989-К/04-2011 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту непредставления информации (документов и сведений), запрашиваемой антимонопольным органом.

Указанным определением по делу № 7989-К/04-2011 у ООО «К» запрошены к 18.11.2011 следующие документы:

- письменное объяснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- документы в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав),

- банковские реквизиты общества;

- документы, запрошенные определениями от 05.09.2011 и от 03.10.2011 по делу № 7771/05-2011.

Определение от 02.11.2011 направлено ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43206842758931, которое получено 08.11.2011.

Однако, ни к указанному сроку (к 18.11.2011), ни на составление протокола запрошенные документы и сведения ООО «К» не представлены, представитель общества для дачи устных пояснений к назначенному времени (21.11.2011 к 10 час 30 мин) в Ульяновское УФАС России не явился.

Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. 21.11.2011 в отношении ООО «К» в отсутствие представителя общества составлен протокол № 453 об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 453 от 21.11.2011 и определение от 21.11.2011 о назначении рассмотрения дела на 02.12.2011 в 10 час. 30 мин. направлены ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43201144046625, которое получено 30.11.2011.

На рассмотрение дела № 7989-К/05-2011 02.12.2011 ООО «К» запрошенные документы и сведения не представлены, представитель общества для дачи устных пояснений к назначенному времени в Ульяновское УФАС России не явился, никаких ходатайств не заявлено.

Из материалов дела № 7989-К/05-2011 усматривается следующее.

Определением от 05.09.2011 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 7771/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 03.10.2011.

Определение от 05.09.2011 направлено ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43206842750393, которое получено обществом 14.09.2011.

Согласно п. 4 определения от 05.09.2011 ООО «К» надлежало представить в Ульяновское УФАС России в срок до 30.09.2011 следующие документы и материалы:

- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенные копии договоров на изготовление и распространение указанной рекламы в газете «С» (либо иных документов, на основании которых изготовлена и размещена реклама);

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг по производству и размещению указанной рекламы (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- заверенную копию договора аренды (субаренды) площадей под ломбард, расположенный в здании по адресу: ;

- заверенную копию регистрационного удостоверения на право работы с драгоценными металлами, выданного государственной пробирной инспекцией;

- заверенные формы стандартных договоров (залоговый билет) на предоставление краткосрочных займов (со всеми приложениями и дополнениями);

- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;

- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

Кроме того, согласно определению от 05.09.2011 признавалась обязательной явка представителя ООО «К» для дачи устных пояснений на заседание комиссии по рассмотрению дела № 7771/05-2011 03.10.2011 в 10 час 00 мин.

Однако ни к указанному в определении от 05.09.2011 сроку (до 30.09.2011), ни на рассмотрение дела 03.10.2011 запрошенные документы ООО «К» не представлены, представитель общества на рассмотрение дела для дачи устных пояснений не явился.

Определением от 03.10.2011 рассмотрение дела № 7771/05-2011 отложено в связи с привлечением к участию в деле лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела № 7771/05-2011 назначено на 27.10.2011.

Определение от 03.10.2011 направлено в адрес ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43206842754155, которое получено обществом 12.10.2011.

В соответствии с п. 4 определения от 03.10.2011 ООО «К» надлежало в срок до 24.10.2011 представить в адрес Ульяновского УФАС России следующие документы и сведения:

- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенные копии договоров на изготовление и распространение указанной рекламы в газете «С» (либо иных документов, на основании которых изготовлена и размещена реклама);

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг по производству и размещению указанной рекламы (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- заверенную копию договора аренды (субаренды) площадей под ломбард, расположенных в здании по адресу: ;

- заверенную копию уведомления  о постановке обособленного подразделения (ломбарда), расположенного по адресу: , на учет в налоговом органе;

- заверенную копию регистрационного удостоверения на право работы с драгоценными металлами, выданного государственной пробирной инспекцией, в том числе на обособленное подразделение (ломбард);

- заверенные формы стандартных договоров (залоговый билет) на предоставление краткосрочных займов (со всеми приложениями и дополнениями);

- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;

- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

Однако вышеуказанные документы, а также документы, запрошенные определением от 05.09.2011, ООО «К» на заседание комиссии 27.10.2011 Ульяновское УФАС России не представлены, представитель общества для дачи устных пояснений не явился, хотя его явка определением от 03.10.2011 признавалась обязательной.

По состоянию на 02.12.2011 ООО «К» в Ульяновское УФАС России не представлено ни одного документа, а также ни одного устного пояснения.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О рекламе» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.

Непредставление ООО «К» запрошенных документов, неявка представителя общества на заседания комиссии для дачи устных пояснений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 7771/05-2011 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, срок рассмотрения которого ограничен.

Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «К» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ульяновским УФАС России были затребованы документы и сведения, имеющиеся у ООО «К», в сроки, достаточные для сбора и представления документов в управление.

Отсутствие запрошенной информации не позволяет Ульяновскому УФАС России осуществлять возложенные на него функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии нарушения законодательства в рамках рассматриваемого дела, принять объективное решение по делу.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ООО «К» нарушены требования законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение выполнения антимонопольным органом функций по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе.  Правонарушения, предусмотренные ст. 19.8 КоАП РФ, относятся к правонарушениям против порядка управления.  Таким образом, рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «К» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Назначить обществу с ограниченной ответственностью «К» административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).

Налоговый орган: ИНН 7325002331.

Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.

Код бюджетной классификации 16111626000010000140.

ОКАТО 73401000000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

 

Об уплате штрафа сообщить в срок до 27.01.2012, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

 

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                                                        И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 272
о назначении административного наказания
 

02.12.2011                                                                                                        ДЕЛО № 7989-К/05-2011

г. Ульяновск
 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «К» (далее - ООО «К»), ОГРН , ИНН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «К»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России в газете «С» в № 42 (825) за 25.03.2011; № 46 (829) за 01.04.2011; № 50 (833) за 08.04.2011; № 63 (846) за 29.04.2011; № 94 (877) за 23.06.2011 и № 121-123 (904-906) за 10.08.2011 обнаружена реклама ломбарда «К» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением от 05.09.2011 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 7771/05-2011 по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено, в том числе, ООО «К», заказавшее публикацию указанной рекламы.  В ходе рассмотрения дела у ООО «К» запрошены документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела и вынесения решения по существу.  Однако ООО «К», получая в срок корреспонденцию от Ульяновского УФАС России, не представляет в управление запрашиваемые документы и сведения, представитель общества не является в Ульяновское УФАС России для дачи устных пояснений по делу.

Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. 02.11.2011 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «К» дела об административном правонарушении № 7989-К/04-2011 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту непредставления информации (документов и сведений), запрашиваемой антимонопольным органом.

Указанным определением по делу № 7989-К/04-2011 у ООО «К» запрошены к 18.11.2011 следующие документы:

- письменное объяснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- документы в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав),

- банковские реквизиты общества;

- документы, запрошенные определениями от 05.09.2011 и от 03.10.2011 по делу № 7771/05-2011.

Определение от 02.11.2011 направлено ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43206842758931, которое получено 08.11.2011.

Однако, ни к указанному сроку (к 18.11.2011), ни на составление протокола запрошенные документы и сведения ООО «К» не представлены, представитель общества для дачи устных пояснений к назначенному времени (21.11.2011 к 10 час 30 мин) в Ульяновское УФАС России не явился.

Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. 21.11.2011 в отношении ООО «К» в отсутствие представителя общества составлен протокол № 453 об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 453 от 21.11.2011 и определение от 21.11.2011 о назначении рассмотрения дела на 02.12.2011 в 10 час. 30 мин. направлены ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43201144046625, которое получено 30.11.2011.

На рассмотрение дела № 7989-К/05-2011 02.12.2011 ООО «К» запрошенные документы и сведения не представлены, представитель общества для дачи устных пояснений к назначенному времени в Ульяновское УФАС России не явился, никаких ходатайств не заявлено.

Из материалов дела № 7989-К/05-2011 усматривается следующее.

Определением от 05.09.2011 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 7771/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 03.10.2011.

Определение от 05.09.2011 направлено ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43206842750393, которое получено обществом 14.09.2011.

Согласно п. 4 определения от 05.09.2011 ООО «К» надлежало представить в Ульяновское УФАС России в срок до 30.09.2011 следующие документы и материалы:

- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенные копии договоров на изготовление и распространение указанной рекламы в газете «С» (либо иных документов, на основании которых изготовлена и размещена реклама);

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг по производству и размещению указанной рекламы (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- заверенную копию договора аренды (субаренды) площадей под ломбард, расположенный в здании по адресу: ;

- заверенную копию регистрационного удостоверения на право работы с драгоценными металлами, выданного государственной пробирной инспекцией;

- заверенные формы стандартных договоров (залоговый билет) на предоставление краткосрочных займов (со всеми приложениями и дополнениями);

- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;

- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

Кроме того, согласно определению от 05.09.2011 признавалась обязательной явка представителя ООО «К» для дачи устных пояснений на заседание комиссии по рассмотрению дела № 7771/05-2011 03.10.2011 в 10 час 00 мин.

Однако ни к указанному в определении от 05.09.2011 сроку (до 30.09.2011), ни на рассмотрение дела 03.10.2011 запрошенные документы ООО «К» не представлены, представитель общества на рассмотрение дела для дачи устных пояснений не явился.

Определением от 03.10.2011 рассмотрение дела № 7771/05-2011 отложено в связи с привлечением к участию в деле лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела № 7771/05-2011 назначено на 27.10.2011.

Определение от 03.10.2011 направлено в адрес ООО «К» заказным письмом с уведомлением № 43206842754155, которое получено обществом 12.10.2011.

В соответствии с п. 4 определения от 03.10.2011 ООО «К» надлежало в срок до 24.10.2011 представить в адрес Ульяновского УФАС России следующие документы и сведения:

- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенные копии договоров на изготовление и распространение указанной рекламы в газете «С» (либо иных документов, на основании которых изготовлена и размещена реклама);

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг по производству и размещению указанной рекламы (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- заверенную копию договора аренды (субаренды) площадей под ломбард, расположенных в здании по адресу: ;

- заверенную копию уведомления  о постановке обособленного подразделения (ломбарда), расположенного по адресу: , на учет в налоговом органе;

- заверенную копию регистрационного удостоверения на право работы с драгоценными металлами, выданного государственной пробирной инспекцией, в том числе на обособленное подразделение (ломбард);

- заверенные формы стандартных договоров (залоговый билет) на предоставление краткосрочных займов (со всеми приложениями и дополнениями);

- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;

- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

Однако вышеуказанные документы, а также документы, запрошенные определением от 05.09.2011, ООО «К» на заседание комиссии 27.10.2011 Ульяновское УФАС России не представлены, представитель общества для дачи устных пояснений не явился, хотя его явка определением от 03.10.2011 признавалась обязательной.

По состоянию на 02.12.2011 ООО «К» в Ульяновское УФАС России не представлено ни одного документа, а также ни одного устного пояснения.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О рекламе» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.

Непредставление ООО «К» запрошенных документов, неявка представителя общества на заседания комиссии для дачи устных пояснений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 7771/05-2011 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, срок рассмотрения которого ограничен.

Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «К» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ульяновским УФАС России были затребованы документы и сведения, имеющиеся у ООО «К», в сроки, достаточные для сбора и представления документов в управление.

Отсутствие запрошенной информации не позволяет Ульяновскому УФАС России осуществлять возложенные на него функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии нарушения законодательства в рамках рассматриваемого дела, принять объективное решение по делу.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ООО «К» нарушены требования законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение выполнения антимонопольным органом функций по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе.  Правонарушения, предусмотренные ст. 19.8 КоАП РФ, относятся к правонарушениям против порядка управления.  Таким образом, рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «К» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Назначить обществу с ограниченной ответственностью «К» административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).

Налоговый орган: ИНН 7325002331.

Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.

Код бюджетной классификации 16111626000010000140.

ОКАТО 73401000000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

 

Об уплате штрафа сообщить в срок до 27.01.2012, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

 

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                                                        И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7989-К/05-2011 [format] => [safe_value] => 7989-К/05-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «К» (далее - ООО «К»), ОГРН , ИНН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «К»...

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «К» (далее - ООО «К»), ОГРН , ИНН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «К»...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-07 12:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-02 12:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1325162304 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )