Решение и предписание ООО «ОПТАН-Ульяновск»

stdClass Object ( [vid] => 16663 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание ООО «ОПТАН-Ульяновск» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16664 [type] => solution [language] => ru [created] => 1323152152 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

18.11.2011                                                                                                                                   г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - ВрИО руководителя управления Спиридонов И.И.,

члены комиссии:            - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

                                                     - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

рассмотрев дело № 7751/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии представителей:

заявителей:

- А. (паспорт);

- Г. - не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом;

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- общества с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск» (далее - ООО «ОПТАН - Ульяновск»), расположенного по адресу: 432026, г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 32, - К. (доверенность б/н от 04.03.2011, паспорт);

- закрытого акционерного общества «ОПТАН» (далее - ЗАО «ОПТАН»), расположенного по адресу: 450001, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Бессонова, д. 2, - не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ульяновское УФАС России поступило заявление гражданина Г. (вх. № 179/ог от 25.07.2011).  Из заявления следует, что в г. Ульяновске распространяется реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск» «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  20.07.2011 гражданин Г. на АЗС № 2 ООО «ОПТАН-Ульяновск» заправил автомобиль топливом А-80.  В кассовом чеке было указано: «А-80» без пометки «Евро-4».  В паспорте качества продукции, предоставленном гражданину Г. на АЗС, указано, что бензин неэтилированный автомобильный марки «Нормаль-80» соответствует автомобильному бензину класса 3.

По мнению гражданина Г., реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск», в которой утверждается, что автомобильное топливо, реализуемое на АЗС общества, соответствует стандарту Евро-4, недостоверна, нарушает ч.ч. 1, 3 и 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В доказательство распространения рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» заявитель представил рекламную листовку.

Также в Ульяновское УФАС России поступило заявление гражданина А. (вх. № 178/ог от 25.07.2011).  Из заявления следует, что в г. Ульяновске распространяется реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск» «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  12.06.2011 гражданин А. на АЗС № 7 ООО «ОПТАН-Ульяновск» заправил автомобиль топливом А-92.  Однако согласно заключению проверки проб вышеуказанного бензина, проведенной Отделом (инспекцией) в Ульяновской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Отдел (инспекция) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта), бензин марки «Регуляр Евро-92 (АИ-92)» соответствует классу 3, а не классу 4, как заявлено в рекламе ООО «ОПТАН-Ульяновск».

По мнению гражданина А., реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск», в которой утверждается, что автомобильное топливо, реализуемое на АЗС общества, соответствует стандарту Евро-4, вводит потребителей в заблуждение, является недостоверной, нарушает ч.ч. 1, 3 и 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В рекламной листовке ООО «ОПТАН-Ульяновск» приведена информация: «ОПТАН Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», которая не соответствует действительности в части указанного стандарта.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия.

В рекламной листовке ООО «ОПТАН-Ульяновск» указано, что акция проводится с 10.06.2010, но не указано, до какого срока действует акция.

Ульяновским УФАС России определением от 23.08.2011 возбуждено дело № 7751/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «ОПТАН-Ульяновск», а также заявители.  Рассмотрение дела назначено на 19.09.2011.

Гражданин Г. на рассмотрение дела 19.09.2011 не явился.  Ходатайства о рассмотрении дела без его участия гражданина Г. не представлено.

Гражданин А. на рассмотрении дела 15.09.2011 поддержал доводы, изложенные в заявлении, пояснив дополнительно, что 12.06.2011 он заправился на автозаправочной станции, принадлежащей ООО «ОПТАН-Ульяновск, расположенной на 184-ом км автомобильной трассы «Сызрань-Цивильск» в Ульяновской области.  В рекламных материалах, распространяемых на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск», утверждается, что «Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  Однако, бензин, заправленный гражданином А. на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск», сразу негативно сказался на работе двигателя, что привело гражданина А. к мысли о несоответствии бензина заявленным в рекламе стандартам качества.  Гражданин А. обратился в Отдел (инспекцию) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта с заявлением о проверке автомобильного топлива, реализуемого на указанной АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск».  Проведенная Отделом (инспекцией) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта проверка подтвердила, что бензин соответствует классу 3, а не классу 4.

На рассмотрение дела 19.09.2011 представитель ООО «ОПТАН-Ульяновск» не явился.  Затребованные определением от 23.08.2011 документы и сведения обществом не представлены.

Определением от 19.09.2011 срок рассмотрения дела № 7751/05-2011 продлен до 23.10.2011, к участию в рассмотрении дела в качестве эксперта привлечен Отдел (инспекция) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта.  Рассмотрение дела назначено на 06.10.2011.

Гражданин Г. на рассмотрение дела 06.10.2011 не явился, ходатайства о рассмотрении дела без своего участия не представил.

Гражданин А. на рассмотрении дела 06.10.2011 поддержал доводы, приведенные ранее, пояснив дополнительно, что весной и летом 2011 года на радио «Дорожное радио» транслировалась реклама бензина ЕВРО-4 «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  Кроме того, реклама бензина ЕВРО-4 распространялась на рекламных конструкциях, установленных на улицах г. Ульяновска, в том числе на ул. К. Маркса, ул. Минаева и в районе парка «Победы».

В письменном пояснении ООО «ОПТАН-Ульяновск» (б/н, без даты, указанные в пояснении приложения не представлены) и представителем общества на рассмотрении дела 06.10.2011 пояснено, что ООО «ОПТАН-Ульяновск» не согласовывало оригинал-макеты рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», распространяемой (распространявшейся) в г. Ульяновске посредством рекламных листовок и на рекламных конструкциях.  Обществу ничего не известно по поводу распространения ранее или на сегодняшний день на рекламных конструкциях информации данного содержания.  ООО «ОПТАН-Ульяновск» заключило договор на распространение информации на объектах наружной рекламы с ООО «Фабрика безупречной рекламы» 15.10.2009, на основании которого на рекламных конструкциях была размещена информация: «Приезжай и получай ПОДАРКИ С ЗАПРАВКИ. ОПТАН. Хороший бензин находится через 300 метров».  Рекламные флаеры, буклеты, листовки, распространяемые на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск», поставляются в готовом виде учредителем ООО «ОПТАН-Ульяновск» - ЗАО «ОПТАН».  ЗАО «ОПТАН» осуществляет рекламные мероприятия с целью продвижения нового продукта.  Таким образом, бензин ЕВРО 4 рекламировался до осени 2011 года, на данный момент рекламируется новый продукт - топливо «Jet».

В письменном пояснении Отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта (исх. б/н от 04.10.2011) и представителем отдела на рассмотрении дела 06.10.2011 пояснено, что Отделом (инспекцией) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта с 06.07.2011 по 18.07.2011 была проведена внеплановая выездная проверка АЗС № 7-73 ООО «ОПТАН-Ульяновск» (Ульяновская область, 184 км автодороги «Цивильск-Сызрань») в соответствии с пп. «в» п. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».  Поводом к проведению проверки явилось заявление гражданина А. о реализации некачественного бензина АИ-92 (топливораздаточная колонка № 1) на этой АЗС.  При проведении проверки на указанной АЗС в соответствии с ГОСТ 2517 -85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб» 06.07.2011 были отобраны пробы (образцы) бензина марки Регуляр Евро-92, класс 3, для автомобилей экологического класса 3 (паспорт продукции № 62 от 02.07.2011).  На указанной АЗС бензина класса 4 на момент проведения проверки не было в наличии.  Отобранные образцы бензина направлены в аккредитованный испытательный центр «Нижегородиспытания» ФГУ «Нижегородский ЦСМ».  Испытания проводились на соответствие обязательным показателям «Технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008. № 118.  По результатам испытаний (Протокол испытаний № 71984/2 от 15.07.2011) бензин марки Регуляр Евро- 92, класс 3, для автомобилей экологического класса 3 соответствует требованиям Технического регламента.  В Российской Федерации производятся и реализуются 4 основных вида автомобильных бензинов: А-76 (ГОСТ 2084-77), АИ-92 (ГОСТ 2084-77, ГОСТ Р51105-97, ТУ 38.001165-2003, ГОСТ Р 51313-99), АИ-95 (ГОСТ 2084-77, ГОСТ Р51105-97, ГОСТ Р 51313-99), АИ-98 (ГОСТ Р 51313-99).  Вместе с тем, распространены также бензины иных марок.  Бензин марки Нормаль-80 (ГОСТ Р51105-97) никогда не бывает класса ЕВРО.  К стандартам «Евро» могут быть отнесены бензины: АИ-92, АИ-95 и АИ-98.  Бензин марок Регуляр Евро-92 (ГОСТ Р 51866-2002) и Премиум Евро-95 (ГОСТ Р 51866-2002) соответствует европейскому стандарту EN-228-2004 и экологическим классам Евро-3, Евро-4.  В данном случае марка топлива одинаковая, но классы могут быть разные.

Определением от 06.10.2011 срок рассмотрения дела № 7751/05-2011 продлен до 23.11.2011 к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ЗАО «ОПТАН».  Рассмотрение дела назначено на 18.11.2011.

Гражданин Г. на рассмотрение дела 18.11.2011 не явился. Ходатайства о рассмотрении дела без его участия не представлено.

Гражданин А. на рассмотрении дела 18.11.2011 поддержал доводы, изложенные в заявлении и приведенные ранее на заседаниях Комиссии, пояснив в дополнение, что реклама бензина ЕВРО-4 «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» распространяется до сих пор на ряде радиостанций.

В письменном пояснении ООО «ОПТАН-Ульяновск» (исх. б/н от 15.11.2011) и представителем общества на рассмотрении дела 18.11.2011 пояснено, что ранее ООО «ОПТАН-Ульяновск» в материалы дела представлялись копии паспортов на топливо, реализуемое на АЗС общества за период с января по август 2011 года, в том числе паспортов на топливо АИ-92 Регуляр, АИ 95 Регуляр, которые соответствуют стандартам ЕВРО-4.  Поэтому то, что в конкретное время на АЗС закончилось топливо ЕВРО-4, и гражданин А. не обнаружил бензин стандарта ЕВРО-4, не означает, что ООО «ОПТАН-Ульяновск» ввело потребителей в заблуждение.  Кроме того, следует отметить, что гражданин А. обратился в Отдел (инспекцию) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта с заявлением о реализации некачественного бензина АИ-92.  В результате проверки бензина марки Регуляр ЕВРО-92 было установлено, что представленный образец топлива соответствует стандартам и нормативам, т.е. оснований полагать, что потребителю было предоставлено некачественное топливо, нет.  Перед Отделом (инспекцией) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта не ставился вопрос, имеется ли на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск» топливо стандарта ЕВРО-4.  Соответственно, из пояснений представителя Отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта нельзя сделать заключение о том, что на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск» отсутствует топливо стандарта ЕВРО-4. На обозрение Комиссии и представителю Отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта гражданином А. не представлен оригинал кассового чека с АЗС, поэтому все заключения заявителя об отсутствии на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск» топлива стандарта ЕВРО-4 не имеют под собой реальных оснований.

В письменном пояснении ЗАО «ОПТАН» (б/н от 15.11.2011) указано, что ЗАО «ОПТАН» не принимало участие в рекламной акции топлива марки ЕВРО-4 и не передавало ООО «ОПТАН-Ульяновск» никаких рекламных материалов для их дальнейшего распространения на территории Ульяновской области.  Кроме того, ЗАО «ОПТАН» сообщило, что ООО «ОПТАН-Ульяновск» осуществляет свою хозяйственную деятельность от своего имени самостоятельно, действует в своих интересах в отношениях с другими физическими и юридическими лицами.

Исследовав материалы дела № 7751/05-2011, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило заявление гражданина Г. (вх. № 179/ог от 25.07.2011).  Из заявления следует, что в г. Ульяновске распространяется реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск» «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  Реклама распространяется в виде листовок на кассах сетей супермаркетов «Гулливер» и «Провиант», а также на рекламных конструкциях, установленных в г. Ульяновске на пр-те Нариманова, ул. Локомотивной и Московском шоссе.  20.07.2011 гражданин Г. на АЗС № 2 ООО «ОПТАН-Ульяновск» заправил автомобиль топливом А-80.  В кассовом чеке было указано: «А-80» без пометки «Евро-4».  В паспорте качества продукции, предоставленном гражданину Г. на АЗС, указано, что бензин неэтилированный автомобильный марки «Нормаль-80» соответствует автомобильному бензину класса 3.

По мнению гражданина Г., реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск», в которой утверждается, что автомобильное топливо, реализуемое на АЗС общества, соответствует стандарту «Евро-4», недостоверна, нарушает ч.ч. 1, 3 и 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В доказательство распространения рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» заявитель представил рекламную листовку.

Рекламная листовка «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», представленная гражданином Г., имеет следующее содержание.

На одной стороне листовки приведена надпись: «Подарки с заправки», ниже - «ОПТАН Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  На другой стороне листовки приведены условия получения подарков на АЗС «ОПТАН»: «Инструкция для получения подарков от АЗС ОПТАН…  Подробнее об акции…   Акция проводится с 10 июня 2010г.», а также перечислены подарки: «Призы и подарки от АЗС ОПТАН…».  По нижнему краю листовки приведена надпись: «ОПТАН Бесплатная горячая линия 8-800-555-5678 www.optan.ru».

Также в Ульяновское УФАС России поступило заявление гражданина А. (вх. № 178/ог от 25.07.2011).  Из заявления следует, что в г. Ульяновске распространяется реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск» «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  Реклама распространяется в виде листовок на кассах сетей супермаркетов «Гулливер» и «Провиант», а также на рекламных конструкциях, установленных в г. Ульяновске на пр-те Нариманова, ул. Локомотивной и Московском шоссе.  12.06.2011 гражданин А. на АЗС № 7 ООО «ОПТАН-Ульяновск» заправил автомобиль топливом А-92.  С приобретенным бензином гражданин А. обратился в Отдел (инспекцию) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта по поводу проверки бензина, реализуемого на АЗС № 7 ООО «ОПТАН-Ульяновск», на соответствие требованиям Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 118.  Отдел (инспекция) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта предоставил гражданину А. протокол испытаний № 71984/2 от 15.07.2011, проведенных аккредитованным испытательным центром «Нижегородиспытания» ФГУ «Нижегородский ЦСМ», в котором указано, что бензин марки «Регуляр Евро-92 (АИ-92)» соответствует классу 3.

По мнению гражданина А., реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск», в которой утверждается, что автомобильное топливо, реализуемое на АЗС общества, соответствует стандарту «Евро-4», вводит потребителей в заблуждение, является недостоверной, нарушает ч.ч. 1, 3 и 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Гражданином А. аналогичное заявление с приложением оригинала кассового чека направлено также в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области.  Копия указанного заявления поступила из управления в Ульяновское УФАС России (вх. № 7128 от 03.08.2011).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация ООО «ОПТАН-Ульяновск», размещённая на листовке «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - топливу стандарта ЕВРО-4, а также акции по получению подарков от ООО «ОПТАН-Ульяновск» при единовременной заправке на 400 рублей на АЗС общества.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Из рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» следует, что на всех АЗС общества всегда (в любой день, в любое время суток) реализуется бензин любой марки (Премиум Евро 95, Регуляр Евро 92 вид II, Регуляр Евро 92 вид I, Нормаль-80), который соответствует стандарту «Евро-4».

Как следует из заявления гражданина Г., им на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск», расположенной по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, трасса «Сызрань-Цивильск», 202 км, был заправлен (что подтверждено копией кассового чека № 0046 от 20.07.2011) бензин марки Нормаль-80, однако согласно паспорту продукции № 87, предоставленному заявителю на указанной АЗС, бензин неэтилированный автомобильный марки Нормаль-80 соответствует требованиям ГОСТ Р 51105-97 с изменениями 1-5 и поправками в отношении автомобильного бензина класса 3.

В заявлении гражданина А. указано, что 12.06.2011 заявителем на АЗС, расположенной по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, трасса «Сызрань-Цивильск», 184 км, был заправлен бензин марки Регуляр Евро 92. Факт заправки на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск» зафиксирован кассовым чеком № 0227 от 12.05.2011 (в материалах дела № 7751/05-2011 имеется копия данного чека, заверенная сотрудником государственного органа - Отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта).  Отметив после заправки вышеуказанным топливом ухудшение в работе двигателя своего автомобиля, гражданин А. обратился с заявлением в Отдел (инспекцию) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта.  Из акта проверки № 18 от 06.07.2011, проведённой вышеуказанным государственным органом, следует, что взятые на АЗС № 7-73, расположенной на 184 км. автодороги «Сызрань - Цивильск», пробы бензина соответствуют стандартам бензина автомобильного неэтилированного Регуляр Евро-92 класса 3.

Учитывая изложенное, информация о том, что на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск» всегда осуществляется реализация топлива стандарта Евро-4, размещённая на рекламной листовке «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», не соответствует действительности.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия.

Однако в нарушение данной нормы закона, в рекламной листовке «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» указана дата начала акции по получению подарков от ООО «ОПТАН-Ульяновск» при единовременной заправке на 400 рублей на АЗС общества - с 10 июня 2011 года, однако не указана дата, до которой действует вышеуказанная акция.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель, а за нарушение ст. 9 - рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламная листовка «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» содержит, в том числе, информацию о товаре - бензине стандарта Евро-4.  Продавцом данного товара является ООО «ОПТАН-Ульяновск».

В материалах дела № 7751/05-2011 имеются представленные рекламораспространителями копии договоров на размещение на средствах наружной рекламы рекламных материалов ООО «ОПТАН-Ульяновск», заключенных обществом с ООО «Сити» (договор № 21-09 от 28.07.2009), ООО «Маркет-Люкс» (договор б/н от 01.08.2009), ООО «Фабрика безупречной рекламы» (договор б/н от 15.09.2009) и ООО «XXI» (договоры № 358/2010 от 31.12.2010 и № 62/2011 от 16.03.2011).

Из материалов, представленных ООО «Маркет-Люкс», следует, что ООО «ОПТАН-Ульяновск» заказано распространение на рекламной конструкции по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, д. 46, рекламы, в которой указывается: «НИЧТО НЕ ЗАВОДИТ, КАК ЕВРО-4».  При этом, ООО «ОПТАН-Ульяновск» за подписью директора общества в адрес ООО «Маркет-Люкс» направлено письмо (исх. № 330 от 21.04.2011) следующего содержания: «Настоящим письмом ООО «ОПТАН-Ульяновск» принимает на себя все возможные риски и последствия размещения рекламного баннера «Ничто не заводит как Евро 4» и несет ответственность за наступление возможных последствий, связанных с нарушением действующего законодательства о рекламе».

Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «ОПТАН-Ульяновск».

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).  Административная ответственность за нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 и ст. 8 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы в ходе рассмотрения дела № 7751/05-2011 не представлены.  Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи рекламодателю предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе в целях предотвращения дальнейшего распространения рекламы с нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О рекламе».

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать рекламу общества с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск» о реализации бензина стандарта «Евро-4», в частности, рекламу «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Решение изготовлено в полном объеме 02.12.2011.

 

Председатель комиссии                                                                                               И.И. Спиридонов

 

Члены комиссии                                                                                                          М.Е. Хлыкина

 

                                                                                                                                         Т.Ю. Табартова

ПРЕДПИСАНИЕ № 27

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

 

18.11.2011                                                                                                                                   г. Ульяновск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии  - ВрИО руководителя управления Спиридонов И.И.,

члены комиссии:            - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

                                       - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

на основании своего решения от 18.11.2011 по делу № 7751/05-2011 о признании рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» общества с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Обществу с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск», расположенному по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 32, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести рекламу «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» в соответствие с требованиями пункта 2 части 3 статьи 5 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» либо прекратить её распространение.

2. Обществу с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск», расположенному по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 32, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 13 января 2012 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             И.И. Спиридонов

 

Члены Комиссии                                                                                                         М.Е. Хлыкина

 

                                                                                                                                         Т.Ю. Табартова

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

18.11.2011                                                                                                                                   г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - ВрИО руководителя управления Спиридонов И.И.,

члены комиссии:            - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

                                                     - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

рассмотрев дело № 7751/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии представителей:

заявителей:

- А. (паспорт);

- Г. - не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом;

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- общества с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск» (далее - ООО «ОПТАН - Ульяновск»), расположенного по адресу: 432026, г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 32, - К. (доверенность б/н от 04.03.2011, паспорт);

- закрытого акционерного общества «ОПТАН» (далее - ЗАО «ОПТАН»), расположенного по адресу: 450001, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Бессонова, д. 2, - не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ульяновское УФАС России поступило заявление гражданина Г. (вх. № 179/ог от 25.07.2011).  Из заявления следует, что в г. Ульяновске распространяется реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск» «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  20.07.2011 гражданин Г. на АЗС № 2 ООО «ОПТАН-Ульяновск» заправил автомобиль топливом А-80.  В кассовом чеке было указано: «А-80» без пометки «Евро-4».  В паспорте качества продукции, предоставленном гражданину Г. на АЗС, указано, что бензин неэтилированный автомобильный марки «Нормаль-80» соответствует автомобильному бензину класса 3.

По мнению гражданина Г., реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск», в которой утверждается, что автомобильное топливо, реализуемое на АЗС общества, соответствует стандарту Евро-4, недостоверна, нарушает ч.ч. 1, 3 и 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В доказательство распространения рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» заявитель представил рекламную листовку.

Также в Ульяновское УФАС России поступило заявление гражданина А. (вх. № 178/ог от 25.07.2011).  Из заявления следует, что в г. Ульяновске распространяется реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск» «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  12.06.2011 гражданин А. на АЗС № 7 ООО «ОПТАН-Ульяновск» заправил автомобиль топливом А-92.  Однако согласно заключению проверки проб вышеуказанного бензина, проведенной Отделом (инспекцией) в Ульяновской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Отдел (инспекция) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта), бензин марки «Регуляр Евро-92 (АИ-92)» соответствует классу 3, а не классу 4, как заявлено в рекламе ООО «ОПТАН-Ульяновск».

По мнению гражданина А., реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск», в которой утверждается, что автомобильное топливо, реализуемое на АЗС общества, соответствует стандарту Евро-4, вводит потребителей в заблуждение, является недостоверной, нарушает ч.ч. 1, 3 и 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В рекламной листовке ООО «ОПТАН-Ульяновск» приведена информация: «ОПТАН Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», которая не соответствует действительности в части указанного стандарта.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия.

В рекламной листовке ООО «ОПТАН-Ульяновск» указано, что акция проводится с 10.06.2010, но не указано, до какого срока действует акция.

Ульяновским УФАС России определением от 23.08.2011 возбуждено дело № 7751/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «ОПТАН-Ульяновск», а также заявители.  Рассмотрение дела назначено на 19.09.2011.

Гражданин Г. на рассмотрение дела 19.09.2011 не явился.  Ходатайства о рассмотрении дела без его участия гражданина Г. не представлено.

Гражданин А. на рассмотрении дела 15.09.2011 поддержал доводы, изложенные в заявлении, пояснив дополнительно, что 12.06.2011 он заправился на автозаправочной станции, принадлежащей ООО «ОПТАН-Ульяновск, расположенной на 184-ом км автомобильной трассы «Сызрань-Цивильск» в Ульяновской области.  В рекламных материалах, распространяемых на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск», утверждается, что «Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  Однако, бензин, заправленный гражданином А. на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск», сразу негативно сказался на работе двигателя, что привело гражданина А. к мысли о несоответствии бензина заявленным в рекламе стандартам качества.  Гражданин А. обратился в Отдел (инспекцию) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта с заявлением о проверке автомобильного топлива, реализуемого на указанной АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск».  Проведенная Отделом (инспекцией) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта проверка подтвердила, что бензин соответствует классу 3, а не классу 4.

На рассмотрение дела 19.09.2011 представитель ООО «ОПТАН-Ульяновск» не явился.  Затребованные определением от 23.08.2011 документы и сведения обществом не представлены.

Определением от 19.09.2011 срок рассмотрения дела № 7751/05-2011 продлен до 23.10.2011, к участию в рассмотрении дела в качестве эксперта привлечен Отдел (инспекция) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта.  Рассмотрение дела назначено на 06.10.2011.

Гражданин Г. на рассмотрение дела 06.10.2011 не явился, ходатайства о рассмотрении дела без своего участия не представил.

Гражданин А. на рассмотрении дела 06.10.2011 поддержал доводы, приведенные ранее, пояснив дополнительно, что весной и летом 2011 года на радио «Дорожное радио» транслировалась реклама бензина ЕВРО-4 «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  Кроме того, реклама бензина ЕВРО-4 распространялась на рекламных конструкциях, установленных на улицах г. Ульяновска, в том числе на ул. К. Маркса, ул. Минаева и в районе парка «Победы».

В письменном пояснении ООО «ОПТАН-Ульяновск» (б/н, без даты, указанные в пояснении приложения не представлены) и представителем общества на рассмотрении дела 06.10.2011 пояснено, что ООО «ОПТАН-Ульяновск» не согласовывало оригинал-макеты рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», распространяемой (распространявшейся) в г. Ульяновске посредством рекламных листовок и на рекламных конструкциях.  Обществу ничего не известно по поводу распространения ранее или на сегодняшний день на рекламных конструкциях информации данного содержания.  ООО «ОПТАН-Ульяновск» заключило договор на распространение информации на объектах наружной рекламы с ООО «Фабрика безупречной рекламы» 15.10.2009, на основании которого на рекламных конструкциях была размещена информация: «Приезжай и получай ПОДАРКИ С ЗАПРАВКИ. ОПТАН. Хороший бензин находится через 300 метров».  Рекламные флаеры, буклеты, листовки, распространяемые на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск», поставляются в готовом виде учредителем ООО «ОПТАН-Ульяновск» - ЗАО «ОПТАН».  ЗАО «ОПТАН» осуществляет рекламные мероприятия с целью продвижения нового продукта.  Таким образом, бензин ЕВРО 4 рекламировался до осени 2011 года, на данный момент рекламируется новый продукт - топливо «Jet».

В письменном пояснении Отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта (исх. б/н от 04.10.2011) и представителем отдела на рассмотрении дела 06.10.2011 пояснено, что Отделом (инспекцией) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта с 06.07.2011 по 18.07.2011 была проведена внеплановая выездная проверка АЗС № 7-73 ООО «ОПТАН-Ульяновск» (Ульяновская область, 184 км автодороги «Цивильск-Сызрань») в соответствии с пп. «в» п. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».  Поводом к проведению проверки явилось заявление гражданина А. о реализации некачественного бензина АИ-92 (топливораздаточная колонка № 1) на этой АЗС.  При проведении проверки на указанной АЗС в соответствии с ГОСТ 2517 -85 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб» 06.07.2011 были отобраны пробы (образцы) бензина марки Регуляр Евро-92, класс 3, для автомобилей экологического класса 3 (паспорт продукции № 62 от 02.07.2011).  На указанной АЗС бензина класса 4 на момент проведения проверки не было в наличии.  Отобранные образцы бензина направлены в аккредитованный испытательный центр «Нижегородиспытания» ФГУ «Нижегородский ЦСМ».  Испытания проводились на соответствие обязательным показателям «Технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008. № 118.  По результатам испытаний (Протокол испытаний № 71984/2 от 15.07.2011) бензин марки Регуляр Евро- 92, класс 3, для автомобилей экологического класса 3 соответствует требованиям Технического регламента.  В Российской Федерации производятся и реализуются 4 основных вида автомобильных бензинов: А-76 (ГОСТ 2084-77), АИ-92 (ГОСТ 2084-77, ГОСТ Р51105-97, ТУ 38.001165-2003, ГОСТ Р 51313-99), АИ-95 (ГОСТ 2084-77, ГОСТ Р51105-97, ГОСТ Р 51313-99), АИ-98 (ГОСТ Р 51313-99).  Вместе с тем, распространены также бензины иных марок.  Бензин марки Нормаль-80 (ГОСТ Р51105-97) никогда не бывает класса ЕВРО.  К стандартам «Евро» могут быть отнесены бензины: АИ-92, АИ-95 и АИ-98.  Бензин марок Регуляр Евро-92 (ГОСТ Р 51866-2002) и Премиум Евро-95 (ГОСТ Р 51866-2002) соответствует европейскому стандарту EN-228-2004 и экологическим классам Евро-3, Евро-4.  В данном случае марка топлива одинаковая, но классы могут быть разные.

Определением от 06.10.2011 срок рассмотрения дела № 7751/05-2011 продлен до 23.11.2011 к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ЗАО «ОПТАН».  Рассмотрение дела назначено на 18.11.2011.

Гражданин Г. на рассмотрение дела 18.11.2011 не явился. Ходатайства о рассмотрении дела без его участия не представлено.

Гражданин А. на рассмотрении дела 18.11.2011 поддержал доводы, изложенные в заявлении и приведенные ранее на заседаниях Комиссии, пояснив в дополнение, что реклама бензина ЕВРО-4 «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» распространяется до сих пор на ряде радиостанций.

В письменном пояснении ООО «ОПТАН-Ульяновск» (исх. б/н от 15.11.2011) и представителем общества на рассмотрении дела 18.11.2011 пояснено, что ранее ООО «ОПТАН-Ульяновск» в материалы дела представлялись копии паспортов на топливо, реализуемое на АЗС общества за период с января по август 2011 года, в том числе паспортов на топливо АИ-92 Регуляр, АИ 95 Регуляр, которые соответствуют стандартам ЕВРО-4.  Поэтому то, что в конкретное время на АЗС закончилось топливо ЕВРО-4, и гражданин А. не обнаружил бензин стандарта ЕВРО-4, не означает, что ООО «ОПТАН-Ульяновск» ввело потребителей в заблуждение.  Кроме того, следует отметить, что гражданин А. обратился в Отдел (инспекцию) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта с заявлением о реализации некачественного бензина АИ-92.  В результате проверки бензина марки Регуляр ЕВРО-92 было установлено, что представленный образец топлива соответствует стандартам и нормативам, т.е. оснований полагать, что потребителю было предоставлено некачественное топливо, нет.  Перед Отделом (инспекцией) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта не ставился вопрос, имеется ли на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск» топливо стандарта ЕВРО-4.  Соответственно, из пояснений представителя Отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта нельзя сделать заключение о том, что на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск» отсутствует топливо стандарта ЕВРО-4. На обозрение Комиссии и представителю Отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта гражданином А. не представлен оригинал кассового чека с АЗС, поэтому все заключения заявителя об отсутствии на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск» топлива стандарта ЕВРО-4 не имеют под собой реальных оснований.

В письменном пояснении ЗАО «ОПТАН» (б/н от 15.11.2011) указано, что ЗАО «ОПТАН» не принимало участие в рекламной акции топлива марки ЕВРО-4 и не передавало ООО «ОПТАН-Ульяновск» никаких рекламных материалов для их дальнейшего распространения на территории Ульяновской области.  Кроме того, ЗАО «ОПТАН» сообщило, что ООО «ОПТАН-Ульяновск» осуществляет свою хозяйственную деятельность от своего имени самостоятельно, действует в своих интересах в отношениях с другими физическими и юридическими лицами.

Исследовав материалы дела № 7751/05-2011, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило заявление гражданина Г. (вх. № 179/ог от 25.07.2011).  Из заявления следует, что в г. Ульяновске распространяется реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск» «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  Реклама распространяется в виде листовок на кассах сетей супермаркетов «Гулливер» и «Провиант», а также на рекламных конструкциях, установленных в г. Ульяновске на пр-те Нариманова, ул. Локомотивной и Московском шоссе.  20.07.2011 гражданин Г. на АЗС № 2 ООО «ОПТАН-Ульяновск» заправил автомобиль топливом А-80.  В кассовом чеке было указано: «А-80» без пометки «Евро-4».  В паспорте качества продукции, предоставленном гражданину Г. на АЗС, указано, что бензин неэтилированный автомобильный марки «Нормаль-80» соответствует автомобильному бензину класса 3.

По мнению гражданина Г., реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск», в которой утверждается, что автомобильное топливо, реализуемое на АЗС общества, соответствует стандарту «Евро-4», недостоверна, нарушает ч.ч. 1, 3 и 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

В доказательство распространения рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» заявитель представил рекламную листовку.

Рекламная листовка «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», представленная гражданином Г., имеет следующее содержание.

На одной стороне листовки приведена надпись: «Подарки с заправки», ниже - «ОПТАН Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  На другой стороне листовки приведены условия получения подарков на АЗС «ОПТАН»: «Инструкция для получения подарков от АЗС ОПТАН…  Подробнее об акции…   Акция проводится с 10 июня 2010г.», а также перечислены подарки: «Призы и подарки от АЗС ОПТАН…».  По нижнему краю листовки приведена надпись: «ОПТАН Бесплатная горячая линия 8-800-555-5678 www.optan.ru».

Также в Ульяновское УФАС России поступило заявление гражданина А. (вх. № 178/ог от 25.07.2011).  Из заявления следует, что в г. Ульяновске распространяется реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск» «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4».  Реклама распространяется в виде листовок на кассах сетей супермаркетов «Гулливер» и «Провиант», а также на рекламных конструкциях, установленных в г. Ульяновске на пр-те Нариманова, ул. Локомотивной и Московском шоссе.  12.06.2011 гражданин А. на АЗС № 7 ООО «ОПТАН-Ульяновск» заправил автомобиль топливом А-92.  С приобретенным бензином гражданин А. обратился в Отдел (инспекцию) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта по поводу проверки бензина, реализуемого на АЗС № 7 ООО «ОПТАН-Ульяновск», на соответствие требованиям Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 118.  Отдел (инспекция) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта предоставил гражданину А. протокол испытаний № 71984/2 от 15.07.2011, проведенных аккредитованным испытательным центром «Нижегородиспытания» ФГУ «Нижегородский ЦСМ», в котором указано, что бензин марки «Регуляр Евро-92 (АИ-92)» соответствует классу 3.

По мнению гражданина А., реклама ООО «ОПТАН-Ульяновск», в которой утверждается, что автомобильное топливо, реализуемое на АЗС общества, соответствует стандарту «Евро-4», вводит потребителей в заблуждение, является недостоверной, нарушает ч.ч. 1, 3 и 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Гражданином А. аналогичное заявление с приложением оригинала кассового чека направлено также в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области.  Копия указанного заявления поступила из управления в Ульяновское УФАС России (вх. № 7128 от 03.08.2011).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация ООО «ОПТАН-Ульяновск», размещённая на листовке «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - топливу стандарта ЕВРО-4, а также акции по получению подарков от ООО «ОПТАН-Ульяновск» при единовременной заправке на 400 рублей на АЗС общества.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Из рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» следует, что на всех АЗС общества всегда (в любой день, в любое время суток) реализуется бензин любой марки (Премиум Евро 95, Регуляр Евро 92 вид II, Регуляр Евро 92 вид I, Нормаль-80), который соответствует стандарту «Евро-4».

Как следует из заявления гражданина Г., им на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск», расположенной по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, трасса «Сызрань-Цивильск», 202 км, был заправлен (что подтверждено копией кассового чека № 0046 от 20.07.2011) бензин марки Нормаль-80, однако согласно паспорту продукции № 87, предоставленному заявителю на указанной АЗС, бензин неэтилированный автомобильный марки Нормаль-80 соответствует требованиям ГОСТ Р 51105-97 с изменениями 1-5 и поправками в отношении автомобильного бензина класса 3.

В заявлении гражданина А. указано, что 12.06.2011 заявителем на АЗС, расположенной по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, трасса «Сызрань-Цивильск», 184 км, был заправлен бензин марки Регуляр Евро 92. Факт заправки на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск» зафиксирован кассовым чеком № 0227 от 12.05.2011 (в материалах дела № 7751/05-2011 имеется копия данного чека, заверенная сотрудником государственного органа - Отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта).  Отметив после заправки вышеуказанным топливом ухудшение в работе двигателя своего автомобиля, гражданин А. обратился с заявлением в Отдел (инспекцию) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта.  Из акта проверки № 18 от 06.07.2011, проведённой вышеуказанным государственным органом, следует, что взятые на АЗС № 7-73, расположенной на 184 км. автодороги «Сызрань - Цивильск», пробы бензина соответствуют стандартам бензина автомобильного неэтилированного Регуляр Евро-92 класса 3.

Учитывая изложенное, информация о том, что на АЗС ООО «ОПТАН-Ульяновск» всегда осуществляется реализация топлива стандарта Евро-4, размещённая на рекламной листовке «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», не соответствует действительности.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия.

Однако в нарушение данной нормы закона, в рекламной листовке «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» указана дата начала акции по получению подарков от ООО «ОПТАН-Ульяновск» при единовременной заправке на 400 рублей на АЗС общества - с 10 июня 2011 года, однако не указана дата, до которой действует вышеуказанная акция.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель, а за нарушение ст. 9 - рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламная листовка «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» содержит, в том числе, информацию о товаре - бензине стандарта Евро-4.  Продавцом данного товара является ООО «ОПТАН-Ульяновск».

В материалах дела № 7751/05-2011 имеются представленные рекламораспространителями копии договоров на размещение на средствах наружной рекламы рекламных материалов ООО «ОПТАН-Ульяновск», заключенных обществом с ООО «Сити» (договор № 21-09 от 28.07.2009), ООО «Маркет-Люкс» (договор б/н от 01.08.2009), ООО «Фабрика безупречной рекламы» (договор б/н от 15.09.2009) и ООО «XXI» (договоры № 358/2010 от 31.12.2010 и № 62/2011 от 16.03.2011).

Из материалов, представленных ООО «Маркет-Люкс», следует, что ООО «ОПТАН-Ульяновск» заказано распространение на рекламной конструкции по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, д. 46, рекламы, в которой указывается: «НИЧТО НЕ ЗАВОДИТ, КАК ЕВРО-4».  При этом, ООО «ОПТАН-Ульяновск» за подписью директора общества в адрес ООО «Маркет-Люкс» направлено письмо (исх. № 330 от 21.04.2011) следующего содержания: «Настоящим письмом ООО «ОПТАН-Ульяновск» принимает на себя все возможные риски и последствия размещения рекламного баннера «Ничто не заводит как Евро 4» и несет ответственность за наступление возможных последствий, связанных с нарушением действующего законодательства о рекламе».

Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «ОПТАН-Ульяновск».

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).  Административная ответственность за нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 и ст. 8 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы в ходе рассмотрения дела № 7751/05-2011 не представлены.  Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи рекламодателю предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе в целях предотвращения дальнейшего распространения рекламы с нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О рекламе».

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать рекламу общества с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск» о реализации бензина стандарта «Евро-4», в частности, рекламу «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Решение изготовлено в полном объеме 02.12.2011.

 

Председатель комиссии                                                                                               И.И. Спиридонов

 

Члены комиссии                                                                                                          М.Е. Хлыкина

 

                                                                                                                                         Т.Ю. Табартова

ПРЕДПИСАНИЕ № 27

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

 

18.11.2011                                                                                                                                   г. Ульяновск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии  - ВрИО руководителя управления Спиридонов И.И.,

члены комиссии:            - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,

                                       - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

на основании своего решения от 18.11.2011 по делу № 7751/05-2011 о признании рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» общества с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Обществу с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск», расположенному по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 32, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести рекламу «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4» в соответствие с требованиями пункта 2 части 3 статьи 5 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» либо прекратить её распространение.

2. Обществу с ограниченной ответственностью «ОПТАН-Ульяновск», расположенному по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 32, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 13 января 2012 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             И.И. Спиридонов

 

Члены Комиссии                                                                                                         М.Е. Хлыкина

 

                                                                                                                                         Т.Ю. Табартова

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7751/05-2011 [format] => [safe_value] => 7751/05-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 7751/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 7751/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы «ОПТАН. Всегда хороший бензин! Соответствует стандарту ЕВРО-4», содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 92 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 92 [vid] => 1 [name] => ООО «ОПТАН-Ульяновск» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-02 06:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-18 06:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1323152152 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )