Постановление о назначении административного наказания от 28.10.2010 по делу № 6712-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ

stdClass Object ( [vid] => 16223 [uid] => 1 [title] => Постановление о назначении административного наказания от 28.10.2010 по делу № 6712-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16224 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 164
о назначении административного наказания

28.10.2010                                                                                                       ДЕЛО № 6712-К/05-2010
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении М (далее - М.), родившимся  в г. Ульяновске, паспорт  выдан , зарегистрированным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие М,

УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 13.07.2010 обнаружен факт распространения посредством листовок размером формата А3 в количестве пяти штук рекламы пива «M BeerFest» на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города) (служебная записка № 354 от 30.08.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 30.08.2010 возбуждено дело № 6642/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 16.09.2010 реклама пива «M BeerFest», распространенная посредством листовок размером формата А3 на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города), признана ненадлежащей, нарушающей пункт 6 части 1 и часть 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела № 6642/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
17.09.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. вынесено определение о возбуждении в отношении М. дела № 6712-К/05-2010  об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение от 17.09.2010 получено лично М. 17.09.2010.
01.10.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. в отношении М. составлен протокол № 295 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола № 295 от 01.10.2010 и определение от 01.10.2010 о назначении рассмотрения дела на 14.10.2010 в 14 час. 30 мин. направлены М. по адресу регистрации (г. Ульяновск,) заказным письмом с уведомлением № 43200031032444, которое по состоянию на 14.10.2010 предпринимателем не было получено по неустановленным причинам.
Согласно ч. 2 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 14.10.2010 срок рассмотрения дела № 6712-К/05-2010 продлен на 1 месяц, рассмотрения дела назначено на 28.10.2010 в  15 час. 00 мин.
Определение от 14.10.2010 направлено М. заказным письмом с уведомлением № 432068 31752285, которое получено лично М. 22.10.2010.
Согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» заказное письмо с уведомлением №43200031032444, которым направлены протокол № 295 от 01.10.2010 и определение от 01.10.2010, М. получено 22.10.2010.

Из материалов дела № 6712-К/05-2010 усматривается следующее.
Специалистами Ульяновского УФАС России 13.07.2010 обнаружен факт распространения посредством листовок размером формата А3 в количестве пяти штук рекламы пива «M BeerFest» на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города).
Листовки имеют следующее содержание.
На желтом фоне все изображения и надписи выполнены черным цветом.  В верхней части листовки крупными буквами выполнена надпись:  «M Beer Fest». Ниже в правой части листовки в юмористическом стиле изображен рисованный образ полного мужчины с пышными усами, который в руках держит две большие кружки с пенным напитком.  Под изображением мужчины выполнен текст следующего содержания: «Start - 8 июля.  Именно в этот день в одном месте соберутся все истинные любители пива».  Ниже, под надписью, в левой части листовки, размещены рисованные образы двух улыбающихся девушек.  Каждая из девушек держит в руках по несколько кружек с сильно пенящимся напитком.  Правее изображения девушек приведен текст: «Для Вас литры отличного настроения, самые жаркие хиты этого лета и конечно же, МОРЕ ПИВА».  Под изображением девушек выполнена надпись: «Вход Девушки - 100 рублей. Мужчины - 150 рублей».  Правее на черном фоне приведена надпись: «Место проведения café-club «М».  В нижней части листовки размещены наименования и логотипы фирм: «А  У», «LR  FM» , «O» и «      телеканал».
В соответствии с п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная на указанных листовках, является рекламой, объектом рекламирования в которой выступает товар - пиво.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение приведенных норм Федерального закона «О рекламе» реклама пива в виде листовок «M BeerFest», размещенных на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова» в г. Ульяновске:
- содержит образы людей - мужчины и двух девушек,
- не сопровождается предупредительной надписью о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая  требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.
В соответствии с п.п. 6-7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных  ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, несет рекламодатель, а за нарушение требований, установленных в ч. 3 ст. 22 Федерального закона,- рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно п.п. 5-7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводителем является лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
По запросу Ульяновского УФАС России (исх. № 3606-05 от 15.07.2010) общество с ограниченной ответственностью «Л» (далее - ООО «Л») представило (вх. № 5779 от 22.07.2010) информацию, согласно которой организацию и проведение вечера пива «M BeerFest» в кафе-клубе «М», расположенном по адресу: г. Ульяновск, осуществляло физическое лицо - М , проживающий по адресу: .
В ходе рассмотрения дела № 6642/05-2010 факт изготовления и распространения рекламы М. подтвердил (вх. № 6274 от 13.08.2010).  01.07.2010 М. заключил с ООО «Л» договор для проведение развлекательного мероприятия «M Beer Fest» в кафе – клубе «М», расположенном по . Для привлечения внимания к проведению праздника он сам лично изготовил на листах желтого цвета формата А3 рекламные листовки. Текст и анимационные рисунки подбирал сам, после чего распечатал на принтере. Готовые листовки им были распространены в центре города, а именно на остановочном пункте общественного транспорта «Дом Гончарова» по ул. Ленина в г. Ульяновске, по ходу движения транспорта из центра в северную часть города. О том, что при рекламировании пива нельзя использовать образы людей и животных и необходимо размещать предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива, он не знал.
Следовательно, в данном случае рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем является М.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 22 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, М совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что правонарушение, совершенное М, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  Ст. 22 Федерального закона «О рекламе» направлена на ограничение излишней популяризации потребления пива, в том числе среди молодежи, пресечение «пивного алкоголизма», привитие культуры потребления пива.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить М административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 22.12.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 164
о назначении административного наказания

28.10.2010                                                                                                       ДЕЛО № 6712-К/05-2010
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении М (далее - М.), родившимся  в г. Ульяновске, паспорт  выдан , зарегистрированным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие М,
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 13.07.2010 обнаружен факт распространения посредством листовок размером формата А3 в количестве пяти штук рекламы пива «M BeerFest» на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города) (служебная записка № 354 от 30.08.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 30.08.2010 возбуждено дело № 6642/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 16.09.2010 реклама пива «M BeerFest», распространенная посредством листовок размером формата А3 на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города), признана ненадлежащей, нарушающей пункт 6 части 1 и часть 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела № 6642/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
17.09.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. вынесено определение о возбуждении в отношении М. дела № 6712-К/05-2010  об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение от 17.09.2010 получено лично М. 17.09.2010.
01.10.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. в отношении М. составлен протокол № 295 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола № 295 от 01.10.2010 и определение от 01.10.2010 о назначении рассмотрения дела на 14.10.2010 в 14 час. 30 мин. направлены М. по адресу регистрации (г. Ульяновск,) заказным письмом с уведомлением № 43200031032444, которое по состоянию на 14.10.2010 предпринимателем не было получено по неустановленным причинам.
Согласно ч. 2 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 14.10.2010 срок рассмотрения дела № 6712-К/05-2010 продлен на 1 месяц, рассмотрения дела назначено на 28.10.2010 в  15 час. 00 мин.
Определение от 14.10.2010 направлено М. заказным письмом с уведомлением № 432068 31752285, которое получено лично М. 22.10.2010.
Согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» заказное письмо с уведомлением №43200031032444, которым направлены протокол № 295 от 01.10.2010 и определение от 01.10.2010, М. получено 22.10.2010.

Из материалов дела № 6712-К/05-2010 усматривается следующее.
Специалистами Ульяновского УФАС России 13.07.2010 обнаружен факт распространения посредством листовок размером формата А3 в количестве пяти штук рекламы пива «M BeerFest» на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города).
Листовки имеют следующее содержание.
На желтом фоне все изображения и надписи выполнены черным цветом.  В верхней части листовки крупными буквами выполнена надпись:  «M Beer Fest». Ниже в правой части листовки в юмористическом стиле изображен рисованный образ полного мужчины с пышными усами, который в руках держит две большие кружки с пенным напитком.  Под изображением мужчины выполнен текст следующего содержания: «Start - 8 июля.  Именно в этот день в одном месте соберутся все истинные любители пива».  Ниже, под надписью, в левой части листовки, размещены рисованные образы двух улыбающихся девушек.  Каждая из девушек держит в руках по несколько кружек с сильно пенящимся напитком.  Правее изображения девушек приведен текст: «Для Вас литры отличного настроения, самые жаркие хиты этого лета и конечно же, МОРЕ ПИВА».  Под изображением девушек выполнена надпись: «Вход Девушки - 100 рублей. Мужчины - 150 рублей».  Правее на черном фоне приведена надпись: «Место проведения café-club «М».  В нижней части листовки размещены наименования и логотипы фирм: «А  У», «LR  FM» , «O» и «      телеканал».
В соответствии с п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная на указанных листовках, является рекламой, объектом рекламирования в которой выступает товар - пиво.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение приведенных норм Федерального закона «О рекламе» реклама пива в виде листовок «M BeerFest», размещенных на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова» в г. Ульяновске:
- содержит образы людей - мужчины и двух девушек,
- не сопровождается предупредительной надписью о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая  требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.
В соответствии с п.п. 6-7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных  ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, несет рекламодатель, а за нарушение требований, установленных в ч. 3 ст. 22 Федерального закона,- рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно п.п. 5-7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводителем является лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
По запросу Ульяновского УФАС России (исх. № 3606-05 от 15.07.2010) общество с ограниченной ответственностью «Л» (далее - ООО «Л») представило (вх. № 5779 от 22.07.2010) информацию, согласно которой организацию и проведение вечера пива «M BeerFest» в кафе-клубе «М», расположенном по адресу: г. Ульяновск, осуществляло физическое лицо - М , проживающий по адресу: .
В ходе рассмотрения дела № 6642/05-2010 факт изготовления и распространения рекламы М. подтвердил (вх. № 6274 от 13.08.2010).  01.07.2010 М. заключил с ООО «Л» договор для проведение развлекательного мероприятия «M Beer Fest» в кафе – клубе «М», расположенном по . Для привлечения внимания к проведению праздника он сам лично изготовил на листах желтого цвета формата А3 рекламные листовки. Текст и анимационные рисунки подбирал сам, после чего распечатал на принтере. Готовые листовки им были распространены в центре города, а именно на остановочном пункте общественного транспорта «Дом Гончарова» по ул. Ленина в г. Ульяновске, по ходу движения транспорта из центра в северную часть города. О том, что при рекламировании пива нельзя использовать образы людей и животных и необходимо размещать предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива, он не знал.
Следовательно, в данном случае рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем является М.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 22 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, М совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что правонарушение, совершенное М, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  Ст. 22 Федерального закона «О рекламе» направлена на ограничение излишней популяризации потребления пива, в том числе среди молодежи, пресечение «пивного алкоголизма», привитие культуры потребления пива.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить М административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 22.12.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 164
о назначении административного наказания

28.10.2010                                                                                                       ДЕЛО № 6712-К/05-2010
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении М (далее - М.), родившимся  в г. Ульяновске, паспорт  выдан , зарегистрированным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие М,

УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 13.07.2010 обнаружен факт распространения посредством листовок размером формата А3 в количестве пяти штук рекламы пива «M BeerFest» на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города) (служебная записка № 354 от 30.08.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 30.08.2010 возбуждено дело № 6642/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 16.09.2010 реклама пива «M BeerFest», распространенная посредством листовок размером формата А3 на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города), признана ненадлежащей, нарушающей пункт 6 части 1 и часть 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела № 6642/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
17.09.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. вынесено определение о возбуждении в отношении М. дела № 6712-К/05-2010  об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение от 17.09.2010 получено лично М. 17.09.2010.
01.10.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. в отношении М. составлен протокол № 295 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола № 295 от 01.10.2010 и определение от 01.10.2010 о назначении рассмотрения дела на 14.10.2010 в 14 час. 30 мин. направлены М. по адресу регистрации (г. Ульяновск,) заказным письмом с уведомлением № 43200031032444, которое по состоянию на 14.10.2010 предпринимателем не было получено по неустановленным причинам.
Согласно ч. 2 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 14.10.2010 срок рассмотрения дела № 6712-К/05-2010 продлен на 1 месяц, рассмотрения дела назначено на 28.10.2010 в  15 час. 00 мин.
Определение от 14.10.2010 направлено М. заказным письмом с уведомлением № 432068 31752285, которое получено лично М. 22.10.2010.
Согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» заказное письмо с уведомлением №43200031032444, которым направлены протокол № 295 от 01.10.2010 и определение от 01.10.2010, М. получено 22.10.2010.

Из материалов дела № 6712-К/05-2010 усматривается следующее.
Специалистами Ульяновского УФАС России 13.07.2010 обнаружен факт распространения посредством листовок размером формата А3 в количестве пяти штук рекламы пива «M BeerFest» на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города).
Листовки имеют следующее содержание.
На желтом фоне все изображения и надписи выполнены черным цветом.  В верхней части листовки крупными буквами выполнена надпись:  «M Beer Fest». Ниже в правой части листовки в юмористическом стиле изображен рисованный образ полного мужчины с пышными усами, который в руках держит две большие кружки с пенным напитком.  Под изображением мужчины выполнен текст следующего содержания: «Start - 8 июля.  Именно в этот день в одном месте соберутся все истинные любители пива».  Ниже, под надписью, в левой части листовки, размещены рисованные образы двух улыбающихся девушек.  Каждая из девушек держит в руках по несколько кружек с сильно пенящимся напитком.  Правее изображения девушек приведен текст: «Для Вас литры отличного настроения, самые жаркие хиты этого лета и конечно же, МОРЕ ПИВА».  Под изображением девушек выполнена надпись: «Вход Девушки - 100 рублей. Мужчины - 150 рублей».  Правее на черном фоне приведена надпись: «Место проведения café-club «М».  В нижней части листовки размещены наименования и логотипы фирм: «А  У», «LR  FM» , «O» и «      телеканал».
В соответствии с п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная на указанных листовках, является рекламой, объектом рекламирования в которой выступает товар - пиво.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение приведенных норм Федерального закона «О рекламе» реклама пива в виде листовок «M BeerFest», размещенных на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова» в г. Ульяновске:
- содержит образы людей - мужчины и двух девушек,
- не сопровождается предупредительной надписью о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая  требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.
В соответствии с п.п. 6-7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных  ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, несет рекламодатель, а за нарушение требований, установленных в ч. 3 ст. 22 Федерального закона,- рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно п.п. 5-7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводителем является лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
По запросу Ульяновского УФАС России (исх. № 3606-05 от 15.07.2010) общество с ограниченной ответственностью «Л» (далее - ООО «Л») представило (вх. № 5779 от 22.07.2010) информацию, согласно которой организацию и проведение вечера пива «M BeerFest» в кафе-клубе «М», расположенном по адресу: г. Ульяновск, осуществляло физическое лицо - М , проживающий по адресу: .
В ходе рассмотрения дела № 6642/05-2010 факт изготовления и распространения рекламы М. подтвердил (вх. № 6274 от 13.08.2010).  01.07.2010 М. заключил с ООО «Л» договор для проведение развлекательного мероприятия «M Beer Fest» в кафе – клубе «М», расположенном по . Для привлечения внимания к проведению праздника он сам лично изготовил на листах желтого цвета формата А3 рекламные листовки. Текст и анимационные рисунки подбирал сам, после чего распечатал на принтере. Готовые листовки им были распространены в центре города, а именно на остановочном пункте общественного транспорта «Дом Гончарова» по ул. Ленина в г. Ульяновске, по ходу движения транспорта из центра в северную часть города. О том, что при рекламировании пива нельзя использовать образы людей и животных и необходимо размещать предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива, он не знал.
Следовательно, в данном случае рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем является М.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 22 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, М совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что правонарушение, совершенное М, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  Ст. 22 Федерального закона «О рекламе» направлена на ограничение излишней популяризации потребления пива, в том числе среди молодежи, пресечение «пивного алкоголизма», привитие культуры потребления пива.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить М административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 22.12.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 164
о назначении административного наказания

28.10.2010                                                                                                       ДЕЛО № 6712-К/05-2010
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении М (далее - М.), родившимся  в г. Ульяновске, паспорт  выдан , зарегистрированным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие М,
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 13.07.2010 обнаружен факт распространения посредством листовок размером формата А3 в количестве пяти штук рекламы пива «M BeerFest» на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города) (служебная записка № 354 от 30.08.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 30.08.2010 возбуждено дело № 6642/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 16.09.2010 реклама пива «M BeerFest», распространенная посредством листовок размером формата А3 на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города), признана ненадлежащей, нарушающей пункт 6 части 1 и часть 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела № 6642/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
17.09.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. вынесено определение о возбуждении в отношении М. дела № 6712-К/05-2010  об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение от 17.09.2010 получено лично М. 17.09.2010.
01.10.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. в отношении М. составлен протокол № 295 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола № 295 от 01.10.2010 и определение от 01.10.2010 о назначении рассмотрения дела на 14.10.2010 в 14 час. 30 мин. направлены М. по адресу регистрации (г. Ульяновск,) заказным письмом с уведомлением № 43200031032444, которое по состоянию на 14.10.2010 предпринимателем не было получено по неустановленным причинам.
Согласно ч. 2 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 14.10.2010 срок рассмотрения дела № 6712-К/05-2010 продлен на 1 месяц, рассмотрения дела назначено на 28.10.2010 в  15 час. 00 мин.
Определение от 14.10.2010 направлено М. заказным письмом с уведомлением № 432068 31752285, которое получено лично М. 22.10.2010.
Согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» заказное письмо с уведомлением №43200031032444, которым направлены протокол № 295 от 01.10.2010 и определение от 01.10.2010, М. получено 22.10.2010.

Из материалов дела № 6712-К/05-2010 усматривается следующее.
Специалистами Ульяновского УФАС России 13.07.2010 обнаружен факт распространения посредством листовок размером формата А3 в количестве пяти штук рекламы пива «M BeerFest» на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова», расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города).
Листовки имеют следующее содержание.
На желтом фоне все изображения и надписи выполнены черным цветом.  В верхней части листовки крупными буквами выполнена надпись:  «M Beer Fest». Ниже в правой части листовки в юмористическом стиле изображен рисованный образ полного мужчины с пышными усами, который в руках держит две большие кружки с пенным напитком.  Под изображением мужчины выполнен текст следующего содержания: «Start - 8 июля.  Именно в этот день в одном месте соберутся все истинные любители пива».  Ниже, под надписью, в левой части листовки, размещены рисованные образы двух улыбающихся девушек.  Каждая из девушек держит в руках по несколько кружек с сильно пенящимся напитком.  Правее изображения девушек приведен текст: «Для Вас литры отличного настроения, самые жаркие хиты этого лета и конечно же, МОРЕ ПИВА».  Под изображением девушек выполнена надпись: «Вход Девушки - 100 рублей. Мужчины - 150 рублей».  Правее на черном фоне приведена надпись: «Место проведения café-club «М».  В нижней части листовки размещены наименования и логотипы фирм: «А  У», «LR  FM» , «O» и «      телеканал».
В соответствии с п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная на указанных листовках, является рекламой, объектом рекламирования в которой выступает товар - пиво.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение приведенных норм Федерального закона «О рекламе» реклама пива в виде листовок «M BeerFest», размещенных на павильоне остановочного пункта общественного транспорта «Дом Гончарова» в г. Ульяновске:
- содержит образы людей - мужчины и двух девушек,
- не сопровождается предупредительной надписью о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая  требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.
В соответствии с п.п. 6-7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных  ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, несет рекламодатель, а за нарушение требований, установленных в ч. 3 ст. 22 Федерального закона,- рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно п.п. 5-7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводителем является лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
По запросу Ульяновского УФАС России (исх. № 3606-05 от 15.07.2010) общество с ограниченной ответственностью «Л» (далее - ООО «Л») представило (вх. № 5779 от 22.07.2010) информацию, согласно которой организацию и проведение вечера пива «M BeerFest» в кафе-клубе «М», расположенном по адресу: г. Ульяновск, осуществляло физическое лицо - М , проживающий по адресу: .
В ходе рассмотрения дела № 6642/05-2010 факт изготовления и распространения рекламы М. подтвердил (вх. № 6274 от 13.08.2010).  01.07.2010 М. заключил с ООО «Л» договор для проведение развлекательного мероприятия «M Beer Fest» в кафе – клубе «М», расположенном по . Для привлечения внимания к проведению праздника он сам лично изготовил на листах желтого цвета формата А3 рекламные листовки. Текст и анимационные рисунки подбирал сам, после чего распечатал на принтере. Готовые листовки им были распространены в центре города, а именно на остановочном пункте общественного транспорта «Дом Гончарова» по ул. Ленина в г. Ульяновске, по ходу движения транспорта из центра в северную часть города. О том, что при рекламировании пива нельзя использовать образы людей и животных и необходимо размещать предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива, он не знал.
Следовательно, в данном случае рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем является М.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 22 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, М совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что правонарушение, совершенное М, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  Ст. 22 Федерального закона «О рекламе» направлена на ограничение излишней популяризации потребления пива, в том числе среди молодежи, пресечение «пивного алкоголизма», привитие культуры потребления пива.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить М административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 22.12.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении М (далее - М.), родившимся в г. Ульяновске, паспорт выдан , зарегистрированным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие М...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении М (далее - М.), родившимся в г. Ульяновске, паспорт выдан , зарегистрированным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие М...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-11-01 11:08:25 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-11-01 11:08:25 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )