Постановление о назначении административного наказания от 12.07.2010 по делу № 6487-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ

stdClass Object ( [vid] => 16212 [uid] => 1 [title] => Постановление о назначении административного наказания от 12.07.2010 по делу № 6487-К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16213 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 116
о назначении административного наказания

12.07.2010                                                                                                        ДЕЛО № 6487-К/05-2010
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «С» (далее - ООО «С»), ОГРН , ИНН , расположенным по адресу: ,правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Б. (доверенность от 25.06.2010, паспорт),
УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 06.04.2010 обнаружен факт распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина (в районе стационарного поста ГИБДД), рекламы о привлечении денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта недвижимости (жилого комплекса «С») без указания информации о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом (служебная записка № 166 от 21.04.2010).
Определением от 23.04.2010 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 6369/05-2010 по признакам нарушения законодательства о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 04.06.2010 реклама жилого комплекса «С», размещенная на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина (в районе стационарного поста ГИБДД), признана ненадлежащей, нарушающей ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы  дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
07.06.2010 исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «С» дела № 6487-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение направлено ООО «С» заказным письмом с уведомлением №43200027046974, которое получено 10.06.2010.
29.06.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «С» в присутствии представителя общества Б. (доверенность от 25.06.2010) составлен протокол № 198 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 198 от 29.06.2010 и определение от 29.06.2010 о назначении рассмотрения дела на 12.07.2010 в 14 час. 00 мин. вручены представителю ООО «С», а также направлены обществу заказным письмом с уведомлением № 43200027107248, которое получено 01.07.2010.
ООО «С» представлены письменные пояснения и иные документы по делу № 6487-К/05-2010 (исх. №25 от 25.06.2010 и № 26 от 29.06.2010).
На рассмотрении дела 12.07.2010 представитель ООО «С» пояснил, что проектная декларация на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже и крытой стоянкой автомобилей по адресу: г. Ульяновск, , опубликована  в газете «Народная газета» от .2008, а также размещена на сайте организации.  ООО «С» признает свою ошибку, выразившуюся в отсутствии на баннере сведений о местах и способах получения проектной декларации.  ООО «С» арендовало рекламную конструкцию у закрытого акционерного общества «В» (далее - ЗАО «В») по договору №  от  на срок с 01.03.2010 по 31.03.2010.  По окончании срока действия договора был составлен акт №  от 31.03.2010 приема-передачи (возврата) рекламной конструкции, однако в нарушение вышеуказанного договора рекламный баннер ЗАО «В» 31.03.2010 демонтирован не был.  На момент обнаружения сотрудниками Ульяновского УФАС России рекламы, не соответствующей требованиям рекламного законодательства (06.04.2010), договор между ООО «С» и ЗАО «В» был фактически расторгнут.  Нарушение совершено впервые, без умысла.  В апреле 2010 года реклама демонтирована.
Из материалов дела № 6487-К/05-2010 усматривается следующее.
В соответствии с п.п. 1, 2  ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
На рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина (в районе стационарного поста ГИБДД), 06.04.2010 в ходе текущего контроля за соблюдением законодательства о рекламе сотрудниками Ульяновского УФАС России обнаружена реклама следующего содержания.
В правой части рекламы выполнена надпись: «… удобный жилой комплекс.  Все включено.  ПРОДАЖА КВАРТИР ».  В левой части рекламы помещено изображение многоквартирного жилого дома, на котором в правом нижнем углу выполнена надпись, стилизованная под штамп: «Уникальные условия ИПОТЕКИ!».  Иная информация в рекламе отсутствует.
С учетом положений действующего законодательства (Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Градостроительный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 №190-ФЗ)) объект недвижимости (если он не является объектом незавершенного строительства), не введенный в эксплуатацию, не может являться предметом договора купли-продажи.
Таким образом, объектом рекламирования в данном случае является привлечение денежных средств на строительство недвижимости - жилья.
Из материалов дела № 6368/05-2010 следует, что в собственности ООО «С» зарегистрирован земельный участок общей площадью 10542,6 кв. м по адресу: г. Ульяновск,  (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2008, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области).
Мэрией г. Ульяновска ООО «С» выданы разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже и крытой стоянкой автомобилей по адресу: г. Ульяновск, :
-  №  - на первый этап строительства (секции №№ 1-2);
- №  - второй (секция № 3), третий и четвертый (крытая стоянка автомобилей) этапы строительства.
ООО «С» представлены копии проектных деклараций:
- на первый этап строительства;
- на второй, третий и четвертый этапы строительства.
Из пояснений ООО «С» следует, что проектная декларация была опубликована в газете «Народная газета» от 2008, а также размещена на сайте организации.
В проектную декларацию на первый этап строительства внесены изменения: №1 от 02.02.2009, №2 от 03.05.2009, №3 от 03.08.2009, №4 от 10.10.2009, №5 от 02.11.2009, №6 от 02.02.2010, №7 от 04.05.2010.
В проектную декларацию на второй, третий и четвертый этапы строительства внесены изменения:  №1 от 10.10.2009, №2 от 02.11.2009, №3 от 02.02.2010, №4 от 04.05.2010.
ООО «С» представлены копии договоров о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: г. Ульяновск,  №1 от 01.10.2008 и №2 от 08.12.2008, заключенных с физическими лицами.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В рассматриваемой рекламе жилого комплекса «Солнечный» информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

На Интернет-сайте жилого комплекса «С» ООО «С» (www.ru) в разделе «Продажа» в подразделе «Официальные документы» представлены сведения о проектной декларации и разрешения на строительство.  Застройщиком является ООО «С».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона несут рекламодатель и  рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламная конструкция, установленная по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина (в районе стационарного поста ГИБДД), принадлежит ЗАО «В».  Согласно договору №  от 27.02.2010 сторона «Б» рекламной конструкции передана ООО «С» в аренду на срок с 01.03.2010 по 31.03.2010. Содержание рекламы жилого комплекса «С» определено ООО «С», которое осуществило также размещение рекламы на арендованной стороне рекламной конструкции.  Работы по монтажу рекламы осуществлены ЗАО «В».  ЗАО «В» и ООО «С» подписан акт приема-передачи выполненных работ № 404 от 31.03.2010 на аренду указанной рекламной конструкции за март 2010 года и монтажные работы.
Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО «С».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «С» совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей с 31.03.2010 - в редакции Федерального закона от 28.12.2009 №380-ФЗ, в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (до 31.03.2010 - по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей).
Согласно ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Из материалов дел № 6369/05-2010 и № 6487-К/05-2010 следует, что реклама жилого комплекса «С» должна была распространяться на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина (в районе стационарного поста ГИБДД), до конца марта 2010 года.  Однако, распространение рекламы было продолжено и после подписания акта № 411 от 31.03.2010 приема-передачи (возврата) рекламной конструкции по причинам, не зависящим от действий либо бездействия ООО «С».
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В частности, учитывается то, что правонарушение ООО «С» совершено в период действия ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции до 31.03.2010.
Также учитывается то, что правонарушение, совершенное ООО «С», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О рекламе» целями указанного Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. В качестве объекта рекламирования в рекламе ООО «С» выступают квартиры, то есть дорогостоящий товар.  Выбор конкретного лица, реализующего квартиры, во многом зависит от информированности потребителя рекламы.  В данном случае наиболее полная информация о строящемся жилом доме содержится в проектной декларации.  При этом публикация проектной декларации в газете «Народная газета» за 2008 не является основанием для несоблюдения требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».  Кроме того, с момента публикации проектной декларации в газете в нее многократно вносились изменения, поэтому опубликованный 04.09.2008 вариант декларации не являлся актуальным для времени распространения рекламы (апрель 2010 года).
Также из рекламы жилого комплекса «С» может следовать, что речь идет о продаже уже готовых квартир, поскольку нет информации, позволяющей идентифицировать объект рекламирования как жилье, приобретаемое методом долевого строительства.
Таким образом, реклама ООО «С» нарушила право достаточно большого (неопределенного) круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы. 
ООО «С» имело возможность соблюсти требования законодательства о рекламе, сопроводив рекламу информацией, обязательной в аналогичной рекламе в соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».  Соблюдение требований законодательства о рекламе со стороны ООО «С» не потребовало бы дополнительных материальных затрат.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «С» административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 06.09.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления         И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 116
о назначении административного наказания

12.07.2010                                                                                                        ДЕЛО № 6487-К/05-2010
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «С» (далее - ООО «С»), ОГРН , ИНН , расположенным по адресу: ,правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Б. (доверенность от 25.06.2010, паспорт),
УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 06.04.2010 обнаружен факт распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина (в районе стационарного поста ГИБДД), рекламы о привлечении денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта недвижимости (жилого комплекса «С») без указания информации о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом (служебная записка № 166 от 21.04.2010).
Определением от 23.04.2010 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 6369/05-2010 по признакам нарушения законодательства о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 04.06.2010 реклама жилого комплекса «С», размещенная на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина (в районе стационарного поста ГИБДД), признана ненадлежащей, нарушающей ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы  дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
07.06.2010 исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «С» дела № 6487-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение направлено ООО «С» заказным письмом с уведомлением №43200027046974, которое получено 10.06.2010.
29.06.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «С» в присутствии представителя общества Б. (доверенность от 25.06.2010) составлен протокол № 198 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 198 от 29.06.2010 и определение от 29.06.2010 о назначении рассмотрения дела на 12.07.2010 в 14 час. 00 мин. вручены представителю ООО «С», а также направлены обществу заказным письмом с уведомлением № 43200027107248, которое получено 01.07.2010.
ООО «С» представлены письменные пояснения и иные документы по делу № 6487-К/05-2010 (исх. №25 от 25.06.2010 и № 26 от 29.06.2010).
На рассмотрении дела 12.07.2010 представитель ООО «С» пояснил, что проектная декларация на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже и крытой стоянкой автомобилей по адресу: г. Ульяновск, , опубликована  в газете «Народная газета» от .2008, а также размещена на сайте организации.  ООО «С» признает свою ошибку, выразившуюся в отсутствии на баннере сведений о местах и способах получения проектной декларации.  ООО «С» арендовало рекламную конструкцию у закрытого акционерного общества «В» (далее - ЗАО «В») по договору №  от  на срок с 01.03.2010 по 31.03.2010.  По окончании срока действия договора был составлен акт №  от 31.03.2010 приема-передачи (возврата) рекламной конструкции, однако в нарушение вышеуказанного договора рекламный баннер ЗАО «В» 31.03.2010 демонтирован не был.  На момент обнаружения сотрудниками Ульяновского УФАС России рекламы, не соответствующей требованиям рекламного законодательства (06.04.2010), договор между ООО «С» и ЗАО «В» был фактически расторгнут.  Нарушение совершено впервые, без умысла.  В апреле 2010 года реклама демонтирована.
Из материалов дела № 6487-К/05-2010 усматривается следующее.
В соответствии с п.п. 1, 2  ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
На рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина (в районе стационарного поста ГИБДД), 06.04.2010 в ходе текущего контроля за соблюдением законодательства о рекламе сотрудниками Ульяновского УФАС России обнаружена реклама следующего содержания.
В правой части рекламы выполнена надпись: «… удобный жилой комплекс.  Все включено.  ПРОДАЖА КВАРТИР ».  В левой части рекламы помещено изображение многоквартирного жилого дома, на котором в правом нижнем углу выполнена надпись, стилизованная под штамп: «Уникальные условия ИПОТЕКИ!».  Иная информация в рекламе отсутствует.
С учетом положений действующего законодательства (Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Градостроительный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 №190-ФЗ)) объект недвижимости (если он не является объектом незавершенного строительства), не введенный в эксплуатацию, не может являться предметом договора купли-продажи.
Таким образом, объектом рекламирования в данном случае является привлечение денежных средств на строительство недвижимости - жилья.
Из материалов дела № 6368/05-2010 следует, что в собственности ООО «С» зарегистрирован земельный участок общей площадью 10542,6 кв. м по адресу: г. Ульяновск,  (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2008, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области).
Мэрией г. Ульяновска ООО «С» выданы разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже и крытой стоянкой автомобилей по адресу: г. Ульяновск, :
-  №  - на первый этап строительства (секции №№ 1-2);
- №  - второй (секция № 3), третий и четвертый (крытая стоянка автомобилей) этапы строительства.
ООО «С» представлены копии проектных деклараций:
- на первый этап строительства;
- на второй, третий и четвертый этапы строительства.
Из пояснений ООО «С» следует, что проектная декларация была опубликована в газете «Народная газета» от 2008, а также размещена на сайте организации.
В проектную декларацию на первый этап строительства внесены изменения: №1 от 02.02.2009, №2 от 03.05.2009, №3 от 03.08.2009, №4 от 10.10.2009, №5 от 02.11.2009, №6 от 02.02.2010, №7 от 04.05.2010.
В проектную декларацию на второй, третий и четвертый этапы строительства внесены изменения:  №1 от 10.10.2009, №2 от 02.11.2009, №3 от 02.02.2010, №4 от 04.05.2010.
ООО «С» представлены копии договоров о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: г. Ульяновск,  №1 от 01.10.2008 и №2 от 08.12.2008, заключенных с физическими лицами.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В рассматриваемой рекламе жилого комплекса «Солнечный» информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

На Интернет-сайте жилого комплекса «С» ООО «С» (www.ru) в разделе «Продажа» в подразделе «Официальные документы» представлены сведения о проектной декларации и разрешения на строительство.  Застройщиком является ООО «С».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона несут рекламодатель и  рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламная конструкция, установленная по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина (в районе стационарного поста ГИБДД), принадлежит ЗАО «В».  Согласно договору №  от 27.02.2010 сторона «Б» рекламной конструкции передана ООО «С» в аренду на срок с 01.03.2010 по 31.03.2010. Содержание рекламы жилого комплекса «С» определено ООО «С», которое осуществило также размещение рекламы на арендованной стороне рекламной конструкции.  Работы по монтажу рекламы осуществлены ЗАО «В».  ЗАО «В» и ООО «С» подписан акт приема-передачи выполненных работ № 404 от 31.03.2010 на аренду указанной рекламной конструкции за март 2010 года и монтажные работы.
Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО «С».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «С» совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей с 31.03.2010 - в редакции Федерального закона от 28.12.2009 №380-ФЗ, в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (до 31.03.2010 - по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей).
Согласно ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Из материалов дел № 6369/05-2010 и № 6487-К/05-2010 следует, что реклама жилого комплекса «С» должна была распространяться на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, спуск Степана Разина (в районе стационарного поста ГИБДД), до конца марта 2010 года.  Однако, распространение рекламы было продолжено и после подписания акта № 411 от 31.03.2010 приема-передачи (возврата) рекламной конструкции по причинам, не зависящим от действий либо бездействия ООО «С».
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В частности, учитывается то, что правонарушение ООО «С» совершено в период действия ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции до 31.03.2010.
Также учитывается то, что правонарушение, совершенное ООО «С», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О рекламе» целями указанного Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. В качестве объекта рекламирования в рекламе ООО «С» выступают квартиры, то есть дорогостоящий товар.  Выбор конкретного лица, реализующего квартиры, во многом зависит от информированности потребителя рекламы.  В данном случае наиболее полная информация о строящемся жилом доме содержится в проектной декларации.  При этом публикация проектной декларации в газете «Народная газета» за 2008 не является основанием для несоблюдения требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».  Кроме того, с момента публикации проектной декларации в газете в нее многократно вносились изменения, поэтому опубликованный 04.09.2008 вариант декларации не являлся актуальным для времени распространения рекламы (апрель 2010 года).
Также из рекламы жилого комплекса «С» может следовать, что речь идет о продаже уже готовых квартир, поскольку нет информации, позволяющей идентифицировать объект рекламирования как жилье, приобретаемое методом долевого строительства.
Таким образом, реклама ООО «С» нарушила право достаточно большого (неопределенного) круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы. 
ООО «С» имело возможность соблюсти требования законодательства о рекламе, сопроводив рекламу информацией, обязательной в аналогичной рекламе в соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».  Соблюдение требований законодательства о рекламе со стороны ООО «С» не потребовало бы дополнительных материальных затрат.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «С» административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 06.09.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления         И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «С» (далее - ООО «С»), ОГРН , ИНН , расположенным по адресу: ,правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Б...

[format] => full_html [safe_value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «С» (далее - ООО «С»), ОГРН , ИНН , расположенным по адресу: ,правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Б...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-14 09:07:56 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-14 09:07:56 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )