Постановление о назначении административного наказания от 21.06.2010 по делу № 6435-К/05-2009 по ст. 14.3 КоАП РФ

stdClass Object ( [vid] => 16200 [uid] => 1 [title] => Постановление о назначении административного наказания от 21.06.2010 по делу № 6435-К/05-2009 по ст. 14.3 КоАП РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16201 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д.8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 98
о назначении административного наказания

21.06.2010                                                                                        ДЕЛО № 6435-К/05-2009
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Т» (далее - ООО «Т»), расположенным по адресу: 432071, г. Ульяновск, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 14.04.2010 обнаружен факт распространения на рекламной конструкции №106 (разрешение на установку рекламной конструкции от 26.06.2008 №651), установленной по адресу: г. Ульяновск,  ул. , рекламы, в которой отсутствовала информация о месте и способе получения проектной декларации (служебная записка №167 от 21.04.2010).
На Интернет-сайте жилого комплекса «Р» общества с ограниченной ответственностью «С» (далее - ООО «С»)в разделе «Продажа» в подразделе «Официальные документы» представлены сведения о проектной декларации и разрешения на строительство.  Застройщиком является ООО «С».
Рекламная конструкция №106 (билборд) по адресу: г. Ульяновск, ул.  (западнее поворота на ул. Х) установлена на основании разрешения на установку рекламной конструкции от 26.06.2008 №651 (период действия - с 26.06.2008 по 26.06.2013).  Владельцем рекламной конструкции является ООО «Т».
Определением от 23.04.2010 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 6368/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 18.05.2010 реклама ООО «С», размещенная на рекламной конструкции №106, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. , признана ненадлежащей, нарушающей ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела № 6368/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
18.05.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Т» дела № 6435-К/05-2010 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.  Определение направлено ООО «Т» заказным письмом с уведомлением №43200026081815, которое получено 20.05.2010.
07.06.2010 исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Т» составлен протокол № 177 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 177 от 07.06.2010 и определение от 07.06.2010 о назначении рассмотрения дела на 21.06.2010 на 10 час 30 мин направлены ООО «Т» заказным письмом с уведомлением №43200027046998, которое получено 09.06.2010.
По делу № 6435-К/05-2010 ООО «Т» письменные пояснения и ходатайства не представило, законный представитель либо представитель общества на составление протокола и рассмотрение дела не явились.
В ходе рассмотрения дела № 6368/05-2010, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, ООО «Т» пояснило (исх. б/н от 13.05.2010), что согласно договору на размещение информации №2 от 28.01.2010, заключенного с ООО «С», общество приняло на себя обязательства по размещению наружной рекламы по адресным программам в интересах ООО «С».  ООО «Т» оригинал-макет рекламы жилищного комплекса «Р» не согласовывало, так как ООО «С» предоставило готовый рекламный плакат. Поскольку ООО «С» является крупной строительной организацией, имеющей своего юриста, общество доверилось данной организации и на доверительных отношениях не стало проверять рекламный плакат.  ООО «Т» факт нарушения законодательства о рекламе признало.
Из материалов дела № 6435-К/05-2010 усматривается следующее.
На рекламной конструкции №106, установленной по адресу: г. Ульяновск,  ул. , размещена реклама ООО «С» следующего содержания.
В правой верхней части рекламы выполнена надпись: «Р удобный жилой комплекс», ниже - надпись: «ПРОДАЖА КВАРТИР» (на фоне красной стрелки, указывающей место расположения комплекса).   В правой нижней части рекламы указаны номера телефонов: «  ».  В левой части плаката помещено изображение многоквартирного жилого дома.  Иная информация в рекламе отсутствует.
В соответствии с п.п. 1, 2  ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
С учетом положений действующего законодательства (Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Градостроительный кодекс Российской Федерации, введенный в действие Федеральным законом от 29.12.2004 №190-ФЗ) объект недвижимости (если он не является объектом незавершенного строительства), не введенный в эксплуатацию, не может являться предметом договора купли-продажи.
Таким образом, объектом рекламирования в данном случае является привлечение денежных средств на строительство недвижимости - жилья.

Из материалов дела № 6368/05-2010 следует, что в собственности ООО «С» зарегистрирован земельный участок общей площадью 10542,6 кв. м по адресу: г. Ульяновск, ул. Ж (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2008, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области).
Мэрией г. Ульяновска ООО «С» выданы разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже и крытой стоянкой автомобилей по адресу: г. Ульяновск, ул. Ж:
-  № RU 73304000-138 от 29.08.2008 - на первый этап строительства (секции №№ 1-2);
- № RU 73304000-185 от 31.08.2009 - второй (секция № 3), третий и четвертый (крытая стоянка автомобилей) этапы строительства.
ООО «С» представлены копии проектных деклараций:
- на первый этап строительства;
- на второй, третий и четвертый этапы строительства.
Из пояснений ООО «С» следует, что проектная декларация была опубликована в газете «Народная газета» от 04.09.2008, а также размещена на сайте организации.
В проектную декларацию на первый этап строительства внесены изменения: №1 от 02.02.2009, №2 от 03.05.2009, №3 от 03.08.2009, №4 от 10.10.2009, №5 от 02.11.2009, №6 от 02.02.2010, №7 от 04.05.2010.
В проектную декларацию на второй, третий и четвертый этапы строительства внесены изменения:  №1 от 10.10.2009, №2 от 02.11.2009, №3 от 02.02.2010, №4 от 04.05.2010.
ООО «С» представлены копии договоров о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Ж  №1 от 01.10.2008 и №2 от 08.12.2008, заключенных с физическими лицами.
 
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, должна содержать информацию о местах и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В рассматриваемой рекламе жилого комплекса «Р» информация о месте и способе получения проектной декларации отсутствует.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона несут рекламодатель и  рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В ходе рассмотрения дела № 6368/05-2010 установлено, что размещение рекламы жилого комплекса «Р» на рекламной конструкции №106 осуществлялось на основании договора №2 от 28.01.2010, заключенного между ООО «С» (заказчик) и ООО «Т» (владелец).  Согласно данному договору владелец рекламной конструкции принимает на себя обязательства по размещению наружной рекламы в интересах заказчика.
На услуги по размещению рекламы в апреле 2010 года составлен акт № 00000289 от 30.04.2010.
Таким образом, в данном случае рекламодателем является ООО «С», а  рекламораспространителем  - ООО «Т».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Т» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В частности, учитывается то, что правонарушение, совершенное ООО «Т», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О рекламе» целями указанного Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. В качестве объекта рекламирования в рекламе ООО «С» выступают квартиры, то есть дорогостоящий товар.  Выбор конкретного лица, реализующего квартиры, во многом зависит от информированности потребителя рекламы.  В данном случае наиболее полная информация о строящемся жилом доме содержится в проектной декларации.  При этом, публикация проектной декларации в газете «Народная газета» за 04.09.2008 не является основанием для несоблюдения требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».  Кроме того, с момента публикации проектной декларации в газете в нее многократно вносились изменения, поэтому опубликованный 04.09.2008 вариант декларации не являлся актуальным для времени распространения рекламы (апрель 2010 года).
Также из рекламы жилого комплекса «Р» может следовать, что речь идет о продаже уже готовых квартир, поскольку нет информации, позволяющей идентифицировать объект рекламирования как жилье, приобретаемое методом долевого строительства.
Таким образом, реклама жилого комплекса «Р», распространенная ООО «Т», нарушила право достаточно большого (неопределенного) круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы. 
ООО «Т», как профессиональный участник рынка рекламных услуг, имело возможность соблюсти требования законодательства о рекламе, предприняв усилия с целью сопровождения рекламы ООО «С» информацией, обязательной в аналогичной рекламе в соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».  В частности, общество могло проанализировать содержание рекламного плаката, поступившего от ООО «С», на предмет его соответствия рекламному законодательству.  Соблюдение требований законодательства о рекламе со стороны ООО «Т» не потребовало бы дополнительных материальных затрат.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Т» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 12.08.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления –
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д.8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 98
о назначении административного наказания

21.06.2010                                                                                        ДЕЛО № 6435-К/05-2009
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Т» (далее - ООО «Т»), расположенным по адресу: 432071, г. Ульяновск, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 14.04.2010 обнаружен факт распространения на рекламной конструкции №106 (разрешение на установку рекламной конструкции от 26.06.2008 №651), установленной по адресу: г. Ульяновск,  ул. , рекламы, в которой отсутствовала информация о месте и способе получения проектной декларации (служебная записка №167 от 21.04.2010).
На Интернет-сайте жилого комплекса «Р» общества с ограниченной ответственностью «С» (далее - ООО «С»)в разделе «Продажа» в подразделе «Официальные документы» представлены сведения о проектной декларации и разрешения на строительство.  Застройщиком является ООО «С».
Рекламная конструкция №106 (билборд) по адресу: г. Ульяновск, ул.  (западнее поворота на ул. Х) установлена на основании разрешения на установку рекламной конструкции от 26.06.2008 №651 (период действия - с 26.06.2008 по 26.06.2013).  Владельцем рекламной конструкции является ООО «Т».
Определением от 23.04.2010 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 6368/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 18.05.2010 реклама ООО «С», размещенная на рекламной конструкции №106, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. , признана ненадлежащей, нарушающей ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела № 6368/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
18.05.2010 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Т» дела № 6435-К/05-2010 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.  Определение направлено ООО «Т» заказным письмом с уведомлением №43200026081815, которое получено 20.05.2010.
07.06.2010 исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Т» составлен протокол № 177 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 177 от 07.06.2010 и определение от 07.06.2010 о назначении рассмотрения дела на 21.06.2010 на 10 час 30 мин направлены ООО «Т» заказным письмом с уведомлением №43200027046998, которое получено 09.06.2010.
По делу № 6435-К/05-2010 ООО «Т» письменные пояснения и ходатайства не представило, законный представитель либо представитель общества на составление протокола и рассмотрение дела не явились.
В ходе рассмотрения дела № 6368/05-2010, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, ООО «Т» пояснило (исх. б/н от 13.05.2010), что согласно договору на размещение информации №2 от 28.01.2010, заключенного с ООО «С», общество приняло на себя обязательства по размещению наружной рекламы по адресным программам в интересах ООО «С».  ООО «Т» оригинал-макет рекламы жилищного комплекса «Р» не согласовывало, так как ООО «С» предоставило готовый рекламный плакат. Поскольку ООО «С» является крупной строительной организацией, имеющей своего юриста, общество доверилось данной организации и на доверительных отношениях не стало проверять рекламный плакат.  ООО «Т» факт нарушения законодательства о рекламе признало.
Из материалов дела № 6435-К/05-2010 усматривается следующее.
На рекламной конструкции №106, установленной по адресу: г. Ульяновск,  ул. , размещена реклама ООО «С» следующего содержания.
В правой верхней части рекламы выполнена надпись: «Р удобный жилой комплекс», ниже - надпись: «ПРОДАЖА КВАРТИР» (на фоне красной стрелки, указывающей место расположения комплекса).   В правой нижней части рекламы указаны номера телефонов: «  ».  В левой части плаката помещено изображение многоквартирного жилого дома.  Иная информация в рекламе отсутствует.
В соответствии с п.п. 1, 2  ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
С учетом положений действующего законодательства (Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Градостроительный кодекс Российской Федерации, введенный в действие Федеральным законом от 29.12.2004 №190-ФЗ) объект недвижимости (если он не является объектом незавершенного строительства), не введенный в эксплуатацию, не может являться предметом договора купли-продажи.
Таким образом, объектом рекламирования в данном случае является привлечение денежных средств на строительство недвижимости - жилья.

Из материалов дела № 6368/05-2010 следует, что в собственности ООО «С» зарегистрирован земельный участок общей площадью 10542,6 кв. м по адресу: г. Ульяновск, ул. Ж (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2008, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области).
Мэрией г. Ульяновска ООО «С» выданы разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже и крытой стоянкой автомобилей по адресу: г. Ульяновск, ул. Ж:
-  № RU 73304000-138 от 29.08.2008 - на первый этап строительства (секции №№ 1-2);
- № RU 73304000-185 от 31.08.2009 - второй (секция № 3), третий и четвертый (крытая стоянка автомобилей) этапы строительства.
ООО «С» представлены копии проектных деклараций:
- на первый этап строительства;
- на второй, третий и четвертый этапы строительства.
Из пояснений ООО «С» следует, что проектная декларация была опубликована в газете «Народная газета» от 04.09.2008, а также размещена на сайте организации.
В проектную декларацию на первый этап строительства внесены изменения: №1 от 02.02.2009, №2 от 03.05.2009, №3 от 03.08.2009, №4 от 10.10.2009, №5 от 02.11.2009, №6 от 02.02.2010, №7 от 04.05.2010.
В проектную декларацию на второй, третий и четвертый этапы строительства внесены изменения:  №1 от 10.10.2009, №2 от 02.11.2009, №3 от 02.02.2010, №4 от 04.05.2010.
ООО «С» представлены копии договоров о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Ж  №1 от 01.10.2008 и №2 от 08.12.2008, заключенных с физическими лицами.
 
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, должна содержать информацию о местах и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В рассматриваемой рекламе жилого комплекса «Р» информация о месте и способе получения проектной декларации отсутствует.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона несут рекламодатель и  рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В ходе рассмотрения дела № 6368/05-2010 установлено, что размещение рекламы жилого комплекса «Р» на рекламной конструкции №106 осуществлялось на основании договора №2 от 28.01.2010, заключенного между ООО «С» (заказчик) и ООО «Т» (владелец).  Согласно данному договору владелец рекламной конструкции принимает на себя обязательства по размещению наружной рекламы в интересах заказчика.
На услуги по размещению рекламы в апреле 2010 года составлен акт № 00000289 от 30.04.2010.
Таким образом, в данном случае рекламодателем является ООО «С», а  рекламораспространителем  - ООО «Т».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Т» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В частности, учитывается то, что правонарушение, совершенное ООО «Т», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.  В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О рекламе» целями указанного Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. В качестве объекта рекламирования в рекламе ООО «С» выступают квартиры, то есть дорогостоящий товар.  Выбор конкретного лица, реализующего квартиры, во многом зависит от информированности потребителя рекламы.  В данном случае наиболее полная информация о строящемся жилом доме содержится в проектной декларации.  При этом, публикация проектной декларации в газете «Народная газета» за 04.09.2008 не является основанием для несоблюдения требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».  Кроме того, с момента публикации проектной декларации в газете в нее многократно вносились изменения, поэтому опубликованный 04.09.2008 вариант декларации не являлся актуальным для времени распространения рекламы (апрель 2010 года).
Также из рекламы жилого комплекса «Р» может следовать, что речь идет о продаже уже готовых квартир, поскольку нет информации, позволяющей идентифицировать объект рекламирования как жилье, приобретаемое методом долевого строительства.
Таким образом, реклама жилого комплекса «Р», распространенная ООО «Т», нарушила право достаточно большого (неопределенного) круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы. 
ООО «Т», как профессиональный участник рынка рекламных услуг, имело возможность соблюсти требования законодательства о рекламе, предприняв усилия с целью сопровождения рекламы ООО «С» информацией, обязательной в аналогичной рекламе в соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».  В частности, общество могло проанализировать содержание рекламного плаката, поступившего от ООО «С», на предмет его соответствия рекламному законодательству.  Соблюдение требований законодательства о рекламе со стороны ООО «Т» не потребовало бы дополнительных материальных затрат.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Т» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч)  рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 12.08.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления –
начальник отдела          И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Т» (далее - ООО «Т»), расположенным по адресу: 432071, г. Ульяновск, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Т» (далее - ООО «Т»), расположенным по адресу: 432071, г. Ульяновск, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-24 15:47:36 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-24 15:47:36 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )