ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении и вынесении устного замечания
04.03.2010 Дело № 6164-К/05-2010
г. Ульяновск
Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела № 6164-К/05-2010 о совершении Федеральным государственным образовательным учреждением выс-шего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» (далее - ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет», универси-тет), расположенным по адресу: 428015, г. Чебоксары, Московский пр., дом 15, правонаруше-ния, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя университета Тасаковой С.В. (доверенность №185 от 22. 01.2010, паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило обращение прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска (исх. №07-04-2009 от 25.11.2009), в котором указывается следующее.
В прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска поступило письмо Федерального государственного учреждения культуры «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И. Ленина» (далее - ФГУК «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И. Ленина»), в котором сообщается, что в здании, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Воробьева, 12, в настоящее время размещается музей «Симбирская чувашская школа. Квартира И.Я. Яковлева», входящий в состав музея-заповедника «Родина В.И. Ленина». Представительство ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» в здании музея не располагается.
В ходе проведения проверки ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» сотрудниками прокуратуры установлено, что реклама университета, размещенная в нескольких выпусках газеты «Новый град Симбирск» общества с ограниченной ответственностью «Росоптторг» (далее - ООО «Росоптторг»), а также в выпусках газеты «Мозаика» общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Мозаика» (далее - ООО «Издательство «Мозаика»), содержит недостоверные сведения о месте осуществления данным учреждением образовательной деятельности.
Кроме того, Ульяновским УФАС России установлено, что реклама ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» публиковалась в газете «Мозаика-РИЦ» №41 за 21.10.2009, №43 за 04.11.2009; в газете «Мозаика-Пресс» №38 за 02.10.2009, №41 за 23.10.2009; в газете «Мозаика-Центр» №41 за 24.10.2009.
Ульяновское УФАС России определением от 11.01.2010 возбудило дело №6111/05-2010, по результатам рассмотрения которого решением от 01.02.2010 реклама ФГОУ ВПО «Чуваш-ский государственный университет», публиковавшаяся с октября по декабрь 2009 года в газетах «Мозаика» и «Новый град Симбирск» с указанием адреса Ульяновского учебно-консультационный пункта: г. Ульяновск, ул. Воробьева, 12, признана ненадлежащей, нару-шающей требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномочен-ному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об администра-тивном правонарушении.
Определением от 02.02.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульянов-ского УФАС России Спиридоновым вынесено определение о возбуждении в отношении ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение от 02.02.2010 направлено в адрес универси-тета.
18.02.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» составлен протокол №76 по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных пра-вонарушениях. Копия протокола № 76 от 18.02.2010 и определение о назначении рассмотрения дела от 18.02.2010 направлены ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет».
На рассмотрении дела представитель университета пояснил, что размещение рекламы университета в газете «Новый град Симбирск» осуществлялось в соответствии с договором на оказание рекламных услуг №1765-09 от 21.09.2009, заключенным с ООО «Росоптторг», в газете «Мозаика» - в соответствии с договором на информационно-консультационное, рекламное об-служивание №401/09р/766-09 от 05.10.2009, заключенным с ООО «Издательство «Мозаика». Реклама размещена в полном соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе», сведения указанные в рекламе соответствуют действительности. Согласно ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах. В соответствии с подпунктом 15 пункта 19 раздела 1 Устава ФГОУ ВПО «Чувашский государственный универ-ситет им. И.Н. Ульянова» университет имеет представительство «Ульяновский учебно-консультационный пункт». Место нахождения представительства определено по адресу: г. Уль-яновск, ул. Воробьева, д. 12. По данному адресу Ульяновское представительство располагалось до 01.05.2008 на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением №101-02 от 27.07.2006, заключенного между ФГОУ ВПО «Чувашский государственный уни-верситет им. И.Н. Ульянова» и ФГУК «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И. Ленина». Указанный договор пролонгировался до 01.05.2008 (допол-нительное соглашение от 31.08.2007). На данный момент у представительства отсутствует по-мещение, и оно подготовлено к ликвидации. Кроме того, университет считает, что сведения об адресе представительства не являются рекламой, так как информация о местонахождении пред-ставительства является обязательной для доведения до потребителей согласно ст. 9 Закона Рос-сийской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Рос-сийской Федерации «О защите прав потребителей»). Таким образом, в рекламе ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» отсутствуют нарушения ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Из материалов дела усматривается следующее.
В газете «Мозаика-РИЦ» №41 за 21.10.2009, №43 за 04.11.2009, в газете «Мозаика-Пресс» №38 за 02.10.2009, №41 за 23.10.2009, в газете «Мозаика-Центр» №41 за 24.10.2009 публиковалась реклама ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Улья-нова» следующего содержания.
«Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова продолжает набор абитуриентов, имеющих среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование, по следующим специальностям: Психология (клиническая, социальная); Управление качеством (инженер-менеджер); Документоведение и документационное обеспечение управления; Филология (русский язык и литература, чувашский язык и литература); Специализация журналистика и культурология, бюджет, контракт. Автоматизированные системы обработки информации и управления; Юриспруденция; Финансы и кредит; Бухучет, анализ и аудит; Менеджмент организации; Маркетинг; Перевод и переводоведение (английский и немецкий язык). г. Чебоксары, Московский проспект, 15, тел. 8(8352) 45-23-39. г. Ульяновск, ул. Воробьева, 12, каб. 27, тел. 96-53-05».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о приеме абитуриентов в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», размещенная в газетах «Мозаика» и «Новый град Симбирск», доступна для прочтения неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потенциальных потребителей рекламы к возможности поступить в г. Ульяновске в указанное учреждение высшего профессионального образования и получить образование по определенной специальности.
Таким образом, данная информация является рекламой ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», в том числе и рекламой представительства ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» в г. Ульяновске - Ульяновского учебно-консультационный пункта.
Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготови-тель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименова-ние (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Про-давец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Федеральный закон «О рекламе» не требует от рекламодателей обязательного указания в рекламе адреса, по которому располагается организация. Однако указание неточных сведений о местонахождении рекламодателя вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона реклама должна быть достоверной. Недостоверная реклама не допускается.
В нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» содержатся недостоверные све-дения о ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» в части места осуществления деятельности представительства университета в г. Ульяновске - Ульянов-ского учебно-консультационного пункта.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) со-держание рекламы лицо.
ООО «Издательство «Мозаика» и ООО «Росоптторг» представлены копии договоров на оказание рекламных услуг по размещению рекламы ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» в газетах «Мозаика» и «Новый град Симбирск», соответственно.
Размещение указанной рекламы ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» в газете «Мозаика» осуществлялось на основании договора на информационно-консультационное, рекламное обслуживание №401/09р/766-09 от 05.10.2009, заключенного ме-жду ООО «Издательство «Мозаика» (исполнитель) и ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» (заказчик).
Размещение аналогичной рекламы в газете «Новый град Симбирск» осуществлялось на основании договора на оказание рекламных услуг №1765-09 от 21.09.2009, заключенного меж-ду ООО «Росоптторг» (исполнитель) и ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» (заказчик).
Следовательно, рекламодателем в обоих случаях является ФГОУ ВПО «Чувашский госу-дарственный университет».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» совершено административное правонарушение, за которое ст.14.3 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответст-венность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в раз-мере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, его неумышленного ха-рактера, а также того, что правонарушение совершено впервые, данный проступок является ма-лозначительным, соответственно на основании ст.2.9 КоАП РФ ФГОУ ВПО «Чувашский госу-дарственный университет» следует освободить от административной ответственности, ограни-чившись устным замечанием.
Указанные обстоятельства в силу статьи 29.9 КоАП РФ являются основанием для пре-кращения производства по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Объявить ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» устное замечание.
2. Производство по делу об административном правонарушении № 6164-К/05-2010 в от-ношении ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Исполняющий обязанности
руководителя управления И.И. Спиридонов
stdClass Object
(
[vid] => 16188
[uid] => 1
[title] => Постановление о вынесении устного замечания в отношении ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» от 04.03.2010 г. по делу №6164К/05-2010 по ст. 14.3 КоАП РФ
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 16189
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320766544
[changed] => 1370526493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370526493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении и вынесении устного замечания
04.03.2010 Дело № 6164-К/05-2010
г. Ульяновск
Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела № 6164-К/05-2010 о совершении Федеральным государственным образовательным учреждением выс-шего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» (далее - ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет», универси-тет), расположенным по адресу: 428015, г. Чебоксары, Московский пр., дом 15, правонаруше-ния, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя университета Тасаковой С.В. (доверенность №185 от 22. 01.2010, паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило обращение прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска (исх. №07-04-2009 от 25.11.2009), в котором указывается следующее.
В прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска поступило письмо Федерального государственного учреждения культуры «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И. Ленина» (далее - ФГУК «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И. Ленина»), в котором сообщается, что в здании, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Воробьева, 12, в настоящее время размещается музей «Симбирская чувашская школа. Квартира И.Я. Яковлева», входящий в состав музея-заповедника «Родина В.И. Ленина». Представительство ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» в здании музея не располагается.
В ходе проведения проверки ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» сотрудниками прокуратуры установлено, что реклама университета, размещенная в нескольких выпусках газеты «Новый град Симбирск» общества с ограниченной ответственностью «Росоптторг» (далее - ООО «Росоптторг»), а также в выпусках газеты «Мозаика» общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Мозаика» (далее - ООО «Издательство «Мозаика»), содержит недостоверные сведения о месте осуществления данным учреждением образовательной деятельности.
Кроме того, Ульяновским УФАС России установлено, что реклама ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» публиковалась в газете «Мозаика-РИЦ» №41 за 21.10.2009, №43 за 04.11.2009; в газете «Мозаика-Пресс» №38 за 02.10.2009, №41 за 23.10.2009; в газете «Мозаика-Центр» №41 за 24.10.2009.
Ульяновское УФАС России определением от 11.01.2010 возбудило дело №6111/05-2010, по результатам рассмотрения которого решением от 01.02.2010 реклама ФГОУ ВПО «Чуваш-ский государственный университет», публиковавшаяся с октября по декабрь 2009 года в газетах «Мозаика» и «Новый град Симбирск» с указанием адреса Ульяновского учебно-консультационный пункта: г. Ульяновск, ул. Воробьева, 12, признана ненадлежащей, нару-шающей требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномочен-ному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об администра-тивном правонарушении.
Определением от 02.02.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульянов-ского УФАС России Спиридоновым вынесено определение о возбуждении в отношении ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение от 02.02.2010 направлено в адрес универси-тета.
18.02.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» составлен протокол №76 по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных пра-вонарушениях. Копия протокола № 76 от 18.02.2010 и определение о назначении рассмотрения дела от 18.02.2010 направлены ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет».
На рассмотрении дела представитель университета пояснил, что размещение рекламы университета в газете «Новый град Симбирск» осуществлялось в соответствии с договором на оказание рекламных услуг №1765-09 от 21.09.2009, заключенным с ООО «Росоптторг», в газете «Мозаика» - в соответствии с договором на информационно-консультационное, рекламное об-служивание №401/09р/766-09 от 05.10.2009, заключенным с ООО «Издательство «Мозаика». Реклама размещена в полном соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе», сведения указанные в рекламе соответствуют действительности. Согласно ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах. В соответствии с подпунктом 15 пункта 19 раздела 1 Устава ФГОУ ВПО «Чувашский государственный универ-ситет им. И.Н. Ульянова» университет имеет представительство «Ульяновский учебно-консультационный пункт». Место нахождения представительства определено по адресу: г. Уль-яновск, ул. Воробьева, д. 12. По данному адресу Ульяновское представительство располагалось до 01.05.2008 на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением №101-02 от 27.07.2006, заключенного между ФГОУ ВПО «Чувашский государственный уни-верситет им. И.Н. Ульянова» и ФГУК «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И. Ленина». Указанный договор пролонгировался до 01.05.2008 (допол-нительное соглашение от 31.08.2007). На данный момент у представительства отсутствует по-мещение, и оно подготовлено к ликвидации. Кроме того, университет считает, что сведения об адресе представительства не являются рекламой, так как информация о местонахождении пред-ставительства является обязательной для доведения до потребителей согласно ст. 9 Закона Рос-сийской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Рос-сийской Федерации «О защите прав потребителей»). Таким образом, в рекламе ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» отсутствуют нарушения ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Из материалов дела усматривается следующее.
В газете «Мозаика-РИЦ» №41 за 21.10.2009, №43 за 04.11.2009, в газете «Мозаика-Пресс» №38 за 02.10.2009, №41 за 23.10.2009, в газете «Мозаика-Центр» №41 за 24.10.2009 публиковалась реклама ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Улья-нова» следующего содержания.
«Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова продолжает набор абитуриентов, имеющих среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование, по следующим специальностям: Психология (клиническая, социальная); Управление качеством (инженер-менеджер); Документоведение и документационное обеспечение управления; Филология (русский язык и литература, чувашский язык и литература); Специализация журналистика и культурология, бюджет, контракт. Автоматизированные системы обработки информации и управления; Юриспруденция; Финансы и кредит; Бухучет, анализ и аудит; Менеджмент организации; Маркетинг; Перевод и переводоведение (английский и немецкий язык). г. Чебоксары, Московский проспект, 15, тел. 8(8352) 45-23-39. г. Ульяновск, ул. Воробьева, 12, каб. 27, тел. 96-53-05».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о приеме абитуриентов в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», размещенная в газетах «Мозаика» и «Новый град Симбирск», доступна для прочтения неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потенциальных потребителей рекламы к возможности поступить в г. Ульяновске в указанное учреждение высшего профессионального образования и получить образование по определенной специальности.
Таким образом, данная информация является рекламой ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», в том числе и рекламой представительства ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» в г. Ульяновске - Ульяновского учебно-консультационный пункта.
Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготови-тель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименова-ние (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Про-давец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Федеральный закон «О рекламе» не требует от рекламодателей обязательного указания в рекламе адреса, по которому располагается организация. Однако указание неточных сведений о местонахождении рекламодателя вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона реклама должна быть достоверной. Недостоверная реклама не допускается.
В нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» содержатся недостоверные све-дения о ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» в части места осуществления деятельности представительства университета в г. Ульяновске - Ульянов-ского учебно-консультационного пункта.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) со-держание рекламы лицо.
ООО «Издательство «Мозаика» и ООО «Росоптторг» представлены копии договоров на оказание рекламных услуг по размещению рекламы ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» в газетах «Мозаика» и «Новый град Симбирск», соответственно.
Размещение указанной рекламы ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» в газете «Мозаика» осуществлялось на основании договора на информационно-консультационное, рекламное обслуживание №401/09р/766-09 от 05.10.2009, заключенного ме-жду ООО «Издательство «Мозаика» (исполнитель) и ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» (заказчик).
Размещение аналогичной рекламы в газете «Новый град Симбирск» осуществлялось на основании договора на оказание рекламных услуг №1765-09 от 21.09.2009, заключенного меж-ду ООО «Росоптторг» (исполнитель) и ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» (заказчик).
Следовательно, рекламодателем в обоих случаях является ФГОУ ВПО «Чувашский госу-дарственный университет».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» совершено административное правонарушение, за которое ст.14.3 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответст-венность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в раз-мере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, его неумышленного ха-рактера, а также того, что правонарушение совершено впервые, данный проступок является ма-лозначительным, соответственно на основании ст.2.9 КоАП РФ ФГОУ ВПО «Чувашский госу-дарственный университет» следует освободить от административной ответственности, ограни-чившись устным замечанием.
Указанные обстоятельства в силу статьи 29.9 КоАП РФ являются основанием для пре-кращения производства по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Объявить ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» устное замечание.
2. Производство по делу об административном правонарушении № 6164-К/05-2010 в от-ношении ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Исполняющий обязанности
руководителя управления И.И. Спиридонов
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении и вынесении устного замечания
04.03.2010 Дело № 6164-К/05-2010
г. Ульяновск
Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела № 6164-К/05-2010 о совершении Федеральным государственным образовательным учреждением выс-шего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» (далее - ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет», универси-тет), расположенным по адресу: 428015, г. Чебоксары, Московский пр., дом 15, правонаруше-ния, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя университета Тасаковой С.В. (доверенность №185 от 22. 01.2010, паспорт),
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило обращение прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска (исх. №07-04-2009 от 25.11.2009), в котором указывается следующее.
В прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска поступило письмо Федерального государственного учреждения культуры «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И. Ленина» (далее - ФГУК «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И. Ленина»), в котором сообщается, что в здании, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Воробьева, 12, в настоящее время размещается музей «Симбирская чувашская школа. Квартира И.Я. Яковлева», входящий в состав музея-заповедника «Родина В.И. Ленина». Представительство ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» в здании музея не располагается.
В ходе проведения проверки ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» сотрудниками прокуратуры установлено, что реклама университета, размещенная в нескольких выпусках газеты «Новый град Симбирск» общества с ограниченной ответственностью «Росоптторг» (далее - ООО «Росоптторг»), а также в выпусках газеты «Мозаика» общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Мозаика» (далее - ООО «Издательство «Мозаика»), содержит недостоверные сведения о месте осуществления данным учреждением образовательной деятельности.
Кроме того, Ульяновским УФАС России установлено, что реклама ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» публиковалась в газете «Мозаика-РИЦ» №41 за 21.10.2009, №43 за 04.11.2009; в газете «Мозаика-Пресс» №38 за 02.10.2009, №41 за 23.10.2009; в газете «Мозаика-Центр» №41 за 24.10.2009.
Ульяновское УФАС России определением от 11.01.2010 возбудило дело №6111/05-2010, по результатам рассмотрения которого решением от 01.02.2010 реклама ФГОУ ВПО «Чуваш-ский государственный университет», публиковавшаяся с октября по декабрь 2009 года в газетах «Мозаика» и «Новый град Симбирск» с указанием адреса Ульяновского учебно-консультационный пункта: г. Ульяновск, ул. Воробьева, 12, признана ненадлежащей, нару-шающей требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномочен-ному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об администра-тивном правонарушении.
Определением от 02.02.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульянов-ского УФАС России Спиридоновым вынесено определение о возбуждении в отношении ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение от 02.02.2010 направлено в адрес универси-тета.
18.02.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС Рос-сии Спиридоновым И.И. в отношении ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» составлен протокол №76 по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных пра-вонарушениях. Копия протокола № 76 от 18.02.2010 и определение о назначении рассмотрения дела от 18.02.2010 направлены ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет».
На рассмотрении дела представитель университета пояснил, что размещение рекламы университета в газете «Новый град Симбирск» осуществлялось в соответствии с договором на оказание рекламных услуг №1765-09 от 21.09.2009, заключенным с ООО «Росоптторг», в газете «Мозаика» - в соответствии с договором на информационно-консультационное, рекламное об-служивание №401/09р/766-09 от 05.10.2009, заключенным с ООО «Издательство «Мозаика». Реклама размещена в полном соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе», сведения указанные в рекламе соответствуют действительности. Согласно ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах. В соответствии с подпунктом 15 пункта 19 раздела 1 Устава ФГОУ ВПО «Чувашский государственный универ-ситет им. И.Н. Ульянова» университет имеет представительство «Ульяновский учебно-консультационный пункт». Место нахождения представительства определено по адресу: г. Уль-яновск, ул. Воробьева, д. 12. По данному адресу Ульяновское представительство располагалось до 01.05.2008 на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением №101-02 от 27.07.2006, заключенного между ФГОУ ВПО «Чувашский государственный уни-верситет им. И.Н. Ульянова» и ФГУК «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И. Ленина». Указанный договор пролонгировался до 01.05.2008 (допол-нительное соглашение от 31.08.2007). На данный момент у представительства отсутствует по-мещение, и оно подготовлено к ликвидации. Кроме того, университет считает, что сведения об адресе представительства не являются рекламой, так как информация о местонахождении пред-ставительства является обязательной для доведения до потребителей согласно ст. 9 Закона Рос-сийской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Рос-сийской Федерации «О защите прав потребителей»). Таким образом, в рекламе ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» отсутствуют нарушения ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Из материалов дела усматривается следующее.
В газете «Мозаика-РИЦ» №41 за 21.10.2009, №43 за 04.11.2009, в газете «Мозаика-Пресс» №38 за 02.10.2009, №41 за 23.10.2009, в газете «Мозаика-Центр» №41 за 24.10.2009 публиковалась реклама ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Улья-нова» следующего содержания.
«Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова продолжает набор абитуриентов, имеющих среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование, по следующим специальностям: Психология (клиническая, социальная); Управление качеством (инженер-менеджер); Документоведение и документационное обеспечение управления; Филология (русский язык и литература, чувашский язык и литература); Специализация журналистика и культурология, бюджет, контракт. Автоматизированные системы обработки информации и управления; Юриспруденция; Финансы и кредит; Бухучет, анализ и аудит; Менеджмент организации; Маркетинг; Перевод и переводоведение (английский и немецкий язык). г. Чебоксары, Московский проспект, 15, тел. 8(8352) 45-23-39. г. Ульяновск, ул. Воробьева, 12, каб. 27, тел. 96-53-05».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о приеме абитуриентов в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», размещенная в газетах «Мозаика» и «Новый град Симбирск», доступна для прочтения неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потенциальных потребителей рекламы к возможности поступить в г. Ульяновске в указанное учреждение высшего профессионального образования и получить образование по определенной специальности.
Таким образом, данная информация является рекламой ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», в том числе и рекламой представительства ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» в г. Ульяновске - Ульяновского учебно-консультационный пункта.
Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготови-тель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименова-ние (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Про-давец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Федеральный закон «О рекламе» не требует от рекламодателей обязательного указания в рекламе адреса, по которому располагается организация. Однако указание неточных сведений о местонахождении рекламодателя вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона реклама должна быть достоверной. Недостоверная реклама не допускается.
В нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» содержатся недостоверные све-дения о ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» в части места осуществления деятельности представительства университета в г. Ульяновске - Ульянов-ского учебно-консультационного пункта.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) со-держание рекламы лицо.
ООО «Издательство «Мозаика» и ООО «Росоптторг» представлены копии договоров на оказание рекламных услуг по размещению рекламы ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» в газетах «Мозаика» и «Новый град Симбирск», соответственно.
Размещение указанной рекламы ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» в газете «Мозаика» осуществлялось на основании договора на информационно-консультационное, рекламное обслуживание №401/09р/766-09 от 05.10.2009, заключенного ме-жду ООО «Издательство «Мозаика» (исполнитель) и ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» (заказчик).
Размещение аналогичной рекламы в газете «Новый град Симбирск» осуществлялось на основании договора на оказание рекламных услуг №1765-09 от 21.09.2009, заключенного меж-ду ООО «Росоптторг» (исполнитель) и ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» (заказчик).
Следовательно, рекламодателем в обоих случаях является ФГОУ ВПО «Чувашский госу-дарственный университет».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» совершено административное правонарушение, за которое ст.14.3 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответст-венность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в раз-мере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, его неумышленного ха-рактера, а также того, что правонарушение совершено впервые, данный проступок является ма-лозначительным, соответственно на основании ст.2.9 КоАП РФ ФГОУ ВПО «Чувашский госу-дарственный университет» следует освободить от административной ответственности, ограни-чившись устным замечанием.
Указанные обстоятельства в силу статьи 29.9 КоАП РФ являются основанием для пре-кращения производства по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Объявить ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» устное замечание.
2. Производство по делу об административном правонарушении № 6164-К/05-2010 в от-ношении ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет» по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Исполняющий обязанности
руководителя управления И.И. Спиридонов
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и вынесении устного замечания по делу № 6164-К/05-2010 от 04.03.2010. Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела № 6164-К/05-2010 о совершении Федеральным государственным образовательным учреждением выс-шего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и вынесении устного замечания по делу № 6164-К/05-2010 от 04.03.2010. Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела № 6164-К/05-2010 о совершении Федеральным государственным образовательным учреждением выс-шего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 38
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 38
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-10 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-10 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320766544
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)