Постановление о назначении административного наказания в отношении д.л. ООО «Р»

stdClass Object ( [vid] => 16177 [uid] => 1 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении д.л. ООО «Р» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16178 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 181
о назначении административного наказания

04.08.2011                                                                                                      ДЕЛО № 7581-К/05-2011
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев дело о совершении д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р») С (далее - С.), родившимся 09.06.1984 в г. Ульяновске, паспорт  выдан , зарегистрированным по адресу:, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии С.,
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 28.04.2011 произведена фотосъемка рекламы «Вклады с доходностью до 50% годовых!», размещенной на рекламных конструкциях, установленных на наружных стенах строения, расположенного напротив торгового центра «Л» по адресу:  (служебная записка № 328 от 27.05.2011), содержащей признаки нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе.
Ульяновским УФАС России определением от 02.06.2011 возбуждено дело № 7514/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 23.06.2011 реклама ООО «Р» «Вклады с доходностью до 50% годовых!», размещенная на рекламных конструкциях, установленных на наружных стенах строения, расположенного напротив торгового центра «Л» по адресу: , признана ненадлежащей, нарушающей п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела № 7514/05-2011 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения дела № 7514/05-2011 установлено, что изготовление и распространение рекламы осуществлялось по инициативе д.л. ООО «Р» С., который самостоятельно заключил договора на изготовление и распространение рекламы «Вклады с доходностью до 50% годовых!».
24.06.2011 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении д.л. ООО «Р» С. вынесено определение о возбуждении дела № 7581-К/05-2011 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Указанное определение направлено С. заказным письмом с уведомлением № 43206836785547, которое получено 27.06.2011.
20.07.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении д.л. ООО «Р» С. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 266 по ч. 1 ст. 14.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 266 от 20.07.2011 и определение от 20.07.2011 о назначении рассмотрения дела на 04.08.2011 в 15 час. 15 мин. вручены лично С. 20.07.2011.
На рассмотрении дела 04.08.2011 С., признав факт нарушения, пояснил, что основным видом деятельности ООО «Р» является предоставление займов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также привлечение денежных средств физических лиц с целью увеличения сумм денежных средств для предоставлениях их по договорам займа.  Поручителем по возврату привлекаемых займов выступает общество с ограниченной ответственностью «РД» (далее - ООО «РД»).  Под фразой «Все вклады застрахованы!» в рекламе подразумевалось, что они обеспечены поручителем, а слово «вклады» - денежные средства, размещенные по договору займа.  Размер процентной ставки зависит от выбранного тарифа, от суммы и срока действия договора.  Изготовление баннера с рекламой осуществлялось на основании договора № 2 от 14.01.2011, заключенного ООО «Р» с индивидуальным предпринимателем А (далее - ИП А.).  ООО «Р» представлена копия договора аренды рекламного места № 107/10 от 06.09.2010, заключенного между УМУП «БЗ» (арендодатель) и ООО «Р» (арендатор), согласно которому арендодатель передает арендатору места для размещения рекламы в количестве 2-х единиц.
Из материалов дела № 7514/05-2011 и административного дела № 7581-К/05-2011 усматривается следующее.
На рекламных конструкциях, установленных на наружных стенах строения, расположенного напротив торгового центра «Л» , распространялась реклама «Вклады с доходностью до 50% годовых!».
Указанная реклама имеет следующее содержание.
В верхней части рекламы приведена надпись: «Осуществи свою мечту! Р».  Ниже крупным шрифтом выполнена надпись: «ВКЛАДЫ».  Ещё ниже приведен текст: «с доходностью до 50% годовых! Все вклады застрахованы!».  В нижней части рекламы указаны номер телефона, адрес и Интернет-сайт.
Факт размещения указанной рекламы подтверждается актом от 28.04.2011, к которому приложены соответствующие фотографии.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Следовательно, информация ООО «Р» «Вклады с доходностью до 50% годовых!», размещенная на рекламных конструкциях, установленных на наружных стенах строения, расположенного напротив торгового центра «Л» , является рекламой, поскольку привлекает внимание неопределенного круга лиц, объектом рекламирования в которой выступает ООО «Р» и предоставляемые обществом услуги.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламе «Вклады с доходностью до 50% годовых!» ООО «Р» предлагает потребителям рекламы ВКЛАДЫ с доходностью до 50% годовых.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода.  Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов.  Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.
Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.  Банки обеспечивают сохранность вкладов и своевременность исполнения своих обязательств перед вкладчиками.  Привлечение средств во вклады оформляется договором в письменной форме в двух экземплярах, один из которых выдается вкладчику.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации») вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами или в их пользу в банке на территории Российской Федерации на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая капитализированные (причисленные) проценты на сумму вклада.
Фактически ООО «Р» привлекает денежные средства по договору займа, который не является вкладом в общепринятом понимании, тем самым у потребителей рекламы создается ложное впечатление о потребительских свойствах рекламируемой услуги.
В рекламе «Вклады с доходностью до 50% годовых!» ООО «Р» сообщает потребителям рекламы, что все ВКЛАДЫ ЗАСТРАХОВАНЫ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации») страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке.
Кроме того, отношения по обязательному страхованию вкладов физических лиц в банках регулируются нормами Федерального закона «О банках и банковской деятельности».  Согласно ст. 38 указанного Федерального закона для обеспечения гарантий возврата привлекаемых банками средств граждан и компенсации потери дохода по вложенным средствам создается система обязательного страхования вкладов физических лиц в банках.
В соответствии с п. 3.3 договора займа, заключаемого ООО «Р» с физическими лицами, обеспечение займа по указанному договору осуществляет ООО «РД».
Однако, ООО «РД» не является страховщиком и не имеет лицензии на осуществление деятельности по страхованию.
Информация о страховании вкладов, размещенная в рекламе ООО «Р», не соответствует действительности.
Таким образом, реклама «Вклады с доходностью до 50% годовых!» содержит нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламе ООО «Р» отсутствует существенная информация - условия займа под 50% годовых и т.д.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.ч. 3, 7 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
Согласно п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Между ООО «Р» и ИП А. заключен договор № 2 от 14.01.2011 на изготовление рекламных баннеров согласно спецификации, утвержденной ООО «Р».  Распространение рекламы осуществлялось на основании договора аренды рекламного места № 107/10 от 06.09.2010, заключенного между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «БЗ»  и ООО «Р».
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Р».  Содержание рекламы определил С., который действовал в интересах ООО «Р», будучи руководителем общества.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что нарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям: в данном случае нарушены нормы законодательства о рекламе (ч.ч. 3, 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), направленные на охрану личных сбережений граждан, которые были введены в заблуждение и несут риск возможных убытков.
Кроме того, учитывается материальное положение С., которым на рассмотрении дела представлены в материалы дела копии квитанций на оплату дорогостоящих лекарственных средств, необходимых для поддержания здоровья в связи с хроническими заболеваниями.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 27.09.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 181
о назначении административного наказания

04.08.2011                                                                                                      ДЕЛО № 7581-К/05-2011
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев дело о совершении д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р») С (далее - С.), родившимся 09.06.1984 в г. Ульяновске, паспорт  выдан , зарегистрированным по адресу:, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии С.,
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 28.04.2011 произведена фотосъемка рекламы «Вклады с доходностью до 50% годовых!», размещенной на рекламных конструкциях, установленных на наружных стенах строения, расположенного напротив торгового центра «Л» по адресу:  (служебная записка № 328 от 27.05.2011), содержащей признаки нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе.
Ульяновским УФАС России определением от 02.06.2011 возбуждено дело № 7514/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 23.06.2011 реклама ООО «Р» «Вклады с доходностью до 50% годовых!», размещенная на рекламных конструкциях, установленных на наружных стенах строения, расположенного напротив торгового центра «Л» по адресу: , признана ненадлежащей, нарушающей п. 2 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела № 7514/05-2011 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения дела № 7514/05-2011 установлено, что изготовление и распространение рекламы осуществлялось по инициативе д.л. ООО «Р» С., который самостоятельно заключил договора на изготовление и распространение рекламы «Вклады с доходностью до 50% годовых!».
24.06.2011 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении д.л. ООО «Р» С. вынесено определение о возбуждении дела № 7581-К/05-2011 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Указанное определение направлено С. заказным письмом с уведомлением № 43206836785547, которое получено 27.06.2011.
20.07.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении д.л. ООО «Р» С. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 266 по ч. 1 ст. 14.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 266 от 20.07.2011 и определение от 20.07.2011 о назначении рассмотрения дела на 04.08.2011 в 15 час. 15 мин. вручены лично С. 20.07.2011.
На рассмотрении дела 04.08.2011 С., признав факт нарушения, пояснил, что основным видом деятельности ООО «Р» является предоставление займов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также привлечение денежных средств физических лиц с целью увеличения сумм денежных средств для предоставлениях их по договорам займа.  Поручителем по возврату привлекаемых займов выступает общество с ограниченной ответственностью «РД» (далее - ООО «РД»).  Под фразой «Все вклады застрахованы!» в рекламе подразумевалось, что они обеспечены поручителем, а слово «вклады» - денежные средства, размещенные по договору займа.  Размер процентной ставки зависит от выбранного тарифа, от суммы и срока действия договора.  Изготовление баннера с рекламой осуществлялось на основании договора № 2 от 14.01.2011, заключенного ООО «Р» с индивидуальным предпринимателем А (далее - ИП А.).  ООО «Р» представлена копия договора аренды рекламного места № 107/10 от 06.09.2010, заключенного между УМУП «БЗ» (арендодатель) и ООО «Р» (арендатор), согласно которому арендодатель передает арендатору места для размещения рекламы в количестве 2-х единиц.
Из материалов дела № 7514/05-2011 и административного дела № 7581-К/05-2011 усматривается следующее.
На рекламных конструкциях, установленных на наружных стенах строения, расположенного напротив торгового центра «Л» , распространялась реклама «Вклады с доходностью до 50% годовых!».
Указанная реклама имеет следующее содержание.
В верхней части рекламы приведена надпись: «Осуществи свою мечту! Р».  Ниже крупным шрифтом выполнена надпись: «ВКЛАДЫ».  Ещё ниже приведен текст: «с доходностью до 50% годовых! Все вклады застрахованы!».  В нижней части рекламы указаны номер телефона, адрес и Интернет-сайт.
Факт размещения указанной рекламы подтверждается актом от 28.04.2011, к которому приложены соответствующие фотографии.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Следовательно, информация ООО «Р» «Вклады с доходностью до 50% годовых!», размещенная на рекламных конструкциях, установленных на наружных стенах строения, расположенного напротив торгового центра «Л» , является рекламой, поскольку привлекает внимание неопределенного круга лиц, объектом рекламирования в которой выступает ООО «Р» и предоставляемые обществом услуги.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламе «Вклады с доходностью до 50% годовых!» ООО «Р» предлагает потребителям рекламы ВКЛАДЫ с доходностью до 50% годовых.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода.  Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов.  Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.
Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.  Банки обеспечивают сохранность вкладов и своевременность исполнения своих обязательств перед вкладчиками.  Привлечение средств во вклады оформляется договором в письменной форме в двух экземплярах, один из которых выдается вкладчику.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации») вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами или в их пользу в банке на территории Российской Федерации на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая капитализированные (причисленные) проценты на сумму вклада.
Фактически ООО «Р» привлекает денежные средства по договору займа, который не является вкладом в общепринятом понимании, тем самым у потребителей рекламы создается ложное впечатление о потребительских свойствах рекламируемой услуги.
В рекламе «Вклады с доходностью до 50% годовых!» ООО «Р» сообщает потребителям рекламы, что все ВКЛАДЫ ЗАСТРАХОВАНЫ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации») страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке.
Кроме того, отношения по обязательному страхованию вкладов физических лиц в банках регулируются нормами Федерального закона «О банках и банковской деятельности».  Согласно ст. 38 указанного Федерального закона для обеспечения гарантий возврата привлекаемых банками средств граждан и компенсации потери дохода по вложенным средствам создается система обязательного страхования вкладов физических лиц в банках.
В соответствии с п. 3.3 договора займа, заключаемого ООО «Р» с физическими лицами, обеспечение займа по указанному договору осуществляет ООО «РД».
Однако, ООО «РД» не является страховщиком и не имеет лицензии на осуществление деятельности по страхованию.
Информация о страховании вкладов, размещенная в рекламе ООО «Р», не соответствует действительности.
Таким образом, реклама «Вклады с доходностью до 50% годовых!» содержит нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламе ООО «Р» отсутствует существенная информация - условия займа под 50% годовых и т.д.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.ч. 3, 7 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
Согласно п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Между ООО «Р» и ИП А. заключен договор № 2 от 14.01.2011 на изготовление рекламных баннеров согласно спецификации, утвержденной ООО «Р».  Распространение рекламы осуществлялось на основании договора аренды рекламного места № 107/10 от 06.09.2010, заключенного между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «БЗ»  и ООО «Р».
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Р».  Содержание рекламы определил С., который действовал в интересах ООО «Р», будучи руководителем общества.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что нарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям: в данном случае нарушены нормы законодательства о рекламе (ч.ч. 3, 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), направленные на охрану личных сбережений граждан, которые были введены в заблуждение и несут риск возможных убытков.
Кроме того, учитывается материальное положение С., которым на рассмотрении дела представлены в материалы дела копии квитанций на оплату дорогостоящих лекарственных средств, необходимых для поддержания здоровья в связи с хроническими заболеваниями.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 27.09.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев дело о совершении д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р») С (далее - С.), родившимся 09.06.1984 в г. Ульяновске, паспорт выдан , зарегистрированным по адресу:, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии С....

[format] => full_html [safe_value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев дело о совершении д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р») С (далее - С.), родившимся 09.06.1984 в г. Ульяновске, паспорт выдан , зарегистрированным по адресу:, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии С....

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-08-09 09:41:09 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-08-09 09:41:09 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )