Постановление о назначении административного наказания в отношении д.л. ООО «Р»

stdClass Object ( [vid] => 16176 [uid] => 1 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении д.л. ООО «Р» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16177 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 180
о назначении административного наказания

04.08.2011                                                                                                      ДЕЛО № 7580-К/05-2011
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев дело о совершении д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р») С (далее - С.), родившимся , паспорт  выдан , зарегистрированным по адресу: , административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии С.,
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление К (вх. № 112/ог от 18.04.2011), в котором сообщается, что по почтовым ящикам, установленным в многоквартирных жилых домах г. Ульяновска, в феврале - марте 2011 года распространялись рекламные листовки ООО «Р» о привлечении денежных средств во вклады.  В листовках приведены сведения о лицензии на осуществление указанной деятельности, а также пометка «вклады застрахованы».
05.03.2011 К. заключила с ООО «Р» договор займа № 555 «Накопительный» на сумму 40 000 рублей под 50% годовых сроком на 365 дней.  О том, что у ООО «Р» нет никаких разрешительных документов (лицензии) К. узнала уже после заключения договора, так как в п. 3.3 договора № 555 от 05.03.2011 указано, что обеспечение займа осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р»).
Заявитель считает, что указанная реклама, распространяемая ООО «Р», намеренно вводит потребителей в заблуждение и нарушает законодательство Российской Федерации о рекламе.
Заявителем представлены копии рекламной листовки и договора займа № 555 «Накопительный» от 05.03.2011, заключенного между ООО «Р» (заемщик) и К. (заимодавец).
Ульяновским УФАС России определением от 26.05.2011 возбуждено дело № 7513/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 23.06.2011 реклама ООО «Р» «Вклады. Высокие процентные ставки до 50% годовых в рублях», распространяемая в виде листовок в г. Ульяновске, признана ненадлежащей, нарушающей п.п. 2 и 20 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела № 7513/05-2011 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения дела № 7513/05-2011 установлено, что между С. и индивидуальным предпринимателем З. (далее - ИП З.) заключен договор № 11 А от 10.01.2011 на изготовление рекламных листовок в количестве 20 000 штук.  Содержание листовок определил С., который впоследствии осуществил с помощью третьих лиц распространение рекламы общества.  Хотя С. заключил указанный договор от имени физического лица, действовал он в интересах ООО «Р», будучи руководителем общества.
24.06.2011 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении д.л. ООО «Р» С. вынесено определение о возбуждении дела № 7580-К/05-2011 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Указанное определение направлено С. заказным письмом с уведомлением № 43206836785547, которое получено 27.06.2011.
20.07.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении д.л. ООО «Р» С. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 265 по ч. 1 ст. 14.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 265 от 20.07.2011 и определение от 20.07.2011 о назначении рассмотрения дела на 04.08.2011 в 15 час. 00 мин. вручены лично С. 20.07.2011.
Также уведомление о назначении рассмотрения дела направлено заявителю К. 20.07.2011 заказным письмом с уведомлением № 43206836790626, которое получено 23.07.2011.
К. подано ходатайство о рассмотрении дела № 7580-К/05-2011, назначенного на 04.08.2011, без ее участия (вх. № 7129 от 03.08.2011).
На рассмотрении дела 04.08.2011 С., признав факт нарушения, пояснил, что основным видом деятельности ООО «Р» является предоставление займов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также привлечение денежных средств физических лиц с целью увеличения сумм денежных средств для предоставлениях их по договорам займа.  Поручителем по возврату привлекаемых займов выступает ООО «РД».  Под фразой «Все вклады застрахованы!» в рекламе подразумевалось, что они обеспечены поручителем, а слово «вклады» - денежные средства, размещенные по договору займа.  Размер процентной ставки зависит от выбранного тарифа, от суммы и срока действия договора.  Сведения о лицензии в рекламе указаны ошибочно.
Из материалов дела № 7513/05-2011 и административного дела № 7580-К/05-2011 усматривается следующее.
По почтовым ящикам, установленным в многоквартирных жилых домах г. Ульяновска, в феврале - марте 2011 года распространялись рекламные листовки ООО «Р» о привлечении денежных средств во вклады.
Указанная рекламная листовка имеет следующее содержание.
В верхней части листовки размещена надпись: «Осуществи свою мечту! Р Ульяновск Web:WWW.*** / e-mail: ***».  Крупным шрифтом выполнена надпись: «ВКЛАДЫ».  Ниже приведена надпись: «Высокие процентные ставки до 50% годовых в рублях.  Все вклады застрахованы!».  В правой части рекламы помещена надпись: «АКЦИЯ!  Только до 10 марта 2011 г.».  В нижней части листовки указаны адрес и номера телефонов. По нижнему краю листовки выполнена надпись мелким шрифтом: «Р» ООО, ГРН: , лиц.  выд. .  Размер процентных ставок по вкладам зависит от выбранного Вами тарифа по вкладам.  Подробности в офисах «Р» и на сайте www.***».
Факт распространения указанной рекламы, в том числе, подтверждается имеющимся в материалах дела № 7513/05-2011 подлинником рекламной листовки и заявлением К.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Следовательно, листовки ООО «Р» о привлечении денежных средств во вклады, распространенные в феврале-марте 2011 года по почтовым ящикам, установленным в многоквартирных жилых домах г. Ульяновска, являются рекламой, поскольку привлекают внимание неопределенного круга лиц, объектом рекламирования в которой выступает ООО «Р» и предоставляемые обществом услуги.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламной листовке ООО «Р» предлагает потребителям рекламы ВКЛАДЫ под высокие процентные ставки.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода.  Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов.  Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.
Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.  Банки обеспечивают сохранность вкладов и своевременность исполнения своих обязательств перед вкладчиками.  Привлечение средств во вклады оформляется договором в письменной форме в двух экземплярах, один из которых выдается вкладчику.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации») вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами или в их пользу в банке на территории Российской Федерации на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая капитализированные (причисленные) проценты на сумму вклада.
Фактически ООО «Р» привлекает денежные средства по договору займа, который не является вкладом в общепринятом понимании, тем самым у потребителей рекламы создается ложное впечатление о потребительских свойствах рекламируемой услуги.
В рекламной листовке ООО «Р» сообщает потребителям рекламы, что все ВКЛАДЫ ЗАСТРАХОВАНЫ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации») страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке.
Кроме того, отношения по обязательному страхованию вкладов физических лиц в банках регулируются нормами Федерального закона «О банках и банковской деятельности».  Согласно ст. 38 указанного Федерального закона для обеспечения гарантий возврата привлекаемых банками средств граждан и компенсации потери дохода по вложенным средствам создается система обязательного страхования вкладов физических лиц в банках.
В соответствии с п. 3.3. договора займа № 555 «Накопительный» от 05.03.2011, заключенного между К. и ООО «Р», обеспечение займа по указанному договору осуществляет ООО «РД».
Однако, ООО «РД» не является страховщиком и не имеет лицензии на осуществление деятельности по страхованию.
Следовательно, информация о страховании вкладов, размещенная в рекламной листовке ООО «Р», не соответствует действительности.
Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В рекламной листовке ООО «Р» указаны сведения о лицензии общества, однако ООО «Р» не имеет никаких лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности.
Таким образом, реклама ООО «Р» содержит нарушение п.п. 2 и 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламной листовке ООО «Р» отсутствует существенная информация об условиях займа под 50% годовых и др.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.ч. 3, 7 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
Согласно п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ИП З. осуществляет деятельность салона цветной полиграфии, расположенного на цокольном этаже торгового центра «Л» по адресу: .
Между д.л. ООО «Р» С. и ИП З. заключен договор № 11 А от 10.01.2011 на изготовление рекламных листовок в количестве 20 000 штук.  Содержание листовок определил С., который впоследствии осуществил с помощью третьих лиц распространение ненадлежащей рекламы.
Следовательно, рекламодателем в данном случае является д.л. ООО «Р» С.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что нарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям: в данном случае нарушены нормы законодательства о рекламе (ч.ч. 3, 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), направленные на охрану личных сбережений граждан, которые были введены в заблуждение и несут риск возможных убытков, о чем свидетельствует заявление К.
Кроме того, учитывается материальное положение С., которым на рассмотрении дела представлены в материалы дела копии квитанций на оплату дорогостоящих лекарственных средств, необходимых для поддержания здоровья в связи с хроническими заболеваниями.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 27.09.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 180
о назначении административного наказания

04.08.2011                                                                                                      ДЕЛО № 7580-К/05-2011
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев дело о совершении д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р») С (далее - С.), родившимся , паспорт  выдан , зарегистрированным по адресу: , административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии С.,
УСТАНОВИЛ:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление К (вх. № 112/ог от 18.04.2011), в котором сообщается, что по почтовым ящикам, установленным в многоквартирных жилых домах г. Ульяновска, в феврале - марте 2011 года распространялись рекламные листовки ООО «Р» о привлечении денежных средств во вклады.  В листовках приведены сведения о лицензии на осуществление указанной деятельности, а также пометка «вклады застрахованы».
05.03.2011 К. заключила с ООО «Р» договор займа № 555 «Накопительный» на сумму 40 000 рублей под 50% годовых сроком на 365 дней.  О том, что у ООО «Р» нет никаких разрешительных документов (лицензии) К. узнала уже после заключения договора, так как в п. 3.3 договора № 555 от 05.03.2011 указано, что обеспечение займа осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р»).
Заявитель считает, что указанная реклама, распространяемая ООО «Р», намеренно вводит потребителей в заблуждение и нарушает законодательство Российской Федерации о рекламе.
Заявителем представлены копии рекламной листовки и договора займа № 555 «Накопительный» от 05.03.2011, заключенного между ООО «Р» (заемщик) и К. (заимодавец).
Ульяновским УФАС России определением от 26.05.2011 возбуждено дело № 7513/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 23.06.2011 реклама ООО «Р» «Вклады. Высокие процентные ставки до 50% годовых в рублях», распространяемая в виде листовок в г. Ульяновске, признана ненадлежащей, нарушающей п.п. 2 и 20 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела № 7513/05-2011 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения дела № 7513/05-2011 установлено, что между С. и индивидуальным предпринимателем З. (далее - ИП З.) заключен договор № 11 А от 10.01.2011 на изготовление рекламных листовок в количестве 20 000 штук.  Содержание листовок определил С., который впоследствии осуществил с помощью третьих лиц распространение рекламы общества.  Хотя С. заключил указанный договор от имени физического лица, действовал он в интересах ООО «Р», будучи руководителем общества.
24.06.2011 временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении д.л. ООО «Р» С. вынесено определение о возбуждении дела № 7580-К/05-2011 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Указанное определение направлено С. заказным письмом с уведомлением № 43206836785547, которое получено 27.06.2011.
20.07.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении д.л. ООО «Р» С. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 265 по ч. 1 ст. 14.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 265 от 20.07.2011 и определение от 20.07.2011 о назначении рассмотрения дела на 04.08.2011 в 15 час. 00 мин. вручены лично С. 20.07.2011.
Также уведомление о назначении рассмотрения дела направлено заявителю К. 20.07.2011 заказным письмом с уведомлением № 43206836790626, которое получено 23.07.2011.
К. подано ходатайство о рассмотрении дела № 7580-К/05-2011, назначенного на 04.08.2011, без ее участия (вх. № 7129 от 03.08.2011).
На рассмотрении дела 04.08.2011 С., признав факт нарушения, пояснил, что основным видом деятельности ООО «Р» является предоставление займов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также привлечение денежных средств физических лиц с целью увеличения сумм денежных средств для предоставлениях их по договорам займа.  Поручителем по возврату привлекаемых займов выступает ООО «РД».  Под фразой «Все вклады застрахованы!» в рекламе подразумевалось, что они обеспечены поручителем, а слово «вклады» - денежные средства, размещенные по договору займа.  Размер процентной ставки зависит от выбранного тарифа, от суммы и срока действия договора.  Сведения о лицензии в рекламе указаны ошибочно.
Из материалов дела № 7513/05-2011 и административного дела № 7580-К/05-2011 усматривается следующее.
По почтовым ящикам, установленным в многоквартирных жилых домах г. Ульяновска, в феврале - марте 2011 года распространялись рекламные листовки ООО «Р» о привлечении денежных средств во вклады.
Указанная рекламная листовка имеет следующее содержание.
В верхней части листовки размещена надпись: «Осуществи свою мечту! Р Ульяновск Web:WWW.*** / e-mail: ***».  Крупным шрифтом выполнена надпись: «ВКЛАДЫ».  Ниже приведена надпись: «Высокие процентные ставки до 50% годовых в рублях.  Все вклады застрахованы!».  В правой части рекламы помещена надпись: «АКЦИЯ!  Только до 10 марта 2011 г.».  В нижней части листовки указаны адрес и номера телефонов. По нижнему краю листовки выполнена надпись мелким шрифтом: «Р» ООО, ГРН: , лиц.  выд. .  Размер процентных ставок по вкладам зависит от выбранного Вами тарифа по вкладам.  Подробности в офисах «Р» и на сайте www.***».
Факт распространения указанной рекламы, в том числе, подтверждается имеющимся в материалах дела № 7513/05-2011 подлинником рекламной листовки и заявлением К.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Следовательно, листовки ООО «Р» о привлечении денежных средств во вклады, распространенные в феврале-марте 2011 года по почтовым ящикам, установленным в многоквартирных жилых домах г. Ульяновска, являются рекламой, поскольку привлекают внимание неопределенного круга лиц, объектом рекламирования в которой выступает ООО «Р» и предоставляемые обществом услуги.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В рекламной листовке ООО «Р» предлагает потребителям рекламы ВКЛАДЫ под высокие процентные ставки.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода.  Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов.  Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.
Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.  Банки обеспечивают сохранность вкладов и своевременность исполнения своих обязательств перед вкладчиками.  Привлечение средств во вклады оформляется договором в письменной форме в двух экземплярах, один из которых выдается вкладчику.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации») вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами или в их пользу в банке на территории Российской Федерации на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая капитализированные (причисленные) проценты на сумму вклада.
Фактически ООО «Р» привлекает денежные средства по договору займа, который не является вкладом в общепринятом понимании, тем самым у потребителей рекламы создается ложное впечатление о потребительских свойствах рекламируемой услуги.
В рекламной листовке ООО «Р» сообщает потребителям рекламы, что все ВКЛАДЫ ЗАСТРАХОВАНЫ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации») страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке.
Кроме того, отношения по обязательному страхованию вкладов физических лиц в банках регулируются нормами Федерального закона «О банках и банковской деятельности».  Согласно ст. 38 указанного Федерального закона для обеспечения гарантий возврата привлекаемых банками средств граждан и компенсации потери дохода по вложенным средствам создается система обязательного страхования вкладов физических лиц в банках.
В соответствии с п. 3.3. договора займа № 555 «Накопительный» от 05.03.2011, заключенного между К. и ООО «Р», обеспечение займа по указанному договору осуществляет ООО «РД».
Однако, ООО «РД» не является страховщиком и не имеет лицензии на осуществление деятельности по страхованию.
Следовательно, информация о страховании вкладов, размещенная в рекламной листовке ООО «Р», не соответствует действительности.
Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В рекламной листовке ООО «Р» указаны сведения о лицензии общества, однако ООО «Р» не имеет никаких лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности.
Таким образом, реклама ООО «Р» содержит нарушение п.п. 2 и 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламной листовке ООО «Р» отсутствует существенная информация об условиях займа под 50% годовых и др.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.ч. 3, 7 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
Согласно п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ИП З. осуществляет деятельность салона цветной полиграфии, расположенного на цокольном этаже торгового центра «Л» по адресу: .
Между д.л. ООО «Р» С. и ИП З. заключен договор № 11 А от 10.01.2011 на изготовление рекламных листовок в количестве 20 000 штук.  Содержание листовок определил С., который впоследствии осуществил с помощью третьих лиц распространение ненадлежащей рекламы.
Следовательно, рекламодателем в данном случае является д.л. ООО «Р» С.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что нарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям: в данном случае нарушены нормы законодательства о рекламе (ч.ч. 3, 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), направленные на охрану личных сбережений граждан, которые были введены в заблуждение и несут риск возможных убытков, о чем свидетельствует заявление К.
Кроме того, учитывается материальное положение С., которым на рассмотрении дела представлены в материалы дела копии квитанций на оплату дорогостоящих лекарственных средств, необходимых для поддержания здоровья в связи с хроническими заболеваниями.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» С административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 27.09.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев дело о совершении д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р») С (далее - С.), родившимся , паспорт выдан , зарегистрированным по адресу: , административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии С....

[format] => full_html [safe_value] =>

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев дело о совершении д.л. общества с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р») С (далее - С.), родившимся , паспорт выдан , зарегистрированным по адресу: , административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии С....

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-08-09 09:12:18 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-08-09 09:12:18 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )