Решение и предписание в отношении ООО «Унидент»

Дата публикации: 1 октября 2010, 19:41


ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление
по Ульяновской области

ул. Советская, 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП
тел./факс (8422) 41-32-03
e-mail:
to73@fas.gov.ru
www.ulyanovsk.fas.gov.ru

Исх. №   4586-05  от ___22.09.2010___

РЕШЕНИЕ


17.09.2010                                                                                                                            г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - заместитель руководителя управления.,
члены комиссии:            - главный специалист-эксперт.,
                                         - ведущий специалист-эксперт
рассмотрев дело № 6645/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения двухсторонних рекламных листовок размером 148 х 104 мм общества с ограниченной ответственностью «Унидент» (далее - ООО «Унидент») «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы», содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- общества с ограниченной ответственностью «Унидент», расположенного по адресу: 432072, г. Ульяновск, бульвар Пензенский, д. 22, -);

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 13.08.2010 обнаружены двухсторонние рекламные листовки размером 148 х 104 мм «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» ООО «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62.
Ульяновским УФАС России определением от 31.08.2010 возбуждено дело № 6645/05-2010.  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Унидент».  Рассмотрение дела назначено на 17.09.2010.

На рассмотрении дела 17.09.2010 представитель ООО «Унидент» пояснил, что Кузнецова И.М. приказом ООО «Унидент» от 11.09.2001 № 9/1 назначена генеральным директором общества. С 1997 года общество осуществляет медицинскую деятельность по оказанию стоматологических услуг. В 2009 году по адресу: г.Ульяновск, ул. Рябикова, дом 70, корпус 2, открыт филиал от стоматологического центра «Унидент». К открытию филиала и для привлечения внимания населения к услугам стоматологической клиники «Унидент» (по ул. Рябикова) в начале 2009 года изготовлены двухсторонние рекламные листовки в количестве 100 штук. Данные рекламные листовки изготовлены по устной договоренности с рекламной организацией. После изготовления пробных листовок, в них обнаружены ошибки, в связи с чем принято решение следующую партию листовок не изготавливать, поэтому никаких договоров на производство листовок не составлялось и оплата не производилась. Рекламные листовки хранились в подсобном помещении. В 2010 году во время уборки подсобного помещения медицинской сестрой ООО «Унидент» Карягиной Галиной Владимировной данные листовки были самовольно взяты и распространены по ближайшим адресам ее места жительства. На тот момент, когда Кузнецовой И.М. стало известно, что рекламные листовки изготовлены с нарушением, она должна была проконтролировать их уничтожение либо не допустить их дальнейшее распространение, однако этого сделано не было. Кузнецова И.М. признает факт упущения контроля с её стороны.
Исследовав материалы дела № 6645/05-2010, заслушав пояснение представителя лица, участвующего в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламные листовки «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» общества с ограниченной ответственностью «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62, ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
Специалистами Ульяновского УФАС России 13.08.2010 обнаружены двухсторонние рекламные листовки размером 148 х 104 мм «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» ООО «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62.
На указанной листовке размещена информация следующего содержания:
С одной стороны:
В верхней части листовки на зелёном фоне выполнена надпись шрифтом белого, красного и черного цветов: «СТОМАТОЛОГИЯ «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы. Заволжская стоматологическая клиника «УНИДЕНТ» теперь в Засвияжье».
Ниже в правой части листовки на белом фоне перечислены услуги:
«* Широкий выбор пломбировочного материала.
* Сверхточное лечение каналов под контролем визографа.
* Все виды сложного протезирования.
* Имплантация (восстановление утраченных зубов).
* Профессиональное снятие зубных отложений.
* Эффективное лечение заболевания дёсен.
* Сложное удаление зубов.»
В левой части листовки изображено лицо улыбающейся девушки, придерживающей рукой левую щеку.  В нижней части листовки указаны адреса и номера телефонов: «Бульвар Пензенский, дом 22, тел. 51-17-24, ЗАО «Авиастар-СП», стоматологический центр (корпус АБЧ 1 АМ 3), тел. 9-01-46, 70-92-47» и «ул. Рябикова, 70, корпус 2 (за ТЦ «Альянс») тел. 65-94-99», а также режим работы: «Режим работы: с 8.00 до 20.00 без выходных».
По нижнему краю листовки на красном фоне белым шрифтом выполнена надпись: «Предъявителю купона - бесплатная консультация».

С другой стороны:
На бело-зелёном фоне в верхней части листовки изображены три одинаковые карты с надписями: «Клиника «УНИДЕНТ» - все виды стоматологических услуг. Скидка*
* на лечение:
 3% на сумму от 3 000 до 20 000 руб.;
 5% на сумму от 20 000 руб. и выше;
* на протезирование:
 3% на сумму от 15 000 руб. и выше.
* при повторном посещении на лечение.
 Семейная накопительная дисконтная карта № 001».
В нижней части карты приведены адреса и номера телефонов.
В правом верхнем углу листовки выполнено изображение овала, имеющего разноцветный контур.  В центре овала на голубом фоне имеется черно-белое изображение человека, держащего над головой овал меньшего размера.  Ниже под изображением карт и овала приведена надпись: «ООО «УНИДЕНТ».  Еще ниже шрифтом красного цвета выполнена надпись: «Оказание услуг:», а также приведен текст шрифтом черного цвета: «с предоставлением кредита и рассрочки; с выдачей справки для налоговых органов; с постановкой на диспансерный учёт; с предоставлением скидок по семейным обстоятельствам».

Согласно «Толковому словарю русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой «стоматология» - это раздел медицины, занимающийся заболеваниями полости рта, зубов, челюстей и граничащих с ними областей; «стоматолог» - это врач-специалист по стоматологии.
В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (принят и введен постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 № 163) к медицинским услугам (код 081000) относятся услуги, оказываемые стоматологическими подразделениями (код 081400), в том числе, консультативный прием врачами-специалистами (код 081401), услуги по профилактике болезней (код 081402), лечение зубов (код 081403), лечение болезней полости рта (код 081404), зубопротезирование (код 081405) и ортодонтия (код 081406).
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утвержден постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст) деятельность ООО «Унидент» относится к коду 85.13 «Стоматологическая практика» класса 85 «Здравоохранение и предоставление социальных услуг».
Таким образом, в рекламе «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» внимание потребителей направлено к такой медицинской услуге как лечение зубов стоматологическими  подразделениями.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Однако, в рассматриваемых рекламных листовках предупредительная надпись о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов отсутствует.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «Унидент».
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» общества с ограниченной ответственностью «Унидент», распространённую в виде рекламных листовок по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Унидент» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01.10.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председатель Комиссии                                                                                        

Члены Комиссии                                                                                                    

                                                                                                                                    

ООО «Унидент»
432072, г. Ульяновск,
бульвар Пензенский, д. 22

ПРЕДПИСАНИЕ № 30
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе


17.09.2010                                                                                                                            г. Ульяновск


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - заместитель руководителя управления
члены комиссии:             - главный специалист-эксперт
                                          - ведущий специалист-эксперт
на основании своего решения от 18.06.2010 по делу № 6645/05-2010 о признании рекламы «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» общества с ограниченной ответственностью «Унидент», распространённой посредством рекламных листовок по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006  №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Унидент», расположенному по адресу: 432072, г. Ульяновск, бульвар Пензенский, дом 22, в семидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламных листовок «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы», либо уничтожить их.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Унидент», расположенному по адресу: 432072, г. Ульяновск, бульвар Пензенский, дом 22, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 октября 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                       

Члены Комиссии                                                                                                   

                                                                                                                                   

 

 


stdClass Object ( [vid] => 16131 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание в отношении ООО «Унидент» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16132 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>


ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление
по Ульяновской области

ул. Советская, 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП
тел./факс (8422) 41-32-03
e-mail:
to73@fas.gov.ru
www.ulyanovsk.fas.gov.ru

Исх. №   4586-05  от ___22.09.2010___

РЕШЕНИЕ


17.09.2010                                                                                                                            г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - заместитель руководителя управления.,
члены комиссии:            - главный специалист-эксперт.,
                                         - ведущий специалист-эксперт
рассмотрев дело № 6645/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения двухсторонних рекламных листовок размером 148 х 104 мм общества с ограниченной ответственностью «Унидент» (далее - ООО «Унидент») «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы», содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- общества с ограниченной ответственностью «Унидент», расположенного по адресу: 432072, г. Ульяновск, бульвар Пензенский, д. 22, -);

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 13.08.2010 обнаружены двухсторонние рекламные листовки размером 148 х 104 мм «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» ООО «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62.
Ульяновским УФАС России определением от 31.08.2010 возбуждено дело № 6645/05-2010.  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Унидент».  Рассмотрение дела назначено на 17.09.2010.

На рассмотрении дела 17.09.2010 представитель ООО «Унидент» пояснил, что Кузнецова И.М. приказом ООО «Унидент» от 11.09.2001 № 9/1 назначена генеральным директором общества. С 1997 года общество осуществляет медицинскую деятельность по оказанию стоматологических услуг. В 2009 году по адресу: г.Ульяновск, ул. Рябикова, дом 70, корпус 2, открыт филиал от стоматологического центра «Унидент». К открытию филиала и для привлечения внимания населения к услугам стоматологической клиники «Унидент» (по ул. Рябикова) в начале 2009 года изготовлены двухсторонние рекламные листовки в количестве 100 штук. Данные рекламные листовки изготовлены по устной договоренности с рекламной организацией. После изготовления пробных листовок, в них обнаружены ошибки, в связи с чем принято решение следующую партию листовок не изготавливать, поэтому никаких договоров на производство листовок не составлялось и оплата не производилась. Рекламные листовки хранились в подсобном помещении. В 2010 году во время уборки подсобного помещения медицинской сестрой ООО «Унидент» Карягиной Галиной Владимировной данные листовки были самовольно взяты и распространены по ближайшим адресам ее места жительства. На тот момент, когда Кузнецовой И.М. стало известно, что рекламные листовки изготовлены с нарушением, она должна была проконтролировать их уничтожение либо не допустить их дальнейшее распространение, однако этого сделано не было. Кузнецова И.М. признает факт упущения контроля с её стороны.
Исследовав материалы дела № 6645/05-2010, заслушав пояснение представителя лица, участвующего в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламные листовки «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» общества с ограниченной ответственностью «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62, ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
Специалистами Ульяновского УФАС России 13.08.2010 обнаружены двухсторонние рекламные листовки размером 148 х 104 мм «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» ООО «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62.
На указанной листовке размещена информация следующего содержания:
С одной стороны:
В верхней части листовки на зелёном фоне выполнена надпись шрифтом белого, красного и черного цветов: «СТОМАТОЛОГИЯ «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы. Заволжская стоматологическая клиника «УНИДЕНТ» теперь в Засвияжье».
Ниже в правой части листовки на белом фоне перечислены услуги:
«* Широкий выбор пломбировочного материала.
* Сверхточное лечение каналов под контролем визографа.
* Все виды сложного протезирования.
* Имплантация (восстановление утраченных зубов).
* Профессиональное снятие зубных отложений.
* Эффективное лечение заболевания дёсен.
* Сложное удаление зубов.»
В левой части листовки изображено лицо улыбающейся девушки, придерживающей рукой левую щеку.  В нижней части листовки указаны адреса и номера телефонов: «Бульвар Пензенский, дом 22, тел. 51-17-24, ЗАО «Авиастар-СП», стоматологический центр (корпус АБЧ 1 АМ 3), тел. 9-01-46, 70-92-47» и «ул. Рябикова, 70, корпус 2 (за ТЦ «Альянс») тел. 65-94-99», а также режим работы: «Режим работы: с 8.00 до 20.00 без выходных».
По нижнему краю листовки на красном фоне белым шрифтом выполнена надпись: «Предъявителю купона - бесплатная консультация».

С другой стороны:
На бело-зелёном фоне в верхней части листовки изображены три одинаковые карты с надписями: «Клиника «УНИДЕНТ» - все виды стоматологических услуг. Скидка*
* на лечение:
 3% на сумму от 3 000 до 20 000 руб.;
 5% на сумму от 20 000 руб. и выше;
* на протезирование:
 3% на сумму от 15 000 руб. и выше.
* при повторном посещении на лечение.
 Семейная накопительная дисконтная карта № 001».
В нижней части карты приведены адреса и номера телефонов.
В правом верхнем углу листовки выполнено изображение овала, имеющего разноцветный контур.  В центре овала на голубом фоне имеется черно-белое изображение человека, держащего над головой овал меньшего размера.  Ниже под изображением карт и овала приведена надпись: «ООО «УНИДЕНТ».  Еще ниже шрифтом красного цвета выполнена надпись: «Оказание услуг:», а также приведен текст шрифтом черного цвета: «с предоставлением кредита и рассрочки; с выдачей справки для налоговых органов; с постановкой на диспансерный учёт; с предоставлением скидок по семейным обстоятельствам».

Согласно «Толковому словарю русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой «стоматология» - это раздел медицины, занимающийся заболеваниями полости рта, зубов, челюстей и граничащих с ними областей; «стоматолог» - это врач-специалист по стоматологии.
В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (принят и введен постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 № 163) к медицинским услугам (код 081000) относятся услуги, оказываемые стоматологическими подразделениями (код 081400), в том числе, консультативный прием врачами-специалистами (код 081401), услуги по профилактике болезней (код 081402), лечение зубов (код 081403), лечение болезней полости рта (код 081404), зубопротезирование (код 081405) и ортодонтия (код 081406).
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утвержден постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст) деятельность ООО «Унидент» относится к коду 85.13 «Стоматологическая практика» класса 85 «Здравоохранение и предоставление социальных услуг».
Таким образом, в рекламе «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» внимание потребителей направлено к такой медицинской услуге как лечение зубов стоматологическими  подразделениями.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Однако, в рассматриваемых рекламных листовках предупредительная надпись о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов отсутствует.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «Унидент».
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» общества с ограниченной ответственностью «Унидент», распространённую в виде рекламных листовок по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Унидент» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01.10.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председатель Комиссии                                                                                        

Члены Комиссии                                                                                                    

                                                                                                                                    

ООО «Унидент»
432072, г. Ульяновск,
бульвар Пензенский, д. 22

ПРЕДПИСАНИЕ № 30
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе


17.09.2010                                                                                                                            г. Ульяновск


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - заместитель руководителя управления
члены комиссии:             - главный специалист-эксперт
                                          - ведущий специалист-эксперт
на основании своего решения от 18.06.2010 по делу № 6645/05-2010 о признании рекламы «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» общества с ограниченной ответственностью «Унидент», распространённой посредством рекламных листовок по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006  №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Унидент», расположенному по адресу: 432072, г. Ульяновск, бульвар Пензенский, дом 22, в семидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламных листовок «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы», либо уничтожить их.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Унидент», расположенному по адресу: 432072, г. Ульяновск, бульвар Пензенский, дом 22, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 октября 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                       

Члены Комиссии                                                                                                   

                                                                                                                                   

 

 


[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>


ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление
по Ульяновской области

ул. Советская, 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП
тел./факс (8422) 41-32-03
e-mail:
to73@fas.gov.ru
www.ulyanovsk.fas.gov.ru

Исх. №   4586-05  от ___22.09.2010___

РЕШЕНИЕ


17.09.2010                                                                                                                            г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - заместитель руководителя управления.,
члены комиссии:            - главный специалист-эксперт.,
                                         - ведущий специалист-эксперт
рассмотрев дело № 6645/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения двухсторонних рекламных листовок размером 148 х 104 мм общества с ограниченной ответственностью «Унидент» (далее - ООО «Унидент») «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы», содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- общества с ограниченной ответственностью «Унидент», расположенного по адресу: 432072, г. Ульяновск, бульвар Пензенский, д. 22, -);

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 13.08.2010 обнаружены двухсторонние рекламные листовки размером 148 х 104 мм «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» ООО «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62.
Ульяновским УФАС России определением от 31.08.2010 возбуждено дело № 6645/05-2010.  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Унидент».  Рассмотрение дела назначено на 17.09.2010.

На рассмотрении дела 17.09.2010 представитель ООО «Унидент» пояснил, что Кузнецова И.М. приказом ООО «Унидент» от 11.09.2001 № 9/1 назначена генеральным директором общества. С 1997 года общество осуществляет медицинскую деятельность по оказанию стоматологических услуг. В 2009 году по адресу: г.Ульяновск, ул. Рябикова, дом 70, корпус 2, открыт филиал от стоматологического центра «Унидент». К открытию филиала и для привлечения внимания населения к услугам стоматологической клиники «Унидент» (по ул. Рябикова) в начале 2009 года изготовлены двухсторонние рекламные листовки в количестве 100 штук. Данные рекламные листовки изготовлены по устной договоренности с рекламной организацией. После изготовления пробных листовок, в них обнаружены ошибки, в связи с чем принято решение следующую партию листовок не изготавливать, поэтому никаких договоров на производство листовок не составлялось и оплата не производилась. Рекламные листовки хранились в подсобном помещении. В 2010 году во время уборки подсобного помещения медицинской сестрой ООО «Унидент» Карягиной Галиной Владимировной данные листовки были самовольно взяты и распространены по ближайшим адресам ее места жительства. На тот момент, когда Кузнецовой И.М. стало известно, что рекламные листовки изготовлены с нарушением, она должна была проконтролировать их уничтожение либо не допустить их дальнейшее распространение, однако этого сделано не было. Кузнецова И.М. признает факт упущения контроля с её стороны.
Исследовав материалы дела № 6645/05-2010, заслушав пояснение представителя лица, участвующего в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламные листовки «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» общества с ограниченной ответственностью «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62, ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
Специалистами Ульяновского УФАС России 13.08.2010 обнаружены двухсторонние рекламные листовки размером 148 х 104 мм «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» ООО «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62.
На указанной листовке размещена информация следующего содержания:
С одной стороны:
В верхней части листовки на зелёном фоне выполнена надпись шрифтом белого, красного и черного цветов: «СТОМАТОЛОГИЯ «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы. Заволжская стоматологическая клиника «УНИДЕНТ» теперь в Засвияжье».
Ниже в правой части листовки на белом фоне перечислены услуги:
«* Широкий выбор пломбировочного материала.
* Сверхточное лечение каналов под контролем визографа.
* Все виды сложного протезирования.
* Имплантация (восстановление утраченных зубов).
* Профессиональное снятие зубных отложений.
* Эффективное лечение заболевания дёсен.
* Сложное удаление зубов.»
В левой части листовки изображено лицо улыбающейся девушки, придерживающей рукой левую щеку.  В нижней части листовки указаны адреса и номера телефонов: «Бульвар Пензенский, дом 22, тел. 51-17-24, ЗАО «Авиастар-СП», стоматологический центр (корпус АБЧ 1 АМ 3), тел. 9-01-46, 70-92-47» и «ул. Рябикова, 70, корпус 2 (за ТЦ «Альянс») тел. 65-94-99», а также режим работы: «Режим работы: с 8.00 до 20.00 без выходных».
По нижнему краю листовки на красном фоне белым шрифтом выполнена надпись: «Предъявителю купона - бесплатная консультация».

С другой стороны:
На бело-зелёном фоне в верхней части листовки изображены три одинаковые карты с надписями: «Клиника «УНИДЕНТ» - все виды стоматологических услуг. Скидка*
* на лечение:
 3% на сумму от 3 000 до 20 000 руб.;
 5% на сумму от 20 000 руб. и выше;
* на протезирование:
 3% на сумму от 15 000 руб. и выше.
* при повторном посещении на лечение.
 Семейная накопительная дисконтная карта № 001».
В нижней части карты приведены адреса и номера телефонов.
В правом верхнем углу листовки выполнено изображение овала, имеющего разноцветный контур.  В центре овала на голубом фоне имеется черно-белое изображение человека, держащего над головой овал меньшего размера.  Ниже под изображением карт и овала приведена надпись: «ООО «УНИДЕНТ».  Еще ниже шрифтом красного цвета выполнена надпись: «Оказание услуг:», а также приведен текст шрифтом черного цвета: «с предоставлением кредита и рассрочки; с выдачей справки для налоговых органов; с постановкой на диспансерный учёт; с предоставлением скидок по семейным обстоятельствам».

Согласно «Толковому словарю русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой «стоматология» - это раздел медицины, занимающийся заболеваниями полости рта, зубов, челюстей и граничащих с ними областей; «стоматолог» - это врач-специалист по стоматологии.
В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (принят и введен постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 № 163) к медицинским услугам (код 081000) относятся услуги, оказываемые стоматологическими подразделениями (код 081400), в том числе, консультативный прием врачами-специалистами (код 081401), услуги по профилактике болезней (код 081402), лечение зубов (код 081403), лечение болезней полости рта (код 081404), зубопротезирование (код 081405) и ортодонтия (код 081406).
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утвержден постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст) деятельность ООО «Унидент» относится к коду 85.13 «Стоматологическая практика» класса 85 «Здравоохранение и предоставление социальных услуг».
Таким образом, в рекламе «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» внимание потребителей направлено к такой медицинской услуге как лечение зубов стоматологическими  подразделениями.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Однако, в рассматриваемых рекламных листовках предупредительная надпись о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов отсутствует.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «Унидент».
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» общества с ограниченной ответственностью «Унидент», распространённую в виде рекламных листовок по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Унидент» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01.10.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председатель Комиссии                                                                                        

Члены Комиссии                                                                                                    

                                                                                                                                    

ООО «Унидент»
432072, г. Ульяновск,
бульвар Пензенский, д. 22

ПРЕДПИСАНИЕ № 30
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе


17.09.2010                                                                                                                            г. Ульяновск


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - заместитель руководителя управления
члены комиссии:             - главный специалист-эксперт
                                          - ведущий специалист-эксперт
на основании своего решения от 18.06.2010 по делу № 6645/05-2010 о признании рекламы «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» общества с ограниченной ответственностью «Унидент», распространённой посредством рекламных листовок по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006  №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Унидент», расположенному по адресу: 432072, г. Ульяновск, бульвар Пензенский, дом 22, в семидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламных листовок «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы», либо уничтожить их.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Унидент», расположенному по адресу: 432072, г. Ульяновск, бульвар Пензенский, дом 22, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 октября 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                       

Члены Комиссии                                                                                                   

                                                                                                                                   

 

 


[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель комиссии - заместитель руководителя управления., члены комиссии: - главный специалист-эксперт., - ведущий специалист-эксперт рассмотрев дело № 6645/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения двухсторонних рекламных листовок размером 148 х 104 мм общества с ограниченной ответственностью «Унидент» (далее - ООО «Унидент») «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы», содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель комиссии - заместитель руководителя управления., члены комиссии: - главный специалист-эксперт., - ведущий специалист-эксперт рассмотрев дело № 6645/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения двухсторонних рекламных листовок размером 148 х 104 мм общества с ограниченной ответственностью «Унидент» (далее - ООО «Унидент») «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы», содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-10-01 15:41:21 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-10-01 15:41:21 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )