Акт и предписание в отношении муниципального заказчика - МДОУ Тетюшский детский сад "Колосок" (уполномоченный орган - отдел по закупкам Администрации МО «Ульяновский район»)

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 11 ноября 2010, 17:34

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д.8, г. Ульяновск,  432970, ГСП-5, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

А К Т № 82
проверки соблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.)


11 ноября 2010 года                                                                     г. Ульяновск

На основании приказа от 09.11.2010 г. № 308 по Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (Ульяновское УФАС России) нами, <…> проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Тетюшский детский сад «Колосок» (далее – МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», заказчик), отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области (далее - отдел по закупкам Администрации МО «Ульяновский район», уполномоченный орган) законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.).

Проверка начата 09.11.2010 г., окончена 11.11.2010 г.

Юридический адрес МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок»: 433326, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Тетюшское, ул. Школьная, д.18.
<…>

Юридический адрес отдела по закупкам Администрации МО «Ульяновский район»: 433310, Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка ул. Новокомбинатовская, д. 9.
<…>

Место проведения контрольного мероприятия: проверка проводится камерально по адресу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - 432970, г. Ульяновск, ул. Советская, 8.

Контрольным мероприятием установлено:

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 9 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, осуществляемых Федеральной службой по оборонному заказу в соответствии с указом Президента Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов РФ о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд осуществляются, в том числе уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется, в том числе, в случае поступления информации о нарушении законодательства РФ и (или) иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2007 г. № 83 «О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе» подтверждено право ФАС и его территориальных органов осуществлять контроль за размещением муниципальных заказов.
Учитывая, что Управление ФАС по Ульяновской области является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы, оно может на основании поступившей информации провести внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов муниципальными заказчиками в порядке части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
На официальном сайте
www.ulraion.ru 20.10.2010 г. было размещено извещение о проведении запроса котировок, не соответствующее положениям Закона о размещении заказов.
МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок» является бюджетным учреждением и по смыслу части 1 статьи 4 Закона о размещении заказов является муниципальным заказчиком.
Согласно извещению о проведении рассматриваемого запроса котировок муниципальным заказчиком выступает МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», уполномоченным органом – отдел по закупкам Администрации МО «Ульяновский район». 
Постановлением Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» от 18.05.2010 г. № 643 утверждено Положение об уполномоченном органе на осуществлении функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (далее - Положение об уполномоченном органе).
В связи с изложенным, предметом проверки стало соблюдение муниципальным заказчиком – МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», уполномоченным органом - отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.).

В ходе проверки были рассмотрены следующие материалы:

1. Извещение о проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.);
2. Форма котировочной заявки;
3. Проект муниципального контракта.
При проведении контрольного мероприятия выявлено следующее:

Согласно данным официального сайта www.ulraion.ru МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» размещена информация о проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.).
В ходе мониторинга официального сайта специалистами Ульяновского УФАС России выявлены следующие нарушения при размещении вышеуказанного заказа.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Вместе с тем, в п. 3 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок № 133-К от 29.10.2010 г. указано, что качество работ и их безопасность должны соответствовать ГОСТ, СНИП.
В п. 4 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок № 133-К от 29.10.2010 г. указано, что требования к результатам работ должны соответствовать ГОСТ, СНИП.
При этом, в нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов заказчиком не установлены каким именно ГОСТам, СНИПам должны соответствовать работ по монтажу котельной. Таким образом, невозможно определить какими техническим характеристикам должны соответствовать работы, какие конкретные требования установлены для данных работ заказчиком.

В соответствии с пунктом 3.2. Положения об уполномоченном органе муниципальный заказчик определяет, в том числе предмет и существенные условия муниципального контракта путем формирования технико-экономического задания.

Таким образом, муниципальным заказчиком нарушены требования п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.


Заключение:

В действиях МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок» установлены следующие нарушения Закона о размещении заказов:
- пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов в части не указания требований к качеству работ, требованию к их безопасности и требования к результатам работ.

Учитывая, что процедура запроса котировок не завершена и контракт не заключен, руководствуясь частями 1, 4, 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, инспекция приняла решение выдать МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», отделу по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при проведении вышеуказанного запроса котировок нарушений путем отмены запроса котировок.

Акт составлен в одном экземпляре на двух листах.

Копия акта направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении (предварительно направляется посредством факсимильной связи) в адрес МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», отдела по закупкам Администрации МО «Ульяновский район».

<…>


Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Тетюшский детский сад «Колосок»
_________________________________
433326, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Тетюшское, ул. Школьная, д. 18

Отдел по закупкам Администрации МО «Ульяновский район»
____________________________________
433310, Ульяновская область,
Ульяновский район, р.п. Ишеевка,
ул. Новокомбинатовская, д. 9

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 107
(по акту № 82 от 11.11.2010 г.)


11.11.2010 г.                                                                                                                            г. Ульяновск


Инспекция  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<…>
руководствуясь частями 1, 4, 9 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов) и на основании акта № 82 от 11.11.2010 г. проверки соблюдения Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Тетюшский детский сад «Колосок», отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.) о нарушении муниципальным заказчиком пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Тетюшский детский сад «Колосок» и отделу по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» в срок до 18.11.2010 г. устранить нарушение пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов путем отмены запроса котировок.

В срок до 24.11.2010 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.

<…>

Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

stdClass Object ( [vid] => 16038 [uid] => 1 [title] => Акт и предписание в отношении муниципального заказчика - МДОУ Тетюшский детский сад "Колосок" (уполномоченный орган - отдел по закупкам Администрации МО «Ульяновский район») [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16039 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д.8, г. Ульяновск,  432970, ГСП-5, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

А К Т № 82
проверки соблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.)


11 ноября 2010 года                                                                     г. Ульяновск

На основании приказа от 09.11.2010 г. № 308 по Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (Ульяновское УФАС России) нами, <…> проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Тетюшский детский сад «Колосок» (далее – МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», заказчик), отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области (далее - отдел по закупкам Администрации МО «Ульяновский район», уполномоченный орган) законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.).

Проверка начата 09.11.2010 г., окончена 11.11.2010 г.

Юридический адрес МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок»: 433326, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Тетюшское, ул. Школьная, д.18.
<…>

Юридический адрес отдела по закупкам Администрации МО «Ульяновский район»: 433310, Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка ул. Новокомбинатовская, д. 9.
<…>

Место проведения контрольного мероприятия: проверка проводится камерально по адресу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - 432970, г. Ульяновск, ул. Советская, 8.

Контрольным мероприятием установлено:

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 9 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, осуществляемых Федеральной службой по оборонному заказу в соответствии с указом Президента Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов РФ о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд осуществляются, в том числе уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется, в том числе, в случае поступления информации о нарушении законодательства РФ и (или) иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2007 г. № 83 «О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе» подтверждено право ФАС и его территориальных органов осуществлять контроль за размещением муниципальных заказов.
Учитывая, что Управление ФАС по Ульяновской области является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы, оно может на основании поступившей информации провести внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов муниципальными заказчиками в порядке части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
На официальном сайте
www.ulraion.ru 20.10.2010 г. было размещено извещение о проведении запроса котировок, не соответствующее положениям Закона о размещении заказов.
МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок» является бюджетным учреждением и по смыслу части 1 статьи 4 Закона о размещении заказов является муниципальным заказчиком.
Согласно извещению о проведении рассматриваемого запроса котировок муниципальным заказчиком выступает МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», уполномоченным органом – отдел по закупкам Администрации МО «Ульяновский район». 
Постановлением Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» от 18.05.2010 г. № 643 утверждено Положение об уполномоченном органе на осуществлении функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (далее - Положение об уполномоченном органе).
В связи с изложенным, предметом проверки стало соблюдение муниципальным заказчиком – МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», уполномоченным органом - отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.).

В ходе проверки были рассмотрены следующие материалы:

1. Извещение о проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.);
2. Форма котировочной заявки;
3. Проект муниципального контракта.
При проведении контрольного мероприятия выявлено следующее:

Согласно данным официального сайта www.ulraion.ru МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» размещена информация о проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.).
В ходе мониторинга официального сайта специалистами Ульяновского УФАС России выявлены следующие нарушения при размещении вышеуказанного заказа.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Вместе с тем, в п. 3 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок № 133-К от 29.10.2010 г. указано, что качество работ и их безопасность должны соответствовать ГОСТ, СНИП.
В п. 4 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок № 133-К от 29.10.2010 г. указано, что требования к результатам работ должны соответствовать ГОСТ, СНИП.
При этом, в нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов заказчиком не установлены каким именно ГОСТам, СНИПам должны соответствовать работ по монтажу котельной. Таким образом, невозможно определить какими техническим характеристикам должны соответствовать работы, какие конкретные требования установлены для данных работ заказчиком.

В соответствии с пунктом 3.2. Положения об уполномоченном органе муниципальный заказчик определяет, в том числе предмет и существенные условия муниципального контракта путем формирования технико-экономического задания.

Таким образом, муниципальным заказчиком нарушены требования п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.


Заключение:

В действиях МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок» установлены следующие нарушения Закона о размещении заказов:
- пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов в части не указания требований к качеству работ, требованию к их безопасности и требования к результатам работ.

Учитывая, что процедура запроса котировок не завершена и контракт не заключен, руководствуясь частями 1, 4, 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, инспекция приняла решение выдать МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», отделу по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при проведении вышеуказанного запроса котировок нарушений путем отмены запроса котировок.

Акт составлен в одном экземпляре на двух листах.

Копия акта направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении (предварительно направляется посредством факсимильной связи) в адрес МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», отдела по закупкам Администрации МО «Ульяновский район».

<…>


Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Тетюшский детский сад «Колосок»
_________________________________
433326, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Тетюшское, ул. Школьная, д. 18

Отдел по закупкам Администрации МО «Ульяновский район»
____________________________________
433310, Ульяновская область,
Ульяновский район, р.п. Ишеевка,
ул. Новокомбинатовская, д. 9

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 107
(по акту № 82 от 11.11.2010 г.)


11.11.2010 г.                                                                                                                            г. Ульяновск


Инспекция  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<…>
руководствуясь частями 1, 4, 9 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов) и на основании акта № 82 от 11.11.2010 г. проверки соблюдения Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Тетюшский детский сад «Колосок», отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.) о нарушении муниципальным заказчиком пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Тетюшский детский сад «Колосок» и отделу по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» в срок до 18.11.2010 г. устранить нарушение пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов путем отмены запроса котировок.

В срок до 24.11.2010 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.

<…>

Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д.8, г. Ульяновск,  432970, ГСП-5, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

А К Т № 82
проверки соблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.)


11 ноября 2010 года                                                                     г. Ульяновск

На основании приказа от 09.11.2010 г. № 308 по Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (Ульяновское УФАС России) нами, <…> проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Тетюшский детский сад «Колосок» (далее – МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», заказчик), отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области (далее - отдел по закупкам Администрации МО «Ульяновский район», уполномоченный орган) законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.).

Проверка начата 09.11.2010 г., окончена 11.11.2010 г.

Юридический адрес МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок»: 433326, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Тетюшское, ул. Школьная, д.18.
<…>

Юридический адрес отдела по закупкам Администрации МО «Ульяновский район»: 433310, Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка ул. Новокомбинатовская, д. 9.
<…>

Место проведения контрольного мероприятия: проверка проводится камерально по адресу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - 432970, г. Ульяновск, ул. Советская, 8.

Контрольным мероприятием установлено:

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 9 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, осуществляемых Федеральной службой по оборонному заказу в соответствии с указом Президента Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов РФ о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд осуществляются, в том числе уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется, в том числе, в случае поступления информации о нарушении законодательства РФ и (или) иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2007 г. № 83 «О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе» подтверждено право ФАС и его территориальных органов осуществлять контроль за размещением муниципальных заказов.
Учитывая, что Управление ФАС по Ульяновской области является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы, оно может на основании поступившей информации провести внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов муниципальными заказчиками в порядке части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
На официальном сайте
www.ulraion.ru 20.10.2010 г. было размещено извещение о проведении запроса котировок, не соответствующее положениям Закона о размещении заказов.
МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок» является бюджетным учреждением и по смыслу части 1 статьи 4 Закона о размещении заказов является муниципальным заказчиком.
Согласно извещению о проведении рассматриваемого запроса котировок муниципальным заказчиком выступает МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», уполномоченным органом – отдел по закупкам Администрации МО «Ульяновский район». 
Постановлением Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» от 18.05.2010 г. № 643 утверждено Положение об уполномоченном органе на осуществлении функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (далее - Положение об уполномоченном органе).
В связи с изложенным, предметом проверки стало соблюдение муниципальным заказчиком – МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», уполномоченным органом - отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.).

В ходе проверки были рассмотрены следующие материалы:

1. Извещение о проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.);
2. Форма котировочной заявки;
3. Проект муниципального контракта.
При проведении контрольного мероприятия выявлено следующее:

Согласно данным официального сайта www.ulraion.ru МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» размещена информация о проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.).
В ходе мониторинга официального сайта специалистами Ульяновского УФАС России выявлены следующие нарушения при размещении вышеуказанного заказа.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Вместе с тем, в п. 3 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок № 133-К от 29.10.2010 г. указано, что качество работ и их безопасность должны соответствовать ГОСТ, СНИП.
В п. 4 приложения № 3 к извещению о проведении запроса котировок № 133-К от 29.10.2010 г. указано, что требования к результатам работ должны соответствовать ГОСТ, СНИП.
При этом, в нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов заказчиком не установлены каким именно ГОСТам, СНИПам должны соответствовать работ по монтажу котельной. Таким образом, невозможно определить какими техническим характеристикам должны соответствовать работы, какие конкретные требования установлены для данных работ заказчиком.

В соответствии с пунктом 3.2. Положения об уполномоченном органе муниципальный заказчик определяет, в том числе предмет и существенные условия муниципального контракта путем формирования технико-экономического задания.

Таким образом, муниципальным заказчиком нарушены требования п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.


Заключение:

В действиях МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок» установлены следующие нарушения Закона о размещении заказов:
- пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов в части не указания требований к качеству работ, требованию к их безопасности и требования к результатам работ.

Учитывая, что процедура запроса котировок не завершена и контракт не заключен, руководствуясь частями 1, 4, 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, инспекция приняла решение выдать МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», отделу по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при проведении вышеуказанного запроса котировок нарушений путем отмены запроса котировок.

Акт составлен в одном экземпляре на двух листах.

Копия акта направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении (предварительно направляется посредством факсимильной связи) в адрес МДОУ Тетюшский детский сад «Колосок», отдела по закупкам Администрации МО «Ульяновский район».

<…>


Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Тетюшский детский сад «Колосок»
_________________________________
433326, Ульяновская область, Ульяновский район, с. Тетюшское, ул. Школьная, д. 18

Отдел по закупкам Администрации МО «Ульяновский район»
____________________________________
433310, Ульяновская область,
Ульяновский район, р.п. Ишеевка,
ул. Новокомбинатовская, д. 9

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 107
(по акту № 82 от 11.11.2010 г.)


11.11.2010 г.                                                                                                                            г. Ульяновск


Инспекция  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<…>
руководствуясь частями 1, 4, 9 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов) и на основании акта № 82 от 11.11.2010 г. проверки соблюдения Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Тетюшский детский сад «Колосок», отделом по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной (дата окончания срока подачи заявок – 11.11.2010 г., начальная (максимальная) цена контракта – 392 544,34 руб.) о нарушении муниципальным заказчиком пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Тетюшский детский сад «Колосок» и отделу по закупкам Администрации МО «Ульяновский район» в срок до 18.11.2010 г. устранить нарушение пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов путем отмены запроса котировок.

В срок до 24.11.2010 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.

<…>

Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Проверка соблюдения муниципальным заказчиком и уполномоченным органом законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной ...

[format] => full_html [safe_value] =>

Проверка соблюдения муниципальным заказчиком и уполномоченным органом законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 133-К на выполнение работ по монтажу котельной ...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-11-11 14:34:36 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-11-11 14:34:36 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )