Решение в отношении ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»

stdClass Object ( [vid] => 15874 [uid] => 1 [title] => Решение в отношении ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15875 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть  решения объявлена 30.06.2010
В полном объеме изготовлено 12.07.2010                                                                                      ДЕЛО № 6445/04-2010
г. Ульяновск

 Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель - зам. руководителя управления П.Г. Юдин,
члены         комиссии: -    начальник отдела М.С.Степанова,
- главный специалист-эксперт С.В.Моисеев,
- специалист - эксперт  С.В.Незвецкая,
рассмотрев дело №  6445/04-2010 по признакам нарушения ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  (433300, Ульяновская обл., г.Новоульяновск, Промплощадка) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " далее – Закон «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «Статут» (вх. от 16.04.2010 №3090), из которого следует, что ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» злоупотребляет доминирующим положением на рынке передачи электроэнергии путем взимания платы за услуги по транспортировке электроэнергии и содержанию электросетей по неустановленным уполномоченным органом тарифам.
Как сообщает заявитель, 01.01.2007 между ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  (Поставщик)  и ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» (Абонент) был заключен договор энергоснабжения №4. Согласно п.l Договора Поставщик обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию, а Абонент обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую эл.энергию по ценам и в порядке, определенным сторонами в условиях договора. Согласно п. 3.4. Договора цена за 1 квт/час на 01.01.07 устанавливается в размере 2 руб.17 коп. с  учетом   НДС   и   включает   в   себя   утвержденный   тариф на электроэнергию  и   затраты   по   транспортировке  электроэнергии и содержанию электросети.
01.01.2008 между ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»   (Абонент)   и ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» (Субабонент) был заключен договор  №10/эл. на услуги по подаче и транспортировке электрической энергии. Согласно п 1.1. Договора Абонент обязуется оказывать Субабоненту услуги по подаче и транспортировке через присоединенную сеть эл.энергии, а Субабонент обязуется полностью оплачивать принятую энергию и услуги по транспортировке по ценам и в порядке, определенным сторонами в условиях договора.
Согласно п. 3.4. Договора цена за 1 квт/час на 01.01.08 устанавливается в размере 2 руб. 71 коп. с учетом НДС и включает в себя тариф на электроэнергию, а также затраты по транспортировке электроэнергии и содержанию электросети.
23.10.2009 протоколом №5 внеочередного общего собрания участников ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» была произведена смена наименования ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» на ООО  «Статут».    
За период  с  01.07.07   по   01.01.10      ООО  «Статут»     осуществляло  оплату  услуг  ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» по подаче, транспортировке эл.энергии и содержанию эл.сетей.
26.03.2010 исх.№536 от ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» поступило письмо  в адрес ООО  «Статут» с предупреждением об отключении  от  сетей  энергопотребления  в  связи  с     образовавшейся задолженностью в сумме 91430 руб. 40 коп.
29.03.2010   в  адрес  ООО «Статут»    от  ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ»  поступило  предложение  заключить дополнительное соглашение к договору №10/эл. от 01.01.08 на услуги по подаче и транспортировке электрической энергии. Согласно п.3.4. дополнительного соглашения цена за 1 квт/час на 01.01.08 устанавливается в размере 4 руб. 00 коп. с учетом НДС и включает в себя утвержденный тариф, а также затраты по транспортировке электроэнергии и содержанию электросети.
По результатам рассмотрения заявления ООО «Статут» приказом руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области  от  24.05.2010 №128 возбуждено дело  №№ 6445/04-2010 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ»  части 1 статьи 10  Закона «О защите конкуренции».
На заседаниях комиссии представитель заявителя поддержала доводы,  изложенные в заявлении.
Представители ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ»  факт нарушения не признали, пояснили, что ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ»  осуществляет функции владельца и балансодержателя энергоустройств и несет соответствующие затраты, регулярно проводя необходимые профилактические и ремонтные работы.
Цена, взимаемая с ООО «Статут» за передачу электрической энергии по сетям ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»,  установлена соглашением сторон  в п.3.4  договора от 01.01.2008 №10/эл., согласно   которому  предусматривается возмещение затрат, связанных с обслуживанием  и содержанием электросетей.
ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» не является сетевой организацией,  отсутствуют технические условия на подключение ООО «Статут» к сетям ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ».
Рассмотрев материалы дела,  заслушав пояснения сторон, комиссия  приходит к  выводу о нарушении ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
При этом комиссия исходит из следующего.
Установлено, что товаром на рынке являются услуги по передаче электрической энергии. Данный вид товара не имеет товаров-заменителей ввиду своей специфичности, что нашло свое отражение в законодательстве.
Согласно ОКВЭД такому виду деятельности, как «передача электроэнергии» присвоен код 40.10.2.
ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии и присоединения к электрическим сетям в  границах присоединённой сети.
Согласно утвержденному техническим директором ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» плану энергопотребления на 2010 год,   13 хозяйствующих субъектов, ведущих  производственную деятельность и не имеющих возможности прямого подсоединения к линиям сетевых организаций, подсоединены к сетям ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  через понижающие трансформаторные подстанции 6/0,4 кВ, так как потребление электрической энергии субабонентами осуществляется по сетям 0,4 кВ.
01.01.2007 между ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  (Поставщик)  и ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» (Абонент) был заключен договор энергоснабжения №4. Согласно п.l Договора Поставщик обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию, а Абонент обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую эл.энергию по ценам и в порядке, определенным сторонами в условиях договора. Согласно п.l Договора Поставщик обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию, а Абонент обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую эл.энергию по ценам и в порядке, определенным сторонами в условиях договора. Согласно п. 3.4. Договора цена за 1 квт/час на 01.01.07 устанавливается в размере 2 руб.17 коп. с  учетом   НДС   и   включает   в   себя   утвержденный   тариф   и   затраты   по   транспортировке  электроэнергии и содержанию электросети.
01.01.2008 между ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»   (Абонент)   и ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» (Субабонент) был заключен договор  №10/эл. на услуги по подаче и транспортировке электрической энергии. Согласно п 1.1. Договора Абонент обязуется оказывать Субабоненту услуги по подаче и транспортировке через присоединенную сеть эл.энергии, а Субабонент обязуется полностью оплачивать принятую энергию и услуги по транспортировке по ценам и в порядке, определенным сторонами в условиях договора.
Согласно п. 3.4. Договора цена за 1 квт/час на 01.01.08 устанавливается в размере 2 руб. 71 коп. с учетом НДС и включает в себя утвержденный тариф, а также затраты по транспортировке электроэнергии и содержанию электросети.
За период  с  01.07.07   по   01.01.10      ООО  «Статут»     осуществляло  оплату  услуг  ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» по подаче, транспортировке эл.энергии и содержанию эл.сетей.
Доказательством оказания ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» услуги по транспортировке электрической энергии для  ООО «Статут»    являются представленные в материалы дела  копии счетов-фактур  ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»,   выставленные   ООО «Ульяновские сухие строительные смеси»    за период с 01.01.2008 по 01.05.2010,  акты сверки взаимных расчетов  по состоянию  от 30.04.2010, 05.05.2010,   подписанные ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ».
Указанное является также подтверждением  факта оказания ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» услуг по транспортировке электрической энергии для ООО «Статут» в  отсутствие утвержденных уполномоченным органом тарифов на данную услугу
26.03.2010 исх.№536 от ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» поступило письмо  в адрес ООО  «Статут» с предупреждением об отключении  от  сетей  энергопотребления  в  связи  с     образовавшейся задолженностью в сумме 91430 руб. 40 коп.
29.03.2010   в  адрес  ООО «Статут»    от  ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ»  поступило  предложение  заключить дополнительное соглашение к договору №10/эл. от 01.01.08 на услуги по подаче и транспортировке электрической энергии. Согласно п.3.4. дополнительного соглашения цена за 1 квт/час на 01.01.08 устанавливается в размере 4 руб. 00 коп. с учетом НДС и включает в себя утвержденный тариф, а также затраты по транспортировке электроэнергии и содержанию электросети.
ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ» согласно заключенным договорам на 2010 год осуществляет подачу электроэнергии  через понижающие трансформаторные подстанции 6/0,4 кВ,  следующим организациям:  ООО «Ульяновскшифер»,  ООО «Глобус»,  ООО «Лесснаб»,    ООО «Статут»,    ИП Картюков А.Н.,  ООО «Юг-С»,   ИП Цормутян С.М., ИП Сороцкий М.Л., ИП Егоров  И.А., И.П. Ананян А.К., ООО «Стройсервис», ООО « Домострой»,  ООО «РЭД-Транс».
Согласно объяснениям ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  цена, взимаемая с ООО «Статут» и иных организаций,  подключенных к сетям ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»,  установлена соглашением сторон  в п.3.4  договора от 01.01.2008 №10/эл., согласно   которому  предусматривается возмещение затрат, связанных с обслуживанием  и содержанием электросетей.
У ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»    тариф на передачу электрической энергии установленный Министерством экономики Ульяновской области отсутствует.
В период 2007 по 2009г. тариф на  услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»   также не утверждался.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции   запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе  нарушение  установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Согласно  части 5  статьи 5  Закона о защите конкуренции   доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ " О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.
Разделом 5 постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ» регулируемая цена (тариф) устанавливается органами исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов.  Уполномоченным органом на территории Ульяновской области с 01.01.08 является Министерство экономики Ульяновской области (п.2.3.8. Положения о Министерстве экономики Ульяновской области, утвержденного  постановлением Правительства Ульяновской области от 18 декабря 2007 г. N 29/478). 
В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, (утвержденных  постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства  вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  будучи хозяйствующим   субъектом, к электрическим сетям которого  в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства ООО «Статут»,  своими действиями  по взиманию платы за передачу электрической энергии в отсутствие установленных государственным уполномоченным органом тарифов на передачу электрической энергии, ущемляет интересы   ООО «Статут».
Нормами действующего законодательства, а именно разделом 5 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденных  постановлением  Правительства РФ от 26.02.2004 № 109,  закреплено, что регулируемая цена (тариф) устанавливается органами исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов (в Ульяновской области - решением Министерства экономики Ульяновской области, до 01.01.2008 - Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области).
Таким образом, ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»,  будучи хозяйствующим   субъектом,  доминирующим на рынке,   своими действиями  по взиманию платы за передачу электрической энергии в отсутствие установленных государственным уполномоченным органом тарифов на передачу электрической энергии, ущемляет интересы ООО «Статут» и  иных  присоединенных к нему потребителей электроэнергии.
Установлено, что ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»,   с 01.06.2010 расторгнул договоры в прежней редакции со всеми субабонентами, кроме ООО «Статут»  и передало для подписания новые договоры на услуги по передаче электрической энергии, предусматривающие, что расчет за потребляемую энергию осуществляется по тарифам, установленным Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2007 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать действия ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ», выразившиеся в применении не установленных уполномоченным органом тарифов на услуги по передаче электрической энергии  нарушением  пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
 3.Выдать ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ», предписание о  прекращении  нарушения антимонопольного законодательства.
 
Председатель комиссии П.Г. Юдин

Члены комиссии: 
М.С.Степанова

С.В.Моисеев

С.В. Незвецкая

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть  решения объявлена 30.06.2010
В полном объеме изготовлено 12.07.2010                                                                                      ДЕЛО № 6445/04-2010
г. Ульяновск

 Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель - зам. руководителя управления П.Г. Юдин,
члены         комиссии: -    начальник отдела М.С.Степанова,
- главный специалист-эксперт С.В.Моисеев,
- специалист - эксперт  С.В.Незвецкая,
рассмотрев дело №  6445/04-2010 по признакам нарушения ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  (433300, Ульяновская обл., г.Новоульяновск, Промплощадка) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " далее – Закон «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «Статут» (вх. от 16.04.2010 №3090), из которого следует, что ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» злоупотребляет доминирующим положением на рынке передачи электроэнергии путем взимания платы за услуги по транспортировке электроэнергии и содержанию электросетей по неустановленным уполномоченным органом тарифам.
Как сообщает заявитель, 01.01.2007 между ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  (Поставщик)  и ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» (Абонент) был заключен договор энергоснабжения №4. Согласно п.l Договора Поставщик обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию, а Абонент обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую эл.энергию по ценам и в порядке, определенным сторонами в условиях договора. Согласно п. 3.4. Договора цена за 1 квт/час на 01.01.07 устанавливается в размере 2 руб.17 коп. с  учетом   НДС   и   включает   в   себя   утвержденный   тариф на электроэнергию  и   затраты   по   транспортировке  электроэнергии и содержанию электросети.
01.01.2008 между ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»   (Абонент)   и ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» (Субабонент) был заключен договор  №10/эл. на услуги по подаче и транспортировке электрической энергии. Согласно п 1.1. Договора Абонент обязуется оказывать Субабоненту услуги по подаче и транспортировке через присоединенную сеть эл.энергии, а Субабонент обязуется полностью оплачивать принятую энергию и услуги по транспортировке по ценам и в порядке, определенным сторонами в условиях договора.
Согласно п. 3.4. Договора цена за 1 квт/час на 01.01.08 устанавливается в размере 2 руб. 71 коп. с учетом НДС и включает в себя тариф на электроэнергию, а также затраты по транспортировке электроэнергии и содержанию электросети.
23.10.2009 протоколом №5 внеочередного общего собрания участников ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» была произведена смена наименования ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» на ООО  «Статут».    
За период  с  01.07.07   по   01.01.10      ООО  «Статут»     осуществляло  оплату  услуг  ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» по подаче, транспортировке эл.энергии и содержанию эл.сетей.
26.03.2010 исх.№536 от ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» поступило письмо  в адрес ООО  «Статут» с предупреждением об отключении  от  сетей  энергопотребления  в  связи  с     образовавшейся задолженностью в сумме 91430 руб. 40 коп.
29.03.2010   в  адрес  ООО «Статут»    от  ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ»  поступило  предложение  заключить дополнительное соглашение к договору №10/эл. от 01.01.08 на услуги по подаче и транспортировке электрической энергии. Согласно п.3.4. дополнительного соглашения цена за 1 квт/час на 01.01.08 устанавливается в размере 4 руб. 00 коп. с учетом НДС и включает в себя утвержденный тариф, а также затраты по транспортировке электроэнергии и содержанию электросети.
По результатам рассмотрения заявления ООО «Статут» приказом руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области  от  24.05.2010 №128 возбуждено дело  №№ 6445/04-2010 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ»  части 1 статьи 10  Закона «О защите конкуренции».
На заседаниях комиссии представитель заявителя поддержала доводы,  изложенные в заявлении.
Представители ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ»  факт нарушения не признали, пояснили, что ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ»  осуществляет функции владельца и балансодержателя энергоустройств и несет соответствующие затраты, регулярно проводя необходимые профилактические и ремонтные работы.
Цена, взимаемая с ООО «Статут» за передачу электрической энергии по сетям ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»,  установлена соглашением сторон  в п.3.4  договора от 01.01.2008 №10/эл., согласно   которому  предусматривается возмещение затрат, связанных с обслуживанием  и содержанием электросетей.
ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» не является сетевой организацией,  отсутствуют технические условия на подключение ООО «Статут» к сетям ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ».
Рассмотрев материалы дела,  заслушав пояснения сторон, комиссия  приходит к  выводу о нарушении ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
При этом комиссия исходит из следующего.
Установлено, что товаром на рынке являются услуги по передаче электрической энергии. Данный вид товара не имеет товаров-заменителей ввиду своей специфичности, что нашло свое отражение в законодательстве.
Согласно ОКВЭД такому виду деятельности, как «передача электроэнергии» присвоен код 40.10.2.
ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии и присоединения к электрическим сетям в  границах присоединённой сети.
Согласно утвержденному техническим директором ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» плану энергопотребления на 2010 год,   13 хозяйствующих субъектов, ведущих  производственную деятельность и не имеющих возможности прямого подсоединения к линиям сетевых организаций, подсоединены к сетям ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  через понижающие трансформаторные подстанции 6/0,4 кВ, так как потребление электрической энергии субабонентами осуществляется по сетям 0,4 кВ.
01.01.2007 между ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  (Поставщик)  и ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» (Абонент) был заключен договор энергоснабжения №4. Согласно п.l Договора Поставщик обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию, а Абонент обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую эл.энергию по ценам и в порядке, определенным сторонами в условиях договора. Согласно п.l Договора Поставщик обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию, а Абонент обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую эл.энергию по ценам и в порядке, определенным сторонами в условиях договора. Согласно п. 3.4. Договора цена за 1 квт/час на 01.01.07 устанавливается в размере 2 руб.17 коп. с  учетом   НДС   и   включает   в   себя   утвержденный   тариф   и   затраты   по   транспортировке  электроэнергии и содержанию электросети.
01.01.2008 между ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»   (Абонент)   и ООО «Ульяновские сухие строительные смеси» (Субабонент) был заключен договор  №10/эл. на услуги по подаче и транспортировке электрической энергии. Согласно п 1.1. Договора Абонент обязуется оказывать Субабоненту услуги по подаче и транспортировке через присоединенную сеть эл.энергии, а Субабонент обязуется полностью оплачивать принятую энергию и услуги по транспортировке по ценам и в порядке, определенным сторонами в условиях договора.
Согласно п. 3.4. Договора цена за 1 квт/час на 01.01.08 устанавливается в размере 2 руб. 71 коп. с учетом НДС и включает в себя утвержденный тариф, а также затраты по транспортировке электроэнергии и содержанию электросети.
За период  с  01.07.07   по   01.01.10      ООО  «Статут»     осуществляло  оплату  услуг  ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» по подаче, транспортировке эл.энергии и содержанию эл.сетей.
Доказательством оказания ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» услуги по транспортировке электрической энергии для  ООО «Статут»    являются представленные в материалы дела  копии счетов-фактур  ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»,   выставленные   ООО «Ульяновские сухие строительные смеси»    за период с 01.01.2008 по 01.05.2010,  акты сверки взаимных расчетов  по состоянию  от 30.04.2010, 05.05.2010,   подписанные ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ».
Указанное является также подтверждением  факта оказания ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» услуг по транспортировке электрической энергии для ООО «Статут» в  отсутствие утвержденных уполномоченным органом тарифов на данную услугу
26.03.2010 исх.№536 от ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» поступило письмо  в адрес ООО  «Статут» с предупреждением об отключении  от  сетей  энергопотребления  в  связи  с     образовавшейся задолженностью в сумме 91430 руб. 40 коп.
29.03.2010   в  адрес  ООО «Статут»    от  ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ»  поступило  предложение  заключить дополнительное соглашение к договору №10/эл. от 01.01.08 на услуги по подаче и транспортировке электрической энергии. Согласно п.3.4. дополнительного соглашения цена за 1 квт/час на 01.01.08 устанавливается в размере 4 руб. 00 коп. с учетом НДС и включает в себя утвержденный тариф, а также затраты по транспортировке электроэнергии и содержанию электросети.
ОАО   «Новоульяновский  завод  ЖБИ» согласно заключенным договорам на 2010 год осуществляет подачу электроэнергии  через понижающие трансформаторные подстанции 6/0,4 кВ,  следующим организациям:  ООО «Ульяновскшифер»,  ООО «Глобус»,  ООО «Лесснаб»,    ООО «Статут»,    ИП Картюков А.Н.,  ООО «Юг-С»,   ИП Цормутян С.М., ИП Сороцкий М.Л., ИП Егоров  И.А., И.П. Ананян А.К., ООО «Стройсервис», ООО « Домострой»,  ООО «РЭД-Транс».
Согласно объяснениям ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  цена, взимаемая с ООО «Статут» и иных организаций,  подключенных к сетям ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»,  установлена соглашением сторон  в п.3.4  договора от 01.01.2008 №10/эл., согласно   которому  предусматривается возмещение затрат, связанных с обслуживанием  и содержанием электросетей.
У ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»    тариф на передачу электрической энергии установленный Министерством экономики Ульяновской области отсутствует.
В период 2007 по 2009г. тариф на  услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»   также не утверждался.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции   запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе  нарушение  установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Согласно  части 5  статьи 5  Закона о защите конкуренции   доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ " О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.
Разделом 5 постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ» регулируемая цена (тариф) устанавливается органами исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов.  Уполномоченным органом на территории Ульяновской области с 01.01.08 является Министерство экономики Ульяновской области (п.2.3.8. Положения о Министерстве экономики Ульяновской области, утвержденного  постановлением Правительства Ульяновской области от 18 декабря 2007 г. N 29/478). 
В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, (утвержденных  постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства  вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»  будучи хозяйствующим   субъектом, к электрическим сетям которого  в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства ООО «Статут»,  своими действиями  по взиманию платы за передачу электрической энергии в отсутствие установленных государственным уполномоченным органом тарифов на передачу электрической энергии, ущемляет интересы   ООО «Статут».
Нормами действующего законодательства, а именно разделом 5 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденных  постановлением  Правительства РФ от 26.02.2004 № 109,  закреплено, что регулируемая цена (тариф) устанавливается органами исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов (в Ульяновской области - решением Министерства экономики Ульяновской области, до 01.01.2008 - Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области).
Таким образом, ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»,  будучи хозяйствующим   субъектом,  доминирующим на рынке,   своими действиями  по взиманию платы за передачу электрической энергии в отсутствие установленных государственным уполномоченным органом тарифов на передачу электрической энергии, ущемляет интересы ООО «Статут» и  иных  присоединенных к нему потребителей электроэнергии.
Установлено, что ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»,   с 01.06.2010 расторгнул договоры в прежней редакции со всеми субабонентами, кроме ООО «Статут»  и передало для подписания новые договоры на услуги по передаче электрической энергии, предусматривающие, что расчет за потребляемую энергию осуществляется по тарифам, установленным Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2007 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать действия ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ», выразившиеся в применении не установленных уполномоченным органом тарифов на услуги по передаче электрической энергии  нарушением  пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
 3.Выдать ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ», предписание о  прекращении  нарушения антимонопольного законодательства.
 
Председатель комиссии П.Г. Юдин

Члены комиссии: 
М.С.Степанова

С.В.Моисеев

С.В. Незвецкая

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель - зам. руководителя управления П.Г. Юдин, члены комиссии: - начальник отдела М.С.Степанова, - главный специалист-эксперт С.В.Моисеев, - специалист - эксперт С.В.Незвецкая, рассмотрев дело № 6445/04-2010 по признакам нарушения ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» (433300, Ульяновская обл., г.Новоульяновск, Промплощадка) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " далее – Закон «О защите конкуренции»)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель - зам. руководителя управления П.Г. Юдин, члены комиссии: - начальник отдела М.С.Степанова, - главный специалист-эксперт С.В.Моисеев, - специалист - эксперт С.В.Незвецкая, рассмотрев дело № 6445/04-2010 по признакам нарушения ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ» (433300, Ульяновская обл., г.Новоульяновск, Промплощадка) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " далее – Закон «О защите конкуренции»)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-12 09:27:06 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-12 09:27:06 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )