Геннадий Спирчагов: Некоторые хотят все и сразу
В Ульяновской области в два раза увеличилось количество нарушений антимонопольного законодательства.
Многие не знают, но ФАС - это антимонопольный федеральный орган исполнительной власти, который следит за соблюдением правил конкуренции на рынке товаров и услуг. Главный принцип Конституции РФ - все должно быть в соответствии с законом, поэтому если нарушают права потребителя, пострадавшие физические лица обращаются в Роспотребнадзор, если идет давление по каким-либо причинам уже на юридические лица,- то здесь в силу вступает ФАС.
По статистическим данным за первые 6 месяцев текущего года Ульяновское УФАС России рассмотрело в два раза больше обращений по признакам нарушения Закона о защите конкуренции, чем за аналогичный период 2013 года (261 и 121). Сравнивая цифры можно смело говорить о том, что особо «предприимчивые» продолжают пытаться идти в обход законодательства ради своей выгоды. Однако любой противоправный поступок не остается безнаказанным: Ульяновское УФАС России возбудило 48 дел о нарушениях соответствующего закона о защите конкуренции и 62 административных дела. По 41-му вынесено постановление о наложении административных штрафов, общая сумма которых составила 3 миллиона 532 тысячи рублей.
Незаконная реклама
В первом полугодии 2014 года Управление рассмотрело 249 заявлений по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, что в 2,5 раза больше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (99). ФАС возбудило 151 дело по признакам нарушения соответствующего закона, вынесло 33 постановления о наложении административных штрафов, общая сумма которых составила 1 миллион 230 тысяч рублей.
- Мы продолжаем выявлять нарушения закона о защите конкуренции в части рекламы. К примеру, 5 июня 2014 года комиссия Ульяновского УФАС признала комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска нарушителем ч. 1. Ст. 17. Закона о защите конкуренции. Мы рассмотрели жалобу, согласно которой на сайте администрации было опубликовано объявление о проведении конкурса по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке или здании, находящимся в муниципальной собственности с приложением конкурсной документации. Комиссия установила, что в извещении о проведении торгов отсутствовали требования к порядку, оценки и сопоставления конкурсных предложений,- рассказал руководитель Управления Геннадий Спирчагов.
В итоге действия КУГИЗ администрации города были признаны нарушением ч.1. ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Комитету выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
На стороне потребителей
Ульяновское УФАС рассмотрело заявления 13 управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК о том, что ВоТГК самовольно назначило им цену на горячую воду в 2012 году, и как показала проверка, сумма была необоснованной. В итоге от незаконных действий ОАО «Волжская ТГК» пострадали простые люди, которые платила за горячую воду по завышенным ценам. Суды обязали компанию оплатить штрафы в размере 16 миллионов рублей. Однако на протяжении всего судебного времени ВоТГК продолжало выставлять неустановленные тарифы.
-Ульяновским УФАС было принято решение трижды оштрафовать компанию на сумму 8,29 миллионов рублей. При этом один из штрафов ВоТГК оплатила в конце 2013 года,- рассказал Геннадий Спирчагов.- Таким образом, за нарушения, допущенные на рынке теплоэнергетики, компания должна будет выплатить еще 16 миллионов рублей в федеральный бюджет.
На контроле
В сфере контроля закупок появились некоторые нововведения: в полномочия специалистов управления вошла такая функция как «согласование заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)». За 6 месяцев текущего года Ульяновское УФАС России рассмотрело 223 обращения о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком, из них 205 (92 процента) согласованы, по 18 отказано в согласовании. Кроме того, за этот период Управление рассмотрело 68 уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика, в двух из них антимонопольный орган выявил нарушения действующего законодательства.
-Закон по госзакупкам сложный, поэтому первые 3-4 месяца мы вообще не накладывали штрафов, дали возможность людям все хорошо изучить. После этого мы уже начали заводить дела и взыскивать сотни тысяч рублей,- отметил руководитель Управления.
Работа на благо
В итоге в первом полугодии 2014 года Ульяновское УФАС выиграло суды у всех органов исполнительной власти, федеральных сетевых компаний и многое другое.
-Итоги работы УФАС в первом полугодии указывают на возросшее качество работы его сотрудников, что подтверждается решением судов в нашу пользу. На данный момент можно говорить о том, что в 95 процентах случаях судебные инстанции остаются на стороне Управления,- отметил Геннадий Спирчагов.