Мэрия прикрывает лавочки

 

Рассмотренное дело касается давней проблемы, о которой уже не раз делали заявления представители малого бизнеса города. Еще в ноябре на общем собрании ульяновских предпринимателей, занимающихся мелкорозничной торговлей, было заявлено, что администрация города перестала продлять им договоры аренды на земельные участки «под различными предлогами». А с конца октября тем, у кого закончился срок аренды, стали приходить от комитета по управлению городским имуществом и земельным отношениям (КУГИЗ) «письма счастья», как их именуют сами предприниматели, где сообщалось, что в продлении договоров аренды им отказано. Глава администрации Ульяновска Сергей Панчин тогда пообещал малому бизнесу, что «письма счастья» будут остановлены, специальная рабочая группа рассмотрит каждый случай отдельно и примет решение с учетом интересов предпринимателей. Впрочем, глава города Марина Беспалова поясняла „Ъ“, что от киосков надо все равно избавляться и приводить город в цивилизованный вид.

 

Однако, как отмечает руководитель ульяновского филиала Межрегиональной общественной организации по защите интересов и прав предпринимателей Наталья Абрамовская, за пять месяцев практически ничего не изменилось, и из 1461 павильона и киоска договоры продлены лишь трем предпринимателям.

 

Именно после ноябрьского собрания, так и не получив продления договора аренды, предприниматель Зоя Емельяненко подала на бездействие комитета по управлению имуществом и земельных отношений Ульяновска (КУГИЗ) жалобу в УФАС.

 

Как пояснила „Ъ“ руководитель отдела товарных рынков УФАС Марина Степанова, комиссия УФАС, привлекая к делу еще около 30 предпринимателей, установила, что «в идентичных условиях КУГИЗ одним субъектам отказывает в заключении договора на определенный срок, а другим продляет договоры на различные сроки — от пяти до 10 лет». «С чем связан такой дискриминационный подход, КУГИЗ пояснить не смог. Такой подход был признан нарушением закона со стороны КУГИЗа, который не имел права отказывать в продлении срока договора в отсутствие каких-то объективных причин», — пояснила госпожа Степанова. При этом она обратила внимание на, казалось бы, незначительную особенность: если срочный договор аренды не продлялся комитетом, то он считался заключенным на неопределенный срок, а там уже возникали иные условия, и КУГИЗ был вправе, предупредив заранее, расторгнуть договор в любое время, чем он и пользовался. «К сожалению, не все предприниматели знали о том, что зарегистрированный договор на конкретный срок дает предпринимателю гораздо большую уверенность», — заметила Марина Степанова. КУГИЗу, по ее словам, будет выдано предписание заключить срочный договор с заявителями. Отдельно будет рассмотрено дело в порядке административного производства, «и, при наличии оснований, уполномоченное лицо КУГИЗ будет привлечено к административной ответственности». Теперь это решение могут использовать для формулировки своих заявлений и другие предприниматели при обращении в арбитраж или УФАС.

 

Согласится ли КУГИЗ с решением антимонопольного ведомства, пока не известно — в комитете „Ъ“ ответили, что решение об этом будет принято только к четвергу.

 

Между тем независимый юрист Константин Толкачев, представлявший в УФАС интересы Зои Емельяненко, не уверен, что горадминистрация продлит договор, отмечая, что «гарантий решение УФАС, увы, не дает»: «На обжалование уйдет три месяца, арбитраж может затянуться, и может получиться, что этого предпринимателя теперь будут гнобить. Зато договоры спокойно продляются приближенным». В то же время он отмечает, что продуманные юридические ходы могут быть намного эффективнее протестов общественников.

 

Стоит заметить, что в четверг минувшей недели состоялось новое собрание ульяновских предпринимателей-киосочников, где фактически был властям города поставлен ультиматум: до 10 апреля горадминистрации начать плотно работать с каждым предпринимателем по договорам аренды. В противном случае они грозят акциями протеста.

 

Глава администрации Ульяновска Сергей Панчин считает, что проблемы как таковой нет, и никто специально не губит малый бизнес. «Немного исполнители затягивали, но сегодня я подписал 38 постановлений о продлении на срок до 10 лет, остальные будем рассматривать по мере поступления заявлений», — сказал сити-менеджер.

 

Впрочем, глава Ульяновска Марина Беспалова повторила вчера „Ъ“, что ее точка зрения не изменилась: «Я считаю, что в современном городе будущее не за временными торговыми точками, а за капитальными объектами. Но все должно быть в рамках закона»