ФАС-КОНТРОЛЬ

Часто ли штрафуют чиновников? Как отслеживается ситуация с повышением цен на ГСМ и продукты питания, а также с госзаказами и рекламой? Является ли сахарный завод монополистом? И давали ли ульяновским сотрудникам антимонопольной службы взятки? На эти и другие вопросы во время «прямой линии» в редакции «НГ» ответил руководитель УФАС по Ульяновской области Геннадий Спирчагов.

— Здравствуйте! Скажите, какой самый большой штраф выписали сотрудники вашего управления?

— Самый большой штраф мы выписали «Ульяновскрегионгазу» — более 80 миллионов рублей. Но дело потом проиграли в суде. Хотя все судебные инстанции подтвердили, что наша позиция правильная и газовики нарушили антимонопольное законодательство. Но суд не согласился со слишком большим штрафом. Реально крупные штрафы были впервые оплачены в этом году «Тепло-сервисом» — порядка 11 миллионов рублей. Коммунальщики незаконно выставили новые платежки за потери тепла в стояках. Мы могли наложить на них штраф в 160 миллионов рублей.

— Геннадий Степанович, Андрей Борисович вас беспокоит. Скажите, а бывает ли так, что ваших сотрудников не пускают в организацию на проверку, ставят препоны? Одним словом, как встречают?

— По-разному встречают, но отпоров нет. Все признают, что у нас большой авторитет, хорошая профессиональная подготовка сотрудников. Многие знают о наших победах в судах. В 90% случаев суды поддерживают наши решения. Зачем с нами ссориться? Ведь в большей степени мы проверяем чиновников. С учетом малого количества наших сотрудников у нас нет времени ездить по предприятиям. А любая проверка — это на месяц.

— Здравствуйте! Сейчас много слухов о грядущем повышении цен на ГСМ. Вы как-то отслеживаете эту ситуацию?

— Мы работали по этому вопросу и наказывали компании, которые занимаются розницей. Штрафовали их на 2,1 миллиона рублей. В их действиях была согласованность. Закупочные цены снижались быстрее, чем розница. Некоторые компании, которые имеют по 7-8 заправок, не всегда представляли нам данные. Мы их тоже штрафовали. Так, «Онако-Комета» оштрафована более чем на миллион рублей. «Оптан-Ульяновск» заплатит второй штраф за непредставление сведений. Но штрафами проблему не решить. Например, за последние три года центральный аппарат ФАС оштрафовал нефтяные компании более чем на 20 миллиардов рублей. Но цены на ГСМ не упали. Ведь есть еще и Министерство топлива и энергетики, которое занимается масштабным анализом всей ситуации на рынке ГСМ. Оно дает свои предложения по таможенным пошлинам, акцизам на ГСМ, все это потом и отражается на ценах.

— Здравствуйте! Это Лиза. Нам обещали отремонтировать двор по программе «Уютный двор», но никаких работ не проводилось. Ваша организация следит за этим?

— Что касается программы «Уютный двор», то аукцион проведен. Определился победитель. Но аукцион провели с некоторыми нарушениями. В связи с этим мы оштрафовали должностных лиц мэрии и победителя за нарушение закона — они изменили сроки исполнения контракта, объемы работ, что недопустимо. Ведь свыше 300 миллионов рублей из федерального бюджета направлено на программу благоустройства областного центра. Все работы должны были завершиться еще в августе. Сейчас по этому вопросу работают и правоохранительные органы. С нашей точки зрения, если бы мэрия выставила 4 лота по районам, то определились бы четыре исполнителя. Эти фирмы смогли бы все сделать качественно и в срок.

— Геннадий Степанович, не знаю, по адресу ли обращаюсь, но мои знакомые жалуются, что УК наотрез отказываются показать документы, где отражено, куда уходят коммунальные деньги. Доходит до того, что перед носом дверь закрывают. Кому можно пожаловаться?

— Это к нам относится на 10-15 процентов. Этим вопросом занимается жилищная инспекция. У них есть все полномочия по контролю за УК, административные рычаги. Иногда нам присылают подобные жалобы, мы их передаем в нужные инстанции. У нас имеется два дела по повышению расценок управляющими компаниями. Мы разбираемся. Присылайте вашу жалобу, посмотрим.

— Добрый день, меня зовут Ирина. Скажите, а часто ли ФАС штрафует чиновников?

— Есть 4 направления, которые мы контролируем: рынок товаров, услуги, госзакупки, реклама. Общая доля нарушений органами власти в этих сферах более 50 процентов. Например, по госзакупкам в 2011 году свыше 100 чиновников заплатили штрафов на сумму свыше 2 миллионов рублей. Некоторые платили по 2 раза. Но что интересно, нарушений по госзакупкам меньше не становится. Хотя все должно быть наоборот. По некоторым направлениям по сравнению с 2010 годом число нарушений увеличилось на 60 процентов.

— Это Надежда Васильевна из Ульяновска. По всему городу висит реклама банков, которые предлагают займы под большие проценты. Вы отслеживаете этот момент?

— Мы смотрим за этим внимательно. В последние 5 лет наше управление входит в тройку лучших по ПФО по контролю за рекламной деятельностью. Если мы выдаем предписания или штрафные санкции, то эти решения подтверждаются судами. У нас много нарушений по рекламе кредитов. Ведь по закону все условия кредитов должны быть указаны в рекламном тексте. Недавно мы наложили штраф на банк ИТБ в размере 100 тысяч рублей. У него не все условия кредита были оговорены в рекламе. Также выписали 2 штрафа по 100 тысяч рублей кредитному кооперативу, который обещал высокие процентные ставки. Я посоветовал бы внимательно смотреть на мелкий шрифт в рекламе. Там пишут все существенные условия договора. Но по возможности присылайте нам заявления. Рассмотрим.

— Здравствуйте, это Чернышева Ирина. Меня интересует повышение цен на продукты питания. ФАС как-то регулирует эту ситуацию?

— У нас рыночная торговля, развитая конкуренция, и что-то регулировать здесь было бы неправильным. Ведь рост цен на продукты питания бывает объективный и субъективный. Недавно в суде мы выиграли спор с димитровградскими мукомольными предприятиями. В 2010 году, когда была засуха, они согласованно подняли цены на 50 процентов. Там разные компании, поэтому и разные получили штрафы — от 100 тысяч рублей до 2 миллионов. Сейчас им придется их выплатить. Мы считаем это дело показательным для других производителей продуктов питания. А также для крупных розничных торговых сетей, которые есть на рынке области. Если их действия согласованные, то штрафные санкции для них могут исчисляться миллиардами. Мы будем реагировать, если по таким фактам к нам поступят заявления или информация. А сами мы не имеем физической возможности везде проводить проверки. Плюс ко всему наши полномочия работают тогда, когда торговые сети считаются «монополистами на рынке. Но у нас ни одна торговая сеть и 10 процентов не набирает. Поэтому мы не вмешиваемся. Хотя вот сейчас говорят, что большие торговые компании, например «Магнит», начали «заходить» в районы и выдавливать конкурентов. У них цены ниже, лучше упаковка. Возможно, мы возбудим ряд дел. Но трудно сказать, хорошо или плохо будет, если на рынке останутся три-четыре крупные торговые сети. По большому счету у них ответственности больше да и рабочие места остаются.

— Геннадий Степанович, это Татьяна Владиславовна звонит. Скажите честно, а вам взятки предлагали?

— По коррупционной составляющей ФАС на одном из последних мест среди федеральных органов власти. Но не прямые, а завуалированные взятки были в масштабах страны. Возбуждены уголовные дела. Нам же открыто взяток не предлагали. Хотя намеки были. Мол, вот вы решите проблему, а мы отблагодарим вас, что-нибудь сделаем для управления. Но такие случаи пресекались. Да и многие знают, что к нам идти с взяткой бесполезно. Мы, например, отменили несколько аукционов за три дня. В декабре остановили конкурс на 2,5 миллиарда рублей по ремонту дорог. Тогда областное минтранспорта установило планку — 180 миллионов рублей на обеспечение заявки. Но не каждая фирма может найти такие деньги и отдать. У нас сложилось мнение, что этот аукцион проводился для одной фирмы. Мы рекомендовали, чтобы уменьшили первоначальный взнос для обеспечения заявки, так как это мешает участвовать в аукционе другим дорожным компаниям региона. Чиновники снизили планку до 70 миллионов рублей.

— Здравствуйте! Это Рыжих Владимир Иванович. Скажите, можно с вами встретиться, проконсультироваться вот по какому вопросу. Является ли сахарный завод локальным монополистом и какие тогда права у свек-лосдатчиков? А то они нам диктуют жесткие условия. Сами заявляют о конкретной транспортировке. Может, закон на их стороне, тогда чего жаловаться?

— Интересный вопрос. Но жалоб у нас по этому предприятию нет. Я слышал от фермеров, что завод навязывает свои условия при приемке продукции. Могу лишь сказать, что сахарный завод у нас есть в региональном разделе реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35%. А вот если они заявляют о транспортировке, говорят, что не будем брать железнодорожный транспорт, а только автомобили, то это уже ближе к нашему профилю. Давайте встретимся и обсудим этот вопрос. Действительно, все говорят, но никто не жалуется. Но мы и сами проанализируем.

— Я Александр Сергеевич. Геннадий Степанович, скажите, вот сейчас хотят поднять цены на проезд в маршрутке. А вы как-то контролируете эти цены?

— Они регулируются региональным МИНЭКОНОМИКИ. Это не наш контроль. Единственное, что поступают жалобы от индивидуальных предпринимателей, когда мэрия не дает согласие на какой-то новый маршрут. Такие дела были. Но если будут заявления или жалобы по ценам, то мы рассмотрим проблему. Может быть, власть нарушает антимонопольное законодательство? Посмотрим, будет ли обоснованным повышение цен или нет. Но я знаю, что региональные власти за этим строго следят.