Уведомление о поступлении жалобы Ульяновского филиала ПАО «САК «Энергогарант»
В Ульяновское УФАС России поступила жалоба Ульяновского филиала ПАО «САК «Энергогарант» (вх. № 5843 от 29.08.2019) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса № 31908161871 (наименование объекта закупки – «Оказание услуг добровольного медицинского страхования работников АО «ПОЭЗ «Ульяновск»; заказчик – Акционерное общество «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск», начальная (максимальная) цена договора – 1 298 000,00 руб.; дата рассмотрения и оценки конкурсных заявок – 22.08.2019).
Жалоба Ульяновского филиала ПАО «САК «Энергогарант» содержит указание на следующее. Согласно протоколу от 22.08.2019 причиной отклонения заявки общества является несоответствие сведений об учредителях (участниках) юридического лица, указанных в Выписке из ЕГРЮЛ от 25.07.2019г. № 1410В/2019 сведениям об учредителях, указанных участником закупки в Приложении № 2 к Заявке на участие в конкурсе «Анкета участника».
ПАО «САК «Энергогарант» в Анкете участника указало лиц, которые являются учредителями/участниками с долей участия 5% и выше/акционерами общества (суммарная доля участия в акционерном капитале составляет 98%). В выписке из ЕГРЮЛ указаны лица, которые являются учредителями общества (суммарная номинальная доля участия всех учредителей в акционерном капитале - 2 082 150 рублей).
По мнению заявителя жалобы, действия конкурсной комиссии не соответствуют Федеральному закону от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; Федеральному закону № 135-Ф3 «О защите конкуренции», а требование заказчика о полном совпадении сведений об учредителях юридического лица с выпиской из ЕГРЮЛ являются некорректным по следующим основаниям.
Термин «Учредители» следует применять только в момент создания Общества с Ограниченной Ответственностью. После создания организации следует называть их участниками. В выписке из ЕГРЮЛ Общества с Ограниченной Ответственностью указываются только участники. Соответственно, участник закупки - общество с ограниченной ответственностью не может предоставить информацию о своих учредителях, так как они не отображаются в выписке из ЕГРЮЛ и предоставляют сведения об участниках, которые имеют размер доли в процентах в уставном капитале в сумме равной 100%.
В предоставленной ПАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ» выписке из ЕГРЮЛ от 25.07.2019 № 1410В/2019 под графой «Сведения об учредителях (участниках) юридического лица» есть примечание, что в соответствии с законодательством РФ о государственной регистраации юридических лиц в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях акционерного общества, а не об его акционерах. Сведения об акционерах общества отражаются в реестре акционеров, держателем которого является само общество или регистратор.
Информация о владельцах ценных бумаг (акционерах) юридического лица, не относится к сведениям, подлежащим отражению в ЕГРЮЛ. Изменение состава акционеров акционерных обществ регистрирующий орган не отслеживает (порядок заполнения формы N Р14001, приказ ФНС от 01.11.2004 г. N САЭ-3-09/16@).
В то же время в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», статьей 8 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг», Положением о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденным Постановлением ФКЦБ РФ от 02.10.1997 № 27, информация о владельцах ценных бумаг акционерного общества отражается в реестре акционеров юридического лица.
Сопоставление информации об учредителях юридического лица, отраженной в выписке из ЕГРЮЛ, с текущими владельцами ценных бумаг (акционерами, участниками) Общества, является некорректным и противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.
Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 05.09.2019 в 11 час. 00 мин. (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).