Утверждение аукционной документации, противоречащей 44-ФЗ, привело к штрафу

3 мая 2017 года Ульяновское УФАС России вынесло постановление о наказании в виде штрафа в размере 3 000 рублей в отношении должностного лица Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Инспекцией Ульяновского УФАС России была проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами отдельных категорий граждан имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 г. № 387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» в 2017 году (начальная (максимальная) цена контракта – 392 314 780,99 руб.).

В ходе проверки было установлено, что услуги (поставка лекарственных средств и хранение и отпуск лекарственных средств отдельным категориям граждан) имеют различное функциональное назначение и технические характеристики и не могут заменить друг друга, в связи с чем должны закупаться отдельно друг от друга. Включение в состав одного лота фактически поставки лекарственных средств и услуг по хранению и отпуску лекарственных средств отдельным категориям граждан приводит к необоснованному ограничению конкуренции, что нарушает часть 2 статьи 8, часть 1 статьи 33 и часть 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Закупка лекарственных препаратов изложенным в документации образом ведет к нарушению пункта 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства от 17.10.2013 № 929, а именно предметом одного контракта будут лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями, что запрещено названными нормами.

За утверждение документации несоответствующей требованиям 44-ФЗ должностное лицо заказчика оштрафовали на 3 000 рублей.