Поступила жалоба АО «БАРС Груп»
15 июня 2016 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба АО «БАРС Груп» на положения конкурсной документации открытого конкурса № 31603378953 на оказание услуг по созданию и внедрению программного продукта «Региональный сегмент единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам Ульяновской области» (заказчик – Областное государственное автономное учреждение «Центр обработки информации и мониторинга в образовании Ульяновской области», начальная (максимальная) цена договора – 9 540 000,00руб., дата подведения итогов конкурса – 27.05.2016).
Жалоба АО «БАРС Груп» содержит указание на следующее. По мнению заявителя, конкурсная документация имеет положения, не соответствующему действующему Законодательству, а именно:
1. В п. 3.1.4.15 «Требования к интеграции с «Находка-ЗАГС» Технического задания, прописано: «В рамках реализации информационного обмена АИС «Контингент обучающихся» с «Находка-ЗАГС» Заказчик обеспечивает Исполнителя всей необходимой информацией и материалами для возможности реализации веб-сервисов, отладки интеграции с «Находка-ЗАГС», а также совместного тестирования с разработчиком «Находка-ЗАГС» передачи данных на выявления полноты передачи и корректности передачи информации между системами». Вместе с тем, на данный момент передача данных между системами является неправомерной, так как взаимодействие с ЗАГС возможно будет осуществить только после внесения изменений в Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и вступления их в законную силу.
2. В таблице 1 «Этапы создания и внедрения программного комплекса» Технического задания указано: В п. 10. «Разработка механизмов информационного взаимодействия АИС «Контингент обучающихся» Ульяновской области с федеральным сегментом единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам», и в п. 12. «Первичное наполнение и выверка данных АИС «Контингент обучающихся» Ульяновской области». Согласно письму Министерства связи и массовых коммуникация РФ и Министерства образования и науки РФ № ДЛ-168/03/НН-П9-7174 от 28.04.2016 года - «Мероприятия по защите информации (в том числе аттестация) должны быть проведены ДО момента начала обработки данных в Региональном сегменте». В Техническом задании аттестация проводится уже после наполнения и выверки данных в сегменте, что на деле не соответствует требованиям вышеуказанного Письма.
3. П. 8. таблицы 1 «Этапы создания и внедрения программного комплекса» Технического задания - «Разработка и введение в опытную эксплуатацию АИС «Контингент обучающихся» Ульяновской области Исполнитель должен оказать услуги в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с окончания Этапа 1».
Согласно требованиям, установленным Заказчиком в Техническом задании, Пользователи Системы должны авторизироваться только через Единую систему идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления Государственных и Муниципальных услуг в электронной форме (далее - ЕСИА). Согласно Регламенту информационного взаимодействия Участников с Оператором ЕСИА и Оператором эксплуатации инфраструктуры электронного правительства (версия 2.7) подключение к ЕСИА составляет 21 (Двадцать один) рабочий день, а именно: зарегистрировать учетную запись Органа государственной власти (ОГВ) (4 рабочих дня); зарегистрировать Информационную систему (4 рабочих дня); подключить Информационную систему к тестовой среде ЕСИА (6 рабочих дней); подключение Информационной системы к промышленной среде (7 рабочих дней). В п. 8. таблицы 1 Технического задания, невозможно реализовать данный вид услуг, что заранее делает оказание услуг по Техническому заданию неисполнимыми. Таким образом, Заказчиком установлен нереальный срок оказания услуг, что приводит к ограничению количества участников.
Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 22.06.2016 в 10:30 (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).