Поступила жалоба ЗАО «Химпродмаркет»
10 февраля 2014 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Химпродмаркет» на действия заказчика – Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» при проведении открытого аукциона № 31400868235 на поставку сульфата алюминия водного раствора (начальная цена – 42 750 000,00 руб., дата окончания срока подачи заявок – 25.02.2014 г.).
Содержание жалобы ЗАО «Химпродмаркет» составляет указание на следующее.
1. По мнению заявителя, заказчик в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) обязан был выделить 15% из объема 11 250 тонн сульфата для размещения отдельного извещения для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Такое извещение заказчиком размещено не было, а весь годовой объем предмета закупки размещен в указанном аукционе для крупных компаний.
2. В документации о проведение аукциона предусмотрено обеспечение участия в аукционе в размере 5% от начальной цены лота, что составляет 2 137 500 руб., а также обеспечение исполнения договора в размере 30% от начальной цены лота, что составляет 12 825 000 руб. на 18 месяцев.
Требования заказчика по установлению обеспечения исполнения договора на огромную сумму и на длительный срок (1,5 года), по мнению заявителя, противоречит законодательству и не соответствует обычаям делового оборота.
Участники закупки, особенно малые и средние предприятия, имеющие небольшие финансовые обороты, фактически лишаются права на участие в аукционе, так как не смогут позволить себе изъятие из финансового оборота своего предприятия около 13 млн. руб. на 1,5 года.
Кроме того, заказчик также вовлекает участника закупки в убытки устанавливая в документации требования об отсрочки оплаты поставленной продукции в течение 60 дней.
3. В проекте договора предусмотрено одностороннее внесудебное изменение условий договора по объему поставляемой продукции в ту или иную сторону до 50% от заявленной в извещение.
Согласно ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.
Как указывает заявитель, в извещение требование об одностороннем внесудебном изменении условий договора на 50% заказчиком предусмотрено не было.
Согласно Закону о контрактной системе изменение объема поставки возможно по согласованию сторон только на 10%.
4. Требование заказчика, предусматривающее прибытие представителя поставщика для составления акта по недостаче или по не качественности продукции в течение 3 часов с момента направления факсограммы поставщику, по мнению заявителя, также является незаконным.
Рассмотрение указанной жалобы будет происходить 18.02.2014 г. в 11:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, 8, каб. 208.