Поступили 2 жалобы на действия закупочной комиссии УМУП «Городская теплосеть»
09 января 2014 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба Ульяновского филиала ОАО «САК «Энергогарант»-«Ульяновскэнергогарант».
10 января 2014 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» г. Ульяновск на действия закупочной комиссии (заказчик – Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городская теплосеть» (УМУП «Городская теплосеть»)) при проведении открытого конкурса № 31300722810 на право заключения генерального договора о проведении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (начальная (максимальная) стоимость – 191 697,97 руб., дата оценки и сопоставления заявок – 26.12.2013 г.).
Содержание жалобы Ульяновского филиала ОАО «САК «Энергогарант»-«Ульяновскэнергогарант» составляет указание на следующее:
Согласно протоколу вскрытия конвертов заявок на участие в открытом конкурсе № 31/1 всего было подано 6 заявок, из них: 05.12.2013 г. в 8:00 была подана заявка № 45 ОСАО «РЕСО-Гарантия» и 05.12.2013 г, в 8:00 была подана заявка № 46 ОАО СК «Альянс».
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 31/2 все участники конкурса получили одинаковое количество баллов (по 57 балов) по всем критериям.
Победителем конкурса при этом было признано ОАО СК «Альянс», номер заявки №46.
По мнению заявителя, заказчик при проведении открытого конкурса допустил следующие нарушения:
- зарегистрировал как поступившие в одно время две заявки, поданные в письменном виде;
- необоснованно признал победителем конкурса заявку № 46, а не предыдущую заявку.
Содержание жалобы филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» г. Ульяновск составляет указание на следующее:
Согласно протоколу вскрытия конвертов заявок на участие в открытом конкурсе № 31/1 ОСАО «РЕСО-Гарантия» был присвоен второй номер заявке.
Заявитель считает указанное решение закупочной комиссии неправомерными исходя из следующего.
Согласно Протоколу №31/1 вскрытия конвертов заявок на участие в открытом конкурсе от 25.12.2013 г. заявки на участие в конкурсе были представлены в запечатанных конвертах. Регистрационные номера заявок, даты и время поступления заявок ОСАО «РЕСО-Гарантия» и ОАО СК «Альянс»: № 45, 05.12.13 г. 8:00 и № 46, 05.12.13 г. 8:00, соответственно.
При этом в п. 3 данного протокола отмечается, что участники открытого конкурса на право заключения генерального договора о проведении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОСАО «РЕСО-Гарантия» и ОАО СК «Альянс» предоставили заявки одновременно 05.12.13г в 8:00.
Пунктом 4 конкурсной документации установлен порядок подачи и регистрации заявок на участие в конкурсе. Т.е. поступление заявки на участие в конкурсе фактически подтверждается регистрацией данной заявки.
Заявке ОСАО «РЕСО-Гарантия» был присвоен регистрационный номер 45, заявке ОАО СК «Альянс» № 46.
В соответствии с п. 8.3 конкурсной документации в случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
Заявка ОАО СК «Альянс» не поступала заказчику ранее заявки ОСАО «РЕСО-Гарантия», меньший порядковый регистрационный номер (45) свидетельствует о том, что раньше было зарегистрировано поступление заявки ОСАО «РЕСО-Гарантия».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики должны руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Целями регулирования Закона о закупках, согласно ч. 1 ст. 1 данного Закона, являются в частности расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Таким образом, действия закупочной комиссии в части присвоение заявке ОСАО «РЕСО-Гарантия» второго номера заявки противоречит законодательству РФ в сфере закупок.
Рассмотрение указанных жалоб будет происходить 17.01.2014г. в 14:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, 8, каб. 208.