Правительство области обделяло субсидиями индивидуального предпринимателя

20 сентября 2013 года Арбитражный суд Ульяновской области признал законным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в отношении Правительства Ульяновской области о признании последнего нарушителем антимонопольного законодательства в части ограничения конкуренции на территории Ульяновской области.

В феврале 2013 года по итогам приема граждан руководителем Ульяновского УФАС России Г. Спирчаговым в приемной Президента Российской Федерации по Ульяновской области поступило обращение индивидуального предпринимателя, главы одного из крестьянско-фермерских хозяйств, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области. В нем указывалось на противоправные действия со стороны органов исполнительной власти по факту непредставления субсидий в сфере агропромышленного комплекса в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства.

Как пояснил заявитель, на протяжении нескольких лет его крестьянско-фермерскому хозяйству не оказывалась государственная поддержка, хотя он не раз обращался в адрес Министерства сельского хозяйства с заявлением на предоставление субсидий из федерального и областного на оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. В последний раз обращения были направлены в 2013 году на сумму 275,0 тыс. руб. и 343,7 тыс. руб. из федерального и областного бюджета соответственно.

Однако Министерство, ссылаясь на Программу «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области на 2008-2013 годы», в выплате субсидий отказывало. Основной проблемой для предпринимателя, осуществляющего свою деятельность в Павловском районе Ульяновской области, стала регистрация его бизнеса на территории Самарской области. Как установили специалисты Ульяновского УФАС России в нормах раздела 4 «Ресурсное обеспечение» указанной программы в части установления критерия для предоставления субсидий за счет средств областного бюджета были указаны такие пункты как «постановка хозяйствующих субъектов на налоговый учет в налоговых органах в Ульяновской области» и «регистрация хозяйствующих субъектов на территории Ульяновской области».

В ходе рассмотрения материалов дела в июне 2013 года управление установило, что согласно действующему законодательству, субсидии могут предоставляться всем хозяйствующим субъектам, фактически работающим на территории региона, независимо от того, зарегистрированы или не зарегистрированы они на территории Ульяновской области (постановлены или не поставлены на налоговый учет в налоговых органах в Ульяновской области). Поэтому нормы раздела 4 заведомо ставят хозяйствующие субъекты в неравное положение, ущемляют их интересы и ограничивают конкуренцию на территории Ульяновской области, и тем самым нарушают п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Правительство добровольно устранило нарушение антимонопольного законодательства, внеся изменения в указанную Программу, исключив раздел 4. В ходе рассмотрения дела в отношении  Министерства сельского хозяйства, выделенного из дела в отношении Правительства Ульяновской области, установлено, что Министерство выплатило индивидуальному предпринимателю субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в 2013 году на общую сумму 618 700 рублей.

Правительство Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд с требованием признать решение Ульяновского УФАС России незаконным. Однако в судебной инстанции Правительству в удовлетворении указанных требований отказали.