Жалоба ОСАО «Ингосстрах» на действия МУП «Ульяновскэлектротранс»
05 апреля 2013 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба Открытого страхового акционерного общества «Ингосстрах» на действия МУП «Ульяновскэлектротранс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров трамваев и троллейбусов МУП «Ульяновскэлектротранс» (дата подведения итогов: 28.03.2013).
Содержание жалобы:
«05.03.2013 на официальном сайте торгов: www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение и конкурсная документация открытого конкурса на право заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров
трамваем и троллейбусов МУП «Ульяновскэлектротранс».
ОСАО «Ингосстрах» была направлена Заказчику заявка на участие в Конкурсе.
Согласно Протоколу комиссии рассмотрения и сопоставления заявок от 27.03.2013 №47 к участию в конкурсе допущены:
- ОАО «Страховая группа МСК»
- ЗАО «ГУТА-Страхование»
- ООО «СК «Согласие»
- ОСАО «Ингосстрах».
В соответствие со ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» конкурсная документация указывает предмет конкурса и его условия, в том числе сведения о требованиях, позволяющих определить требования заказчика к форме, срокам и порядке оплаты товара, работ, услуг.
В соответствие с п.2 ст.9 Раздела 3 Конкурсной документации - сведения, указанные участником закупки в форме «Конкурсное предложение», должны быть достоверными, соответствовать требованиям конкурсной документации.
Каждый участник закупки в составе своей заявки подает одно конкурсное предложение по форме, установленной Томом 2 (форма № 4 «Конкурсное предложение»), с указанием предложений в отношении каждого критерия оценки заявок отдельно.
Согласно конкурсной документации в «Конкурсном предложение для участия в открытом конкурсе на право заключения договора» в графе «Срок 2-го платежа» в примечаниях указано, что необходимо указать количество дней от даты первого платежа, но не менее 90 дней.
Таким образом, одним из условий допуска до участия в конкурсе было обязательное
условие о том, что все участники конкурса должны делать свои предложения по отсрочке.
Принимая во внимание, что критерий оценки конкурсных заявок «отсрочка платежа»
является оценочным, конкурсное предложение - заявка ООО «СК Согласие», исходя из условия о предоставлении отсрочки в количестве 4 месяцев, не соответствует требованиям конкурсной документации.
В этой связи, на основании п.3 ст.15 Раздела 4 Конкурсной документации, а также п.4 ст.1 ст. 12 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд» участнику размещения заказа - ООО «СК «Согласие» должно было быть отказано в участие в конкурсе.
Однако в соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 28.03.2013 Комиссия признала победителем открытого конкурса на право заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров трамваем и троллейбусов МУП «Ульяновскэлектротранс» - ООО «СК «Согласие».