Вниманию заказчиков!
В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 12.08.2009 г. № Д05-4029 установление в документации о торгах, проекте государственного (муниципального) контракта на выполнение подрядных работ требования о запрете на привлечение субподрядчиков является неправомерным.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ заключается на основании заказа, размещаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 11 Закона к участникам размещения заказа предъявляется строго определенный набор обязательных и дополнительных требований. Кроме указанных в ч. 1 - 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) требований, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа. Установление требований к участникам размещения заказа о выполнении работ по государственному (муниципальному) контракту лично, без привлечения субподрядчиков, будет нарушать положение ч. 4 ст. 11 Закона о размещении заказов.
В то же время поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе привлекать для исполнения государственного или муниципального контракта соисполнителей. При этом государственный контракт будет заключаться с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), подавшим заявку на конкурс (аукцион, запрос котировок). Ответственность за действия таких соисполнителей перед заказчиком будет нести исполнитель. Расчеты за поставленные соисполнителями товары, выполненные работы, оказанные услуги будет осуществлять исполнитель, а не заказчик.
Ульяновское УФАС обращает внимание на то, что по договору на выполнение научно-исследовательских работ, а также по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель обязан провести научные исследования лично (пункт 1 статьи 770 ГК РФ), соответственно, в этом случае установление в документации о торгах, проекте государственного (муниципального) контракта требования о запрете на привлечение субподрядчиков является правомерным.