Арбитражный суд Ульяновской области подтвердил законность решения управления

17 марта 2010 года Арбитражный суд Ульяновской области признал законным решение Ульяновского УФАС России, вынесенного в отношении МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район».

При проведении аукциона по продаже права на заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства (площадью 74 041 кв.м.) данным комитетом была нарушена ч. 2 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».

При проведении торгов был нарушен порядок приема заявок.

Как следует из текста протокола от 9 сентября 2009 года рассмотрение заявки производилось непосредственно при ее принятии:

- прием одной заявки занимал у комиссии от 10 до 36 минут; на заседании 1 декабря 2009 года представителями лиц, участвующих в деле подтверждалось, что лица заходили сдавать заявку сразу после выхода предыдущего лица. Кроме того, в своих пояснениях Комитет не опровергает то обстоятельство, что принятие ряда заявок проводился в длительный промежуток времени;

- при анализе каждой заявки указано «время начала рассмотрения заявки», которое совпадает со временем поступления заявки согласно «Журналу регистрации заявок на участие в аукционе»; указывается, что документы согласно списку проверены, какие документы отсутствуют, допускается или не допускается претендент;

- согласно пояснениям представителей на заседании 1 декабря 2009 года при сдаче заявки комиссия по проведению аукциона сразу проверяла представление документов по перечню, указанному в извещении;

- несмотря на то, что в журнале регистрации заявок отсутствует указание на то, что сданы заявки ООО «Севилья», ООО «Грета», ООО «Протей», в протоколе от 9 сентября 2009 года они указаны как поступившие и рассматривавшиеся. Следовательно, заявки не сдавались, но были рассмотрены Комиссией по организации торгов непосредственно при подаче. Кроме того, в связи с тем, что представителю ООО «Грета» Комиссией по проведению торгов непосредственно при сдаче заявки было указано на отсутствие необходимых документов, заявка с приложенными документами не сдавалась.

Данная процедура рассмотрения заявок противоречит указанному в извещении порядку рассмотрения заявок, согласно которому заседание комиссии по вопросу рассмотрения заявок и допуска к участию в аукционе состоится 9 октября 2009 года в 15-00, т.е. после процедуры приема заявок.

Рассмотрение заявок сразу при приеме заявок сократило круг участников аукциона, так как прием заявок осуществлялся только с 13.00 до 15:00 9 октября 2009 года. Заявки 2 лиц поступили после 15:00, соответственно, в связи с нарушением Комиссией по организации торгов порядка рассмотрения заявок указанные лица были ограничены в возможности подать заявки на участие в торгах.

Кроме того, в нарушение п. 12 ст. 38.2 ЗК РФ при проведении торгов были установлены требования предоставления дополнительных документов, что также является установлением необоснованных ограничений на участие в торгах.