Постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Апарина В.В.

stdClass Object ( [vid] => 22039 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Апарина В.В. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 22040 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416405696 [changed] => 1416405696 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416405696 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

13.11.2014                                                                                                           ДЕЛО № 11475-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Апариным В.В правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие ИП Апарина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление абонента филиала в Ульяновской области открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ОАО «МТС») Л. (вх. № 399/ог от 28.11.2013), в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 8-***-***-**-**  без его согласия 27.11.2013 в 14 час. 23 мин. поступило СМС-сообщение: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин».  Согласно обращению отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «+79688307932».  Абонентский номер 8-***-***-**-** предоставлен Л. на основании договора о предоставлении услуг связи МТС от 06.12.2011.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, приведенная в СМС-сообщении: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин», является рекламой.
Определением от 28.01.2014 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 10568/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 30.06.214 реклама «Нужны ДЕНЬГИ? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин», распространённая 27.11.2013 в 14 час. 23 мин. по сети подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента 8-***-***-**-**, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. вынесено определение от 08.10.2014 о возбуждении в отношении ИП Апарина В.В. дела об административном правонарушении № 11475-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 29.10.2014 в 11 час. 00 мин.  Определение от 08.10.2014 направлено ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879633805 от 08.10.2014, которое вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой почтовой службы «Отсутствие адресата по указанному адресу», а также - заказным письмом с уведомлением № 43206879633812 от 08.10.2014, которое по состоянию на 29.10.2014 предпринимателем не получено.  Согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» (www.russianpost.ru) заказное письмо с уведомлением № 43206879633812 прибыло в место вручения 14.10.2014, однако адресат не явился за его получением.
В ходе рассмотрения дела № 10568/05-2014 Ульяновским УФАС России направлен запрос в Управление ФНС России по Волгоградской области, на который получен ответ о том, что ИП Апарин В.В. зарегистрирован по адресу: ***
Учитывая, что ИП Апарину В.В. заказная корреспонденция направлялась по адресу места регистрации, а ранее предприниматель получал корреспонденцию по адресу: *** (по делу № 10555/05-2014), исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), в данном случае нельзя признать извещение предпринимателя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ненадлежащим из-за неполучения ИП Апариным В.В. процессуальных документов, направляемых в его адрес.
Кроме того, в соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).
Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, ИП Апарин В.В. считается уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. в отношении ИП Апарина В.В. составлен протокол об административном правонарушении № 385 от 29.10.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 385 от 29.10.2014 и определение от 29.10.2014 о назначении рассмотрения дела на 13.11.2014 в 11 час. 00 мин. направлены ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879552472, которое по состоянию на 13.11.2014 предпринимателем не получено по неустановленным причинам.  Также указанные документы направлены ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879552489 по адресу места регистрации предпринимателя (), однако данное письмо вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой почтовой службы «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10568/05-2014 и дела об административном правонарушении № 11475-К/05-2014 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление абонента филиала в Ульяновской области ОАО «МТС» Л. (вх. № 399/ог от 28.11.2013), в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 88-***-***-**-** без его согласия 27.11.2013 в 14 час. 23 мин. поступило СМС-сообщение: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин».  Согласно обращению отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «+79688307932».  СМС-сообщение поступило с номера +7-902-370-80-85, принадлежащего к ресурсу нумерации ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАДИОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ» (далее - ОАО «СМАРТС»).
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 указанного Федерального закона, несёт рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 7608-05 от 02.12.2013) ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-2879 от 10.12.2013, вх. № 10843 от 11.12.2013) сообщило, что отправка указанного СМС-сообщения на телефонный номер заявителя осуществлена обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Западная компания «Инфосвязь» (далее - ООО «СЗК «Инфосвязь») в соответствии с договором предоставления услуг № 57-13 от 25.03.2013, заключенным между ООО «СМАРТС» и ООО «СЗК «Инфосвязь».
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 8127-05 от 19.12.2013) ООО «СЗК «Инфосвязь» (исх. № 1/14 от 17.01.2014, вх. № 395 от 21.01.2014) сообщило, что отправку СМС-сообщения на номер мобильного телефона 8-917-060-04-62 осуществил ИП Апарин В.В. в соответствии с договором об оказании услуг № 3261/13-СМС от 11.10.2013, заключенным между ООО «СЗК «Инфосвязь» (исполнитель) и ИП Апариным В.В. (заказчик).
Таким образом, распространение 27.11.2013 в 14 час. 23 мин. СМС-сообщения: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин» осуществлялось в соответствии со следующими договорами:
- договором № 57-13 от 25.03.2013, заключенным между ООО «СМАРТС» и ООО «СЗК «Инфосвязь»;
- договором № 3261/13-СМС 11.10.2013, заключенным между ООО «СЗК «Инфосвязь» и ИП Апариным В.В.
Таким образом, рассылка рекламного сообщения осуществлялась при непосредственном участии ООО «СЗК «Инфосвязь» и ИП Апарина В.В.
Таким образом, рекламораспространителем в данном случае является ИП Апарин В.В.
Документального подтверждения дачи Л., абонентом телефонного номера 8-***-***-**-** согласия на получение рекламного СМС-сообщения: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин» ООО «СЗК «Инфосвязь» и ИП Апариным В.В. в Ульяновское УФАС России не представлено.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателей Апариным В.В. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вся заказная корреспонденция, направленная ИП Апарину В.В. по делу № 10555/05-2014 и по делу № 11475-К/05-2014, либо вернулась в управление с пометкой почтовой службы «Отсутствие адресата по указанному адресу», либо не вернулась вовсе.
Следовательно, достоверно установить место нахождения ИП Апарина В.В. по состоянию на 13.11.2014 не представляется возможным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Датой совершения правонарушения является дата распространения рекламного СМС-сообщения: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин» без согласия абонента номера мобильного телефона 8-***-***-**-** , а именно 27.11.2013.
Учитывая, что определение от 08.10.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении по состоянию на 13.11.2014 ИП Апариным В.В. не получено, как не получено заказное письмо №43206879552472 с протоколом об административном правонарушении № 385 от 29.10.2014 и определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 29.10.2014, установить место нахождения ИП Апарина В.В. не представляется возможным, а срок давности привлечения к административной ответственности истекает 27.11.2014, возбужденное в отношении ИП Апарина В.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 11475-К/05-2014 в отношении индивидуального предпринимателя Апарина В.В. по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела         И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

13.11.2014                                                                                                           ДЕЛО № 11475-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Апариным В.В правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие ИП Апарина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление абонента филиала в Ульяновской области открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ОАО «МТС») Л. (вх. № 399/ог от 28.11.2013), в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 8-***-***-**-**  без его согласия 27.11.2013 в 14 час. 23 мин. поступило СМС-сообщение: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин».  Согласно обращению отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «+79688307932».  Абонентский номер 8-***-***-**-** предоставлен Л. на основании договора о предоставлении услуг связи МТС от 06.12.2011.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, приведенная в СМС-сообщении: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин», является рекламой.
Определением от 28.01.2014 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 10568/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 30.06.214 реклама «Нужны ДЕНЬГИ? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин», распространённая 27.11.2013 в 14 час. 23 мин. по сети подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента 8-***-***-**-**, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. вынесено определение от 08.10.2014 о возбуждении в отношении ИП Апарина В.В. дела об административном правонарушении № 11475-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 29.10.2014 в 11 час. 00 мин.  Определение от 08.10.2014 направлено ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879633805 от 08.10.2014, которое вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой почтовой службы «Отсутствие адресата по указанному адресу», а также - заказным письмом с уведомлением № 43206879633812 от 08.10.2014, которое по состоянию на 29.10.2014 предпринимателем не получено.  Согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» (www.russianpost.ru) заказное письмо с уведомлением № 43206879633812 прибыло в место вручения 14.10.2014, однако адресат не явился за его получением.
В ходе рассмотрения дела № 10568/05-2014 Ульяновским УФАС России направлен запрос в Управление ФНС России по Волгоградской области, на который получен ответ о том, что ИП Апарин В.В. зарегистрирован по адресу: ***
Учитывая, что ИП Апарину В.В. заказная корреспонденция направлялась по адресу места регистрации, а ранее предприниматель получал корреспонденцию по адресу: *** (по делу № 10555/05-2014), исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), в данном случае нельзя признать извещение предпринимателя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ненадлежащим из-за неполучения ИП Апариным В.В. процессуальных документов, направляемых в его адрес.
Кроме того, в соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).
Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, ИП Апарин В.В. считается уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. в отношении ИП Апарина В.В. составлен протокол об административном правонарушении № 385 от 29.10.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 385 от 29.10.2014 и определение от 29.10.2014 о назначении рассмотрения дела на 13.11.2014 в 11 час. 00 мин. направлены ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879552472, которое по состоянию на 13.11.2014 предпринимателем не получено по неустановленным причинам.  Также указанные документы направлены ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879552489 по адресу места регистрации предпринимателя (), однако данное письмо вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой почтовой службы «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10568/05-2014 и дела об административном правонарушении № 11475-К/05-2014 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление абонента филиала в Ульяновской области ОАО «МТС» Л. (вх. № 399/ог от 28.11.2013), в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 88-***-***-**-** без его согласия 27.11.2013 в 14 час. 23 мин. поступило СМС-сообщение: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин».  Согласно обращению отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «+79688307932».  СМС-сообщение поступило с номера +7-902-370-80-85, принадлежащего к ресурсу нумерации ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАДИОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ» (далее - ОАО «СМАРТС»).
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 указанного Федерального закона, несёт рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 7608-05 от 02.12.2013) ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-2879 от 10.12.2013, вх. № 10843 от 11.12.2013) сообщило, что отправка указанного СМС-сообщения на телефонный номер заявителя осуществлена обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Западная компания «Инфосвязь» (далее - ООО «СЗК «Инфосвязь») в соответствии с договором предоставления услуг № 57-13 от 25.03.2013, заключенным между ООО «СМАРТС» и ООО «СЗК «Инфосвязь».
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 8127-05 от 19.12.2013) ООО «СЗК «Инфосвязь» (исх. № 1/14 от 17.01.2014, вх. № 395 от 21.01.2014) сообщило, что отправку СМС-сообщения на номер мобильного телефона 8-917-060-04-62 осуществил ИП Апарин В.В. в соответствии с договором об оказании услуг № 3261/13-СМС от 11.10.2013, заключенным между ООО «СЗК «Инфосвязь» (исполнитель) и ИП Апариным В.В. (заказчик).
Таким образом, распространение 27.11.2013 в 14 час. 23 мин. СМС-сообщения: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин» осуществлялось в соответствии со следующими договорами:
- договором № 57-13 от 25.03.2013, заключенным между ООО «СМАРТС» и ООО «СЗК «Инфосвязь»;
- договором № 3261/13-СМС 11.10.2013, заключенным между ООО «СЗК «Инфосвязь» и ИП Апариным В.В.
Таким образом, рассылка рекламного сообщения осуществлялась при непосредственном участии ООО «СЗК «Инфосвязь» и ИП Апарина В.В.
Таким образом, рекламораспространителем в данном случае является ИП Апарин В.В.
Документального подтверждения дачи Л., абонентом телефонного номера 8-***-***-**-** согласия на получение рекламного СМС-сообщения: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин» ООО «СЗК «Инфосвязь» и ИП Апариным В.В. в Ульяновское УФАС России не представлено.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателей Апариным В.В. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вся заказная корреспонденция, направленная ИП Апарину В.В. по делу № 10555/05-2014 и по делу № 11475-К/05-2014, либо вернулась в управление с пометкой почтовой службы «Отсутствие адресата по указанному адресу», либо не вернулась вовсе.
Следовательно, достоверно установить место нахождения ИП Апарина В.В. по состоянию на 13.11.2014 не представляется возможным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Датой совершения правонарушения является дата распространения рекламного СМС-сообщения: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин» без согласия абонента номера мобильного телефона 8-***-***-**-** , а именно 27.11.2013.
Учитывая, что определение от 08.10.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении по состоянию на 13.11.2014 ИП Апариным В.В. не получено, как не получено заказное письмо №43206879552472 с протоколом об административном правонарушении № 385 от 29.10.2014 и определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 29.10.2014, установить место нахождения ИП Апарина В.В. не представляется возможным, а срок давности привлечения к административной ответственности истекает 27.11.2014, возбужденное в отношении ИП Апарина В.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 11475-К/05-2014 в отношении индивидуального предпринимателя Апарина В.В. по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела         И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 11475-К/05-2014 [format] => [safe_value] => 11475-К/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило заявление абонента филиала в Ульяновской области открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ОАО «МТС») Л. (вх. № 399/ог от 28.11.2013), в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 8-***-***-**-**  без его согласия 27.11.2013 в 14 час. 23 мин. поступило СМС-сообщение: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин».  Согласно обращению отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «+79688307932».  Абонентский номер 8-***-***-**-** предоставлен Л. на основании договора о предоставлении услуг связи МТС от 06.12.2011.

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило заявление абонента филиала в Ульяновской области открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ОАО «МТС») Л. (вх. № 399/ог от 28.11.2013), в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 8-***-***-**-**  без его согласия 27.11.2013 в 14 час. 23 мин. поступило СМС-сообщение: «Нужны деньги? Закажи займ по тел.: 88002002181 До 20000 руб. за 20 мин».  Согласно обращению отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «+79688307932».  Абонентский номер 8-***-***-**-** предоставлен Л. на основании договора о предоставлении услуг связи МТС от 06.12.2011.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-19 13:58:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-13 13:58:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416405696 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )