Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «СКМ Технолоджи»

stdClass Object ( [vid] => 22022 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «СКМ Технолоджи» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 22023 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415713916 [changed] => 1415713916 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415713916 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 167
о назначении административного наказания

31.10.2014                                                                                                     ДЕЛО № 11163-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попов Константин Юрьевич, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» (далее - ООО «СКМ Технолоджи»),  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение Х. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 384/ог от 25.11.2013) (служебная записка № 37 от 27.01.2014).  В частности, в обращении указано, что заявителю 22.11.2013 в 14 час. 50 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8 ***-***-**-** поступило рекламное СМС-сообщение следующего содержания: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru».  Отправителем указанного СМС-сообщения является лицо, обозна-ченное как «ioptima.ru».
По заявлению Х. Ульяновским УФАС России определением от 27.01.2014 возбуждено дело № 10554/05-2014 по признакам нарушения законодательства о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 25.04.2014 реклама: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru», распространенная 22.11.2013 в 14 час. 50 мин. по-средством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента теле-фонного номера 8 ***-***-**-**, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О ре-кламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правона-рушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 21.07.2014 о возбуждении в отношении ООО «СКМ Технолоджи», рекламораспространителя ненадлежащей рекламы, дела об административном правонарушении № 11163-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонаруше-нии назначено на 20.08.2014 в 11 час. 00 мин.  Определение от 21.07.2014 направлено ООО «СКМ Технолоджи» по адресу места регистрации общества, указанному в Едином государ-ственном реестре юридических лиц, заказным письмом с уведомлением № 43206876637738 от 21.07.2014, которое по состоянию на 20.08.2014 адресатом не получено по неустановленным причинам.  Впоследствии указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.
По состоянию на 20.08.2014 в Ульяновское УФАС России ООО «СКМ Технолоджи» письменного пояснения по делу, иных запрошенных определением от 21.07.2014 документов, ходатайств не представлено.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного ли-ца, в производстве которого находится дело, срок административного расследования по делу может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.
Временно исполняющему обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спи-ридонову И.И. представлено ходатайство о продлении срока административного расследования по делу № 11163-К/05-2014, которое признано подлежащим удовлетворению, определением от 20.08.2014 срок проведения административного расследования по делу продлен на 1 месяц - до 21.09.2014.  Определением от 20.08.2014 составление протокола об административном правонарушении назначено на 19.09.2014 в 11 час. 00 мин.  Определение о продлении срока административного расследования от 20.08.2014 и определение о назначении места и времени составления протокола от 20.08.2014 направлены ООО «СКМ Технолоджи» по адресу места регистрации общества заказным письмом с уведомлением № 43206877635238 от 21.08.2014, которое по состоянию на 19.09.2014 адресатом не получено по неустановленным причинам, несмотря на то, что прибыло в место вручения 25.08.2014 (по сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России»). Позднее указанное письмо вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой почтовой службы «Истек срок хранения».
Согласно ЕГРЮЛ (официальный сайт Федеральной налоговой службы www.egrul.nalog.ru) по состоянию на 19.09.2014 ООО «СКМ Технолоджи» является действую-щим юридическим лицом, расположенным по адресу: ***.
Учитывая, что ООО «СКМ Технолоджи» зарегистрировано по адресу: ***, ранее полу-чало корреспонденцию по указанному адресу, исходя из п. 6 постановления Пленума Верхов-ного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), в данном случае нельзя признать извещение общества о месте и времени составления протокола об администра-тивном правонарушении ненадлежащим из-за неполучения ООО «СКМ Технолоджи» процес-суальных документов, направляемых в его адрес.
Кроме того, в соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судеб-ной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного пред-ставителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том осно-вании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с исполь-зованием иных средств связи).
Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказав-шиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, ООО «СКМ Технолоджи» считается уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях заместителем руководителя – начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «СКМ Технолоджи», в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 297 от 19.09.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 297 от 19.09.2014 и определение от 19.09.2014 о назначении рассмотрения дела № 11163-К/06-2014 на 03.10.2014 в 14 час. 00 мин. направлены ООО «СКМ Технолоджи» заказным письмом с уведомлением, которое по состоянию на 03.10.2014 адресатом не получено по неустановленным причинам. Впоследствии указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в от-делении почтовой связи.
Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протоко-ла об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 03.10.2014 срок рассмотрения дела продлен на 1 месяц (до 03.11.2014), рассмотрение дела назначено на 31.10.2014 в 10 час. 30 мин. Определение от 03.10.2014 направлено ООО «СКМ Технолоджи» заказным письмом с уведомлением № 43206879551604, которое по состоянию на 31.10.2014 обществом не получено.
В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином гос-ударственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.  Юри-дическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.  Сообще-ния, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Учитывая, что ООО «СКМ Технолоджи» зарегистрировано по адресу: ***, ранее полу-чало корреспонденцию по указанному адресу, по аналогии права ООО «СКМ Технолоджи» считается  уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10554/05-2014 и дела об административном правонарушении № 11163-К/05-2014 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение Х. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 384/ог от 25.11.2013) (служебная записка № 37 от 27.01.2014).  В частности, в обращении указано, что заявителю 22.11.2013 в 14 час. 50 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8 ***-***-**-** поступило рекламное СМС-сообщение следующего содержания: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru».  Отправителем указанного СМС-сообщения является лицо, обозна-ченное как «ioptima.ru».
Абонентский номер 8 906 394 23 42 зарегистрирован на Х. в соответствии с договором № 942342 от 14.04.2011, заключенным им с открытым акционерным обществом «Вымпел-Коммуникации» (далее - ОАО «ВымпелКом») (Ульяновский филиал).
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о реализации в Тор-говом центре «Оптима» до 12 декабря туши «MBL Rocket» по сниженной цене, направленная 22.11.2013 в 14 час. 50 мин. посредством СМС-сообщения на телефонный номер 8 ***-***-**-** , является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламиро-вания - Торговому центру «Оптима», акции, им проводимой, и товарам, в нем реализуемым.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по се-тям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, по-движной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Вместе с тем, из обращения Х. следует, что рассматриваемое рекламное сообщение по-ступило на номер мобильного телефона заявителя без его согласия.  Доказательства наличия предварительного согласия на получение рекламы именно абонента телефона 8 ***-***-**-**, которым, в том числе на дату заполнения анкеты (18.06.2012), представленной ООО «СКМ Технолоджи», являлся и является Х., обществом не представлено.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствую-щая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 указанного Федерального закона, несёт рекламораспростра-нитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространите-лем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
СМС-сообщение: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru» поступило заявителю с номера СМС-центра +7 903 701 11 11, принадлежащего к ресурсу нумерации ОАО «ВымпелКом».  Ульяновским УФАС России в адрес Ульяновского филиала ОАО «ВымпелКом» направлен запрос (исх. № 7559-05 от 29.11.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ОАО «ВымпелКом» (вх. № 10808 от 10.12.2013) на телефонный номер заявителя СМС-сообщение поступило с номера, закрепленного в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 411828359 от 25.08.2011 за обществом с ограниченной ответственностью «ОСК» (далее - ООО «ОСК»).  В рамках указанного договора ООО «ОСК» присвоен идентификационный номер «70886978088».  Данные учета объема оказанных услуг от 22.11.2013 свидетельствуют о том, что абонентом с идентификационным номером «70886978088» на номер +8 ***-***-**-** направлено СМС-сообщение от «ioptima.ru».
Вместе с тем из пояснений ООО «ОСК» (исх. № 350 от 19.12.2013, вх. № 11337 от 23.12.2013) следует, что рекламораспространителем рассматриваемого СМС-сообщения явля-ется ООО «СКМ Технолоджи», которому в соответствии с договором № SMS-29/09-12 от 01.09.2012 ООО «ОСК» оказывает услуги по обеспечению функционирования программного обеспечения для доставки СМС-сообщений.  В соответствии с указанным договором СМС-сообщения формируются и отправляются ООО «СКМ-Технолоджи» самостоятельно.
ООО «СКМ Технолоджи» в ходе рассмотрения дела № 10554/05-2014 пояснило (исх. № 3 от 29.04.2014, вх. № 3603 от 29.04.2014), что рассматриваемая реклама была направлена об-ществом в рамках исполнения договора № 93-ОР-13 от 13.09.2013 на оказание услуг, заклю-ченного с ООО «Медиарик».
Таким образом, рекламораспространителем в данном случае является ООО «СКМ Тех-нолоджи».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «СКМ Технолоджи», направлены на недопущение обмана граждан, охрану  и неприкосновен-ность их личной жизни
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «СКМ Технолоджи», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 73701000.
Наименование платежа:  Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 02.02.2015, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления                К.Ю. Попов
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 167
о назначении административного наказания

31.10.2014                                                                                                     ДЕЛО № 11163-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попов Константин Юрьевич, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» (далее - ООО «СКМ Технолоджи»),  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение Х. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 384/ог от 25.11.2013) (служебная записка № 37 от 27.01.2014).  В частности, в обращении указано, что заявителю 22.11.2013 в 14 час. 50 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8 ***-***-**-** поступило рекламное СМС-сообщение следующего содержания: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru».  Отправителем указанного СМС-сообщения является лицо, обозна-ченное как «ioptima.ru».
По заявлению Х. Ульяновским УФАС России определением от 27.01.2014 возбуждено дело № 10554/05-2014 по признакам нарушения законодательства о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 25.04.2014 реклама: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru», распространенная 22.11.2013 в 14 час. 50 мин. по-средством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента теле-фонного номера 8 ***-***-**-**, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О ре-кламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правона-рушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 21.07.2014 о возбуждении в отношении ООО «СКМ Технолоджи», рекламораспространителя ненадлежащей рекламы, дела об административном правонарушении № 11163-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонаруше-нии назначено на 20.08.2014 в 11 час. 00 мин.  Определение от 21.07.2014 направлено ООО «СКМ Технолоджи» по адресу места регистрации общества, указанному в Едином государ-ственном реестре юридических лиц, заказным письмом с уведомлением № 43206876637738 от 21.07.2014, которое по состоянию на 20.08.2014 адресатом не получено по неустановленным причинам.  Впоследствии указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.
По состоянию на 20.08.2014 в Ульяновское УФАС России ООО «СКМ Технолоджи» письменного пояснения по делу, иных запрошенных определением от 21.07.2014 документов, ходатайств не представлено.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного ли-ца, в производстве которого находится дело, срок административного расследования по делу может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца.
Временно исполняющему обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спи-ридонову И.И. представлено ходатайство о продлении срока административного расследования по делу № 11163-К/05-2014, которое признано подлежащим удовлетворению, определением от 20.08.2014 срок проведения административного расследования по делу продлен на 1 месяц - до 21.09.2014.  Определением от 20.08.2014 составление протокола об административном правонарушении назначено на 19.09.2014 в 11 час. 00 мин.  Определение о продлении срока административного расследования от 20.08.2014 и определение о назначении места и времени составления протокола от 20.08.2014 направлены ООО «СКМ Технолоджи» по адресу места регистрации общества заказным письмом с уведомлением № 43206877635238 от 21.08.2014, которое по состоянию на 19.09.2014 адресатом не получено по неустановленным причинам, несмотря на то, что прибыло в место вручения 25.08.2014 (по сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России»). Позднее указанное письмо вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой почтовой службы «Истек срок хранения».
Согласно ЕГРЮЛ (официальный сайт Федеральной налоговой службы www.egrul.nalog.ru) по состоянию на 19.09.2014 ООО «СКМ Технолоджи» является действую-щим юридическим лицом, расположенным по адресу: ***.
Учитывая, что ООО «СКМ Технолоджи» зарегистрировано по адресу: ***, ранее полу-чало корреспонденцию по указанному адресу, исходя из п. 6 постановления Пленума Верхов-ного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), в данном случае нельзя признать извещение общества о месте и времени составления протокола об администра-тивном правонарушении ненадлежащим из-за неполучения ООО «СКМ Технолоджи» процес-суальных документов, направляемых в его адрес.
Кроме того, в соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судеб-ной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного пред-ставителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том осно-вании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с исполь-зованием иных средств связи).
Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказав-шиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, ООО «СКМ Технолоджи» считается уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях заместителем руководителя – начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «СКМ Технолоджи», в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 297 от 19.09.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 297 от 19.09.2014 и определение от 19.09.2014 о назначении рассмотрения дела № 11163-К/06-2014 на 03.10.2014 в 14 час. 00 мин. направлены ООО «СКМ Технолоджи» заказным письмом с уведомлением, которое по состоянию на 03.10.2014 адресатом не получено по неустановленным причинам. Впоследствии указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в от-делении почтовой связи.
Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протоко-ла об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 03.10.2014 срок рассмотрения дела продлен на 1 месяц (до 03.11.2014), рассмотрение дела назначено на 31.10.2014 в 10 час. 30 мин. Определение от 03.10.2014 направлено ООО «СКМ Технолоджи» заказным письмом с уведомлением № 43206879551604, которое по состоянию на 31.10.2014 обществом не получено.
В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином гос-ударственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.  Юри-дическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.  Сообще-ния, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Учитывая, что ООО «СКМ Технолоджи» зарегистрировано по адресу: ***, ранее полу-чало корреспонденцию по указанному адресу, по аналогии права ООО «СКМ Технолоджи» считается  уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10554/05-2014 и дела об административном правонарушении № 11163-К/05-2014 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение Х. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 384/ог от 25.11.2013) (служебная записка № 37 от 27.01.2014).  В частности, в обращении указано, что заявителю 22.11.2013 в 14 час. 50 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8 ***-***-**-** поступило рекламное СМС-сообщение следующего содержания: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru».  Отправителем указанного СМС-сообщения является лицо, обозна-ченное как «ioptima.ru».
Абонентский номер 8 906 394 23 42 зарегистрирован на Х. в соответствии с договором № 942342 от 14.04.2011, заключенным им с открытым акционерным обществом «Вымпел-Коммуникации» (далее - ОАО «ВымпелКом») (Ульяновский филиал).
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о реализации в Тор-говом центре «Оптима» до 12 декабря туши «MBL Rocket» по сниженной цене, направленная 22.11.2013 в 14 час. 50 мин. посредством СМС-сообщения на телефонный номер 8 ***-***-**-** , является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламиро-вания - Торговому центру «Оптима», акции, им проводимой, и товарам, в нем реализуемым.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по се-тям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, по-движной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Вместе с тем, из обращения Х. следует, что рассматриваемое рекламное сообщение по-ступило на номер мобильного телефона заявителя без его согласия.  Доказательства наличия предварительного согласия на получение рекламы именно абонента телефона 8 ***-***-**-**, которым, в том числе на дату заполнения анкеты (18.06.2012), представленной ООО «СКМ Технолоджи», являлся и является Х., обществом не представлено.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствую-щая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 указанного Федерального закона, несёт рекламораспростра-нитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространите-лем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
СМС-сообщение: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru» поступило заявителю с номера СМС-центра +7 903 701 11 11, принадлежащего к ресурсу нумерации ОАО «ВымпелКом».  Ульяновским УФАС России в адрес Ульяновского филиала ОАО «ВымпелКом» направлен запрос (исх. № 7559-05 от 29.11.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ОАО «ВымпелКом» (вх. № 10808 от 10.12.2013) на телефонный номер заявителя СМС-сообщение поступило с номера, закрепленного в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 411828359 от 25.08.2011 за обществом с ограниченной ответственностью «ОСК» (далее - ООО «ОСК»).  В рамках указанного договора ООО «ОСК» присвоен идентификационный номер «70886978088».  Данные учета объема оказанных услуг от 22.11.2013 свидетельствуют о том, что абонентом с идентификационным номером «70886978088» на номер +8 ***-***-**-** направлено СМС-сообщение от «ioptima.ru».
Вместе с тем из пояснений ООО «ОСК» (исх. № 350 от 19.12.2013, вх. № 11337 от 23.12.2013) следует, что рекламораспространителем рассматриваемого СМС-сообщения явля-ется ООО «СКМ Технолоджи», которому в соответствии с договором № SMS-29/09-12 от 01.09.2012 ООО «ОСК» оказывает услуги по обеспечению функционирования программного обеспечения для доставки СМС-сообщений.  В соответствии с указанным договором СМС-сообщения формируются и отправляются ООО «СКМ-Технолоджи» самостоятельно.
ООО «СКМ Технолоджи» в ходе рассмотрения дела № 10554/05-2014 пояснило (исх. № 3 от 29.04.2014, вх. № 3603 от 29.04.2014), что рассматриваемая реклама была направлена об-ществом в рамках исполнения договора № 93-ОР-13 от 13.09.2013 на оказание услуг, заклю-ченного с ООО «Медиарик».
Таким образом, рекламораспространителем в данном случае является ООО «СКМ Тех-нолоджи».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «СКМ Технолоджи», направлены на недопущение обмана граждан, охрану  и неприкосновен-ность их личной жизни
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «СКМ Технолоджи», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «СКМ Технолоджи» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 73701000.
Наименование платежа:  Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 02.02.2015, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления                К.Ю. Попов
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 11163-К/05-2014 [format] => [safe_value] => 11163-К/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение Х. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 384/ог от 25.11.2013) (служебная записка № 37 от 27.01.2014).  В частности, в обращении указано, что заявителю 22.11.2013 в 14 час. 50 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8 ***-***-**-** поступило рекламное СМС-сообщение следующего содержания: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru».  Отправителем указанного СМС-сообщения является лицо, обозна-ченное как «ioptima.ru».

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение Х. о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 384/ог от 25.11.2013) (служебная записка № 37 от 27.01.2014).  В частности, в обращении указано, что заявителю 22.11.2013 в 14 час. 50 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8 ***-***-**-** поступило рекламное СМС-сообщение следующего содержания: «Фестиваль красоты в ТС Оптима! До 12.12 тушь MBL Rocket 222 р!ioptima.ru».  Отправителем указанного СМС-сообщения является лицо, обозна-ченное как «ioptima.ru».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-11 13:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-11 13:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415713916 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )